ΟΜΙΛΙΑ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ κ. ΧΡΗΣΤΟΥ ΦΩΛΙΑ 10 η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Γ ΚΠΣ 26 ΙΟΥΝΙΟΥ 2007 Ευχαριστώ πολύ Υπουργέ µου για τα

Transcript

1 ΟΜΙΛΙΑ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ κ. ΧΡΗΣΤΟΥ ΦΩΛΙΑ 10 η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Γ ΚΠΣ 26 ΙΟΥΝΙΟΥ 2007 Ευχαριστώ πολύ Υπουργέ µου για τα όσα χρήσιµα ακούσαµε. Και είναι η δική µου σειρά τώρα να µοιραστώ κάποιες σκέψεις µαζί σας, ξεκινώντας, όπως είπα, από το γεγονός ότι η σηµερινή είναι και η τελευταία µας επιτροπή παρακολούθησης. Θέλω να ευχαριστήσω θερµότατα, πρώτα από όλα τον Γενικό Γραµµατέα τον Κωστή τον Μουσουρούλη, µε τον οποίο είχαµε µία άριστη συνεργασία. Και κακά τα ψέµατα, οι συνεργασίες κρίνονται από το αποτέλεσµά τους. Στο τέλος κάνουµε ταµείο, όπως συνηθίζω να λέω. Θέλω, όµως, ιδιαίτερα να ευχαριστήσω τον Υπουργό µας ο οποίος µας καλύπτει µε την αµέριστη εµπιστοσύνη του και την στήριξή του και αυτό είναι που κάνει την οµάδα να είναι αποτελεσµατική, είναι αυτό που µας κάνει να τρέχουµε µε αποτελεσµατικότητα και µε προοπτική. Και βέβαια όλοι οι Υπουργοί οι οποίοι συµµετείχαν και συµµετέχουν στη διαµόρφωση των πολιτικών και την στήριξη της υλοποίησής τους έχουν ένα πολύ µεγάλο µερίδιο για την όποια επιτυχία έχουµε καταφέρει να καταγράψουµε. Βέβαια, οι καθηµερινοί αγωνιστές του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης που είναι οι Γενικοί Γραµµατείς των Περιφερειών και οι Γενικοί και Ειδικοί Γραµµατείς των Υπουργείων, µε τους οποίους σε καθηµερινή βάση έχουµε στενή συνεργασία, αγαστή συνεργασία. Και µπορώ να πω, µετά λόγου γνώσεως, ότι η συνοχή και η ποιότητα αυτής της οµάδας είναι πρωτοφανώς υψηλή. εν έχω ξαναδεί µία τόσο πολυπληθή οµάδα να είναι τόσο συντεταγµένη, τόσο φιλικά ο ένας προς τον άλλο και τόσο αποτελεσµατική στην δουλειά. Και βέβαια χωρίς την υποστήριξη των υπηρεσιών σε όλα τα επίπεδα δεν θα µπορούσαµε να έχουµε πετύχει αυτά που έχουµε πετύχει. Ένα, λοιπόν, µεγάλο ευχαριστώ σε όλες και σε όλους διότι το όραµα που είχαµε από την πρώτη µέρα που ξεκινήσαµε, το βλέπουµε κάθε µέρα να γίνεται πράξη. Άλλωστε η Ελλάδα στα τελευταία χρόνια άλλαξε ρυθµούς, άλλαξε ταχύτητα, κινούµαστε πιο γρήγορα, πιο τολµηρά, πιο αποφασιστικά. ουλεύουµε συστηµατικά για να βελτιώσουµε ακόµα περισσότερο την ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας µας.

