ENVE-V-014 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Transcript

1 93 η Σύνοδος Ολοµέλειας 14 και 15 εκεµβρίου 2011 ENVE-V-014 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής των Περιφερειών ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΠΟ ΟΣΗ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ υπενθυµίζει ότι είναι σηµαντικό, κατά την εφαρµογή των µέτρων ενεργειακής απόδοσης, να γίνονται σεβαστές τόσο οι αρµοδιότητες των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης όσο και η αρχή της επικουρικότητας επικροτεί την υπό εξέταση πρόταση οδηγίας και τα προτεινόµενα από την Επιτροπή µέτρα για την ενεργειακή απόδοση µε στόχο την εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20 % το 2020 θεωρεί ότι η πρόταση οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση παρουσιάζει ορισµένες ελλείψεις και ανεπάρκειες, και πιο συγκεκριµένα: τον περιορισµό των τοµέων εφαρµογής των ληφθέντων µέτρων την υποβάθµιση του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών φορέων την απουσία µέτρων ευαισθητοποίησης των πολιτών, πέραν όσων έχουν ληφθεί για την προώθηση της ενηµέρωσης των καταναλωτών σε πραγµατικό χρόνο σχετικά µε την ενεργειακή κατανάλωσή τους απορρίπτει την πρόταση της οδηγίας που επιβάλλει στον δηµόσιο τοµέα ένα ετήσιο ποσοστό 3 % για την ανακαίνιση των κτιρίων του, καθώς και την αγορά προϊόντων, υπηρεσιών και κτιρίων µε υψηλή ενεργειακή απόδοση. CdR 188/2011 fin Rue Belliard/Belliardstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Τel Fax Internet: EL

2 - 1 - Εισηγητής: ο κ. Jean-Louis Joseph (FR/PES) ήµαρχος της Bastidonne Έγγραφο αναφοράς Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την ενεργειακή απόδοση και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/ΕΚ και 2006/32/ΕΚ COM(2011) 370 τελικό

3 - 2 - I. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ A. Γενικές παρατηρήσεις 1. υπογραµµίζει την προστιθέµενη αξία που προσφέρουν οι δράσεις ευρωπαϊκού επιπέδου στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης, δράσεις που είναι απαραίτητες ώστε, κατά την υλοποίηση των στόχων εξοικονόµησης πόρων, να εξασφαλίζεται η συνοχή και η αποτελεσµατικότητα των διαφόρων µέτρων και να αποφεύγονται στρεβλώσεις του ανταγωνισµού µεταξύ των κρατών µελών. Συγχρόνως, η ΕτΠ τονίζει ότι οι δράσεις αυτές πρέπει βεβαίως να εφαρµόζονται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο συνεπώς, υπενθυµίζει ότι είναι σηµαντικό, κατά την εφαρµογή των µέτρων ενεργειακής απόδοσης, να γίνονται σεβαστές τόσο οι αρµοδιότητες των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης όσο και η αρχή της επικουρικότητας 2. εκτιµά ότι οι προκλήσεις που συνδέονται µε την ενεργειακή απόδοση διαδραµατίζουν καθοριστικό ρόλο στην καταπολέµηση της κλιµατικής αλλαγής και στον έλεγχο της ενεργειακής κατανάλωσης και εντάσσονται στο πλαίσιο µιας βιώσιµης, υπεύθυνης και χωρίς αποκλεισµούς οικονοµικής ανάπτυξης, στόχοι της οποίας παραµένουν η µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου και η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού 3. διαπιστώνει την συνεχώς αυξανόµενη εξάρτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις εισαγωγές ενέργειας σε µια περίοδο αύξησης των τιµών, εκτιµά ότι η πρόσβαση σε ασφαλείς και βιώσιµες πηγές ενέργειας θα αποκτήσει ολοένα και µεγαλύτερη σηµασία και θα επηρεάσει καθοριστικά την οικονοµική µεγέθυνση και την ανάπτυξη µιας δίκαιης κατανοµής της ενέργειας 4. υπενθυµίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών έχει υπογραµµίσει επανειληµµένα ότι η µετάβαση σε µια οικονοµία που χρησιµοποιεί αποτελεσµατικά τους πόρους, ιδίως τους ενεργειακούς, θα προσφέρει τεράστιες ευκαιρίες οικονοµικής ανάπτυξης, δηµιουργίας θέσεων εργασίας χωρίς το ενδεχόµενο µετεγκατάστασης, και τεχνολογικής προόδου για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ένωσης 5. υπογραµµίζει τη σηµασία του προτύπου trias energetica που θέτει τον στόχο «3x20» για τους τοµείς της µείωσης των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, της ενεργειακής απόδοσης και της ανάπτυξης ανανεώσιµων µορφών ενέργειας έως το Η ενεργειακή απόδοση παραµένει η ραχοκοκαλιά της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη µείωση των κλιµατικών επιπτώσεων στην ασφάλεια του εφοδιασµού και στην παραγωγή και την κατανάλωση ενέργειας

4 επικροτεί την υπό εξέταση πρόταση οδηγίας και τα προτεινόµενα από την Επιτροπή µέτρα για την ενεργειακή απόδοση µε στόχο την εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20 % το επισηµαίνει ωστόσο ότι, όπως αναφέρεται στο σχέδιο για την ενεργειακή απόδοση , και σύµφωνα µε πρόσφατες µελέτες της Επιτροπής, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταφέρει να επιτύχει µόνον κατά το ήµισυ τη δέσµευσή της στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης έως το Η πρόταση οδηγίας συνιστά σε αυτό το πλαίσιο µια εξαιρετικά σηµαντική πρόκληση 8. εκφράζει την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι η πρόταση οδηγίας δεν περιλαµβάνει καµία πρόβλεψη για το διάστηµα µετά το 2020, ιδίως όσον αφορά τον κρίσιµο στόχο του 2050 (µείωση έως το 2050 των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου κατά 80 % έως 95 % σε σχέση µε το 1990) για τον περιορισµό των επιπτώσεων της κλιµατικής αλλαγής 9. θεωρεί ότι η πρόταση οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση παρουσιάζει ορισµένες ελλείψεις και ανεπάρκειες, και πιο συγκεκριµένα: την απουσία εθνικών δεσµευτικών στόχων που θα οριστούν το νωρίτερο µέχρι το 2014, τον περιορισµό των τοµέων εφαρµογής των ληφθέντων µέτρων, την υποβάθµιση του ρόλου των τοπικών και περιφερειακών φορέων, τη δυνατότητα των κρατών µελών να απαλλαγούν από τις υποχρεώσεις εφαρµογής δεσµευτικών µέτρων, ιδίως µέτρων σχετικά µε τα καθεστώτα επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης και σχεδίων ανάπτυξης της συµπαραγωγής υψηλής απόδοσης, την απουσία µέτρων ευαισθητοποίησης των πολιτών, πέραν όσων έχουν ληφθεί για την προώθηση της ενηµέρωσης των καταναλωτών σε πραγµατικό χρόνο σχετικά µε την ενεργειακή κατανάλωσή τους, την απουσία µέτρων για την ανάπτυξη και στήριξη της κατάρτισης των φορέων της αγοράς, ιδίως των εµπειρογνωµόνων και των επαγγελµατιών σε διάφορους κλάδους που σχετίζονται µε την ενεργειακή απόδοση B. Αναδιατύπωση της πρότασης οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση 10. υπογραµµίζει ότι, σύµφωνα µε την οδηγία, τα κράτη µέλη υποχρεούνται να ορίσουν έναν ενδεικτικό εθνικό στόχο ενεργειακής απόδοσης, µε τη µορφή ενός απόλυτου επιπέδου κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας το Η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει έως τις 30 Ιουνίου 2014 κατά πόσο η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι σε θέση να επιτύχει τον στόχο εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας κατά 20 % έως το 2020, λαµβάνοντας υπόψη το σύνολο των εθνικών στόχων. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕτΠ: α. εκφράζει την απογοήτευσή της για την απουσία δεσµευτικών εθνικών στόχων στην οδηγία, αλλά και για τον αβέβαιο χαρακτήρα της απόφασης που αναβάλλεται για το 1 COM(2011) 109 τελικό Σχέδιο για την ενεργειακή απόδοση 2011.

