Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού. Σχέδιο σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση Henna Virkkunen (PE v01-00)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2017/0122(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-16 Σχέδιο σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση Henna Virkkunen (PE v01-00) Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, όσον αφορά ελάχιστες απαιτήσεις ως προς τα ανώτατα όρια για τον ημερήσιο και εβδομαδιαίο χρόνο οδήγησης, κατώτατα όρια για τα διαλείμματα και περιόδους ημερήσιας και εβδομαδιαίας ανάπαυσης, και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 165/2014, όσον αφορά τον εντοπισμό μέσω ταχογράφων Πρόταση απόφασης (05114/1/2020 C9-0104/ /0122(COD)) AM\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegRecomm PE v /19 AM\ docx

3 1 Clotilde Armand Πρόταση απόρριψης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απορρίπτει τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. 2 Deirdre Clune Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Οι οδηγοί που εκτελούν διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων μεγάλων αποστάσεων περνούν μεγάλα διαστήματα μακριά από τους τόπους κατοικίας τους. Οι ισχύουσες απαιτήσεις που αφορούν την κανονική εβδομαδιαία ανάπαυση ενδέχεται να παρατείνουν κατά τρόπο περιττό τα διαστήματα αυτά. Είναι επομένως ευκταίο να προσαρμοστούν οι διατάξεις για τις κανονικές περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης κατά τρόπο που να διευκολύνει τους οδηγούς να εκτελούν τις διεθνείς μεταφορές σε συμμόρφωση με τους κανόνες και να μεταβαίνουν στον τόπο κατοικίας τους για την κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσής τους, αλλά και να αντισταθμίζεται πλήρως το σύνολο των μειωμένων περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Δεδομένων των διαφορών μεταξύ των μεταφορών επιβατών και εμπορευμάτων, η δυνατότητα αυτή δεν θα πρέπει να ισχύει για τους οδηγούς που εκτελούν μεταφορές επιβατών. (8) Οι οδηγοί που εκτελούν μεταφορές εμπορευμάτων μεγάλων αποστάσεων περνούν μεγάλα διαστήματα μακριά από τους τόπους κατοικίας τους. Οι ισχύουσες απαιτήσεις που αφορούν την κανονική εβδομαδιαία ανάπαυση ενδέχεται να παρατείνουν κατά τρόπο περιττό τα διαστήματα αυτά. Είναι επομένως ευκταίο να προσαρμοστούν οι διατάξεις για τις κανονικές περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης κατά τρόπο που να διευκολύνει τους οδηγούς να εκτελούν τις μεταφορές σε συμμόρφωση με τους κανόνες και να μεταβαίνουν στον τόπο κατοικίας τους για την κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσής τους, αλλά και να αντισταθμίζεται πλήρως το σύνολο των μειωμένων περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Δεδομένων των διαφορών μεταξύ των μεταφορών επιβατών και εμπορευμάτων, η δυνατότητα αυτή δεν θα πρέπει να ισχύει για τους οδηγούς που εκτελούν μεταφορές επιβατών. AM\ docx 3/19 PE v01-00