2 ώσαµε στην επιχειρηµατικότητα νέες ευκαιρίες, να µειώσουµε πολύ περισσότερο τη ανεργία, να αναβαθµίσουµε το βιοτικό επίπεδο των συµπολιτών µας, να ανοίξουµε δρόµους για την καινοτοµία και τις νέες τεχνολογίες, να διασφαλίσουµε δυναµική ανάπτυξη σε κάθε µία από τις Περιφέρειές µας. Ανάπτυξη που θα έχει στο επίκεντρο τον πολίτη, τον άνθρωπο και τις ανάγκες του. ουλεύουµε στοχευµένα για την εµπέδωση ενός νέου σύγχρονου αναπτυξιακού προτύπου που να απαντά στις προκλήσεις αλλά και στις ευκαιρίες της εποχής. Αυτή η µεγάλη προσπάθεια έχει ορατά και µετρήσιµα αποτελέσµατα. Η πατρίδα µας γίνεται µέρα µε την µέρα πιο ανταγωνιστική, πιο ελκυστική, πιο εξωστρεφής. Η ανάπτυξη από µία υγιή βάση καθώς στηρίζεται στις επενδύσεις και στις εξαγωγές. Η επιχειρηµατικότητα του Έλληνα, αλλά και οι ξένες επενδύσεις επιτέλους βρίσκουν ένα εύκρατο κλίµα, ένα γόνιµο έδαφος για να αναπτυχθούν και να δώσουν καρπούς. Για να πετύχουµε τους στόχους που έχουµε θέσει, αναγνωρίζουµε ότι έχουµε ακόµη πολύ δρόµο µπροστά µας. Για αυτό, και παρά τα θετικά αποτελέσµατα που καταγράφονται σε όλο το φάσµα της οικονοµίας, δεν εφησυχάζουµε. Αντίθετα. Κάθε επιτυχία γίνεται σκαλοπάτι για να ανέβουµε ακόµη πιο ψηλά µε σοβαρότητα, µε υπευθυνότητα, µε σχέδιο, µε πιο εντατική προσπάθεια. Αυτό είναι το πλαίσιο που ορίζει και την πολιτική µας σε ό,τι αφορά την ολοκλήρωση του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και την οµαλή και πετυχηµένη µετάβαση στην νέα προγραµµατική περίοδο. Πολιτική οργανικά ενταγµένη στην συνολική µεταρρυθµιστική προσπάθεια της Κυβέρνησης για περισσότερη ανταγωνιστικότητα, περιφερειακή ανάπτυξη και ένα σύγχρονο και υγιές πλαίσιο στην οικονοµία. Οι παραγωγικές επενδύσεις του συνόλου των πόρων του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και η µεγιστοποίηση των αναπτυξιακών αποτελεσµάτων του είναι και παραµένει βασική µας επιδίωξη. Κανένα έργο δεν χάνεται, κανένα ευρώ δεν περισσεύει, κάθε ευρώ γίνεται επένδυση. Αυτό είναι στρατηγική επιλογή είναι και δέσµευση µαζί. Για αυτό και δεν έχω κουραστεί και δεν θα κουραστώ να επαναλαµβάνω σε κάθε ευκαιρία ότι οι πόροι δεν είναι πια δαπάνες. εν είναι πια έξοδα. Είναι επενδύσεις.

