ΠΡΟΣ Οικονομική Επιτροπή

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΔΗΜΟΣ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ ΔΡΑΠΕΤΣΩΝΑΣ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙ 24/06/2015 Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθ. Πρωτ 33178/ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ταχ.Διεύθυνση :Ελ.Βενιζέλου 200 τ.κ Πληροφορίες: Ελένη Μυργιαλή Τηλέφωνο: Fax : ΠΡΟΣ Οικονομική Επιτροπή ΘΕΜΑ: «Γνωμοδότηση της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης διαγωνισμού επί των ενστάσεων που κατέθεσαν ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ και η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε, κατά του πρακτικού αποσφράγισης-διενέργειας και αξιολόγησης (πρακτικό υπ αριθ. 1) του διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού που διενεργήθηκε στις 03/06/2015 για την «Προμήθεια καυσίμων & λιπαντικών έτους 2015, για τον Δήμο και τα Ν.Π.Δ.Δ.» και έγκριση του σχετικού πρακτικού ως προς την προμήθεια των ειδών της ομάδας 4 (προμήθεια λιπαντικών). Στο Κερατσίνι σήμερα στις 24 Ιουνίου 2015 και ώρα 10:00 π.μ. συνήλθε η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης διαγωνισμών που ορίστηκε με την υπ αριθμ. 102/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με παρόντες τον Σαβόπουλο Στέφανο (Τακτικό Μέλος), τον Μοσχοφίδη Ιωάννη (Τακτικό Μέλος) και τον Μπαντούνα Βασίλειο (Αναπληρωματικό Μέλος) προκειμένου να εξετάσει: A) Την ένσταση που υποβλήθηκε από τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ κατά της συμμετοχής της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε και B) Την ένσταση που υποβλήθηκε από την εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε κατά της συμμετοχής Του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ Οι ανωτέρω συμμετέχοντες, με τις υποβληθείσες ενστάσεις στρέφονται κατά του πρακτικού αποσφράγισης-διενέργειας και αξιολόγησης (πρακτικό υπ αριθ. 1) με αρ. πρωτ / , με το οποίο έγιναν αποδεκτές οι προσφορές και των δύο συμμετεχόντων. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4155/2013 και της Υ.Α. Π1/2390/2013 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ με χρήση της πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) μέσω της διαδικτυακής πύλης Σύμφωνα με την υπ αριθ / διακήρυξη του διαγωνισμού, οι όροι της οποίας καταρτίσθηκαν με την 117/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η ηλεκτρονική αποσφράγιση των προσφορών ορίσθηκε για τις 03/06/2015 και ώρα 14:00 μ.μ. Στις 03/06/2015 και ώρα 14:00 π.μ. συνήλθε η Επιτροπή και αφού συνδέθηκε με τους ειδικούς κωδικούς χρηστών, που της έχουν χορηγηθεί από το Υπουργείο Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας προχώρησε στην αποσφράγιση των υποβληθέντων προσφορών και συνέταξε το υπ αριθ. 1 «Πρακτικό Παραλαβής και Αποσφράγισης Προσφορών» 1

2 Σύμφωνα με το ανωτέρω πρακτικό, στον διαγωνισμό συμμετείχαν και κατέθεσαν προσφορές οι ακόλουθοι προμηθευτές, για τις κάτωθι ομάδες: A) Ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ, (Αρ. προσφοράς 9955) ο οποίος συμμετείχε στον διαγωνισμό για την ΟΜΑΔΑ 4 : Λιπαντικά B) Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. (Αρ. προσφοράς 10837) η οποία συμμετείχε στον διαγωνισμό για την ΟΜΑΔΑ 4 : Λιπαντικά Γ) Ο κ. ΠΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ ΔΗΜ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ GHP SERVICE, ο οποίος συμμετείχε στον διαγωνισμό για τις ακόλουθες ομάδες: ΟΜΑΔΑ 2: Πετρέλαιο θέρμανσης για τις ανάγκες του Δήμου Κερατσινίου-Δραπετσώνας ΟΜΑΔΑ5: Πετρέλαιο θέρμανσης για τις ανάγκες της Α /βάθμιας Σχολικής Επιτροπής ΟΜΑΔΑ 6: Πετρέλαιο θέρμανσης για τις ανάγκες της Β βάθμιας Σχολικής Επιτροπής Ενώ διαπιστώθηκε ότι δεν κατατέθηκαν προσφορές για τις ακόλουθες ομάδες καυσίμων: ΟΜΑΔΑ 1 : Πετρέλαιο κίνησης και ΟΜΑΔΑ 3 : Βενζίνη Αμόλυβδη και ο διαγωνισμός για τα ανωτέρω είδη κηρύχθηκε άγονος. Επίσης σύμφωνα με το ίδιο πρακτικό η αρμόδια επιτροπή του διαγωνισμού έκρινε ότι και οι τρείς προσφορές καλύπτουν πλήρως τα ζητούμενα από την διακήρυξη και την σχετική μελέτη δικαιολογητικά, ώστε να συνεχίσουν στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, ήτοι την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών. Ο αρμόδιος διαχειριστής του διαγωνισμού κοινοποίησε στις 05/06/2015 ημέρα Παρασκευή και ώρα 14:22:23 μ.μ. το ανωτέρω πρακτικό στους ενδιαφερόμενους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4155/2013 και της Υ.Α. Π1/2390/2013 μέσω της πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) Στην συνέχεια μέσω της πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) και της διαδικτυακής πύλης υποβλήθηκαν από την εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. και τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ, ενστάσεις κατά του υπ αριθ. 1 «Πρακτικού Παραλαβής και Αποσφράγισης Προσφορών» (Αρ. πρωτ / ). Ειδικότερα: A) H εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. υπέβαλε ένσταση στις 07/06/2015 και ώρα 15:35.39 μ.μ με την οποία ενίσταται κατά της συμμετοχής του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ B) Ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ υπέβαλε ένσταση στις 08/06/2015 και ώρα 13:02.32 μ.μ. στην οποία ενίσταται κατά της συμμετοχής της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε.. Οι δύο ενστάσεις υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα εντός της επόμενης εργάσιμης ημέρας σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 15 παρ. 2 του ΕΚΠΟΤΑ, ηλεκτρονικά μέσω του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ σύμφωνα με Tην Υ.Α. Π1/2390/ (ΦΕΚ 2677/Β/ ) «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)» και επομένως πρέπει να εξετασθούν. 2

3 Α) ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΣΤΑΣΗΣ κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΝΣΤΑΣΗΣ Στην ένσταση του ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ ενίσταται κατά του υπ αριθ. 1 «Πρακτικού Παραλαβής και Αποσφράγισης Προσφορών» επικαλούμενος το γεγονός ότι η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. έχει χαρακτηρίσει τα τεχνικά στοιχεία της προσφοράς της ως εμπιστευτικά με αποτέλεσμα να μην παρέχεται ηλεκτρονικά η δυνατότητα πρόσβασης στα στοιχεία της ανωτέρω τεχνικής προσφοράς. Στην υποβληθείσα ένσταση ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ αναφέρει ότι δεν είναι νοητός ο γενικός χαρακτηρισμός της τεχνικής προσφοράς ως εμπιστευτικός, λαμβάνοντας υπόψη και το εύλογο συμφέρον κάθε συμμετέχοντα να είναι σε θέση να γνωρίζει τα στοιχεία των τεχνικών προδιαγραφών των άλλων προσφορών, επικαλούμενος την 462/2007 σχετική Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. (Η σχετική ένσταση