4 3 Josianne Cutajar, Miriam Dalli, Alfred Sant, Alex Agius Saliba, Roberta Metsola, David Casa Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Ενώ οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και μεγαλύτερες περίοδοι ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται στο όχημα ή σε χώρο στάθμευσης, αλλά πρέπει να λαμβάνονται μόνο σε κατάλληλο κατάλυμα, το οποίο μπορεί να γειτνιάζει με χώρο στάθμευσης, είναι εξαιρετικά σημαντικό να μπορούν οι οδηγοί να εντοπίζουν ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης που να παρέχουν κατάλληλα επίπεδα ασφάλειας και κατάλληλες εγκαταστάσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη μελετήσει τρόπους ενθάρρυνσης της ανάπτυξης χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων ελάχιστων απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει, για τον λόγο αυτό, να αναπτύξει πρότυπα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης. Τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να συμβάλλουν στην προώθηση χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας. Τα πρότυπα μπορούν να αναθεωρηθούν προκειμένου να υπάρξει καλύτερη πρόσβαση σε εναλλακτικά καύσιμα, σύμφωνα με τις πολιτικές που αναπτύσσουν τις εν λόγω υποδομές. Είναι επίσης σημαντικό οι χώροι στάθμευσης να διατηρούνται καθαροί από τον πάγο και το χιόνι. (15) Ενώ, γενικά, οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και μεγαλύτερες περίοδοι ανάπαυσης δεν λαμβάνονται στο όχημα, κατά παρέκκλιση μπορούν οι οικείες περίοδοι ανάπαυσης να λαμβάνονται στο όχημα, υπό τον όρο ότι αυτό είναι σταθμευμένο σε πιστοποιημένα ασφαλή και προστατευμένο χώρο στάθμευσης ο οποίος παρέχει θέσεις στάθμευσης για τα επαγγελματικά οχήματα και εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης που πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να μπορούν οι οδηγοί να εντοπίζουν ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης που να παρέχουν κατάλληλα επίπεδα ασφάλειας και κατάλληλες εγκαταστάσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη μελετήσει τρόπους ενθάρρυνσης της ανάπτυξης χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων ελάχιστων απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει, για τον λόγο αυτό, να αναπτύξει πρότυπα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης. Τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να συμβάλλουν στην προώθηση χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας. Τα πρότυπα μπορούν να αναθεωρηθούν προκειμένου να υπάρξει καλύτερη πρόσβαση σε εναλλακτικά καύσιμα, σύμφωνα με τις πολιτικές που αναπτύσσουν τις εν λόγω υποδομές. Είναι επίσης σημαντικό οι χώροι στάθμευσης να διατηρούνται καθαροί από τον πάγο και το χιόνι. PE v /19 AM\ docx

5 4 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk, Roberta Metsola Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Ενώ οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και μεγαλύτερες περίοδοι ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται στο όχημα ή σε χώρο στάθμευσης, αλλά πρέπει να λαμβάνονται μόνο σε κατάλληλο κατάλυμα, το οποίο μπορεί να γειτνιάζει με χώρο στάθμευσης, είναι εξαιρετικά σημαντικό να μπορούν οι οδηγοί να εντοπίζουν ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης που να παρέχουν κατάλληλα επίπεδα ασφάλειας και κατάλληλες εγκαταστάσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη μελετήσει τρόπους ενθάρρυνσης της ανάπτυξης χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων ελάχιστων απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει, για τον λόγο αυτό, να αναπτύξει πρότυπα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης. Τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να συμβάλλουν στην προώθηση χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας. Τα πρότυπα μπορούν να αναθεωρηθούν προκειμένου να υπάρξει καλύτερη πρόσβαση σε εναλλακτικά καύσιμα, σύμφωνα με τις πολιτικές που αναπτύσσουν τις εν λόγω υποδομές. Είναι επίσης σημαντικό οι χώροι στάθμευσης να διατηρούνται καθαροί από τον πάγο και το χιόνι. (15) Ενώ, γενικά, οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και μεγαλύτερες περίοδοι ανάπαυσης δεν λαμβάνονται στο όχημα, κατά παρέκκλιση μπορούν οι οικείες περίοδοι ανάπαυσης να λαμβάνονται στο όχημα, υπό τον όρο ότι αυτό είναι σταθμευμένο σε πιστοποιημένα ασφαλή και προστατευμένο χώρο στάθμευσης ο οποίος παρέχει θέσεις στάθμευσης για τα επαγγελματικά οχήματα και εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης που πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να μπορούν οι οδηγοί να εντοπίζουν ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης που να παρέχουν κατάλληλα επίπεδα ασφάλειας και κατάλληλες εγκαταστάσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη μελετήσει τρόπους ενθάρρυνσης της ανάπτυξης χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων ελάχιστων απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει, για τον λόγο αυτό, να αναπτύξει πρότυπα για ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης. Τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να συμβάλλουν στην προώθηση χώρων στάθμευσης υψηλής ποιότητας. Τα πρότυπα μπορούν να αναθεωρηθούν προκειμένου να υπάρξει καλύτερη πρόσβαση σε εναλλακτικά καύσιμα, σύμφωνα με τις πολιτικές που αναπτύσσουν τις εν λόγω υποδομές. Είναι επίσης σημαντικό οι χώροι στάθμευσης να διατηρούνται καθαροί από τον πάγο και το χιόνι. AM\ docx 5/19 PE v01-00