3 Επενδύσεις που απαντούν στις πραγµατικές ανάγκες και στα αιτήµατα των σηµερινών καιρών. Επενδύσεις που εγγυώνται σιγουριά για το παρόν, αλλά και αυτοπεποίθηση για το µέλλον. Παραλάβαµε, όπως γνωρίζετε, ένα κοινοτικό πλαίσιο στήριξης µε τεράστιες υστερήσεις, µεγάλες αδυναµίες και επικίνδυνες εκκρεµότητες. Κάναµε αγώνα δρόµου προκειµένου να αντιστρέψουµε αυτή την πορεία. Καταφέραµε σε λίγο χρόνο αλλά µε πολύ κόπο το Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης να ολοκληρώνεται πια µέσα σε ένα αναβαθµισµένο θεσµικό περιβάλλον και µε διαδικασίες πρωτόγνωρες οι οποίες ανεβάζουν τον πήχη ψηλότερα για την ορθή και αποτελεσµατική αξιοποίηση όλων των προγραµµάτων. Σε αυτό το πνεύµα εκδόθηκε και η εγκύκλιος µε τις οδηγίες για την διαχείριση των επιχειρησιακών προγραµµάτων του , η εφαρµογή της οποίας θα εξασφαλίσει µία οµαλή πορεία από την παρούσα στην επόµενη προγραµµατική περίοδο. Η εφαρµογή των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου παρακολουθούνται συστηµατικά προκειµένου έγκαιρα να αναλαµβάνονται µέτρα που να διατηρούν την σταθερότητα στο διαχειριστικό περιβάλλον των κοινοτικών πλαισίων στήριξης και να διασφαλίζουν την οµαλή εξέλιξη της υλοποίησης αλλά και της ολοκλήρωσης των επιχειρησιακών προγραµµάτων. Παράλληλα η πρόοδος των επιχειρησιακών προγραµµάτων παρακολουθείται συστηµατικά µε µέτρα επιτάχυνσης των ρυθµών εκτέλεσης των έργων και της εξυγίανσης της οµαλής πορείας προς την ολοκλήρωση των προγραµµάτων. Συµπληρωµατικά η συµβουλευτική και διαχειριστική υποστήριξη των τελικών δικαιούχων µέσω ενεργειών τεχνικής βοήθειας, όπως είναι οι 13 τεχνικοί σύµβουλοι που ήδη συµµετέχουν στο έργο, ένας σε κάθε Περιφέρεια, διευκολύνει την πλήρη ενεργοποίηση του συστήµατος διαχείρισης του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και συµβάλλει στην ανταπόκριση των τελικών δικαιούχων στις ιδιαίτερα αυξηµένες απαιτήσεις των διαδικασιών υλοποίησης. Με βάση όλα τα παραπάνω η πορεία υλοποίησης του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης αποτυπώνεται στα στοιχεία προόδου που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ µέχρι την περασµένη Παρασκευή 22 Ιουνίου.

4 Οι αποφάσεις ένταξης των συγχρηµατοδοτούµενων έργων ανέρχονται σε πάνω από 120% του Γ' ΚΠΣ. Το µέγεθος αυτό αντιστοιχεί µε την έγκριση προς εκτέλεση περίπου έργων µε προσδιορισµένους στόχους, χρονοδιαγράµµατα και προϋπολογισµό. Οι αναληφθείσες νοµικές δεσµεύσεις ανέρχονται στο 96,5%, ενώ έχει απορροφηθεί το 62,5% των πόρων του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Οι ρυθµοί απορρόφησης αναµένεται να αυξηθούν το προσεχές χρονικό διάστηµα λόγω και της εντατικοποίησης των προσπαθειών αλλά και του γεγονότος ότι πλησιάζει η ολοκλήρωση της προγραµµατικής περιόδου. Συνεχίζουµε την προσπάθεια και δίνουµε ακόµη µεγαλύτερη έµφαση για να επιταχυνθούν ακόµα περισσότερο οι ρυθµοί απορρόφησης. Όλα τα επιχειρησιακά προγράµµατα οφείλουν να εξακολουθήσουν να δραστηριοποιούνται µε ποιότητα και µε µεγαλύτερη ταχύτητα ως προϋπόθεση τόσο για το κλείσιµο της περιόδου όσο και για την οµαλή µετάβαση στην προγραµµατική περίοδο Τα προγράµµατα οφείλουν να παράξουν σηµαντικό έργο µε ειδική µέριµνα σε συγκεκριµένους άξονες προτεραιότητας. Σε αυτό το σηµείο θέλω να σταθώ στην εξέλιξη της υλοποίησης ειδικών δράσεων ενίσχυσης των µικροµεσαίων