επισυνάπτεται) ΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΝΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ Η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης εξετάζοντας την ανωτέρω ένσταση και λαμβάνοντας υπόψη: α) Το άρθρο 6 της διακήρυξης όπου αναφέρεται ότι: : «Σε περίπτωση συνυποβολής με την προσφορά στοιχείων και πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, η γνωστοποίηση των οποίων στους συνδιαγωνιζόμενους θα έθιγε τα έννομα συμφέροντά του, τότε ο προσφέρων οικονομικός φορέας οφείλει να σημαίνει τα στοιχεία εκείνα της προσφοράς του με χρήση του σχετικού πεδίου του συστήματος. Στην αντίθετη περίπτωση θα μπορούν να λαμβάνουν γνώση αυτών των πληροφοριών οι συνδιαγωνιζόμενοι. Η έννοια της πληροφορίας εμπιστευτικού χαρακτήρα αφορά μόνο στην προστασία του απορρήτου που καλύπτει τεχνικά ή εμπορικά ζητήματα της επιχείρησης του ενδιαφερόμενου β) Σύμφωνα με την 462/2007 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η υποχρέωση εχεμύθειας της αναθέτουσας αρχής του άρθρου 38 του Π.Δ. 60/2007 τελεί υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του διατάγματος και ιδίως εκείνων που αφορούν τις υποχρεώσεις σχετικά με την ενημέρωση των υποψηφίων και των προσφερόντων του άρθρου 35 του ΠΔ 60/2007 και επιβάλουν την υποχρέωση στην αναθέτουσα αρχή αφ ενός της περιγραφής των αντικειμενικών χαρακτηριστικών της τεχνικής προσφοράς αφ εταίρου την υποχρέωση ενημέρωσης κάθε προσφέροντα που έχει υποβάλει παραδεκτή προσφορά για τα χαρακτηριστικά πλεονεκτήματα της επιλεγείσας προσφοράς. γ) Την Πράξη Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ελ. Συν. Κλιμ. ΣΤ Πράξη 104/2014) όπου αναφέρεται ότι οι συμμετέχοντες δικαιούνται να λαμβάνουν γνώση των συνδιαγωνιζομένων και των τεχνικών στοιχείων των προσφορών τους. Η τήρηση της δημοσιότητας αυτής, υπό τις ανωτέρω πτυχές της, που αποσκοπεί στην ύπαρξη διαφάνειας κατά τη διεξαγωγή των δημόσιων διαγωνισμών και στην αποφυγή του κινδύνου αλλοίωσης των προσφορών των διαγωνιζομένων, αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαδικασίας και η μη εφαρμογή της καθιστά άκυρη κάθε απόφαση που ακολουθεί την εν λόγω διαδικασία και στηρίζεται σ αυτή. 3

4 Κατόπιν των ανωτέρω και σύμφωνα με την αριθ. 462/2007 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους : «Εταιρεία που χαρακτηρίζει στο σύνολο της ως εμπιστευτική την τεχνική της προσφορά δε κωλύεται μεν να την υποβάλει αφού πρόκειται για ανοικτό διαγωνισμό προμήθειας, πλην όμως η αναθέτουσα αρχή οφείλει να καλέσει την προσφέρουσα να προσδιορίσει ποια συγκεκριμένα στοιχεία της προσφοράς της χαρακτηρίζει ως εμπιστευτικά, ενημερώνοντας την ότι ως έχει η προσφορά της αντίκειται στην διακήρυξη του διαγωνισμού και στις βασικές αρχές της διαφάνειας των δημοσίων διαγωνισμών.» H τήρηση της δημοσιότητας αποσκοπεί στην εξασφάλιση της διαφάνειας κατά τη διεξαγωγή των δημόσιων διαγωνισμών, εξασφαλίζοντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης, ώστε όλοι οι συμμετέχοντες να έχουν την δυνατότητα πρόσβασης στα έγγραφα των υπολοίπων συμμετεχόντων για τα οποία δεν υπάρχει νομική βάση να θεωρούνται εμπιστευτικά. Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε μετά την κοινοποίηση μέσω του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ, της ένστασης που υπέβαλε ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ, απέστειλε ηλεκτρονικά σχετικό υπόμνημα υποστηρίζοντας τις θέσεις της. (Το σχετικό υπόμνημα επισυνάπτεται) Η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, υπέβαλε στις 17/06/2015 μέσω του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ σχετικό αίτημα με αρ. πρωτ / στην εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε, ζητώντας να διευκρινίσει εγγράφως εκείνα τα στοιχεία της τεχνικής προσφοράς που έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα και εκείνα για τα οποία μπορούν να δημοσιοποιηθούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 35 του ΠΔ 60/2007. Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε απαντώντας στο ανωτέρω αίτημα της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης, απέστειλε ηλεκτρονικά μέσω του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ σχετικό απαντητικό έγγραφο με το οποίο επιτρέπει τον αποχαρακτηρισμό ως εμπιστευτικών, των ακόλουθων στοιχείων της τεχνικής προσφοράς: α/α 3-Τεχνική Προσφορά α/α 5-Εγκρίσεις κυκλοφορίας από το Γ.Χ.Κ. (Το σχετικό έγγραφο επισυνάπτεται) Η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης προχώρησε στις απαιτούμενες ενέργειες αποχαρακτηρισμού των ανωτέρω δικαιολογητικών, παρέχοντας δυνατότητα πρόσβασης σε όποιον έχει έννομο συμφέρον. Κατόπιν των ανωτέρω ενεργειών: H επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω εκτεθέντα (υπόμνημα έγγραφο αποχαρακτηρισμού) και μετά την υλοποίηση των ανωτέρω, θεωρεί ότι εξασφαλίζονται πλέον οι απαιτούμενες από τα άρθρα 35 και 38 του Π.Δ. 60/2007 αρχές της διαφάνειας και της εμπιστευτικότητας, ώστε να μην υφίσταται πρόβλημα αποδοχής της προσφοράς της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. Κατόπιν των ανωτέρω, η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης αποφάσισε την απόρριψη της ένστασης που υπέβαλε ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ κατά της συμμετοχής της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε 4

5 Β) ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΣΤΑΣΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΝΣΤΑΣΗΣ Στην ένσταση της η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. ενίσταται κατά του υπ αριθ. 1 «Πρακτικού Παραλαβής και Αποσφράγισης Προσφορών» επικαλούμενος το γεγονός ότι: α) Στο άρθρο 6 της διακήρυξης «Δικαιολογητικά συμμετοχής» στο εδάφιο 15 απαιτείται η υποβολή Υπεύθυνης δήλωσης Ν. 1599/86 (για τους συμμετέχοντες για την Ομάδα 4- λιπαντικά) στην οποία θα αναφέρεται η χώρα κατασκευής και η χώρα συσκευασίας των προσφερόμενων λιπαντικών Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. επικαλείται υπεύθυνη δήλωση η οποία υποβλήθηκε από τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ εσφαλμένα προς τον Δήμο Κορυδαλλού και όχι προς τον Δήμο Κερατσινίου-Δραπετσώνας και η οποία σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ένσταση, δεν είναι συνταγμένη σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. β) Στην υποβληθείσα ένσταση, η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. αναφέρει ότι στην τεχνική προσφορά του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ δεν αναφέρεται ο εμπορικός τίτλος εκάστου λιπαντικού, τεχνικά χαρακτηριστικά, εταιρεία κατασκευής, χώρα κατασκευής και συσκευασία ανά είδος). Επίσης ότι δεν αναφέρονται τα φυσικοχημικά χαρακτηριστικά του λιπαντικού, ο τρόπος αποθήκευσης, η υγιεινή και η ασφάλεια της χρήσης του προϊόντος, ενώ δεν υπάρχει η αντιστοίχιση