5 Προτείνει να ενταχθούν στην οδηγία εθνικοί στόχοι ενεργειακής απόδοσης για κάθε κράτος µέλος σύµφωνα µε τις εκάστοτε υφιστάµενες συνθήκες, οι οποίοι θα λειτουργήσουν ως σηµείο αναφοράς για την κατάρτιση των εθνικών σχεδίων ενεργειακής απόδοσης και θα αποκτήσουν δεσµευτικό χαρακτήρα το 2014 β. καλεί την Επιτροπή να προτείνει µια κοινή µεθοδολογία για τη χάραξη των εθνικών δεσµευτικών στόχων. Η µεθοδολογία αυτή θα λαµβάνει υπόψη τις ειδικές συνθήκες κάθε κράτους µέλους, ιδίως τις οικονοµικές επιδόσεις του και τα µέτρα ενεργειακής απόδοσης που λήφθηκαν σε πρώιµο στάδιο γ. θεωρεί ανεπαρκή την αιτιολογική σκέψη (13) 2, η οποία εισάγει αποκλειστικώς προαιρετικά µέτρα και αρχικά ενδεικτικούς στόχους. Η διαδικασία αυτή καθιστά υποθετική την επίτευξη των στόχων που έχουν οριστεί για το Η ΕτΠ ανησυχεί ότι η διαδικασία αυτή θα θέσει υπό αµφισβήτηση την αποτελεσµατικότητα των µέτρων που προβλέπονται στην υπό εξέταση πρόταση οδηγίας 11. απορρίπτει τους ποσοτικούς στόχους που έχουν οριστεί για τον δηµόσιο τοµέα και για τον τοµέα της διανοµής και της πώλησης ενέργειας, αλλά εκφράζει την απογοήτευσή της για την απουσία παρόµοιων στόχων στους τοµείς της µεταφοράς προσώπων και αγαθών, καθώς και στους εµπορικούς και βιοµηχανικούς τοµείς που δεν εµπίπτουν στο σύστηµα εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών (ΣΕ Ε). Πιο συγκεκριµένα, η ΕτΠ: α. απορρίπτει την πρόταση της οδηγίας που επιβάλλει στον δηµόσιο τοµέα ένα ετήσιο ποσοστό 3 % για την ανακαίνιση των κτιρίων του, καθώς και την αγορά προϊόντων, υπηρεσιών και κτιρίων µε υψηλή ενεργειακή απόδοση. Η ΕτΠ: τονίζει ότι πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η αρχή της επικουρικότητας ζητά, συνεπώς, να δοθεί η δυνατότητα να εφαρµοστούν εναλλακτικές προσεγγίσεις για την επίτευξη των στόχων της µείωσης της κατανάλωσης ενέργειας, υπό την προϋπόθεση ότι µέσω αυτών επιτυγχάνεται το ίδιο επίπεδο µείωσης της κατανάλωσης ενέργειας εκτιµά ότι πρέπει να παρασχεθούν κίνητρα για την αποτροπή της αύξησης των ενοικίων στις κοινωνικές κατοικίες µετά από εργασίες εξοικονόµησης ενέργειας 2 Η αιτιολογική σκέψη (13) περιγράφει τη θέσπιση εθνικών µέτρων για την επίτευξη του στόχου του 20 % σε θέµατα ενεργειακής απόδοσης. Εάν η ενίσχυση του πολιτικού πλαισίου κριθεί αναγκαία για την επίτευξη του στόχου αυτού, η διαδικασία σε δύο στάδια για τη θέσπιση συστήµατος δεσµευτικών στόχων θα µπορούσε να υλοποιηθεί: πρώτον µε τον καθορισµό από τα κράτη µέλη εθνικών ενδεικτικών ή δεσµευτικών στόχων, συστηµάτων και προγραµµάτων στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης, και δεύτερον, µε την αξιολόγηση από την Επιτροπή της δυνατότητας επίτευξης του συνολικού στόχου σύµφωνα µε τους ήδη προβλεπόµενους στόχους. Εάν η αξιολόγηση είναι αρνητική, η Επιτροπή θα πρέπει να ορίσει εθνικούς στόχους για το 2020, λαµβάνοντας υπόψη το σηµείο εκκίνησης κάθε κράτους µέλους, τις οικονοµικές επιδόσεις του και τα µέτρα που λήφθηκαν σε πρώιµο στάδιο.

6 - 5 - υπογραµµίζει ότι µεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση µπορεί να επιτευχθεί µόνον µε τη διάθεση οικονοµικών µέσων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και εργαλείων όπως οι συµβάσεις ενεργειακής απόδοσης και οι συµπράξεις δηµόσιου-ιδιωτικού τοµέα. Υπογραµµίζει τη σηµασία της εφαρµογής µέτρων που να ενθαρρύνουν τα κράτη µέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αξιοποιούν τους πόρους που διατίθενται από τα ιαρθρωτικά Ταµεία για την προώθηση των επενδύσεων στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης και τονίζει ρητά ότι στηρίζει τις σχετικές κατευθύνσεις που περιλαµβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής για το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο υπενθυµίζει ότι είναι αναγκαίο να επιτευχθούν καλά ισορροπηµένες ρυθµίσεις σε επίπεδο κρατών µελών, ώστε οι δαπάνες και τα οφέλη των µέτρων για την εξοικονόµηση ενέργειας να κατανέµονται µε διαφάνεια µεταξύ ιδιοκτητών κατοικιών και ενοικιαστών. Όσο δεν υπάρχουν τέτοιες ρυθµίσεις, θα είναι δύσκολο να ενεργοποιηθούν οι απαραίτητες επενδύσεις β. καλεί τις δηµόσιες αρχές να εξετάσουν το ενδεχόµενο της εισαγωγής συµπληρωµατικών στόχων που θα αφορούν τους τοµείς του δηµόσιου φωτισµού και των δηµόσιων συγκοινωνιών, υπό την προϋπόθεση ότι θα υπάρχει επαρκής χρηµατοδότηση γ. προτείνει την εισαγωγή δεσµευτικών στόχων για τον τοµέα των µεταφορών και για τον τριτογενή τοµέα, το εµπόριο και τη βιοµηχανία, και ζητά να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις εγκαταστάσεις που δεν εµπίπτουν στο σύστηµα εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου (ΣΕ Ε) 12. επικροτεί τη θέσπιση καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης και ειδικότερα τα µέτρα που επιβάλλουν στους διανοµείς ενέργειας εξοικονόµηση που αντιστοιχεί σε 1,5 % του ετήσιου όγκου των οικείων πωλήσεων ενέργειας 3. Υπενθυµίζει τη σηµασία συνεκτίµησης της αρχής της επικουρικότητας κατά τη θέσπιση καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης Εκφράζει την απογοήτευσή της: α. για τη δυνατότητα που προσφέρεται στα κράτη µέλη να προτείνουν εναλλακτικά µέτρα, τα οποία θα µπορούσαν να οδηγήσουν στη µεταφορά της υποχρέωσης από τον ιδιωτικό στον δηµόσιο τοµέα, επιβαρύνοντας τους φορολογουµένους 3 Τα καθεστώτα επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης οδηγίας, αποτελούν το σύνολο των µέτρων που εξασφαλίζουν ότι είτε όλοι οι διανοµείς ενέργειας είτε όλες οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας που λειτουργούν στην επικράτεια κράτους µέλους επιτυγχάνουν κάθε χρόνο εξοικονόµηση ενέργειας ίση µε το 1,5 % κατ όγκο των οικείων πωλήσεων ενέργειας του προηγουµένου έτους στο εν λόγω κράτος µέλος, εξαιρούµενης της ενέργειας που χρησιµοποιείται στις µεταφορές.