επιχειρήσεων στα πλαίσια των ΠΕΠ. Έχουµε πια συνειδητοποιήσει ότι οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις πραγµατικά είναι η ραχοκοκαλιά της οικονοµίας και της κοινωνίας, όχι βερµπαλιστικά, αλλά επί της ουσίας, είναι ένας ζωτικός και πολλά υποσχόµενος αναπτυξιακός πυλώνας της οικονοµίας µας. Είναι µια ξεκάθαρη πολιτική επιλογή που εκφράστηκε και µε την φορολογική µεταρρύθµιση και µε τα κίνητρα που προβλέπονται από τον Επενδυτικό Νόµο και από τα ΠΕΠ του Γ ΚΠΣ. Μάλιστα για πρώτη φορά µικροµεσαίες επιχειρήσεις του εµπορίου εντάχθηκαν στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και στον Επενδυτικό Νόµο σαν ισότιµες, για πρώτη φορά, επιχειρηµατικές, οικονοµικές δράσεις, κάτι το οποίο κατά περίεργο τρόπο στο παρελθόν αρνούνταν οι κυβερνώντες να αναγνωρίσουν. Θέλω σε αυτό το σηµείο να κάνω µια συγκριτική αναφορά που δείχνει ανάγλυφα την αλλαγή του κλίµατος σε ότι αφορά το ενδιαφέρον για την µικροµεσαία επιχείρηση.

5 Η πρώτη προκήρυξη, ο πρώτος κύκλος µικροµεσαίων επιχειρήσεων προ ολίγων ετών, το 2002, είχε προϋπολογισµό 188εκατ. από τα οποία καλύφθηκαν µόλις τα 109εκατ.. Μια κάλυψη δηλαδή του 58% της προκήρυξης. Η δεύτερη προκήρυξη, ήταν πάλι για µικροµεσαίες επιχειρήσεις µεταποίησης και τουρισµού. Το 2004 προκηρύχθηκε µε προϋπολογισµό 163 εκατ. και καλύφθηκαν τα 120εκατ.. Κάλυψη δηλαδή του 74% του προϋπολογισµού. Ο τρίτος κύκλος για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις ο οποίος έτρεξε πέρσι είχε προϋπολογισµό 210εκατ., πάλι για µεταποίηση και τουρισµό, αλλά ο προϋπολογισµός των εγκριθέντων αυξήθηκε στα 530 εκατ.. ηλαδή το 253% των προκηρυχθέντων. Αυτό δεν είναι τυχαίο, δεν είναι σύµπτωση. Είναι ένα θεαµατικό αποτέλεσµα το οποίο οφείλεται στο γεγονός ότι έχοντας γνώση του τί σηµαίνει µικροµεσαία επιχείρηση και ως που φτάνουν οι δυνατότητες και οι ευελιξίες προχωρήσαµε στην επιτάχυνση των διαδικασιών για να µπορέσουν οι τελικοί δικαιούχοι να εξυπηρετηθούν µε τον καλύτερο τρόπο, αφού αναθέσαµε στα χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα σε όλη τη χώρα την πλήρη διαχείριση αυτών των προγραµµάτων προς όφελος, όπως αποδεικνύεται εκ των αποτελεσµάτων, των µικροµεσαίων επιχειρήσεων. Στη βάση αυτής της επιτυχίας µόλις πριν από λίγες µέρες υπεγράφη η κοινή υπουργική απόφαση για τον τέταρτο κύκλο ενισχύσεων των µικροµεσαίων επιχειρήσεων. Αυτή τη φορά είναι για επιχειρήσεις του εµπορίου και των υπηρεσιών. Για µια ακόµη φορά αποδεικνύουµε ότι στηρίζουµε τις µικροµεσαίες στην πράξη και όχι στα λόγια. Ο νέος κύκλος ενισχύσεων του τετάρτου κύκλου φτάνει τα 404 εκατ. µε δυνατότητα αυξήσεως στα 500 εκατ.. Αφορά ουσιαστικά στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτοµίας των µικροµεσαίων, των µικρών και πολύ µικρών επιχειρήσεων στο εµπόριο και στις υπηρεσίες. Εντάσσονται στα 13 ΠΕΠ και στο Πρόγραµµα ΙΝΤΕRREG III. Με την απόφαση καθορίζονται οι επιχειρήσεις και οι επενδυτικές δαπάνες που µπορούν να ενισχυθούν µε επιχορήγηση σε ποσοστό από 50 έως 60%, ανάλογα µε την περιοχή υλοποίησης της επένδυσης. Το ύψος της επένδυσης που µπορεί να επιχορηγηθεί ξεκινάει από και φτάνει έως τα και πάλι ανάλογα µε τις περιοχές. Η συµµετοχή της επιχείρησης δεν µπορεί να είναι λιγότερο από 25% του προϋπολογισµού. Οι επιχειρήσεις µπορούν να αρχίσουν να υποβάλουν τις αιτήσεις από αύριο.