6 Αιτιολόγηση Η απαγόρευση του ύπνου στην καμπίνα δεν θα βελτιώσει τις κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες για τους οδηγούς, εάν δεν υπάρχουν αρκετές ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης. Επιπλέον, κατά τη μακροχρόνια φάση μετά την πανδημία COVID-19, η δυνατότητα των οδηγών να κοιμούνται στην καμπίνα θα προστάτευε την υγεία τους. Υπάρχει αποδεδειγμένα έλλειψη περίπου ασφαλών και προστατευμένων θέσεων στάθμευσης, μεταξύ άλλων με εγκαταστάσεις όπως τουαλέτες, ντουζιέρες, κάμερες παρακολούθησης κ.λπ. Κατά συνέπεια, η απαίτηση για ύπνο εκτός της καμπίνας πρέπει να συνδέεται με τη διαθεσιμότητα θέσεων στάθμευσης σε ολόκληρη την ΕΕ επομένως, θα πρέπει να καθοριστεί μεταβατική περίοδος μέχρι να δημιουργηθούν οι απαραίτητες θέσεις στάθμευσης. 5 Clotilde Armand Αιτιολογική σκέψη 32 α (νέα) (32α) Δεδομένου του θεμελιώδους ρόλου που διαδραματίζουν οι μεταφορές με βαρέα οχήματα σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως κατέστη προφανές στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19, θα πρέπει να διασφαλίζεται η άμεση διαθεσιμότητα και η απεριόριστη μετακίνηση οχημάτων εντός της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, προκειμένου να ικανοποιούνται οι ανάγκες των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, καθώς και για να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη παροχή βασικών υπηρεσιών. Για τον σκοπό αυτό, ορισμένοι κανόνες σχετικά με την παροχή υπηρεσιών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να ανασταλούν σε επίπεδο Ένωσης κατά τη διάρκεια της κρίσης και της περιόδου ανάκαμψης. Στους κανόνες αυτούς περιλαμβάνονται οι διατάξεις σχετικά με τις κανονικές περιόδους ανάπαυσης στο όχημα ή σε χώρο στάθμευσης, τη συχνότητα των περιόδων ημερήσιας ανάπαυσης, καθώς και την επιλογή ενός οδηγού να περάσει την περίοδο ανάπαυσης σε οποιαδήποτε τοποθεσία, μεταξύ άλλων σε διαφορετική τοποθεσία από το κράτος μέλος PE v /19 AM\ docx

7 Αιτιολόγηση εγκατάστασης του εργοδότη ή από τον τόπο κατοικίας του οδηγού. Proposed regulation of driving time, minimum breaks and rest periods creates additional implementation costs, as well as excessive administrative burden for the undertakings. Such provisions go against the freedom of the driver to choose a place where to spend his/her weekly rest. In addition, provisions of the Council position decrease the transport operations flexibility and reduce the availability of drivers. Transport operators in peripheral member states will be particularly disadvantaged, as they will incur higher costs for long return journeys of drivers. All these factors lead to low crisis-resilience and inefficiency in the provision of essential transport services. 6 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 6 6. Κατά τη διάρκεια δεκαπενθημέρου, ο οδηγός πρέπει να λαμβάνει τουλάχιστον: α) δύο κανονικές περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης ή β) μία κανονική εβδομαδιαία περίοδο ανάπαυσης και μία μειωμένη εβδομαδιαία περίοδο ανάπαυσης τουλάχιστον εικοσιτετραώρου διαρκείας. Μια περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης πρέπει να αρχίζει το αργότερο μόλις συμπληρωθούν έξι συνεχόμενα εικοσιτετράωρα από το τέλος της προηγούμενης περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, ο οδηγός που εκτελεί διεθνείς μεταφορές διαγράφεται AM\ docx 7/19 PE v01-00

