ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ. Διαγωνισμού διαχείρισης λοιμογόνων απορριμμάτων

Transcript

1 ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ Διαγωνισμού διαχείρισης λοιμογόνων απορριμμάτων (που υποβάλλονται μόνο από τους αναδειχθέντες προσωρινούς αναδόχους ως επιβεβαίωση των δηλωθέντων στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Προμήθειας ΕΕΕΣ) Παραπομπή στην δήλωση σας στο ΕΕΕΣ Αποδεικτικά μέσα Μέρος ΙΙΙ: λόγοι αποκλεισμού Α: Λόγοι που σχετίζονται με ποινικές καταδίκες Απόσπασμα σχετικού μητρώου, όπως του ποινικού ή ελλείψει αυτού, ισοδύναμου εγγράφου που εκδίδεται από αρμόδια δικαστική ή διοικητική αρχή του κράτουςμέλους ή της χώρας καταγωγής ή της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος, ο οικονομικός φορέας, από το οποίο προκύπτει ότι πληρούνται αυτές οι προϋποθέσεις. Η υποχρέωση αυτή αφορά: α) στις περιπτώσεις ΕΠΕ, ΟΕ και ΕΕ, τους διαχειριστές. β) στις περιπτώσεις ΑΕ, τον Διευθύνοντα Σύμβουλο και όλα τα μέλη του ΔΣ. Β: Λόγοι που σχετίζονται με την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης -Φορολογική ενημερότητα -Ασφαλιστική ενημερότητα Γ. Λόγοι που σχετίζονται με αφερεγγυότητα, σύγκρουση συμφερόντων ή επαγγελματικό παράπτωμα Πτώχευση Τι ακριβώς πιστοποιητικά Πρωτοδικείου πρέπει να ζητήσουμε;;;; Ενδεικτικά υπάρχουν τα εξής;;; 1. Δεν έχει καταχωρηθεί δικαστική απόφαση που να έχει τεθεί σε αναγκαστική διαχείριση. 2. Δεν έχει περιέλθει στο συγκεκριμένο πρωτοδικείο απόφαση άλλου δικαστηρίου που να την κηρύσσει σε κατάσταση πτώχευσης. 3. Δεν έχει κατατεθεί αίτηση για υπαγωγή

2 στο καθεστώς ειδικής εκκαθάρισης. 4. Δεν έχει κατατεθεί αίτηση ανοίγματος διαδικασίας συνδιαλλαγής-εξυγίανσης του άρθρου 99 του ΠτΚ Δεν έχει κατατεθεί αίτηση περί λύσεως της ΑΕ. 6. Δεν έχει κατατεθεί αίτηση για διοροσμό ή αντικατάσταση εκκαθαριστού ή συνεκκαθαριστού. 7. Δεν έχει κατατεθεί αίτηση για να κηρυχθεί σε κατάσταση πτώχευσηςπαύσης πληρωμών. Χρειάζονται όλα αυτά;;;; Δ. Αμιγώς εθνικοί λόγοι αποκλεισμού Δεν απαιτούνται εν προκειμένω ///////////////////////////////////////////////////////// /////////////////////////////////////////////// Μέρος IV: Κριτήρια επιλογής Α: Καταλληλότητα Εγγραφή στο εμπορικό μητρώο Πιστοποιητικό εγγραφής στο εμπορικό μητρώο στο οποίο να αναφέρονται ή να συμπεριλαμβάνονται οι σχετικές με το αντικείμενο της διακήρυξης δραστηριότητες. Β: Οικονομική και χρηματοδοτική επάρκεια Γενικός ετήσιος κύκλος εργασιών Οικονομικά ή φορολογικά στοιχεία (π.χ. ισολογισμός κλπ) από τα οποία να προκύπτει ο γενικός ετήσιος κύκλος εργασιών για τα δύο τελευταία χρόνια. Γ: Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα Δεν απαιτούνται εν προκειμένω ;;;;;; Δ: Συστήματα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης Πιστοποιητικά από ανεξάρτητους οργανισμούς σχετικά με τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας Εννοεί το ISO 9001:2008 ;;; αλλά γιατί το συνδέει και με την προσβασιμότητα για άτομα με ειδικές ανάγκες;;;;; Πιστοποιητικά από ανεξάρτητους οργανισμούς σχετικά με συστήματα ή πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης Πιστοποιητικό ISO 1401:2004 Διευκρίνιση: Εάν κάποιο από τα απαιτούμενα αποδεικτικά μέσα δεν εκδίδεται από κάποιο κράτος-μέλος ή χώρα, το έγγραφο ή το πιστοποιητικό μπορεί να αντικαθίσταται από ένορκη βεβαίωση ή, στα κράτη-μέλη ή στις χώρες όπου δεν προβλέπεται ένορκη βεβαίωση, από υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερομένου ενώπιον αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής, συμβολαιογράφου ή αρμόδιου επαγγελματικού ή εμπορικού οργανισμού του κράτουςμέλους ή της χώρας καταγωγής ή της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ο οικονομικός φορέας. Οι αρμόδιες δημόσιες αρχές παρέχουν, όπου κρίνεται αναγκαίο, επίσημη δήλωση στην οποία αναφέρεται ότι δεν εκδίδονται κάποιο ή κάποια από τα ανωτέρω αποδεικτικά έγγραφα μέσα ή ότι τα έγγραφα αυτά δεν καλύπτουν όλες τις απαιτούμενες περιπτώσεις.