7 - 6 - β. για το γεγονός ότι, στην πρόταση οδηγίας, δεν δίνεται λύση στο βασικό πρόβληµα της παροχής κινήτρων στους διανοµείς ενέργειας και στις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας ώστε να περιορίζουν κάθε χρόνο κατά 1,5 % σε σύγκριση µε το προηγούµενο έτος τις ετήσιες πωλήσεις τους σε ενέργεια. Αποδοκιµάζει επίσης το γεγονός ότι η διάταξη της πρότασης οδηγίας η οποία προβλέπει ότι τα κράτη µέλη µπορούν «να συµπεριλάβουν στις υποχρεώσεις εξοικονόµησης που επιβάλλουν απαιτήσεις µε κοινωνικό σκοπό» (άρθρο 6 παράγραφος 5 στοιχείο α) δεν επαρκεί για να προστατεύσει ικανοποιητικά τους ενδεέστερους συµπολίτες µας από περαιτέρω αυξήσεις των τιµών της ενέργειας γ. για τη δυνατότητα παρουσίασης, µεταξύ των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης και έως την 1η Ιανουαρίου 2013 το αργότερο, εναλλακτικών µέτρων για την εξοικονόµηση ενέργειας από τους τελικούς καταναλωτές. Εκφράζει την ανησυχία ότι τα µέτρα αυτά, σύµφωνα µε τον ορισµό τους, µπορούν να παρακάµψουν τον στόχο των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης 13. υπογραµµίζει τον καίριο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών φορέων στις διαδικασίες κατάρτισης και εφαρµογής των προγραµµάτων ενεργειακής απόδοσης. εδοµένου ότι είναι αρµόδιες σε τοπικό επίπεδο για τις πολιτικές στους τοµείς της στέγασης, της εργασίας, των µεταφορών και της εκπαίδευσης, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι σε διαρκή επαφή µε τους πολίτες και το σύνολο των τοπικών φορέων για την κατάρτιση πολιτικών που να ανταποκρίνονται στις ανησυχίες των πολιτών και στις προκλήσεις ενεργειακής απόδοσης σε εδαφικό επίπεδο. Επίσης, οι εν λόγω αρχές είναι οι πλέον κατάλληλες για να πείσουν τους πολίτες να αλλάξουν τις συνήθειές τους όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας, δεδοµένης της νέας εποχής της µικροπαραγωγής, της τεχνολογίας ευφυών δικτύων και των κλιµακούµενων τιµολογίων. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕτΠ προτείνει την ενίσχυση του βαθµού συµµετοχής των τοπικών και περιφερειακών φορέων µε µέτρα τα οποία θα ενθαρρύνουν: α. τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν διαδικασίες διαβούλευσης µε τη συµµετοχή των τοπικών και περιφερειακών φορέων κατά την κατάρτιση των εθνικών σχεδίων (προσέγγιση από τη βάση στην κορυφή), ούτως ώστε η χάραξη εθνικών σχεδίων να γίνεται σύµφωνα µε τους εθνικούς, περιφερειακούς και τοπικούς στόχους και πόρους β. τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να εφαρµόσουν σχέδια ενεργειακής απόδοσης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, τα οποία θα ευνοούν για παράδειγµα την αποκεντρωµένη παραγωγή ενέργειας, τα προγράµµατα ανακαίνισης δηµόσιων κτιρίων ή τα σχέδια για τις µετακινήσεις µικρών αποστάσεων και τις βιώσιµες µεταφορές. Επιπλέον, υπενθυµίζει τη σηµασία της ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας του Συµφώνου των ηµάρχων και της πρωτοβουλίας του «συµφώνου των Νήσων» και προτείνει την ενσωµάτωση στην οδηγία µέτρων στήριξης και προώθησης αυτών των πρωτοβουλιών από τα κράτη µέλη

8 - 7 - γ. τις περιφερειακές αρχές να στηρίξουν τους τοπικούς φορείς για τις γνώσεις και την ανάλυσή τους όσον αφορά τις ευκαιρίες και τα εµπόδια εφαρµογής των µέτρων ενεργειακής απόδοσης, καθώς και για τις προσπάθειές τους στον τοµέα ευαισθητοποίησης των πολιτών, στήριξης της εφαρµογής τοπικών προγραµµάτων και σχεδίων, και κατάρτισης των τοπικών φορέων δ. τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να εφαρµόσουν, όπου δεν υπάρχουν, µηχανισµούς παρατήρησης και µέτρησης της ενέργειας και των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου για τη βελτίωση της απόδοσης των πολιτικών αποφάσεων ε. τις περιφερειακές αρχές να στηρίξουν ή να ενισχύσουν τα προγράµµατα διαπεριφερειακής συνεργασίας που ευνοούν τη µεταφορά τεχνογνωσίας στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης µεταξύ των περιφερειών 14. υπενθυµίζει τη σηµασία της ευαισθητοποίησης και της ενηµέρωσης των πολιτών. Η ατοµική δράση αποτελεί βασικό στοιχείο για τον σεβασµό του περιβάλλοντος και την ορθή εφαρµογή των µέτρων ενεργειακής απόδοσης που αφορούν τους πολίτες. Η ευαισθητοποίηση και η ενηµέρωση των πολιτών είναι απολύτως αναγκαίες. Για τον σκοπό αυτό, η ΕτΠ: α. στηρίζει τα µέτρα για την προώθηση της ενηµέρωσης των καταναλωτών σε πραγµατικό χρόνο σχετικά µε την κατανάλωση ενέργειας και την αντίστοιχη χρέωσή τους (ηλεκτρικό ρεύµα, φυσικό αέριο, θέρµανση) β. υπογραµµίζει την πρωταρχική σηµασία της προστασίας των σχετικών προσωπικών δεδοµένων, κυρίως έναντι των προµηθευτών, καθώς και της δωρεάν και εύκολης πρόσβασης του τελικού καταναλωτή στα δεδοµένα αυτά, τα οποία απαιτείται να είναι εύληπτα και εύκολα αξιοποιήσιµα από τον ίδιο γ. συνιστά την εισαγωγή συστηµάτων µέτρησης µε λειτουργίες που να επιτρέπουν στον τελικό χρήστη να χειρίζεται τα έξοδά του και να µειώνει την κατανάλωσή του µε βάση τις προτεινόµενες από τον διανοµέα ενέργειας τιµολογιακές επιλογές δ. εκφράζει την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι η οδηγία δεν προβλέπει συµπληρωµατικά µέτρα ευαισθητοποίησης των πολιτών για τη µείωση της ενεργειακής κατανάλωσης 15. επικροτεί την προώθηση ενεργειακών ελέγχων για τις επιχειρήσεις και τα προσιτά από οικονοµική άποψη προγράµµατα ελέγχου για τους τελικούς καταναλωτές και τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Ωστόσο, στο πλαίσιο βελτιστοποίησης της ποιότητας των ελέγχων, συνιστά: α. την κατάρτιση εµπειρογνωµόνων για την κατοχύρωση της επαγγελµατικής ικανότητας και την επίσηµη αναγνώριση των προσόντων τους

9 - 8 - β. τη ρητή αναφορά στα ευρωπαϊκά τεχνικά πρότυπα (EN 16001) σχετικά µε τα συστήµατα διαχείρισης της ενέργειας, και την προώθηση της προβλεπόµενης σε αυτά πιστοποίησης γ. την ενσωµάτωση του δηµόσιου τοµέα σε αυτό το µέτρο δ. την εφαρµογή των µέτρων που προτείνονται στα πλαίσια των ελέγχων 16. επικροτεί τα προτεινόµενα µέτρα για την ανάπτυξη των ενεργειακών υπηρεσιών. Ωστόσο, η ΕτΠ: α. υποστηρίζει ότι οι ενεργειακές υπηρεσίες δεν θα πρέπει να περιορίζονται στις συµβάσεις ενεργειακής απόδοσης και συνιστά την προώθηση του συνόλου των ενεργειακών υπηρεσιών, όπως ο υποχρεωτικός περιοδικός έλεγχος των συστηµάτων θέρµανσης και ψύξης ή η εφαρµογή συστηµάτων θερµικού ελέγχου β. εκφράζει την απογοήτευσή της για την απουσία ειδικών µέτρων µείωσης των διοικητικών και νοµικών εµποδίων κατά την εφαρµογή των συµβάσεων ενεργειακής απόδοσης, κατά το παράδειγµα των µέτρων για την ενεργειακή απόδοση 17. υπενθυµίζει τη σηµασία της κατάρτισης. Σε αυτό το πλαίσιο, υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντική για τα κράτη µέλη και τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς η διάθεση προγραµµάτων κατάρτισης των εµπειρογνωµόνων και επαγγελµατιών του τοµέα για την αντιµετώπιση των προκλήσεων της υπό εξέταση οδηγίας.

10 - 9 - II. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Τροπολογία 1 Άρθρο 1, παράγραφος 1η 1. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης εντός της Ένωσης προκειµένου να διασφαλίσει την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20 % έως το 2020 και να προετοιµάσει το έδαφος για περαιτέρω βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης πέραν της προαναφερόµενης χρονολογίας. 1. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης εντός της Ένωσης προκειµένου να διασφαλίσει την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20 % έως το 2020 και να προετοιµάσει το έδαφος για περαιτέρω βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης πέραν της προαναφερόµενης χρονολογίας, µε την προοπτική επίτευξης του στόχου της ΕΕ για µείωση έως το 2050 των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου κατά 80 % έως 95 % σε σχέση µε το Στις 8 Μαρτίου 2011, η Επιτροπή υιοθέτησε Χάρτη πορείας για τη µετάβαση σε µια ανταγωνιστική οικονοµία χαµηλών επιπέδων ανθρακούχων εκποµπών το , στον οποίο διαπιστώνεται η ανάγκη για περαιτέρω προβολή της ενεργειακής απόδοσης. Τα µέτρα ενεργειακής απόδοσης που προβλέπονται στην πρόταση οδηγίας δεν προετοιµάζουν το έδαφος για το διάστηµα µετά το 2020 ούτε για την προοπτική του 2050 που υιοθετήθηκε από την ίδια την Επιτροπή. Τροπολογία 2 Άρθρο 2, παράγραφος 7 7. «διανοµέας ενέργειας»: το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, συµπεριλαµβανοµένου του διαχειριστή συστήµατος διανοµής, που είναι υπεύθυνο για τη µεταφορά ενέργειας, µε σκοπό να την παραδώσει στους τελικούς καταναλωτές ή σε σταθµούς διανοµής που πωλούν ενέργεια στους τελικούς καταναλωτές 7. «διανοµέας ενέργειας»: το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, συµπεριλαµβανοµένου του διαχειριστή συστήµατος διανοµής, που είναι υπεύθυνο για τη κύρια δραστηριότητα του οποίου είναι η µεταφορά ενέργειας, µε σκοπό να την παραδώσει στους τελικούς καταναλωτές ή σε σταθµούς διανοµής που πωλούν ενέργεια στους τελικούς καταναλωτές 4 COM(2011) 112 τελικό.

