ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΗ ΚΥΠΡΟ- ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ Ή ΑΥΤΟΣΚΟΠΟΣ

Transcript

1 ΗΜΕΡΙΔΑ ΣΥΝΤΕΧΝΙΑΣ ΗΜΙΚΡΑΤΙΚΩΝ,ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΤΟΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΚΥΠΡΟΥ, 4ης ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2014 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΗ ΚΥΠΡΟ- ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ Ή ΑΥΤΟΣΚΟΠΟΣ ΑΠΟ ΤΟΝ ΣΑΒΒΑ ΗΛΙΟΦΩΤΟΥ ΤΕΩΣ ΔΗΜΑΡΧΟ ΣΤΡΟΒΟΛΟΥ,ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΘΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΟΥ ΚΙΝΗΜΑΤΟΣ ΣΟΣΙΑΛΔΗΜΟΚΡΑΤΩΝ ΕΔΕΚ

2 Ευχαριστίες Συγχαίρω την ΣΗΔΗΚΕΚ ΠΕΟ για την πρωτοβουλία της να οργανώσει την σημερινή ημερίδα Ευχαριστώ θερμά για την πρόσκληση να παραστώ και να καταθέσω τις απόψεις του ΚΣ ΕΔΕΚ, ενώπιον εσάς όλων

3 Ερώτημα που τέθηκε Το ερώτημα που τέθηκε στα πλαίσια της σημερινής ημερίδας και οφείλουμε να το απαντήσουμε, είναι κατά πόσον η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι αναγκαιότητα ή αυτοσκοπός!

4 Απάντηση: Όποιος δεν αλλάζει βουλιάζει Η απάντηση στο ερώτημα, είναι ότι η μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός των ΟΤΑ είναι αναγκαιότητα και σε αυτό συμφωνήσαμε όλοι Αυτοσκοπός γίνεται μόνο όταν φοβηθούμε να αγγίξουμε τα πραγματικά των προβλήματα και εάν συνεχίσουμε παρά τα τόσα που πάθαμε, να χαϊδεύουμε τα αυτιά ο ένας του άλλου, παρακολουθώντας την χρεωκοπία των και την αχρηστία των ως θεσμών εξυπηρέτησης των πολιτών

5 Απάντηση: Οι παλαιοκομματικές αντιλήψεις να παραμεριστούν ΝΑΙ στην μεταρρύθμιση ΝΑΙ στον εκσυγχρονισμό Οι κοινωνίες προχωρούν και θα πρέπει να αξιοποιούνται όλες οι δυνατότητες που υπάρχουν σε κάθε χρονική στιγμή, όπως και όλες οι εμπειρίες τις οποίες οι κοινωνίες αποκτούν

6 Απάντηση: Τα πρόσφατα παθήματα να μας γίνουν μαθήματα Πρέπει να δούμε το περιεχόμενο του εκσυγχρονισμού και της μεταρρύθμισης, το οποίο θα πρέπει να εξυπηρετεί μόνο τα συμφέροντα των πολιτών Η μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός όλων των θεσμών σε μια κοινωνία, είναι ενέργεια επιβαλλόμενη, εάν θέλουμε οι θεσμοί να παραμένουν στην υπηρεσία των πολιτών, με τον πιο αποτελεσματικό, τον πιο ποιοτικό και τον πιο οικονομικό τρόπο

7 Παραδοχές που πρέπει να κάνουμε Για να προσδιορίσουμε το περιεχόμενο της μεταρρύθμισης και του εκσυγχρονισμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πρέπει να κάνουμε κάποιες παραδοχές Παραδοχές βγαλμένες μέσα από τις μέχρι σήμερα εμπειρίες μας αλλά χωρίς αγκυλώσεις που θα μας κρατούν καθηλωμένους Το νέο οικοδόμημα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΟΤΑ, πρέπει να κτιστεί πάνω σε γερές βάσεις που να μπορούν να αντιμετωπίσουν τα νέα δεδομένα όπως έχουν διαμορφωθεί

8 Παραδοχή 1 η :ΣΤΟΧΟΣ: ΓΡΗΓΟΡΑ, ΠΟΙΟΤΙΚΑ και ΦΘΗΝΑ Οι ΟΤΑ πρέπει να είναι οργανισμοί παροχής υπηρεσιών και τις υπηρεσίες αυτές πρέπει να τις παρέχουν προς τους πολίτες: ΓΡΗΓΟΡΑ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΧΑΜΗΛΟΤΕΡΟ ΚΟΣΤΟΣ