3 Ερώτημα όσον αφορά την περίπτωση Γ. Λόγοι που σχετίζονται με αφερεγγυότητα... (πτώχευση κλπ) Μήπως να αντιγράψουμε ακριβώς ότι γράφει το άρθρο 73 παρ. 4β;;; Σε αυτή την περίπτωση όμως, μήπως πρέπει να επιλέξουμε από το ΕΕΕΣ και άλλες παραγράφους π.χ. Κατάσταση ανάλογη της πτώχευσης;;; Και τι πιστοποιητικό θα ζητάμε σε κάθε παράγραφο ως αποδεικτικό μέσο. Γιατί στο ΕΕΕΣ γράφει ότι: «Οι πληροφορίες αυτές δεν είναι απαραίτητο να παρασχεθούν εάν ο αποκλεισμός... έχει καταστεί υποχρεωτικώς... όταν ο οικονομικός φορέας είναι ωστόσο σε θέση να εκτελέσει τη σύμβαση». ΔΕΝ ΚΑΤΑΛΑΒΑΙΝΩ ΤΕΛΙΚΑ ΤΙ ΖΗΤΑΜΕ ΝΑ ΜΑΣ ΑΠΟΔΕΙΞΕΙ Ο ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΑΙ ΜΕ ΤΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΑ.