8 εμπορευμάτων μπορεί, εκτός του κράτους μέλους εγκατάστασης, να λαμβάνει δύο διαδοχικές μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, υπό την προϋπόθεση ότι λαμβάνει, σε οποιεσδήποτε τέσσερις διαδοχικές εβδομάδες, τουλάχιστον τέσσερις περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, εκ των οποίων τουλάχιστον οι δύο είναι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, ο οδηγός θεωρείται ότι εκτελεί διεθνείς μεταφορές, όταν αρχίζει τις δύο διαδοχικές μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης εκτός του κράτους μέλους εγκατάστασης του εργοδότη και της χώρας του τόπου κατοικίας του οδηγού.» Αιτιολόγηση Με την παρούσα τροπολογία επιδιώκεται η επαναφορά μιας διάταξης που περιλαμβανόταν στη θέση του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η επιστροφή στις επί του παρόντος ισχύουσες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 σχετικά με την οργάνωση των περιόδων ανάπαυσης με μια περίοδο αναφοράς δύο εβδομάδων. 7 Deirdre Clune Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 6 εδάφιο 3 Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, ο οδηγός που εκτελεί διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων μπορεί, εκτός του κράτους μέλους εγκατάστασης, να λαμβάνει δύο διαδοχικές μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, υπό την προϋπόθεση ότι λαμβάνει, σε οποιεσδήποτε τέσσερις διαδοχικές εβδομάδες, τουλάχιστον τέσσερις Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, ο οδηγός μπορεί να λαμβάνει δύο διαδοχικές μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, υπό την προϋπόθεση ότι λαμβάνει, σε οποιεσδήποτε τέσσερις διαδοχικές εβδομάδες, τουλάχιστον τέσσερις περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, εκ των οποίων τουλάχιστον οι δύο είναι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας PE v /19 AM\ docx

9 περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, εκ των οποίων τουλάχιστον οι δύο είναι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης. ανάπαυσης. Αιτιολόγηση Η δυνατότητα χρήσης δύο διαδοχικών μειωμένων περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης θα πρέπει να ισχύει και για τις εσωτερικές μεταφορές εκτός από τις διεθνείς. 8 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk, Roberta Metsola Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο γ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 8 εδάφιο 1 8. Οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενες μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται εντός οχήματος. Θα πρέπει να λαμβάνονται σε κατάλληλο φιλικό προς τα δύο φύλα κατάλυμα με επαρκείς εγκαταστάσεις ύπνου και υγιεινής. 8. Κατ επιλογήν του οδηγού, οι περίοδοι ημερήσιας ανάπαυσης και οι περίοδοι μειωμένης εβδομαδιαίας ανάπαυσης μακριά από τη βάση, μπορούν να λαμβάνονται μέσα σε όχημα, εφόσον αυτό διαθέτει κατάλληλες εγκαταστάσεις ύπνου για κάθε οδηγό και είναι σταθμευμένο. Οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενες μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται εντός οχήματος. Θα πρέπει να λαμβάνονται σε κατάλληλο φιλικό προς τα δύο φύλα κατάλυμα με επαρκείς εγκαταστάσεις ύπνου και υγιεινής. AM\ docx 9/19 PE v01-00

10 Αιτιολόγηση Κατά παρέκκλιση από το δεύτερο εδάφιο, οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης μπορούν να λαμβάνονται στο όχημα, υπό τον όρο ότι αυτό είναι σταθμευμένο σε πιστοποιημένα ασφαλή και προστατευμένο χώρο στάθμευσης ο οποίος παρέχει θέσεις στάθμευσης για τα επαγγελματικά οχήματα και εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης που πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 8α. Έως [ΕΕ: τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος] το όχημα μπορεί επίσης να είναι σταθμευμένο σε κανονικό χώρο στάθμευσης που παρέχει βασικές εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης. Η σχετική περίοδος μπορεί να παραταθεί από την Επιτροπή με κατ εξουσιοδότηση πράξη, για άλλα δύο έτη, εάν, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με τη διαθεσιμότητα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, ο αριθμός των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης σε ολόκληρη την ΕΕ δεν θα ήταν επαρκής για την κάλυψη των αναφερόμενων αναγκών. Οι ενδεχόμενες δαπάνες στέγασης εκτός του οχήματος καλύπτονται από τον εργοδότη, καθώς και κάθε τέλος που προκύπτει από τη χρήση ασφαλούς και προστατευμένου χώρου στάθμευσης. Η απαγόρευση του ύπνου στην καμπίνα δεν θα βελτιώσει τις κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες για τους οδηγούς, εάν δεν υπάρχουν αρκετές ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης. Επιπλέον, κατά τη μακροχρόνια φάση μετά την πανδημία COVID-19, η δυνατότητα των οδηγών να κοιμούνται στην καμπίνα θα προστάτευε την υγεία τους. Υπάρχει αποδεδειγμένα έλλειψη περίπου ασφαλών και προστατευμένων θέσεων στάθμευσης, μεταξύ άλλων με εγκαταστάσεις όπως τουαλέτες, ντουζιέρες, κάμερες παρακολούθησης κ.λπ. PE v /19 AM\ docx