6 εσµευτήκαµε στον λαό µας, στον ελληνικό λαό, να είµαστε χρήσιµοι για τη χώρα και ακριβώς αυτό κάνουµε. Κατά συνέπεια είναι δεδοµένη η βούληση να µην υποχωρούµε µπροστά στις όποιες αντιξοότητες και να µην συµβιβαζόµαστε µε τις όποιες αδυναµίες. Τα θετικά αποτελέσµατα που επιτυγχάνονται είναι κίνητρο για µεγαλύτερη προσπάθεια, για καλύτερο συντονισµό, για αρµονικότερη συνεργασία, για αποτελεσµατικότερες δράσεις, τόσο σε κεντρικό, όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Στο τέλος γνωρίζουµε καλά ότι τα αποτελέσµατα θα είναι ωφέλιµα για όλη την Ελλάδα, για όλους τους Έλληνες. Γίνεται λοιπόν σαφές ότι εξαντλούµε κάθε περιθώριο που υπάρχει για την επιτυχή υλοποίηση και ολοκλήρωση του Γ ΚΠΣ. Είναι επίσης σαφές ότι έχουν τεθεί πλέον οι βάσεις για το σχεδιασµό των παρεµβάσεων της περιόδου , δηµιουργώντας τις προϋποθέσεις για το καλύτερο αναπτυξιακό αποτέλεσµα σε κάθε γωνιά της χώρας µας. Έχουµε δώσει δείγµατα έργου και πιστεύω ειλικρινά πως δεν υπάρχει η παραµικρή αµφιβολία σε κανέναν για το γεγονός ότι η περιφερειακή ανάπτυξη συνιστά εθνική προτεραιότητα για την Κυβέρνηση. Η δέσµευση του Πρωθυπουργού µας είναι σαφής και γίνεται πράξη, καταρχήν µε τη ρητή πρόβλεψη για επένδυση και επαναλαµβάνω, επένδυση και όχι δαπάνη, του 80% των πόρων στις ελληνικές περιφέρειες και κατ απόλυτη προτεραιότητα ενίσχυση στις περιφέρειες. Η διάθεση των πόρων είναι δεδοµένη και πλήρως διασφαλισµένη για όλες τις περιφέρειες της χώρας. Το ΕΣΠΑ που εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεύτερο µεταξύ των 27 κρατών µελών, δεύτερο µετά το µικρό πρόγραµµα της Μάλτας που αντιστοιχεί στο 3% του ελληνικού ΕΣΠΑ, αποτελεί το κεντρικό στρατηγικό αναπτυξιακό κείµενο για την νέα προγραµµατική περίοδο. Το ΕΣΠΑ το οποίο εκπονήθηκε σε επίπεδο χώρας εξειδικεύεται µέσω των τοµεακών και περιφερειακών επιχειρησιακών προγραµµάτων στα οποία δεσµεύονται και κατανέµονται οι πόροι. Το ΕΣΠΑ αφορά σαφέστατα όλη τη χώρα και αποτελεί µια µεγάλη αναπτυξιακή ένεση προκειµένου να υλοποιηθούν επενδύσεις εθνικής και τοπικής εµβέλειας που πρόκειται να ωφελήσουν όλους τους πολίτες, ανεξαρτήτως του που ζουν και το που εργάζονται.