4 Από Άρθρο 2 παρ. 2 2) Ως «κεντρικές κυβερνητικές αρχές (ΚΑΑ)», νοούνται οι... Άρθρο 100 παρ Τα παραπάνω οριζόμενα στις παραγράφους 1 έως 3..., με την απόφαση της παρ. 6 του άρθρου 36 Άρθρο 118 παρ Αναπτύσσεται στη Γενική Γραμματεία Υποδομών... οι ηλεκτρονικές κληρώσεις της παραγράφου 6. Με κοινή απόφαση... Παρατηρήσεις επί του Ν4412 ΔΙΟΡΘΩΣΕΙΣ Σε 2) Ως «κεντρικές κυβερνητικές αρχές (ΚΚΑ)», νοούνται οι Τα παραπάνω οριζόμενα στις παραγράφους 1 έως 3..., με την απόφαση της παρ. 5 του άρθρου Αναπτύσσεται στη Γενική Γραμματεία Υποδομών... οι ηλεκτρονικές κληρώσεις της παραγράφου 5. Με κοινή απόφαση... ΔΙΕΥΚΡΙΝΗΣΕΙΣ 1 Άρθρο 20 Παρέχεται η δυνατότητα ανάθεσης προμηθειών σε σωφρονιστικά ιδρύματα όπως προβλεπόταν στο άρθρο 2 παράγραφος 13 εδάφιο VII του Νόμου 2286/95;;; Μέχρι ποιο ύψος δαπάνης;;; π.χ. προμήθεια άρτου από φυλακές 2 Οι Υγειονομικές Περιφέρειες είναι ΚΑΑ; 3 Άρθρο 100 Ποια είναι τα διακριτά στάδια των διαγωνισμών άνω των για τα οποία απαιτείται απόφαση της Διοίκησης;;; a. Δικαιολογητικά συμμετοχής-τεχνική Αξιολόγηση (Απαιτείται απόφαση ξεκάθαρα). b. Οικονομική αξιολόγηση Ανάδειξη μειοδοτών. (Aπαιτείται απόφαση για προσωρινή κατακύρωση;;; δηλ. ανάδειξη μειοδοτών βάσει του πρακτικού οικονομικής αξιολόγησης;;;). Ή θα μπορούσαμε πρώτα να καλέσουμε -βάσει του πρακτικού οικονομικής αξιολόγησης- τους αναδειχθέντες μειοδότες να υποβάλλουν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ώστε να ελεγχθούν και μετά να ληφθεί απόφαση οριστικής κατακύρωσης επικυρώνοντας τόσο το πρακτικό οικονομικής αξιολόγησης όσο και το πρακτικό ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης;;; c. Υποβολή δικαιολογητικών από μειοδότες, έλεγχος και απόφαση οριστικής κατακύρωσης. Έχει νομική βάση η έννοια της «προσωρινής κατακύρωσης»;;; Αν δεν απαιτείται απόφαση προσωρινής κατακύρωσης, μήπως κάνουμε πιο πολύπλοκη και χρονοβόρο τη διαδικασία των διαγωνισμών σε τρία στάδια αντί για δύο;;;

5 4 Άρθρο 105 παρ. 2 a. Εφόσον οι διαγωνισμοί άνω των γίνονται μέσω ΕΣΗΔΗΣ δεν αρκεί η ανάρτηση των πρακτικών αξιολόγησης και των αποφάσεων στο ΕΣΗΔΗΣ;; b. Εφόσον οι συμμετέχοντες λαμβάνουν γνώση των πρακτικών και των αποφάσεων σε κάθε διακριτή φάση (π.χ. τεχνικής αξιολόγησης) γιατί θα πρέπει να ξανακοινοποιούνται αυτά και με την κατακυρωτική απόφαση;; c. Κατά την άποψή μου η κατακυρωτική απόφαση θα πρέπει να κοινοποιείται μόνο στους προσφέροντες των οποίων η προσφορά έχει προκριθεί στη φάση της οικονομικής αξιολόγησης (δηλ. δεν έχουν αποκλειστεί στη φάση εξέτασης Δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής Αξιολόγησης). Σημειωτέον ότι η κοινοποίηση της κατακυρωτικής απόφασης και των πρακτικών ελέγχου των υποβληθέντων δικαιολογητικών κατακύρωσης σε όλους τους συμμετέχοντες και ιδιαίτερα σε αυτούς που έχουν αποκλεισθεί, τους δίνει τη δυνατότητα να παρακωλύουν την διεκπεραίωση των διαγωνισμών με ανανέωση των ασφαλιστικών μέτρων σε κάθε νέα διοικητική πράξη;;; 5 Άρθρο ε ε. Για την επιλογή... οι αναθέτουσες αρχές μπορεί να διενεργούν κλήρωση... Ελπίζω να επαφίεται στην διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής; Η διαδικασία κλήρωσης αυξάνει απίστευτα την γραφειοκρατία και αναδεικνύει επιτροπές που δεν φέρουν ποτέ εις πέρας το έργο τους. 6 Άρθρο 375 παρ. 7 περί επιβολής κράτησης 0,06% για συμβάσεις άνω των Ενώ ο N.4129/2013 (άρθρο 35) ως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4254/2014 προβλέπει για τις συμβάσεις προσυμβατικό έλεγχο από από τον επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και άνω του από το Κλιμάκιο του Ελ.Συν., από σχετικές πράξεις του Ελ.Συν. έχει δοθεί η ερμηνεία, ότι αυτό εφαρμόζεται ανά προϋπολογισμό διαγωνισμού (CPV), ασχέτως αν οι επιμέρους συμβάσεις που γίνονται ανά προμηθευτή είναι πολύ χαμηλότερες των ανωτέρω ορίων. Αν ισχύσει η ίδια ερμηνεία και για την επιβολή της κράτησης του 0,06%, θα είναι νόμιμος ο εξής όρος που θα πρέπει να βάλουμε στη διακήρυξη;; «Εφόσον το αντικείμενο της σύμβασης των αναδειχθέντων μειοδοτών δεν υπερβαίνει το ποσό των 2.500, τότε δεν θα επιβάλλεται κράτηση 0,06%». Πως θα γίνει η οικονομική αξιολόγηση μη απολύτως συγκρίσιμων οικονομικών προσφορών.;;;