της προσφοράς με τον αύξοντα αριθμό της μελέτης. Τέλος επικαλείται ότι δεν έχει υποβληθεί εκ μέρους του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ η έγκριση καταχώρησης των προσφερόμενων λιπαντικών και βαλβολινών από το Γενικό Χημείο του Κράτους. γ) Επίσης η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. αναφέρει ότι οι κατασκευάστριες εταιρείες απευθύνονται στις υπεύθυνες δηλώσεις τους προς τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ και όχι προς τον Δήμο Κερατσινίου-Δραπετσώνας. δ) Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. αναφέρει, κάνοντας αναφορά στο Ν. 4250/2015, ότι τα πιστοποιητικά ποιότητας των κατασκευαστικών εταιρειών δεν έχουν θεωρηθεί από δικηγόρο ή ΚΕΠ. και ότι θα έπρεπε να υποβληθεί υπεύθυνη δήλωση για την ακρίβεια των ηλεκτρονικά υποβληθέντων τεχνικών φυλλαδίων. ε) Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. επικαλείται ότι από την υποβληθείσα δήλωση περί του κύκλου εργασιών που υπέβαλε ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ κατά τα τρία τελευταία χρόνια, δεν προκύπτει ο κύκλος εργασιών αναφορικά με την προμήθεια των συγκεκριμένων ειδών. στ) Τέλος η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. αναφέρει ότι ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ δεν υπέβαλε δήλωση ότι δεν απασχολεί ανηλίκους κάτω των 15 ετών (σύμφωνα με την ρήτρα ηθικού περιεχομένου) (Η σχετική ένσταση επισυνάπτεται) 5

6 ΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΕΝΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. Προκειμένου να εξετασθεί ένσταση κατά της νομιμότητας της διενέργειας διαγωνισμού θα πρέπει να έχει υποβληθεί από προμηθευτή που συμμετέχει στον διαγωνισμό ή αποκλείσθηκε από αυτόν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, όμως οι σχετικές ενστάσεις όταν αναφέρονται σε ελλιπή υποβολή δικαιολογητικών/εγγράφων, θα πρέπει να αφορούν δικαιολογητικά/έγγραφα που ζητούνται από την διακήρυξη. Η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα στην ένσταση της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. όπως εκτέθηκαν ανωτέρω, επισημαίνει τα εξής: α) Σχετικά με την υποχρέωση υποβολής στο άρθρο 6 της διακήρυξης «Δικαιολογητικά συμμετοχής» στο εδάφιο 15, Υπεύθυνης δήλωσης Ν. 1599/86 (για τους συμμετέχοντες για την Ομάδα 4- λιπαντικά) στην οποία θα αναφέρεται η χώρα κατασκευής και η χώρα συσκευασίας των προσφερόμενων λιπαντικών. Ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ έχει υποβάλει υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986, με την οποία δηλώνει τις εταιρείες κατασκευής και συσκευασίας των λιπαντικών ενώ επισυνάπτονται υπεύθυνες δηλώσεις των εκπροσώπων των ανωτέρω εταιρειών όπου δηλώνουν την χώρα κατασκευής και συσκευασίας των λιπαντικών. Με τις ανωτέρω υπεύθυνες δηλώσεις καλύπτονται τα απαιτούμενα από την διακήρυξη. Η υπεύθυνη δήλωση περί αποδοχής εκτέλεσης της προμήθειας από τους νόμιμους εκπροσώπους των εταιρειών παραγωγής και συσκευασίας των λιπαντικών, αναφέρεται μεν εσφαλμένως στον Δήμο Κορυδαλλού πλην όμως δεν συζητείται από την διακήρυξη. Συνεπώς ως προς τον ισχυρισμό της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. περί εσφαλμένης υποβολής από τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ της υπεύθυνης δήλωσης του άρθρου 15 εδάφιο 15, η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης την απορρίπτει ως