11 Κατά συνέπεια, η απαίτηση για ύπνο εκτός της καμπίνας πρέπει να συνδέεται με τη διαθεσιμότητα θέσεων στάθμευσης σε ολόκληρη την ΕΕ επομένως, θα πρέπει να καθοριστεί μεταβατική περίοδος μέχρι να δημιουργηθούν οι απαραίτητες θέσεις στάθμευσης. 9 Josianne Cutajar, Miriam Dalli, Alfred Sant, Alex Agius Saliba, Roberta Metsola, David Casa Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο γ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 8 εδάφιο 1 8. Οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενες μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται εντός οχήματος. Θα πρέπει να λαμβάνονται σε κατάλληλο φιλικό προς τα δύο φύλα κατάλυμα με επαρκείς εγκαταστάσεις ύπνου και υγιεινής. 8. Κατ επιλογήν του οδηγού, οι περίοδοι ημερήσιας ανάπαυσης και οι περίοδοι μειωμένης εβδομαδιαίας ανάπαυσης μακριά από τη βάση, μπορούν να λαμβάνονται μέσα σε όχημα, εφόσον αυτό διαθέτει κατάλληλες εγκαταστάσεις ύπνου για κάθε οδηγό και είναι σταθμευμένο. Οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενες μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης δεν μπορούν να λαμβάνονται εντός οχήματος. Θα πρέπει να λαμβάνονται σε κατάλληλο φιλικό προς τα δύο φύλα κατάλυμα με επαρκείς εγκαταστάσεις ύπνου και υγιεινής. Κατά παρέκκλιση από το δεύτερο εδάφιο, οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης μπορούν να λαμβάνονται στο όχημα, υπό τον όρο ότι αυτό είναι σταθμευμένο σε πιστοποιημένα AM\ docx 11/19 PE v01-00

12 ασφαλή και προστατευμένο χώρο στάθμευσης ο οποίος παρέχει θέσεις στάθμευσης για τα επαγγελματικά οχήματα και εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης που πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 8α. Έως [ΕΕ: τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος] το όχημα μπορεί επίσης να είναι σταθμευμένο σε κανονικό χώρο στάθμευσης που παρέχει βασικές εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης. Η σχετική περίοδος μπορεί να παραταθεί από την Επιτροπή με κατ εξουσιοδότηση πράξη, για άλλα δύο έτη, εάν, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με τη διαθεσιμότητα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, ο αριθμός των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης σε ολόκληρη την ΕΕ δεν θα ήταν επαρκής για την κάλυψη των αναφερόμενων αναγκών. 10 Josianne Cutajar, Miriam Dalli, Alfred Sant, Alex Agius Saliba, Roberta Metsola, David Casa, Κώστας Μαυρίδης Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο γ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 8 εδάφιο 2 Οι ενδεχόμενες δαπάνες στέγασης εκτός του οχήματος καλύπτονται από τον εργοδότη.» Οι ενδεχόμενες δαπάνες στέγασης εκτός του οχήματος καλύπτονται από τον εργοδότη, καθώς και κάθε τέλος που προκύπτει από τη χρήση ασφαλούς και προστατευμένου χώρου στάθμευσης. PE v /19 AM\ docx

