***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A7-0109/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0109/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους καταναλωτές (COM(2008)0040 C6-0052/ /0028(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων Εισηγήτρια: Renate Sommer RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_COD_1am Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Για τις τροποποιητικές πράξεις, τα παραµένοντα αµετάβλητα τµήµατα ήδη υπάρχουσας διάταξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυµεί να τροποποιήσει ενώ η Επιτροπή δεν έχει τροποποιήσει, σηµαίνονται µε έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόµενες διαγραφές που αφορούν τα τµήµατα αυτά σηµαίνονται ως εξής : [...]. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /280 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ RR\ doc 3/280 PE v02-00

4 PE v /280 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους καταναλωτές (COM(2008)0040 C6-0052/ /0028(COD)) (Συνήθης νοµοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2008)0040), έχοντας υπόψη το άρθρο 251 παράγραφος 2 και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0052/2008), έχοντας υπόψη την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο µε τίτλο «Συνέπειες της έναρξης ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων» (COM(2009)0665), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A6-0109/2010), 1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η ελεύθερη κυκλοφορία ασφαλών και (2) Η ελεύθερη κυκλοφορία ασφαλών RR\ doc 5/280 PE v02-00

6 υγιεινών τροφίµων είναι θεµελιώδης πτυχή της εσωτερικής αγοράς και συµβάλλει σηµαντικά στην υγεία και την ευηµερία των πολιτών και διασφαλίζει τα κοινωνικά και οικονοµικά τους συµφέροντα. τροφίµων είναι θεµελιώδης πτυχή της εσωτερικής αγοράς και συµβάλλει σηµαντικά στην υγεία και την ευηµερία των πολιτών και διασφαλίζει τα κοινωνικά και οικονοµικά τους συµφέροντα. Ο παρών κανονισµός εξυπηρετεί τόσο τα συµφέροντα της εσωτερικής αγοράς µε την απλοποίηση της νοµοθεσίας, την κατοχύρωση της ασφάλειας δικαίου και τη µείωση της γραφειοκρατίας, όσο και τον πολίτη επιβάλλοντας µια σαφή, κατανοητή και ευανάγνωστη επισήµανση των τροφίµων. Ο όρος "υγιεινό" τρόφιµο δεν έχει προσδιοριστεί ωστόσο, η έννοια του "υγιεινού" έχει καλυφθεί ήδη από τον όρο "ασφαλές", δεδοµένου ότι αυτός υποδηλώνει την απουσία νοσογόνων συστατικών καθώς και την απόλυτη καταλληλότητα για κατανάλωση. Είναι σηµαντικό να τονιστεί ότι ο κανονισµός έχει ως στόχο τόσο την καλύτερη προστασία των καταναλωτών όσο επίσης και την εναρµόνιση της εσωτερικής αγοράς. 2 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Προκειµένου να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών και να διασφαλιστεί το δικαίωµά τους για πληροφόρηση, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές είναι κατάλληλα ενηµερωµένοι όσον αφορά τα τρόφιµα που καταναλώνουν. Οι επιλογές των καταναλωτών µπορούν να επηρεαστούν, µεταξύ άλλων, από υγειονοµικούς, οικονοµικούς, περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και ηθικούς παράγοντες. (4) (3) Προκειµένου να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών και να διασφαλιστεί το δικαίωµά τους για πληροφόρηση, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές είναι κατάλληλα ενηµερωµένοι όσον αφορά τα τρόφιµα που καταναλώνουν. Οι αποφάσεις αγοράς µπορούν να επηρεαστούν, µεταξύ άλλων, από υγειονοµικούς, οικονοµικούς, περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και ηθικούς παράγοντες. Πρόκειται κατά κύριο λόγο για αποφάσεις αγοράς η απόφαση αγοράς είναι ταυτόχρονα η απόφαση για την κατανάλωση. PE v /280 RR\ doc