αβάσιμη σύμφωνα με τα ανωτέρω, καθώς θεωρεί ότι η υποβληθείσα προσφορά του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ καλύπτει τα ανωτέρω ζητούμενα από την διακήρυξη. β) Η υπ αριθ. 1/2015 μελέτη της Διεύθυνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης, που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διακήρυξης, περιλαμβάνει την Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων Τεχνικές Προδιαγραφές (Γενικά) και τις Τεχνικές Προδιαγραφές (Ειδικά). Οι απαιτήσεις που θέτει η ανωτέρω μελέτη τόσο ως προς τεχνικά χαρακτηριστικά (Γενικά και Ειδικά) των λιπαντικών ως προς τις Εγκρίσεις Προδιαγραφές, καλύπτονται από την προσφορά του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ, καθώς στην υποβληθείσα τεχνική προσφορά αναφέρονται οι ζητούμενες από την μελέτη τεχνικές προδιαγραφές των λιπαντικών. Η υποβολή στοιχείων φυσικοχημικών χαρακτηριστικών των λιπαντικών, ο τρόπος αποθήκευσης, η υγιεινή και η ασφάλεια της χρήσης των προϊόντων και η αντιστοίχιση της προσφοράς με τον αύξοντα αριθμό της μελέτης, δεν απαιτούνται από την μελέτη. Επίσης δεν απαιτείται η υποχρέωση υποβολής της έγκρισης καταχώρησης των προσφερόμενων λιπαντικών και βαλβολινών από το Γενικό Χημείο του Κράτους. Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης επισημαίνει ότι η προσφορά του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ καλύπτει τα ζητούμενα τεχνικά χαρακτηριστικά όπως αυτά προσδιορίζονται στην υπ αριθ. 1/2015 μελέτη της Διεύθυνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης και απορρίπτει την ένσταση της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. κατά τα ανωτέρω, ως αβάσιμη καθώς επικαλείται δικαιολογητικά τα οποία δεν απαιτούνται από την διακήρυξη. 6

7 γ) Σχετικά με τις υπεύθυνες δηλώσεις των κατασκευαστριών εταιρειών που απευθύνονται προς τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ και όχι προς τον Δήμο Κερατσινίου-Δραπετσώνας, η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης επισημαίνει ότι επίσης αφορά την υποβολή δικαιολογητικών που επίσης δεν απαιτούνται από την διακήρυξη επομένως ως προς το σημείο αυτό η ένσταση της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. σύμφωνα με το ανωτέρω σκεπτικό, απορρίπτεται. δ) Η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. αναφέρεται στην υποχρέωση υποβολής πιστοποιητικών ποιότητας των κατασκευαστικών εταιρειών θεωρημένα από δικηγόρο ή ΚΕΠ. και υποχρέωση υποβολής υπεύθυνης δήλωσης για την ακρίβεια των ηλεκτρονικά υποβληθέντων τεχνικών φυλλαδίων. Σχετικά με τα ανωτέρω η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης επισημαίνει ότι δεν ζητείται η υποβολή πιστοποιητικών ποιότητας όπως αναφέρεται στην ένσταση αλλά στην σχετική μελέτη γίνεται αναφορά στα δεδομένα ακριβείας όπου αναφέρεται ότι: «Τα πρότυπα που αναφέρονται στην παρούσα μελέτη περιλαμβάνουν δεδομένα ακριβείας. Σε περιπτώσεις αμφισβητήσεων τα αποτελέσματα των εξετάσεων θα αξιολογούνται σύμφωνα με τη μέθοδο ΕΝ ISO 4259/1995.» Σύμφωνα με τα ανωτέρω από την διακήρυξη δεν απαιτείται η υποβολή πιστοποιητικών ποιότητας, επομένως και ως προς το σημείο αυτό η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης αποφασίζει την απόρριψη της ένστασης της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. ε) Η υποβολή των οικονομικών στοιχειών και του κύκλου εργασιών προβλέπονται στην ισχύουσα νομοθεσία προκειμένου