13 11 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk, Roberta Metsola Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο δ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 8α εδάφιο 1 8α. Οι επιχειρήσεις μεταφορών οργανώνει την εργασία των οδηγών κατά τρόπον ώστε οι οδηγοί να μπορούν να επιστρέψουν στην έδρα λειτουργίας του εργοδότη την οποία έχει κανονικά ως βάση ο οδηγός και όπου αρχίζει η περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσής του, στο κράτος μέλος εγκατάστασης του εργοδότη, ή ώστε να μπορούν να επιστρέφουν στον τόπο κατοικίας του οδηγού εντός κάθε περιόδου τεσσάρων διαδοχικών εβδομάδων, προκειμένου να περνούν τουλάχιστον μία κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης ή περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για τη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης. 8α. Οι επιχειρήσεις μεταφορών οργανώνουν την εργασία των οδηγών κατά τρόπον ώστε οι οδηγοί να μπορούν να επιστρέψουν στην έδρα λειτουργίας του εργοδότη την οποία έχει κανονικά ως βάση ο οδηγός και όπου αρχίζει η περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσής του, στο κράτος μέλος εγκατάστασης του εργοδότη, ή ώστε να μπορούν να επιστρέφουν στον τόπο κατοικίας του οδηγού ή σε οποιονδήποτε άλλο χώρο επιλογής του οδηγού, εντός κάθε περιόδου τεσσάρων διαδοχικών εβδομάδων, προκειμένου να περνούν τουλάχιστον μία κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης ή περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για τη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης. Αιτιολόγηση Με την παρούσα τροπολογία επιδιώκεται η επαναφορά μιας διάταξης που περιλαμβανόταν στη θέση του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η οποία δεν συμπεριλήφθηκε δεόντως στη θέση του Συμβουλίου. Επιδιώκεται επίσης ο καθορισμός της ερμηνείας του κειμένου. Η επιβολή στον οδηγό συγκεκριμένου τόπου επιστροφής παραβιάζει τις θεμελιώδεις ελευθερίες της ΕΕ. Στόχος των συννομοθετών ήταν να επιβληθεί στην επιχείρηση μεταφορών η υποχρέωση να οργανώνει την εργασία του οδηγού κατά τρόπον ώστε να του δίνεται η δυνατότητα να επιστρέφει σε συγκεκριμένο τόπο, εάν το επιθυμεί. Διαφορετικά, ο οδηγός είναι ελεύθερος να επιλέγει προορισμό/τοποθεσία για την περίοδο ανάπαυσής του. 12 Josianne Cutajar, Miriam Dalli, Alfred Sant, Alex Agius Saliba, Roberta Metsola, David AM\ docx 13/19 PE v01-00

14 Casa, Κώστας Μαυρίδης Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο δ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 παράγραφος 8α εδάφιο 1 8α. Οι επιχειρήσεις μεταφορών οργανώνει την εργασία των οδηγών κατά τρόπον ώστε οι οδηγοί να μπορούν να επιστρέψουν στην έδρα λειτουργίας του εργοδότη την οποία έχει κανονικά ως βάση ο οδηγός και όπου αρχίζει η περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσής του, στο κράτος μέλος εγκατάστασης του εργοδότη, ή ώστε να μπορούν να επιστρέφουν στον τόπο κατοικίας του οδηγού εντός κάθε περιόδου τεσσάρων διαδοχικών εβδομάδων, προκειμένου να περνούν τουλάχιστον μία κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης ή περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για τη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης. 8α. Οι επιχειρήσεις μεταφορών οργανώνουν την εργασία των οδηγών κατά τρόπον ώστε οι οδηγοί να μπορούν να επιστρέψουν στην έδρα λειτουργίας του εργοδότη την οποία έχει κανονικά ως βάση ο οδηγός και όπου αρχίζει η περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσής του, στο κράτος μέλος εγκατάστασης του εργοδότη, ή ώστε να μπορούν να επιστρέφουν στον τόπο κατοικίας του οδηγού ή σε οποιονδήποτε άλλο χώρο επιλογής του οδηγού, εντός κάθε περιόδου τεσσάρων διαδοχικών εβδομάδων, προκειμένου να περνούν τουλάχιστον μία κανονική περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης ή περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για τη μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης. 13 Josianne Cutajar, Miriam Dalli, Alfred Sant, Alex Agius Saliba, Roberta Metsola, David Casa Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 7 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 α παράγραφος 4 4. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαθεσιμότητα κατάλληλων εγκαταστάσεων για την ανάπαυση των οδηγών και ασφαλών χώρων στάθμευσης, 4. Το αργότερο [ΕΕ: τρία έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού], η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαθεσιμότητα κατάλληλων PE v /19 AM\ docx