9 Παραδοχή 2 η : Οι ΟΤΑ έγιναν για να υπηρετούν τον κόσμο Οι ΟΤΑ δεν έγιναν για να εργοδοτούν κόσμο Οι ΟΤΑ δεν έγιναν για να γράφουν μέλη οι συντεχνίες Οι ΟΤΑ δεν έγιναν για να ενισχύουν την πελατειακή σχέση που θέλουν να έχουν τα κόμματα με τους πολίτες Οι ΟΤΑ έγιναν για να βοηθούν τον κόσμο να λύνει τα προβλήματα και να ικανοποιεί τις ανάγκες του ΜΟΝΟ

10 Παραδοχή 3 η : ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΟΧΙ ΕΞΕΥΤΕΛΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΑΛΑΙΠΩΡΙΑ Ο πολίτης πρέπει να έχει την δυνατότητα να εξυπηρετείται γρήγορα, ποιοτικά και φθηνά, χωρίς να χρειάζεται να καταφεύγει στο γραφείο του Δημάρχου, του Κοινοτάρχη, του Έπαρχου, στους Συμβούλους, στους υπαλλήλους ή στο Κόμμα

11 Παραδοχή 4 η : ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΩΝ ΠΟΛΛΩΝ ΑΡΜΟΝΙΑ ΣΤΙΣ ΑΠΟΛΑΒΕΣ Στο μυαλό μας πρέπει να έχουμε το συμφέρον των πολλών που είναι οι πολίτες Να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των εργαζομένων στους ΟΤΑ και αυτών που πρέπει να παραμείνουν και αυτών που πρέπει να αποχωρήσουν στα πλαίσια των μεταρυθμίσεων Αυτά τα δικαιώματα πρέπει να είναι σε αρμονία με τα δικαιώματα που απολαμβάνουν οι υπόλοιποι εργαζόμενοι στον ιδιωτικό τομέα

12 Παραδοχή 5 η : Η ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ Η ΠΙΟ ΚΟΝΤΙΝΗ «ΕΞΟΥΣΙΑ» ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ Οι ΟΤΑ ήταν η πιο κοντινή προς τον πολίτη μορφή διοίκησης, μέχρι την ανακάλυψη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης Ο πολίτης είναι κατά το πλείστον υποχρεωμένος να πάει ή και να γράψει στον κοινοτάρχη του ή στον Δήμαρχο του και να παρακαλέσει για την εξυπηρέτηση του Με την πρόοδο που επήλθε, η τεχνολογία γίνεται, το πιο άμεσο, το πιο κοντινό προς τον πολίτη μέσο για να εξυπηρετηθεί Να εξυπηρετηθεί γρήγορα, ποιοτικά και φθηνά ΚΕΠ για τους ηλικιωμένους και τους ηλεκτρονικά αναλφάβητους

13 Παραδοχή 6 η : ΜΟΝΤΕΛΟ ΜΙΚΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Στη Κύπρο δοκιμάστηκε με επιτυχία το μοντέλο της μικτής οικονομικής διαχείρισης και αυτό πρέπει να έχουμε κατά νου, όταν μιλούμε για μεταρρύθμιση και εκσυγχρονισμό των ΟΤΑ Οι προερχόμενοι από τα αριστερά, πρέπει να δεχτούμε ότι η αγορά υπηρεσιών: Δεν παραδίδει εθνικό πλούτο στο κεφάλαιο Εξασφαλίζει φθηνότερες υπηρεσίες για τους πολίτες Δίδει εργασία και μεροκάματο, σε μη προνομιούχα μερίδα των εργαζομένων Δίδει εργασία σε εργαζόμενους στους ΟΤΑ που πρέπει να αποχωρήσουν στα πλαίσια της εξυγίανσης των Προστατεύει τον πολίτη, αξιοποιώντας τον ανταγωνισμό Οι προερχόμενοι από την νεοφιλελεύθερη σχολή σκέψης, πρέπει να δεχτούν ότι δεν πρέπει να επιτραπεί : Η ασυδοσία της εκμετάλλευσης από το ιδιωτικές εταιρίες Η μεγιστοποίηση κερδών σε βάρος των καθημερινών αναγκών των πολιτών

14 Αντίσταση στην αλλαγή σημαίνει ζημιά για τους πολίτες Σε κάθε απόπειρα για αλλαγή, εκφράζονται φόβοι και προβάλλονται αντιστάσεις, οι οποίες έχουν διάφορους λόγους και αιτίες Οι αντιστάσεις και οι φόβοι πρέπει να μελετούνται, να αξιολογούνται, να λαμβάνονται υπόψη Ποτέ να μην αφήνονται να σταματούν την εξέλιξη και τον μετασχηματισμό θεσμών που εκ των πραγμάτων είναι σε όλους αντιληπτό, ότι έχουν κλείσει τον κύκλο τους, όπως το παρών μοντέλο των ΟΤΑ στον τόπο μας Όλοι συμφωνήσαμε στην ανάγκη για αλλαγή