11 Η παρούσα τροπολογία και η τροπολογία που αφορά το άρθρο 2 παρ. 9 βοηθούν στον καλύτερο ορισµό του «διανοµέα ενέργειας» και της «εταιρείας λιανικής πώλησης ενέργειας», προκειµένου να αποφευχθούν πιθανές ανεπιθύµητες συνέπειες. Για παράδειγµα, οι ενοικιαστές ενδέχεται να χρεώνονται για την ενέργεια µε διαφορετικούς τρόπους. Σε πολλές περιοχές η ενέργεια χρεώνεται άµεσα στον ενοικιαστή από την εταιρεία παροχής ενέργειας. Ωστόσο, σε άλλες περιοχές ο ιδιοκτήτης αξιώνει την καταβολή ποσού, είτε αποκλειστικά για την ενέργεια, είτε ως µέρος συνολικής χρέωσης υπηρεσιών που περιλαµβάνουν πολλά στοιχεία, τα οποία δύνανται να διαχωριστούν και να αναλυθούν. Στόχος της τροπολογίας είναι ο υψηλότερος βαθµός ασφάλειας δικαίου, ώστε όσοι χρεώνουν ενοικιαστές για την ενέργεια που παρέχεται στο κτίριο να µη δεσµεύονται από υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία και δεν είχαν σχεδιαστεί για αυτούς. Η εξαίρεση (άρθρο 6 παρ. 8) για µικρούς διανοµείς ενέργειας και µικρές εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας δεν αποτελεί επαρκή εξασφάλιση. Τροπολογία 3 Άρθρο 2, παράγραφος 9 9. «εταιρεία λιανικής πώλησης ενέργειας»: το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που πωλεί ενέργεια στους τελικούς καταναλωτές 9. «εταιρεία λιανικής πώλησης ενέργειας»: το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που πωλεί ενέργεια έχει ως κύρια δραστηριότητα την πώληση ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές Η παρούσα τροπολογία και η τροπολογία που αφορά το άρθρο 2 παρ. 7 βοηθούν στον καλύτερο ορισµό του «διανοµέα ενέργειας» και της «εταιρείας λιανικής πώλησης ενέργειας», προκειµένου να αποφευχθούν πιθανές ανεπιθύµητες συνέπειες. Για παράδειγµα, οι ενοικιαστές ενδέχεται να χρεώνονται για την ενέργεια µε διαφορετικούς τρόπους. Σε πολλές περιοχές η ενέργεια χρεώνεται άµεσα στον ενοικιαστή από την εταιρεία παροχής ενέργειας. Ωστόσο, σε άλλες περιοχές ο ιδιοκτήτης αξιώνει την καταβολή ποσού, είτε αποκλειστικά για την ενέργεια, είτε ως µέρος συνολικής χρέωσης υπηρεσιών που περιλαµβάνουν πολλά στοιχεία, τα οποία δύνανται να διαχωριστούν και να αναλυθούν. Στόχος της τροπολογίας είναι ο υψηλότερος βαθµός ασφάλειας δικαίου, ώστε όσοι χρεώνουν ενοικιαστές για την ενέργεια που παρέχεται στο κτίριο να µη δεσµεύονται από υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία και δεν είχαν σχεδιαστεί για αυτούς. Η εξαίρεση (άρθρο 6 παρ. 8) για

12 µικρούς διανοµείς ενέργειας και µικρές εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας δεν αποτελεί επαρκή εξασφάλιση. Τροπολογία 4 Άρθρο 3, παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη θέτουν εθνικούς στόχους ενεργειακής απόδοσης εκφραζόµενους σε απόλυτο επίπεδο κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας το Κατά τον καθορισµό των εν λόγω στόχων συνεκτιµούν τον στόχο της Ένωσης για εξοικονόµηση ενέργειας κατά 20 %, τα µέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα µέτρα που ελήφθησαν για την επίτευξη των εθνικών στόχων εξοικονόµησης ενέργειας και εγκρίθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/32/ΕΚ και άλλα µέτρα για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης στα κράτη µέλη και σε επίπεδο Ένωσης. 1. Τα κράτη µέλη θέτουν εθνικούς στόχους ενεργειακής απόδοσης εκφραζόµενους σε απόλυτο επίπεδο κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας το Κατά τον καθορισµό των εν λόγω στόχων συνεκτιµούν τον στόχο της Ένωσης για εξοικονόµηση ενέργειας κατά 20 %, τα µέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα µέτρα που ελήφθησαν για την επίτευξη των εθνικών στόχων εξοικονόµησης ενέργειας και εγκρίθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/32/ΕΚ και άλλα µέτρα για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης στα κράτη µέλη και σε επίπεδο Ένωσης. 1. Η Επιτροπή προτείνει εθνικούς στόχους που επιτρέπουν την επίτευξη του στόχου ενεργειακής απόδοσης του 2020, ο οποίος εκφράζεται ως απόλυτο επίπεδο κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας. Η µεθοδολογία που χρησιµοποιείται από την Επιτροπή για τον καθορισµό των εθνικών στόχων λαµβάνει υπόψη το σηµείο εκκίνησης κάθε κράτους µέλους, τις οικονοµικές επιδόσεις του και τα µέτρα που λήφθηκαν σε πρώιµο στάδιο. Οι στόχοι αυτοί καθίστανται δεσµευτικοί στις 30 Ιουνίου Τα κράτη µέλη εφαρµόζουν αυτούς τους στόχους, κατόπιν συνεννοήσεως µε τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, για το σύνολο των τοµέων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, για τον τοµέα των επιβατικών και εµπορευµατικών µεταφορών, καθώς και για τον τριτογενή τοµέα, το εµπόριο και τη βιοµηχανία, ιδίως δε για τις εγκαταστάσεις που δεν εµπίπτουν στο σύστηµα εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών (ΣΕ Ε). Οι στόχοι αυτοί ισχύουν και για άλλες δραστηριότητες που συνεπάγονται κατανάλωση