7 3 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Μολονότι οι αρχικοί στόχοι και τα βασικά στοιχεία της τρέχουσας νοµοθεσίας σχετικά µε την επισήµανση εξακολουθούν να ισχύουν, αυτή πρέπει να εξορθολογιστεί, προκειµένου να εξασφαλιστεί η ευκολότερη συµµόρφωση και µεγαλύτερη σαφήνεια για τους ενδιαφεροµένους, και να εκσυγχρονιστεί, προκειµένου να ληφθούν υπόψη οι νέες εξελίξεις στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα. (9) Μολονότι οι αρχικοί στόχοι και τα βασικά στοιχεία της τρέχουσας νοµοθεσίας σχετικά µε την επισήµανση εξακολουθούν να ισχύουν, αυτή πρέπει να εξορθολογιστεί, προκειµένου να εξασφαλιστεί η ευκολότερη εφαρµογή και µεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου για τους ενδιαφεροµένους, και να εκσυγχρονιστεί, προκειµένου να ληφθούν υπόψη οι νέες εξελίξεις στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα. ιασαφήνιση. 4 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Υπάρχει δηµόσιο συµφέρον στη σχέση µεταξύ δίαιτας και υγείας και στην επιλογή κατάλληλης διατροφής που να ανταποκρίνεται στις ατοµικές ανάγκες. Η «Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία» σηµείωσε ότι η διατροφική επισήµανση είναι σηµαντικό εργαλείο για την πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά µε τη σύνθεση των τροφίµων, και τους βοηθά να επιλέγουν ενηµερωµένοι. Η στρατηγική για την πολιτική καταναλωτών της ΕΕ υπογράµµισε ότι η (10) Υπάρχει δηµόσιο συµφέρον στη σχέση µεταξύ δίαιτας και υγείας και στην επιλογή κατάλληλης διατροφής που να ανταποκρίνεται στις ατοµικές ανάγκες. Η "Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία" σηµείωσε ότι η διατροφική επισήµανση αποτελεί ένα µέσον για την πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά µε τη σύνθεση των τροφίµων, και τους βοηθά να επιλέγουν ενηµερωµένοι. Οι εκστρατείες εκπαίδευσης και πληροφόρησης που διεξάγουν τα κράτη µέλη συνιστούν RR\ doc 7/280 PE v02-00

8 παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους είναι σηµαντική τόσο για την αποτελεσµατικότητα του ανταγωνισµού όσο και για την ευηµερία των καταναλωτών. Η γνώση των βασικών αρχών διατροφής και οι κατάλληλες διατροφικές πληροφορίες στα τρόφιµα θα συµβάλουν σηµαντικά στο να µπορούν οι καταναλωτές να κάνουν τις επιλογές τους ενηµερωµένοι. σηµαντικό µηχανισµό για τη βελτίωση της κατανόησης των διατροφικών πληροφοριών από τους καταναλωτές. Η στρατηγική για την πολιτική καταναλωτών της ΕΕ υπογράµµισε ότι η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους είναι σηµαντική τόσο για την αποτελεσµατικότητα του ανταγωνισµού όσο και για την ευηµερία των καταναλωτών. Η γνώση των βασικών αρχών διατροφής και οι κατάλληλες διατροφικές πληροφορίες στα τρόφιµα θα συµβάλουν σηµαντικά στο να µπορούν οι καταναλωτές να κάνουν τις επιλογές τους ενηµερωµένοι. Επιπλέον, είναι λογικό και ορθό να µπορούν οι καταναλωτές στα κράτη µέλη να αξιοποιούν µια ουδέτερη πηγή πληροφοριών προκειµένου να αποσαφηνίζουν ατοµικά ζητήµατα διατροφής. Για το λόγο αυτό θα πρέπει τα κράτη µέλη να δηµιουργήσουν αντίστοιχες γραµµές έκτακτης επικοινωνίας, στη χρηµατοδότηση των οποίων θα µπορούσε να συµβάλλει ο τοµέας των τροφίµων. Η βελτίωση της διατροφής και της κατανόησης εκ µέρους των καταναλωτών των πληροφοριών που αφορούν τα τρόφιµα δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί µόνο µε την επισήµανση. Ακόµα και σήµερα, οι καταναλωτές δεν καταλαβαίνουν ορισµένες πληροφορίες που περιέχει η επισήµανση, ενώ είναι ουσιώδες να δοθεί στα κράτη µέλη η δυνατότητα να συµµετέχουν σε µεγαλύτερο βαθµό στις εκστρατείες πληροφόρησης που αποσκοπούν στη βελτίωση της κατανόησης εκ µέρους των καταναλωτών. Θα πρέπει να καταστεί σαφές, ότι τα κράτη µέλη είναι υπεύθυνα για τη χρηµατοδότηση των προγραµµάτων ενηµέρωσης και εκπαίδευσης, ώστε να µειωθεί η εκροή πιστώσεων από τον προϋπολογισµό της ΕΕ. 5 Αιτιολογική σκέψη 14 PE v /280 RR\ doc