15 καθώς και για την ανάπτυξη ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης που πιστοποιούνται σύμφωνα με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Η έκθεση αυτή μπορεί να αναφέρει μέτρα για την αύξηση του αριθμού και της ποιότητας των ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης. εγκαταστάσεων για την ανάπαυση των οδηγών και ασφαλών χώρων στάθμευσης, καθώς και για την ανάπτυξη ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης που πιστοποιούνται σύμφωνα με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό και τη θέση των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, σχετικά με τη χωρητικότητα και τη χρήση τους, καθώς και σχετικά με τη ζήτηση για πρόσθετες θέσεις ή εγκαταστάσεις. Βάσει της εν λόγω έκθεσης, η Επιτροπή προτείνει, κατά περίπτωση, μέτρα που αποσκοπούν στην αύξηση του αριθμού και τη βελτίωση της ποιότητας των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης και/ή μέτρα για την παράταση της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στο τέταρτο εδάφιο του άρθρου 8, για άλλα δύο έτη. 14 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk, Roberta Metsola Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 7 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 Άρθρο 8 α παράγραφος 4 4. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαθεσιμότητα κατάλληλων εγκαταστάσεων για την ανάπαυση των οδηγών και ασφαλών χώρων στάθμευσης, καθώς και για την ανάπτυξη ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης που πιστοποιούνται σύμφωνα με τις κατ 4. Το αργότερο [ΕΕ: τρία έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού], η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαθεσιμότητα κατάλληλων εγκαταστάσεων για την ανάπαυση των οδηγών και ασφαλών χώρων στάθμευσης, καθώς και για την ανάπτυξη ασφαλών και AM\ docx 15/19 PE v01-00

16 εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Η έκθεση αυτή μπορεί να αναφέρει μέτρα για την αύξηση του αριθμού και της ποιότητας των ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης. προστατευμένων χώρων στάθμευσης που πιστοποιούνται σύμφωνα με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό και τη θέση των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, σχετικά με τη χωρητικότητα και τη χρήση τους, καθώς και σχετικά με τη ζήτηση για πρόσθετες θέσεις ή εγκαταστάσεις. Βάσει της εν λόγω έκθεσης, η Επιτροπή προτείνει, κατά περίπτωση, μέτρα που αποσκοπούν στην αύξηση του αριθμού και τη βελτίωση της ποιότητας των πιστοποιημένα ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης και/ή μέτρα για την παράταση της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στο τέταρτο εδάφιο του άρθρου 8, για άλλα δύο έτη. Αιτιολόγηση Υπάρχει αποδεδειγμένα έλλειψη περίπου ασφαλών και προστατευμένων θέσεων και χώρων στάθμευσης, η οποία είναι ακόμη πιο έντονη στην περίπτωση των χώρων με επαρκείς εγκαταστάσεις ανάπαυσης, όπως τουαλέτες, ντουζιέρες, φωτισμό, κάμερες παρακολούθησης και περιφραγμένους χώρους στάθμευσης. Επίσης, υπάρχει έλλειψη καταλυμάτων σε άμεση γειτνίαση με τους εν λόγω χώρους στάθμευσης. Κατά συνέπεια, η απαίτηση για ύπνο εκτός της καμπίνας πρέπει να συνδέεται με τη διαθεσιμότητα θέσεων στάθμευσης σε ολόκληρη την ΕΕ επομένως, θα πρέπει να καθοριστεί συγκεκριμένη μεταβατική περίοδος μέχρι να δημιουργηθούν οι απαραίτητες θέσεις στάθμευσης. 15 Clotilde Armand Άρθρο 2 α (νέο) Άρθρο 2α Ανωτέρα βία Σε περίπτωση έκτακτων και απρόβλεπτων περιστάσεων, οι οποίες συνιστούν ανωτέρα βία, όπως κρίση στον PE v /19 AM\ docx