13 ενέργειας, όπως ο πρωτογενής τοµέας. Με τα σηµερινά δεδοµένα, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταφέρει έως το 2020 να ανταποκριθεί µόνον κατά το ήµισυ στη δέσµευσή της όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση. Σύµφωνα µε την ΕτΠ, η οδηγία θα πρέπει να περιλαµβάνει εθνικούς στόχους που θα γίνουν δεσµευτικοί το Επιπλέον, η ΕτΠ υποστηρίζει ότι ο τοµέας των επιβατικών και εµπορευµατικών µεταφορών, καθώς και οι εµπορικοί και βιοµηχανικοί τοµείς που δεν εµπίπτουν στο σύστηµα εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών (ΣΕ Ε) θα πρέπει να ενταχθούν στα σχέδια που εφαρµόζονται από τα κράτη µέλη και να υπόκεινται σε εθνικούς στόχους, όπως οι άλλοι τοµείς. Πρέπει να υποστηριχθεί ο στόχος της Επιτροπής της ΕΕ για εξοικονόµηση ενέργειας κατά 20 % έως το Η περίοδος µέχρι το 2020 είναι εξαιρετικά σύντοµη και τα βραχυπρόθεσµα και µεσοπρόθεσµα µέτρα πρέπει να τεθούν σε εφαρµογή το συντοµότερο δυνατό. Τέλος, προτείνουµε µία µέθοδο αξιολόγησης της προόδου κάθε κράτους µέλους όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση. Η Επιτροπή της ΕΕ κατόρθωσε να θέσει στην Οδηγία 2009/28 για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας τον γενικό στόχο του 20%, τον οποίο τα κράτη µέλη εφαρµόζουν ανάλογα µε το επίπεδο που πρέπει να επιτύχουν. Προτείνουµε να ακολουθηθεί η ίδια προσέγγιση και όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, λαµβάνοντας υπόψη το επίπεδο προόδου που έχει σηµειωθεί σε κάθε κράτος µέλος. Εξάλλου, πρέπει να τονιστεί ότι η κατανάλωση ενέργειας στον πρωτογενή τοµέα (γεωργία, κτηνοτροφία, αλιεία) βασίζεται κατά µεγάλο µέρος σε εισαγόµενες ορυκτές πηγές ενέργειας. Το γεγονός αυτό έχει οικονοµικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο που δικαιολογεί επαρκώς τη συµπερίληψη του πρωτογενούς τοµέα στο υπό εξέταση άρθρο. Τροπολογία 5 Άρθρο 4 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 7 της οδηγίας 2010/31/EΕ, τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε από την 1η Ιανουαρίου 2014 το 3 % της συνολικής επιφάνειας δαπέδου ιδιοκτησίας των δηµοσίων φορέων των κρατών ανακαινίζεται κάθε χρόνο προκειµένου να εκπληρωθούν τουλάχιστον οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης που τέθηκαν από το οικείο κράτος µέλος κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της οδηγίας 2010/31/EΕ. Το ποσοστό 3 % υπολογίζεται επί της συνολικής επιφάνειας δαπέδου των κτιρίων µε συνολική ωφέλιµη επιφάνεια δαπέδου πάνω από 250 m2, ιδιοκτησίας δηµοσίων φορέων του οικείου 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 7 της οδηγίας 2010/31/EΕ, τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε από την 1η Ιανουαρίου 2014 το 3 % της συνολικής επιφάνειας δαπέδου τα κτίρια ιδιοκτησίας των δηµοσίων φορέων των κρατών ανακαινίζεται κάθε χρόνο προκειµένου να εκπληρωθούν τουλάχιστον οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης που τέθηκαν από το οικείο κράτος µέλος κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της οδηγίας 2010/31/EΕ. Το ποσοστό 3 % υπολογίζεται επί της συνολικής επιφάνειας δαπέδου των κτιρίων µε συνολική ωφέλιµη επιφάνεια δαπέδου Αυτό

14 κράτους µέλους, το οποίο την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους δεν πληροί τις εθνικές απαιτήσεις ελάχιστης ενεργειακής απόδοσης που τέθηκαν κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της οδηγίας 2010/31/EΕ. ισχύει για κτίρια πάνω από 250 m 2, ιδιοκτησίας δηµοσίων φορέων του οικείου κράτους µέλους, το οποίο την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους δεν πληροί τις εθνικές απαιτήσεις ελάχιστης ενεργειακής απόδοσης που τέθηκαν κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της οδηγίας 2010/31/EΕ. Οι συµβάσεις προµήθειας προϊόντων και υπηρεσιών πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις της σχέσης κόστους-αποτελεσµατικότητας. 2. υνάµει του άρθρου 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, τα κράτη µέλη µπορούν να αποφασίσουν να µην καθορίσουν ή να µην εφαρµόσουν τις απαιτήσεις της παραγράφου 1 σε κτίρια που τυγχάνουν επίσηµης προστασίας ως µέρος συγκεκριµένου περιβάλλοντος ή λόγω της ιδιαίτερης αρχιτεκτονικής ή ιστορικής τους αξίας, εφόσον η συµµόρφωση προς συγκεκριµένες ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης θα αλλοίωνε απαράδεκτα τον χαρακτήρα ή την εµφάνισή τους. 2. Τα κράτη µέλη επιτρέπουν στους οικείους δηµόσιους φορείς να συνυπολογίζουν στο ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης την πλεονάζουσα ανακαινισµένη επιφάνεια δαπέδου του κτιρίου σε ένα δεδοµένο έτος ωσάν να είχε ανακαινιστεί κατά το ένα από τα δύο προηγούµενα ή δύο επόµενα έτη. 3. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, έως την 1η Ιανουαρίου 2014 τα κράτη µέλη πραγµατοποιούν και δηµοσιοποιούν τον κατάλογο των κτιρίων που ανήκουν σε οικείους δηµόσιους φορείς, αναφέροντας: α) την επιφάνεια δαπέδου σε τετραγωνικά µέτρα και β) την ενεργειακή απόδοση κάθε κτιρίου. 4. Τα κράτη µέλη ενθαρρύνουν τους δηµόσιους 2. Τα κράτη µέλη επιτρέπουν στους οικείους δηµόσιους φορείς να συνυπολογίζουν στο ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης την πλεονάζουσα ανακαινισµένη επιφάνεια δαπέδου του κτιρίου σε ένα δεδοµένο έτος ωσάν να είχε ανακαινιστεί κατά το ένα από τα δύο προηγούµενα ή δύο επόµενα έτη. 3. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, έως την 1η Ιανουαρίου 2014 τα κράτη µέλη, καθώς και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πραγµατοποιούν και δηµοσιοποιούν τον κατάλογο των κτιρίων που ανήκουν σε οικείους δηµόσιους φορείς, αναφέροντας: α) την επιφάνεια δαπέδου σε τετραγωνικά µέτρα και β) την ενεργειακή απόδοση κάθε κτιρίου. 4. Τα κράτη µέλη ενθαρρύνουν ζητούν από τους δηµόσιους φορείς να:

15 φορείς να: α) εγκρίνουν σχέδιο ενεργειακής απόδοσης, µεµονωµένο ή στα πλαίσια ενός ευρύτερου κλιµατικού ή περιβαλλοντικού σχεδίου, το οποίο να περιέχει συγκεκριµένους στόχους εξοικονόµησης ενέργειας, µε σκοπό τη συνεχή βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του φορέα β) να καθιερώσουν σύστηµα ενεργειακής διαχείρισης στο πλαίσιο της υλοποίησης του σχεδίου τους. α) να εγκρίνουν σχέδιο ενεργειακής απόδοσης, µεµονωµένο ή ως µέρος ενός ευρύτερου κλιµατικού ή περιβαλλοντικού σχεδίου, το οποίο να περιέχει συγκεκριµένους στόχους εξοικονόµησης ενέργειας, µε σκοπό τη συνεχή βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του φορέα β) να καθιερώσουν σύστηµα ενεργειακής διαχείρισης στο πλαίσιο της υλοποίησης του σχεδίου τους γ) να θέσουν σε λειτουργία ένα σύστηµα µέτρησης της ενέργειας στον δηµόσιο τοµέα, κατά προτίµηση δυνάµει του διεθνούς προτύπου ISO δ) να εισαγάγουν ένα σύστηµα συνεχών δοκιµών για τη σωστή χρήση των συµβάσεων ενεργειακής απόδοσης ως προτύπου παροχής ενέργειας, µε στόχο τη µείωση της ενεργειακής κατανάλωσης στα δηµόσια κτίρια και στις δηµοτικές εγκαταστάσεις, όπως ο φωτισµός των οδών ή οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας των υδάτων ε) να παρέχουν την απαιτούµενη οικονοµική ή µη υποστήριξη στους δηµόσιους φορείς σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, για την επίτευξη των εθνικών στόχων ενεργειακής απόδοσης του άρθρου 3 στ) να ευαισθητοποιήσουν τους ένοικους αυτών των κτηρίων για µία φειδωλή χρήση της ενέργειας και τους διαχειριστές για τις ορθές πρακτικές διαχείρισης και συντήρησης. Υπό τις σηµερινές συνθήκες, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα επιτύχει παρά µόνον τους µισούς από τους στόχους που έχει θέσει όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση. Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι δράσεις π.χ. µε τη θέσπιση δεσµευτικών στόχων. Σε περίπτωση που δεν τεθούν δεσµευτικοί στόχοι σε