15 Όσοι αντιστέκονται σε κάθε αλλαγή προβάλλουν πάντα τους ίδιους λόγους Μα είμαστε μια χαρά να χαλάσουμε ότι κτίσαμε; Μα να φορτωθούμε εμείς που δεν χρωστούμε τα χρέη των χρεωκοπημένων; Μα αφού εμείς δεν έχουμε ελλείμματα γιατί να μας διαλύσουν; Μα να χάσουμε την ταυτότητα μας ως χωριό; Μα να μας απορροφήσουν οι μεγάλοι οι δήμοι; Μα να χάσουμε την εγγύτητα; Ζουν στο μικρόκοσμο τους

16 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Έχουμε έντονες διαφοροποιήσεις μεταξύ Δήμων και Κοινοτήτων, ως προς τις αρμοδιότητες που ασκούν και τους οικονομικούς και διοικητικούς πόρους που διαθέτουν Οι διαφοροποιήσεις αυτές δημιουργούν αντίστοιχες ανισότητες στο επίπεδο διαβίωσης και την ποιότητα των υπηρεσιών που απολαμβάνουν οι πολίτες μεταξύ των ίδιων των Δήμων, αλλά πιο έντονα μεταξύ των Δήμων και των Κοινοτήτων

17 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Έχουμε Δήμους με σημαντική προσφορά στην κοινωνία των πολιτών σε σχέση με το τι γινόταν πριν την δημιουργία τους, αλλά ταυτόχρονα Έχουμε Δήμους φορτωμένους με χρέη τα οποία προϋπήρχαν της οικονομικής κρίσης Δημιουργήσαμε έξη νέους Δήμους την ώρα που συζητούσαμε την πιθανή συνένωση υφισταμένων

18 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Έχουμε Κοινότητες που παλεύουν να κρατηθούν ζωντανές εξαρτώμενες από τις διαθέσεις της κεντρικής κυβέρνησης Έχουμε Κοινότητες η πρόοδος των οποίων εξαρτάται από την δυνατότητα του εκάστοτε Κοινοτάρχη να αξιοποιήσει τις διασυνδέσεις του με το σύστημα το πολιτειακό και το κομματικό κατεστημένο Έχουμε Κοινότητες χωρίς δικούς τους ουσιαστικούς οικονομικούς πόρους

19 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Ο κατακερματισμός των ΟΤΑ σε πολυάριθμες μονάδες, ακυρώνει τις προοπτικές αναβάθμισης του θεσμού. Μεταξύ 27 χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Κύπρος έχει τον μικρότερο μέσο πληθυσμό ΟΤΑ και Την τέταρτη μικρότερη μέση έκταση

20 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Είναι χαρακτηριστικό ότι από τις 353 κοινότητες με το 40% περίπου του πληθυσμού, περίπου οι εκατό έχουν πληθυσμό μικρότερο από 100 κατοίκους, ενώ άλλες εκατό περίπου έχουν πληθυσμό από 101 έως 300 κατοίκους. Λίγες δεκάδες (περίπου 50-60) είναι οι κοινότητες που έχουν περισσότερους από 1000 κατοίκους.

21 Η Υφιστάμενη Κατάσταση Στην Κύπρο Η συμμετοχή των ΟΤΑ στην ετήσια διαμόρφωση του ΑΕΠ είναι από τις μικρότερες στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2,2%) Οι δαπάνες των αποτελούν ένα ελάχιστο τμήμα των συνολικών δημόσιων δαπανών Η σημερινή κατάσταση αποτρέπει την εξέλιξη των ΟΤΑ σε αυτοδύναμα όργανα άσκησης μιας δημοκρατικά νομιμοποιημένης εξουσίας, που λογοδοτεί άμεσα στις τοπικές κοινωνίες Οι υφιστάμενες αρμοδιότητες και πόροι των ΟΤΑ λόγο του κατακερματισμού έχουν πολύ μικρό εύρος και επικεντρώνονται σε συγκεκριμένους τομείς

22 ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΜΕΙΩΣΟΥΜΕ ΤΟ ΚΟΣΤΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΟΤΑ ΑΜΕΣΩΣ Επιβάλλεται η δημιουργία οικονομιών κλίμακας για να μειωθεί το κόστος λειτουργίας. Να αξιοποιηθεί σε μεγαλύτερο βαθμό η δυνατότητα του ιδιωτικού τομέα για να οδηγηθούμε στην συνεπακόλουθη μείωση του κόστους λειτουργίας των υπηρεσιών.