6 7 Συμφωνία ως προς τα όρια απευθείας ανάθεσης και συνοπτικού διαγωνισμού του Ν.3329 με τον Ν.4412 Ν. 3329/2005 άρθρο 7 παρ. 6.9 και 6.10 αρμοδιότητα ΔΣ Νοσοκομείου από έως ανά ΚΑΕ Ν. 3329/2005 άρθρο 7 παρ και 8.18 αρμοδιότητα Διοικητή Νοσοκομείου έως ανά ΚΑΕ Πρέπει να υπάρξει τροποποίηση των ανωτέρω άρθρων του Νόμου 3329 ώστε να επέλθει συμφωνία με τον Ν (άρθρα 117, 118) ως εξής: Αρμοδιότητα ΔΣ Νοσοκομείου για συμβάσεις αξίας από το ποσό των (χωρίς ΦΠΑ) έως το ποσό (χωρίς ΦΠΑ). Αρμοδιότητα Διοικητή Νοσοκομείου για συμβάσεις αξίας μέχρι το ποσό των (χωρίς ΦΠΑ). 8 Άρθρο 92 παρ. 5 H εφαρμογή της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του Ν.3863/2010 από τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ή/και φύλαξης για τον προσδιορισμό της οικονομικής τους προσφοράς έχει σαν αποτέλεσμα την μη ολοκλήρωση των σχετικών διαγωνισμών λόγω των προσφυγών που γίνονται μεταξύ των συμμετεχόντων ως προς την πληρότητα της οικονομικής τους προσφοράς. Παρατηρείται μικρή απόκλιση μεταξύ των οικονομικών προσφορών ( ), που μπορεί να οφείλεται σε ορισμένες παραδοχές που κάνει ο κάθε συμμετέχων (π.χ. ο χρόνος έχει 365 ημέρες ή 52εβδΧ7ημ=364 ημ) Ο Νόμος δεν ξεκαθαρίζει ποιο θεωρεί ως εύλογο εργολαβικό κόστος και κέρδος. Συνήθως δίδεται μηδενικό εργολαβικό κέρδος. Ενδεικτικά αναφέρω περίπτωση όπου η μία εταιρεία στρέφεται κατά της άλλης επειδή αυτή δεν έλαβε υπόψη της για τον υπολογισμό του μισθοδοτικού κόστους την ετήσια εργοδοτική εισφορά (20) ευρώ ανά εργαζόμενο υπέρ του ειδικού λογαριασμού παιδικών κατασκηνώσεων του Οργανισμού Εργατικής Εστίας!!!!!!!! (άρθρο 89 του Ν.3996/2011, Ν.4144/2013). Ποια υπηρεσία θα μπορούσε να γνωρίζει την ανωτέρω εισφορά;;; Οι αρμόδιες επιτροπές αξιολόγησης και οι οικονομικές υπηρεσίες δεν μπορούν να αποφασίσουν ποια προσφορά είναι απολύτως σωστή (π.χ. είχαμε σε διαγωνισμό τραπεζοκόμων μηνιαίο κόστος εταιρείας Α ,62 και ,93 εταιρείας Β, δηλαδή απόκλιση μόλις 2,31 ). Γιατί ο Νόμος απαιτεί αυτήν υποχρέωση μόνο για υπηρεσίες καθαριότητας/φύλαξης και όχι τόσες άλλες (π.χ. τραπεζοκόμοι, εργάτες, λαντζέρηδες κλπ)