16 εθνικό επίπεδο, πρέπει να υποστηριχτούν οι τοµεακοί στόχοι, ιδίως οι στόχοι για τον τοµέα των κατασκευών που συγκεντρώνει το µεγαλύτερο δυναµικό όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση. Τα ακόλουθα σηµεία ενισχύουν την πεποίθηση ότι πρέπει να υποστηρίξουµε την οδηγία: 1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει µηχανισµούς χρηµατοδότησης (ELENA, JESSICA ) και πιστώσεις που προορίζονται για την ενεργειακή απόδοση (ΕΕΕ-F ), το δηµοσιονοµικό πλαίσιο , το οποίο µέχρι σήµερα προβλέπει υψηλό ποσοστό των πόρων των διαρθρωτικών ταµείων που προορίζονται για την ενεργειακή απόδοση. Υπάρχουν και άλλα µέσα χρηµατοδότησης όπως οι συµβάσεις ενεργειακής απόδοσης, οι συµπράξεις δηµόσιου/ιδιωτικού τοµέα και οι εθνικοί ή περιφερειακοί πόροι ενεργειακής απόδοσης που ενισχύουν τα έργα στον τοµέα ενεργειακής απόδοσης σε µία περίοδο που οι δηµόσιες πιστώσεις σπανίζουν. 2. Υπάρχουν και λιγότερο ακριβές λύσεις που επιτρέπουν έκπτωση από πιο βραχυπρόθεσµες επενδύσεις όπως ο εκσυγχρονισµός του συστήµατος θέρµανσης και ψύξης, τα συστήµατα ρύθµισης θερµοκρασίας των κτιρίων, τα οποία επιτρέπουν την προοδευτική πραγµατοποίηση των επενδύσεων. 3. Η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων λαµβάνει υπόψη την πολυµορφία των κτιρίων και εξαιρεί ορισµένα από αυτά από το πεδίο εφαρµογής (ιστορικά, προσωρινά κτίρια ή αποθήκες). Λαµβάνει δε υπόψη τις κλιµατικές διαφορές ανάµεσα στα κράτη µέλη του Βορρά και του Νότου. 4. Η ενεργειακή απόδοση στον τοµέα των κατασκευών αποτελεί παράγοντα ενίσχυσης της µη επιδεχόµενης µετεγκατάσταση απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο: η ενεργειακή ανακαίνιση τεσσάρων κατοικιών δηµιουργεί µία θέση εργασίας. 5. Τα κράτη µέλη µόλις απόκτησαν χάρτη πορείας για την κατάρτιση των τεχνιτών στο πλαίσιο στις εφαρµογής της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτηρίων. Ωστόσο, η πρόταση οδηγίας µπορεί να βελτιωθεί όσον αφορά τα ακόλουθα σηµεία: 1. Είναι σηµαντικό να υπενθυµίσουµε ότι η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων 2010/2031 αφήνει στα κράτη µέλη τη διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την επιβολή ή µη ανακαίνισης σε διατηρητέα κτίρια ή κτίρια που αποτελούν µέρος διατηρητέου συνόλου. 2. Είναι σηµαντικό να εφαρµόζονται τα ευρωπαϊκά πρότυπα διαχείρισης και µέτρησης της ενέργειας. 3. Είναι σηµαντικό να διευκολυνθεί και να ενισχυθεί η σύναψη συµβάσεων ενεργειακής απόδοσης. 4. Τα κράτη µέλη πρέπει να στηρίζουν τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, προσφέροντας οικονοµική ή οποιαδήποτε άλλη βοήθεια.

17 Τέλος, κρίνεται σκόπιµο να παροτρυνθούν οι δηµόσιες αρχές να χρησιµοποιούν µέσα κατάρτισης και ευαισθητοποίησης µε σκοπό την ορθή διαχείριση και συντήρηση των κτιρίων, και τη φειδωλή χρήση ενέργειας από τους ένοικους. Τα στοιχεία αυτά είναι σηµαντικά προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος 2020 ενεργειακής απόδοσης. Τροπολογία 6 Άρθρο 5 Προµήθειες δηµοσίων φορέων Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι δηµόσιοι φορείς να αγοράζουν µόνο προϊόντα, υπηρεσίες και κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης, όπως αναφέρεται στο παράρτηµα III. Προµήθειες δηµοσίων φορέων Με την επιφύλαξη της οδηγίας 2004/18/EΚ, τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι δηµόσιοι µεριµνούν ώστε οι δηµόσιοι ενθαρρύνουν τους δηµόσιους φορείς να αγοράζουν µόνο προϊόντα, υπηρεσίες και κτίρια υψηλής µε τη µέγιστη ενεργειακής απόδοσης, όπως αναφέρεται στο παράρτηµα III. Τα κράτη µέλη ενθαρρύνουν την ανάπτυξη και την ανάληψη ενεργειακών υπηρεσιών, όπως ορίζονται στο άρθρο 2. Στο πλαίσιο αυτό, οι δηµόσιοι φορείς εξετάζουν την πιθανότητα να συνάψουν µακροπρόθεσµες συµβάσεις ενεργειακής απόδοσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 14 στοιχείο β, όπως και όποτε το κρίνουν σκόπιµο. Η απαίτηση από τους δηµόσιους φορείς να προµηθεύονται µόνο προϊόντα, υπηρεσίες και κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης εγείρει ορισµένα ερωτήµατα ως προς την προσπάθεια της ΕΕ να χρησιµοποιεί τις δηµόσιες συµβάσεις για την επίτευξη στρατηγικών στόχων πολιτικής. Η απόφαση της προκήρυξης δηµόσιων συµβάσεων µε κριτήρια ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να λαµβάνεται από την εκάστοτε τοπική ή περιφερειακή αρχή και κάθε απαίτηση αυτού του είδους εκ µέρους της ΕΕ θα πρέπει να έχει αποκλειστικά προαιρετικό χαρακτήρα. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και ακεραιότητας της ενιαίας αγοράς, η υπό εξέταση οδηγία πρέπει να συνάδει µε τις διατάξεις της ισχύουσας ενωσιακής νοµοθεσίας που ρυθµίζει τις κρατικές προµήθειες. Προτείνεται συνεπώς να αποκατασταθεί η αρχική διατύπωση του κειµένου της Επιτροπής στην πρώτη φράση προκειµένου να υπογραµµιστεί το γεγονός ότι τα κράτη µέλη είναι άµεσα υπεύθυνα για τη διοχέτευση των κρατικών προµηθειών µε γνώµονα την επίτευξη των στόχων της ενεργειακής απόδοσης, οι οποίοι δεν θα µπορούσαν να υλοποιηθούν διαφορετικά. Όπως και στο σχέδιο έκθεσης

18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κρίνεται σκόπιµο να προταθεί η επιβολή προδιαγραφών όχι απλώς υψηλής, αλλά της µέγιστης δυνατής ενεργειακής απόδοσης. εδοµένου ότι η πρόταση οδηγίας θίγει το ζήτηµα των ενεργειακά αποδοτικών υπηρεσιών µέσα στο περίγραµµα των δηµοσίων δαπανών, η διατύπωσή της περιορίζεται στις υπηρεσίες που βασίζονται στη χρήση προϊόντων υψηλής ενεργειακής απόδοσης ωστόσο, θα ήταν προτιµότερο να γίνεται γενικότερη αναφορά στις υπηρεσίες, συµπεριλαµβανοµένων των απλών υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης όπως αυτές προσδιορίζονται στο άρθρο 2. Τροπολογία 7 Άρθρο 6, παράγραφος 9 9. Εναλλακτικώς προς την παράγραφο 1, τα κράτη µέλη µπορούν να επιλέξουν να λάβουν άλλα µέτρα για την επίτευξη εξοικονόµησης ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές. Η ετήσια ποσότητα εξοικονοµούµενης ενέργειας που επιτυγχάνεται µέσω αυτής της προσέγγισης είναι ισοδύναµη µε την ποσότητα της εξοικονοµούµενης ενέργειας που απαιτείται στην παράγραφο 1. Τα κράτη µέλη που επιλέγουν αυτή τη δυνατότητα κοινοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο έως την 1 η Ιανουαρίου 2013, τα εναλλακτικά µέτρα που προτίθενται να θεσπίσουν, συµπεριλαµβανοµένων των κανόνων σχετικά µε τις κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9, και παρουσιάζουν τον τρόπο µε τον οποίο θα επιτύχουν την απαιτούµενη ποσότητα εξοικονόµησης. Η Επιτροπή µπορεί να απορρίψει τα µέτρα αυτά ή να υποβάλει προτάσεις τροποποιήσεων εντός 3 µηνών από την κοινοποίηση. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η εναλλακτική προσέγγιση δεν εφαρµόζεται από το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος έως ότου η Επιτροπή αποδεχθεί ρητά το εκ νέου υποβληθέν ή τροποποιηµένο σχέδιο µέτρων. 9. Εναλλακτικώς προς την παράγραφο 1, τα κράτη µέλη µπορούν να επιτρέπουν στα υπόχρεα µέρη να εκπληρώνουν ετησίως τις υποχρεώσεις τους εν µέρει, συνεισφέροντας στους µηχανισµούς χρηµατοδότησης των δηµοσίων επενδύσεων που συνδέονται µε την ενεργειακή απόδοση. Ενδεικτικά, προτείνεται στα κράτη µέλη να επιτρέπουν στα υπόχρεα µέρη να εκπληρώνουν ετησίως τις υποχρεώσεις τους κατά 25% και 50% συνεισφέροντας στους µηχανισµούς χρηµατοδότησης. Τούτο επιτυγχάνεται συνεισφέροντας στον µηχανισµό χρηµατοδότησης ποσό ίσο µε το υπολογιζόµενο επενδυτικό κόστος για την επίτευξη του αντίστοιχου µεριδίου της υποχρέωσης τους. Γενικά, τα κράτη µέλη θα πρέπει να µεριµνούν ώστε οι µηχανισµοί να εξυπηρετούν τις δηµόσιες επενδύσεις και κατά προτεραιότητα αυτές που αφορούν την ενεργειακή απόδοση. 9. Εναλλακτικώς προς την παράγραφο 1, τα κράτη µέλη µπορούν να επιλέξουν να λάβουν άλλα µέτρα για την επίτευξη εξοικονόµησης ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές. Η ετήσια ποσότητα εξοικονοµούµενης ενέργειας που επιτυγχάνεται µέσω αυτής της προσέγγισης είναι ισοδύναµη µε την ποσότητα της εξοικονοµούµενης ενέργειας που απαιτείται στην παράγραφο 1. Τα κράτη µέλη που επιλέγουν αυτή τη δυνατότητα κοινοποιούν στην