7 Η εµπειρία από την τρέχουσα περίοδο ανέδειξε την ανάγκη να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα της λειτουργίας του συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου, εισάγοντας βελτιώσεις στις διοικητικές λειτουργίες, επιτάχυνση των διαχειριστικών διαδικασιών, αποποιήσεις, περιορισµό του διοικητικού κόστους και εξασφάλιση συνεργιών και συµπληρωµατικότητας στις υλοποιούµενες παρεµβάσεις. Έτσι το σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου των ΠΕΠ, των επιχειρησιακών προγραµµάτων της 4 ης προγραµµατικής περιόδου, σχεδιάζεται µε βασικούς στόχους: Την κάλυψη των αρχών και απαιτήσεων που επιβάλλονται από τους νέους κανονισµούς. Την αξιοποίηση της εµπειρίας από την διαχείριση των επιχειρησιακών προγραµµάτων του Γ ΚΠΣ και την διασφάλιση της άµεσης και αποτελεσµατικής λειτουργίας του νέου συστήµατος. Την εισαγωγή παραµέτρων που συµβάλουν στον εκσυγχρονισµό των διοικητικών λειτουργιών και στην επιτάχυνση των διαδικασιών, στην πρόληψη αστοχιών, στην ενίσχυση της διαφάνειας και στον περιορισµό του διαχειριστικού κόστους. Στο πλαίσιο των προαναφεροµένων στόχων προτείνουµε την εφαρµογή ενιαίου συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου προκειµένου να διασφαλίσουµε την άµεση ενεργοποίηση των προγραµµάτων της περιόδου , την δυνατότητα οµαλής µετάβασης από την 3 η στην 4 η προγραµµατική περίοδο και την αποτελεσµατική διαχείριση της κρίσιµης µεταβατικής περιόδου. Την πλήρη αξιοποίηση της εµπειρίας που αποκτήθηκε στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ προς όφελος των αναµενόµενων αναπτυξιακών στόχων. Με όραµα και συστηµατική δουλειά µπορούµε να έχουµε τη βεβαιότητα ότι θα κερδίσουµε αυτό το µεγάλο στοίχηµα που έχουµε µπροστά µας. Να αξιοποιήσουµε στρατηγικά προς όφελος των Περιφερειών µας κάθε διαθέσιµο Ευρώ από τα συνολικά 36,5δις της επόµενης περιόδου στα οποία συµπεριλαµβάνεται και η εθνική συµµετοχή. Χρηµατοδοτώντας δηλαδή επενδύσεις που διευρύνουν την παραγωγική βάση, αυξάνουν τις δυνατότητες της ελληνικής οικονοµίας και πολλαπλασιάζουν τις ευκαιρίες της ελληνικής περιφέρειας να συµµετάσχει στην ευηµερία. Σε αυτή την προσπάθεια οφείλουµε όλα τα εµπλεκόµενα µέρη και όλοι οι φορείς, τόσο σε κεντρικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο να επιδείξουµε προσήλωση στο στρατηγικό όραµα, θέληση και πίστη στις δυνατότητές µας.

8 Για αυτό και σας καλώ όλες και όλους να δουλέψουµε µαζί, αποδεικνύοντας καθηµερινά τον καλύτερο εαυτό µας, προσθέτοντας στον εθνικό πλούτο, βελτιώνοντας την εθνική ανάπτυξη και δίνοντας την ευκαιρία τα παιδιά µας να είναι πιο αισιόδοξα από ότι είναι σήµερα. Σας ευχαριστώ πολύ για όλα.