να αξιολογηθεί η οικονομική φερεγγυότητα των εταιρειών που συμμετέχουν στον διαγωνισμό. Ειδικά σε εταιρείες που μοναδική δραστηριότητα είναι η εμπορία λιπαντικών προκύπτουν άμεσα από τα υποβληθέντα οικονομικά στοιχεία, η οικονομική της κατάσταση η οποία προέρχεται εν τω συνόλω της από την εμπορία λιπαντικών, δηλ. το αντικείμενο της προμήθειας. Άλλωστε η υποβολή των ανωτέρω οικονομικών στοιχείων αποτελεί στοιχείο αξιολόγησης των υποβληθέντων προσφορών και όχι αιτία αποκλεισμού προμηθευτή. Επομένως, ως προς τα ανωτέρω η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης αποφασίζει, ως προς το σημείο αυτό, την απόρριψη της ένστασης που κατέθεσε η ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. στ) Το γεγονός ότι ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ δεν υπέβαλε υπεύθυνη δήλωση ότι δεν απασχολεί ανηλίκους κάτω των 15 ετών (σύμφωνα με την ρήτρα ηθικού περιεχομένου), η ανωτέρω υποχρέωση καλύπτεται από την υπεύθυνη δήλωση περί αποδοχής των όρων της διακήρυξης (στην οποία περιλαμβάνεται η ρήτρα ηθικού περιεχομένου) καθώς και από την κατάσταση προσωπικού από την οποία προκύπτει ότι ο κ. ΚΑΠΟΥΝΗΣ ΟΔΥΣΣΕΑΣ δεν απασχολεί άτομο που να ανήκει σε αυτή την κατηγορία. Άλλωστε η διακήρυξη δεν απαιτούσε την υποβολή ειδικής υπεύθυνης δήλωσης με το σχετικό περιεχόμενο. Επομένως, ως προς τα ανωτέρω η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης αποφασίζει, ως προς το σημείο αυτό, την απόρριψη της ένστασης που κατέθεσε η εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε. 7

8 Η Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης με σκοπό την τήρηση της νομιμότητας και την εξασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού (σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Π.Δ. 60/2007, την Οδηγία 24/2014 της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την εισηγητική έκθεση του Ν. 4281/2014 και τις κατευθυντήριες Οδηγίες της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων) και με στόχο την εξασφάλιση του μέγιστου δυνατού ανταγωνισμού και την επίτευξη της καλύτερης οικονομικής προσφοράς προς όφελος του Δήμου, προτείνει σύμφωνα με το άρθρο 15 του ΕΚΠΟΤΑ και τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, τα ακόλουθα: Α) Την απόρριψη της ένστασης που υποβλήθηκε από τον κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ κατά της συμμετοχής της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε για τους λόγους που αναφέρθηκαν αναλυτικά ανωτέρω. Β) Την απόρριψη της ένστασης υποβλήθηκε από την εταιρεία ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε κατά της συμμετοχής του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ για τους λόγους που αναφέρθηκαν αναλυτικά ανωτέρω. Γ) Την συνέχιση του διαγωνισμού, με την αποδοχή των προσφορών του κ. ΚΑΠΟΥΝΗ ΟΔΥΣΣΕΑ και της εταιρείας ΙΜΠΕΞ Α.Β.Ε.Ε.Ε, ώστε να προχωρήσουν στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, ήτοι το άνοιγμα των οικονομικών προσφορών σε ημερομηνία και ώρα για την οποία οι ενδιαφερόμενοι θα ενημερωθούν μέσω του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Δ) Έγκριση του πρακτικού αποσφράγισης-διενέργειας και αξιολόγησης (πρακτικό υπ αριθ. 1) ως προς την προμήθεια των ειδών της ομάδας 4 (προμήθεια λιπαντικών). Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 1. Σαβόπουλος Στέφανος 2. Μοσχοφίδης Ιωάννης 3. Μπαντούνας Βασίλειος 8