19 Επιτροπή, το αργότερο έως την 1 η Ιανουαρίου 2013, τα εναλλακτικά µέτρα που προτίθενται να θεσπίσουν, συµπεριλαµβανοµένων των κανόνων σχετικά µε τις κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9, και παρουσιάζουν τον τρόπο µε τον οποίο θα επιτύχουν την απαιτούµενη ποσότητα εξοικονόµησης. Η Επιτροπή µπορεί να απορρίψει τα µέτρα αυτά ή να υποβάλει προτάσεις τροποποιήσεων εντός 3 µηνών από την κοινοποίηση. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η εναλλακτική προσέγγιση δεν εφαρµόζεται από το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος έως ότου η Επιτροπή αποδεχθεί ρητά το εκ νέου υποβληθέν ή τροποποιηµένο σχέδιο µέτρων. Προτείνεται στα κράτη µέλη να υιοθετήσουν άλλα µέτρα για την εξοικονόµηση ενέργειας. Υπάρχει ωστόσο ο φόβος ότι, εάν τα κράτη µέλη δεν εξασφαλίσουν τη συµµετοχή του ιδιωτικού τοµέα, τα µέτρα αυτά θα εφαρµοστούν µε δηµόσιους πόρους, µε αποτέλεσµα τη µετακύλιση του βάρους των µέτρων αυτών στους πολίτες. Για την αποφυγή κάθε αµφιβολίας συνιστάται η διαγραφή της παραγράφου. Θεωρούµε ότι υπάρχει εναλλακτική λύση ανάλογη µε αυτή που διατυπώνεται στο σχέδιο έκθεσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου χάρη σε αυτή τη λύση µπορούν να αντληθούν πόροι για τους µηχανισµούς χρηµατοδότησης µέτρων ενεργειακής απόδοσης. Τροπολογία 8 Άρθρο 6, παράγραφος Εάν κριθεί σκόπιµο, η Επιτροπή θεσπίζει, µε πράξη κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 18, καθεστώς αµοιβαίας αναγνώρισης της εξοικονόµησης ενέργειας που επιτυγχάνεται στο πλαίσιο εθνικών καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Το καθεστώς αυτό επιτρέπει στα υπόχρεα µέρη να προσµετρούν την εξοικονόµηση ενέργειας που επιτυγχάνεται και πιστοποιείται σε ένα κράτος µέλος στις υποχρεώσεις τους σε άλλο κράτος µέλος. 10. Εάν κριθεί σκόπιµο, η Επιτροπή θεσπίζει, µε πράξη κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 18, καθεστώς αµοιβαίας αναγνώρισης της εξοικονόµησης ενέργειας που επιτυγχάνεται στο πλαίσιο εθνικών καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Το καθεστώς αυτό επιτρέπει στα υπόχρεα µέρη να προσµετρούν την εξοικονόµηση ενέργειας που επιτυγχάνεται και πιστοποιείται σε ένα κράτος µέλος στις υποχρεώσεις τους σε άλλο κράτος µέλος.

20 Το σύστηµα αµοιβαίας αναγνώρισης της εξοικονόµησης ενέργειας, το οποίο επιτρέπει στα υπόχρεα µέρη να προσµετρούν την εξοικονόµηση ενέργειας που επιτυγχάνεται σε ένα κράτος µέλος στις υποχρεώσεις τους σε άλλο κράτος µέλος, µπορεί ενδεχοµένως να επηρεάσει αρνητικά την τοπική απασχόληση των οικείων κρατών µελών. Για την αποφυγή οποιασδήποτε τέτοιας συνέπειας συνιστάται η διαγραφή της παραγράφου. Τροπολογία 9 Άρθρο 8, παράγραφος 1η 1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι τελικοί καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, τηλεθέρµανσης ή τηλεψύξης και ζεστού νερού οικιακής χρήσης στο πλαίσιο αστικού εφοδιασµού προµηθεύονται ατοµικούς µετρητές που καταµετρούν µε ακρίβεια την πραγµατική τους κατανάλωση ενέργειας και παρέχουν τη δυνατότητα να λαµβάνουν γνώση αυτής, και δίνουν πληροφορίες σχετικά µε τον πραγµατικό χρόνο χρήσης, σύµφωνα µε το παράρτηµα VI. Όταν τα κράτη µέλη διοργανώνουν την ανάπτυξη των έξυπνων µετρητών που προβλέπονται στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ σχετικά µε αγορές ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου, µεριµνούν ώστε οι στόχοι της ενεργειακής απόδοσης και τα οφέλη των τελικών καταναλωτών να λαµβάνονται πλήρως υπόψη στον καθορισµό των ελάχιστων λειτουργιών των µετρητών και των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στους συµµετέχοντες στην αγορά. 1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, όπου αυτό είναι τεχνικά εφικτό και οικονοµικά αποτελεσµατικό, ότι οι τελικοί καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου καυσίµων, καθώς και τηλεθέρµανσης ή τηλεψύξης και ζεστού νερού οικιακής χρήσης στο πλαίσιο αστικού εφοδιασµού προµηθεύονται ατοµικούς µετρητές που καταµετρούν µε ακρίβεια την πραγµατική τους κατανάλωση ενέργειας και παρέχουν τη δυνατότητα να λαµβάνουν γνώση αυτής, και δίνουν πληροφορίες σχετικά µε τον πραγµατικό χρόνο χρήσης, σύµφωνα µε το παράρτηµα VI. Όταν τα κράτη µέλη διοργανώνουν την ανάπτυξη των έξυπνων µετρητών που προβλέπονται στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ σχετικά µε αγορές ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου, µεριµνούν ώστε οι στόχοι της ενεργειακής απόδοσης και τα οφέλη των τελικών καταναλωτών να λαµβάνονται πλήρως υπόψη στον καθορισµό των ελάχιστων λειτουργιών των µετρητών και των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στους συµµετέχοντες στην αγορά. Τα κράτη µέλη θα µεριµνούν για την εφαρµογή συστηµάτων υπολογισµού της κατανάλωσης, χάρη στα οποία ο τελικός χρήστης θα µπορεί να διαχειρίζεται το κόστος αυτής και να την ελαττώνει. Επίσης τα κράτη µέλη θα µεριµνούν έτσι ώστε η εγκατάσταση αυτών των