17 τομέα της δημόσιας υγείας, περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή κατάσταση έκτακτης ανάγκης κοινωνικοπολιτικού και στρατιωτικού χαρακτήρα, και όταν η αποτελεσματική συνέχιση των διασυνοριακών μεταφορών είναι υψηλής κοινωνικοοικονομικής σημασίας, η Επιτροπή αναστέλλει τις ακόλουθες διατάξεις του παρόντος κανονισμού καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης, ώστε να διευκολύνεται η κυκλοφορία φορτηγών που μεταφέρουν επιβάτες και εμπορεύματα, και να διασφαλίζεται η διαθεσιμότητα οχημάτων και οδηγών για επείγουσες παραδόσεις: α) άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο α), με το οποίο τροποποιείται το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 και θεσπίζονται οι διατάξεις σχετικά με τις περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης β) άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο γ), με το οποίο τροποποιείται το άρθρο 8 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 και απαγορεύεται η λήψη περιόδων εβδομαδιαίας ανάπαυσης εντός του οχήματος γ) άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 6 στοιχείο δ), με το οποίο τροποποιείται το άρθρο 8 με την προσθήκη της παραγράφου 8α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 και την πρόβλεψη υποχρέωσης των οδηγών να επιστρέφουν στον τόπο κατοικίας ή στο κράτος μέλος εγκατάστασης του εργοδότη για την περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης Η αναστολή αυτή τίθεται σε ισχύ αμέσως μετά την κοινοποίησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Οι αρμόδιες εθνικές αρχές ενημερώνουν χωρίς καθυστέρηση τις καταχωρισμένες επιχειρήσεις μεταφορών σχετικά με την εν λόγω αναστολή. AM\ docx 17/19 PE v01-00

18 Αιτιολόγηση Proposed regulation of driving time, minimum breaks and rest periods creates additional implementation costs, as well as excessive administrative burden for the undertakings. Such provisions go against the freedom of the driver to choose a place where to spend his/her weekly rest. In addition, these provisions decrease the transport operations flexibility and reduce the availability of drivers. Transport operators in peripheral member states will be particularly disadvantaged, as they will incur higher costs for long return journeys of drivers. All these factors lead to low crisis-resilience and inefficiency in the provision of essential transport services. 16 Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Marian-Jean Marinescu, Andor Deli, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Angel Dzhambazki, Petras Auštrevičius, Gheorghe Falcă, Petar Vitanov, Andris Ameriks, Rovana Plumb, Andrey Novakov, Maria Grapini, Ilhan Kyuchyuk Άρθρο 3 παράγραφος 1 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει στις [να προστεθεί ημερομηνία: 18 μήνες από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης]. Εφαρμόζεται από [να προστεθεί ημερομηνία: 18 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος]. Έως... [ΕΕ: 4 μήνες από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης], η Επιτροπή υποβάλλει κατάλληλη εκτίμηση αντικτύπου σχετικά με τον αντίκτυπο του παρόντος κανονισμού στην πραγματική οικονομική κατάσταση της αγοράς οδικών εμπορευματικών μεταφορών της ΕΕ και στην κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια της υγείας των οδηγών και, κατά περίπτωση, προτείνει τροποποιήσεις στον παρόντα κανονισμό λαμβάνοντας υπόψη τη νέα κατάσταση της αγοράς στον εν λόγω τομέα. PE v /19 AM\ docx

19 Αιτιολόγηση Λόγω της υφιστάμενης κρίσης που οφείλεται στην πανδημία COVID-19 και της πρωτοφανούς αβεβαιότητας σε σχέση με την οικονομική κατάσταση και την κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια της υγείας στην αγορά οδικών εμπορευματικών μεταφορών, αναβάλλεται η έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, μέχρι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει κατάλληλη εκτίμηση αντικτύπου με ανάλυση της νέας κατάστασης της αγοράς μετά την κρίση και με αξιολόγηση του αντικτύπου του νέου κανονισμού στον τομέα των οδικών εμπορευματικών μεταφορών της ΕΕ. Προκειμένου να προσαρμοστούν οι κανόνες, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει αντίστοιχες τροποποιήσεις της εν λόγω νομικής πράξης πριν από την έναρξη ισχύος της. AM\ docx 19/19 PE v01-00