23 ΕΚΣΥΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ Ο τρόπος επιβολής και είσπραξης των φορολογιών που θεσμοθετήθηκε πριν από πολλά χρόνια, δεν μπορεί άλλο να εξυπηρετήσει τον στόχο μέσα σε μια κοινωνία της οποίας η δομή έχει αλλάξει πλήρως με την μετατροπή της σε πολυπολιτισμική, συνεχώς μετακινούμενο πληθυσμό ειδικά στις πόλεις και με δεκάδες ομάδες που διεκδικούν εκπτώσεις

24 ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Αδύνατο να υπάρξει αποτελεσματική Τοπική Αυτοδιοίκηση, εάν δεν προηγηθεί ή τουλάχιστο να γίνεται παράλληλα και ο εκσυγχρονισμός του Κεντρικού Κράτους Να εισαχθούν κριτήρια αποδοτικότητας των Τοπικών Αρχών, τα οποία να καθορίζουν και το ύψος της κρατικής χορηγίας την οποία θα παίρνουν

25 ΜΑΣ ΕΧΟΥΝ ΠΡΟΛΑΒΕΙ ΤΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ! Πρέπει να σταματήσει η χρηματοδότηση όσων Τοπικών Αρχών έχουν «μαύρες τρύπες» και δεν φροντίζουν άμεσα να τις κλείσουν! Να αμείβονται οι καλύτεροι και τα χρήματα των φορολογουμένων να διατίθενται μόνο για τον σκοπό που συλλέγονται Γρήγορη, ποιητική και φθηνή εξυπηρέτηση του πολίτη

26 ΔΗΜΟΣ Κόστος Δημοτικού Συμβουλίου Ανά Κάτοικο Κόστος Μισθολογίου ανά κάτοικο 2012 ΛΕΥΚΩΣΙΑ ΣΤΡΟΒΟΛΟΣ ΛΑΚΑΤΑΜΙΑ ΑΓΛΑΝΤΖΙΑ ΑΓΙΟΣ ΔΟΜΕΤΙΟΣ ΙΔΑΛΙΟΝ 9 98 ΕΓΚΩΜΗ ΛΕΜΕΣΟΣ ΚΑΤΩ ΠΟΛΕΜΙΔΙΑ 7 91 ΑΓΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΓΕΡΜΑΣΟΓΕΙΑ ΜΕΣΑ ΓΕΙΤΟΝΙΑ

27 ΔΗΜΟΣ Κόστος Δημοτικού Συμβουλίου Ανά Κάτοικο Κόστος Μισθολογίου ανά κάτοικο 2012 ΛΑΡΝΑΚΑ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ ΑΘΗΕΝΟΥ ΛΕΥΚΑΡΑ ΠΑΡΑΛΙΜΝΙ ΑΓΙΑ ΝΑΠΑ ΔΕΡΥΝΕΙΑ ΠΑΦΟΣ 0 0 ΓΕΡΟΣΚΗΠΟΥ ΠΟΛΗΣ ΧΡΥΣΟΧΟΥΣ

28 Η ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΔΙΔΕΙ ΤΗΝ ΑΠΑΝΤΗΣΗ Τον πολίτη δεν τον ενδιαφέρει από που θα πάρει την εξυπηρέτηση Τον ενδιαφέρει να την πάρει γρήγορα, ποιοτικά και σε χαμηλό κόστος Η παλαιοκομματική αντίληψη θέλει τον πολίτη να οδηγείται στο γραφείο του δημάρχου, του Κοινοτάρχη,του δημοτικού συμβούλου και του κομματικού υπαλλήλου για να εξυπηρετηθεί

29 ΔΕΝ ΑΛΛΑΞΑΜΕ ΜΕΧΡΙ ΠΟΥ ΒΟΥΛΙΑΞΑΜΕ Πολλά πράγματα έπρεπε να αλλάξουν στον τόπο μας οι αντιρρησίες της μεταρρύθμισης και του εκσυγχρονισμού είχαν πάντα κάτι να πουν οι κομματικές σκοπιμότητες έγιναν λίπασμα της διαφθοράς και του αναχρονισμού

30 Η κρίση είναι ευκαιρία Η κυβέρνηση ξεκίνησε αποφασιστικά να μεταρρυθμίσει και να εκσυγχρονίσει την τοπική αυτοδιοίκηση Δείχνει να ναυάγησε μέσα στις αντιρρήσεις και τις ενστάσεις όσων αδυνατούν να δουν τις πραγματικότητες και να τις ανατρέψουν Να ενημερωθούν πλήρως οι πολίτες και να κληθούν να αποφασίσουν τι θέλουν με δημοψήφισμα

31 ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΠΟΥ ΜΕ ΑΚΟΥΣΑΤΕ