21 Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, κατόπιν αιτήµατος του τελικού καταναλωτή, οι φορείς εκµετάλλευσης µετρητών διασφαλίζουν ότι ο µετρητής λαµβάνει υπόψη την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται στις εγκαταστάσεις του τελικού καταναλωτή και εξάγεται στο δίκτυο. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι, εάν οι τελικοί καταναλωτές υποβάλλουν σχετικό αίτηµα, τα δεδοµένα µέτρησης της παραγωγής τους ή της κατανάλωσής τους διατίθενται σε πραγµατικό χρόνο σε τρίτους που ενεργούν για λογαριασµό του τελικού καταναλωτή. Όσον αφορά τη θέρµανση και την ψύξη, εάν ένα κτίριο εφοδιάζεται από δίκτυο τηλεθέρµανσης, εγκαθίσταται θερµιδόµετρο στην είσοδο του κτιρίου. Στις πολυκατοικίες, εγκαθίστανται επίσης ατοµικοί µετρητές κατανάλωσης θερµότητας για τη µέτρηση της κατανάλωσης θερµότητας ή ψύξης σε κάθε διαµέρισµα. Σε περίπτωση που η χρήση ατοµικών µετρητών κατανάλωσης θερµότητας δεν είναι τεχνικά εφικτή, χρησιµοποιούνται ατοµικοί κατανεµητές κόστους θερµότητας, σύµφωνα µε τις προδιαγραφές του παραρτήµατος VI σηµείο 1.2, για τη µέτρηση της κατανάλωσης θερµότητας σε κάθε θερµαντικό σώµα. 1. Τα κράτη µέλη θεσπίζουν κανόνες σχετικά µε την κατανοµή του κόστους της κατανάλωσης θερµότητας σε πολυκατοικίες στις οποίες παρέχεται κεντρική θέρµανση ή ψύξη. Οι εν λόγω κανόνες περιλαµβάνουν κατευθυντήριες γραµµές για τους συντελεστές διόρθωσης ώστε να αντανακλούν τα χαρακτηριστικά του κτιρίου, όπως µετάδοση θερµότητας µεταξύ διαµερισµάτων. συστηµάτων να µην επιβαρύνει οικονοµικά τον τελικό χρήστη. Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, κατόπιν αιτήµατος του τελικού καταναλωτή, οι φορείς εκµετάλλευσης µετρητών διασφαλίζουν ότι ο µετρητής λαµβάνει υπόψη την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται στις εγκαταστάσεις του τελικού καταναλωτή και εξάγεται στο δίκτυο. Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι, εάν οι τελικοί καταναλωτές υποβάλλουν σχετικό αίτηµα, τα δεδοµένα µέτρησης της παραγωγής τους ή της κατανάλωσής τους διατίθενται σε πραγµατικό χρόνο σε τρίτους που ενεργούν για λογαριασµό του τελικού καταναλωτή. Όσον αφορά τη θέρµανση και την ψύξη, εάν ένα κτίριο εφοδιάζεται από δίκτυο τηλεθέρµανσης, εγκαθίσταται θερµιδόµετρο στην είσοδο του κτιρίου. Στις πολυκατοικίες, εγκαθίστανται επίσης ατοµικοί µετρητές κατανάλωσης θερµότητας για τη µέτρηση της κατανάλωσης θερµότητας ή ψύξης σε κάθε διαµέρισµα. Σε περίπτωση που η χρήση ατοµικών µετρητών κατανάλωσης θερµότητας δεν είναι τεχνικά εφικτή, χρησιµοποιούνται ατοµικοί κατανεµητές κόστους θερµότητας, σύµφωνα µε τις προδιαγραφές του παραρτήµατος VI σηµείο 1.2, για τη µέτρηση της κατανάλωσης θερµότητας σε κάθε θερµαντικό σώµα. 1. Τα κράτη µέλη θεσπίζουν κανόνες σχετικά µε την κατανοµή του κόστους της κατανάλωσης θερµότητας σε πολυκατοικίες στις οποίες παρέχεται κεντρική θέρµανση ή ψύξη. Οι εν λόγω κανόνες περιλαµβάνουν κατευθυντήριες γραµµές για τους συντελεστές διόρθωσης ώστε να αντανακλούν τα χαρακτηριστικά του κτιρίου, όπως µετάδοση θερµότητας µεταξύ διαµερισµάτων.

22 εδοµένου ότι ο εισηγητής τονίζει την αρχή της επικουρικότητας στο σχέδιο γνωµοδότησης, τα κράτη µέλη πρέπει να διατηρήσουν κάποια ευελιξία στην υλοποίηση της πρότασης, καθώς οι διαφορές στην κατασκευή των κτιρίων µπορεί να επηρεάσουν τη χρήση της θερµότητας από τους τελικούς χρήστες. Οµοίως, πρέπει να ληφθεί υπόψη το συνολικό οικονοµικό και περιβαλλοντικό κόστος της πρότασης για να εξασφαλιστεί η συνολική αποτελεσµατικότητά της. Το κόστος αυτό θα περιλαµβάνει το κόστος συντήρησης, διαχείρισης και αντικατάστασης. Αφ ενός προτείνεται οι έξυπνοι µετρητές να καλύπτουν όλο το φάσµα των καυσίµων. Αφ ετέρου, σύµφωνα και µε τις γενικές παρατηρήσεις, κρίνεται σκόπιµο να σηµειωθεί ότι θα µπορεί ο τελικός χρήστης να διαχειρίζεται το κόστος της ενεργειακής κατανάλωσής του και έτσι να την περιορίζει. Είναι δε σηµαντικό να επισηµανθεί ότι δεν θα είναι ο τελικός χρήστης αυτός που θα επωµίζεται το κόστος της εγκατάστασης αυτών των συστηµάτων. Τροπολογία 10 Άρθρο 8, παράγραφος 3 3. Τα στοιχεία που αφορούν τη µέτρηση και την τιµολόγηση της ατοµικής κατανάλωσης ενέργειας, καθώς και τα άλλα στοιχεία που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2, 3 και στο παράρτηµα VI, παρέχονται στους τελικούς καταναλωτές δωρεάν. 3. Τα στοιχεία που αφορούν τη µέτρηση και την τιµολόγηση της ατοµικής κατανάλωσης ενέργειας, καθώς και τα άλλα στοιχεία που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2, 3 και στο παράρτηµα VI, παρέχονται δωρεάν στους τελικούς καταναλωτές δωρεάν ή σε τρίτους που ενεργούν για λογαριασµό τους. Τα κράτη µέλη εγγυώνται την προστασία των προσωπικών δεδοµένων έναντι των προµηθευτών ενέργειας. Για να αποφευχθούν παρερµηνείες, είναι σκόπιµο να διευκρινιστεί ότι πρόσβαση σε αυτά τα προσωπικά δεδοµένα έχουν µόνον όσοι ενεργούν εξ ονόµατος των ενδιαφεροµένων. Η µετάβαση των τρόπων απεικόνισης και τιµολόγησης της κατανάλωσης προς ένα έξυπνο σύστηµα µέτρησης οδηγεί στη συγκέντρωση ψηφιακών προσωπικών δεδοµένων. Σκόπιµη είναι η προστασία αυτών των πληροφοριών, σε µια προσπάθεια τήρησης της εµπιστευτικότητας και προστασίας των δεδοµένων κατανάλωσης του τελικού χρήστη.

23 Τροπολογία 11 Άρθρο 8, παράγραφος 4 Νέα παράγραφος 4. Τα κράτη µέλη σε στενή συνεργασία µε τις αρχές και τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς µεριµνούν για την υλοποίηση σχεδίων πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης των πολιτών. Τα σχέδια αυτά προσανατολίζονται προς την καθιέρωση ενός νέου πνεύµατος ως προς την ενέργεια, όπου οι πολίτες αναλαµβάνουν ενεργό ρόλο στη λήψη αποφάσεων περί κατανάλωσης ενέργειας. Η οδηγία δεν προβάλλει το όφελος που προκύπτει από τις ατοµικές ενέργειες κάθε πολίτη. Η ατοµική κλίµακα δεν θα πρέπει να αγνοηθεί κατά την εφαρµογή των µέτρων ενεργειακής απόδοσης, εφόσον η ευαισθητοποίηση των πολιτών αποτελεί καθοριστικό πλεονέκτηµα για την επίτευξη του στόχου του Τροπολογία 12 Άρθρο 10, παράγραφος 1η 1. Έως την 1η Ιανουαρίου 2014, τα κράτη µέλη καταρτίζουν και κοινοποιούν στην Επιτροπή εθνικό σχέδιο θέρµανσης και ψύξης για την ανάπτυξη του δυναµικού υλοποίησης της συµπαραγωγής υψηλής απόδοσης και της αποδοτικής τηλεθέρµανσης και τηλεψύξης, το οποίο περιλαµβάνει τα πληροφοριακά στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτηµα VII. Τα σχέδια επικαιροποιούνται και κοινοποιούνται στην Επιτροπή ανά πενταετία. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, µέσω του ρυθµιστικού πλαισίου τους, ότι τα εθνικά σχέδια θέρµανσης και ψύξης λαµβάνονται υπόψη στα τοπικά και περιφερειακά σχέδια ανάπτυξης, συµπεριλαµβανοµένων των αστικών και αγροτικών χωροταξικών σχεδίων, και πληρούν τα κριτήρια σχεδιασµού του παραρτήµατος VII. 1. Έως την 1η Ιανουαρίου 2014, τα κράτη µέλη καταρτίζουν και κοινοποιούν στην Επιτροπή εθνικό σχέδιο θέρµανσης και ψύξης, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, για την ανάπτυξη του δυναµικού υλοποίησης της συµπαραγωγής υψηλής απόδοσης και της αποδοτικής τηλεθέρµανσης και τηλεψύξης, το οποίο περιλαµβάνει τα πληροφοριακά στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτηµα VII. Τα σχέδια επικαιροποιούνται και κοινοποιούνται στην Επιτροπή ανά πενταετία. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, µέσω του ρυθµιστικού πλαισίου τους, ότι τα εθνικά σχέδια θέρµανσης και ψύξης λαµβάνονται υπόψη στα τοπικά και περιφερειακά σχέδια ανάπτυξης, συµπεριλαµβανοµένων των αστικών και αγροτικών χωροταξικών σχεδίων, και πληρούν τα κριτήρια σχεδιασµού του παραρτήµατος VII.