9 (14) Προκειµένου να ακολουθηθεί µια εκτενής και εξελικτική προσέγγιση στις πληροφορίες που παρέχονται στους καταναλωτές σχετικά µε τα τρόφιµα που καταναλώνουν, πρέπει να υπάρξει ένας ευρύς ορισµός της νοµοθεσίας σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, που θα καλύπτει τους κανόνες οριζόντιου ή ειδικού χαρακτήρα, καθώς και ένας ευρύς ορισµός των πληροφοριών για τα τρόφιµα, που θα καλύπτει τις πληροφορίες που παρέχονται από µέσα διαφορετικά από την ετικέτα. (14) Προκειµένου να ακολουθηθεί µια εκτενής και εξελικτική προσέγγιση στις πληροφορίες που παρέχονται στους καταναλωτές σχετικά µε τα τρόφιµα που καταναλώνουν, πρέπει να υπάρξει ένας ευρύς ορισµός της νοµοθεσίας σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, που θα καλύπτει τους κανόνες οριζόντιου ή ειδικού χαρακτήρα, καθώς και ένας ευρύς ορισµός των πληροφοριών και της εκπαίδευσης για τα τρόφιµα, που θα καλύπτει τις πληροφορίες που παρέχονται από µέσα διαφορετικά από την ετικέτα. 6 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Οι κοινοτικοί κανόνες πρέπει να εφαρµόζονται µόνο στις επιχειρήσεις, η έννοια των οποίων υπονοεί κάποια συνέχεια δραστηριοτήτων και έναν ορισµένο βαθµό οργάνωσης. Οι πράξεις όπως ο περιστασιακός χειρισµός, το σερβίρισµα και η πώληση τροφίµων από ιδιώτες σε εκδηλώσεις όπως οι φιλανθρωπικές εκδηλώσεις ή οι τοπικές δηµοτικές πανηγύρεις και συναντήσεις δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. (15) Οι ενωσιακοί κανόνες πρέπει να εφαρµόζονται µόνο στις επιχειρήσεις, η έννοια των οποίων υπονοεί κάποια συνέχεια δραστηριοτήτων και έναν ορισµένο βαθµό οργάνωσης. Οι πράξεις όπως η περιστασιακή παράδοση τροφίµων σε τρίτους, το σερβίρισµα γευµάτων και η πώληση τροφίµων από ιδιώτες, π.χ. σε φιλανθρωπικές εκδηλώσεις ή τοπικές δηµοτικές πανηγύρεις και συναντήσεις, καθώς και η πώληση τροφίµων στο πλαίσιο διαφόρων µορφών άµεσης εµπορίας γεωργικών προϊόντων, δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. Για να µην επιβαρυνθούν υπέρµετρα κυρίως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις των βιοτεχνιών τροφίµων και του λιανικού εµπορίου τροφίµων, στις οποίες ανήκουν και οι πάροχοι οµαδικής εστίασης, τα µη προσυσκευασµένα προϊόντα θα πρέπει να εξαιρούνται από τις απαιτήσεις της RR\ doc 9/280 PE v02-00

10 υποχρέωσης επισήµανσης. Σηµασία δεν έχει ο περιστασιακός χειρισµός των τροφίµων αλλά η παράδοσή τους σε τρίτους η επικάλυψη πρέπει να αποφεύγεται. Οι αγρότες, οι επιχειρήσεις των οποίων συµµετέχουν σε άµεση πώληση (πώληση από το αγρόκτηµα, σε αγορές, στο δρόµο ή σε σπίτια) θα επιβαρύνονταν σε µεγάλο βαθµό εάν ήταν υποχρεωµένοι να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. εδοµένου ότι η άµεση πώληση τροφίµων από τους αγρότες αποτελεί σηµαντική πηγή εισοδήµατος για αυτούς, πρέπει ως γενική αρχή να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. Σε επιχειρήσεις του λιανικού εµπορίου τροφίµων και της βιοτεχνίας τροφίµων, συµπεριλαµβανοµένων των παρόχων οµαδικής εστίασης, δεν παράγονται προσυσκευασµένα προϊόντα για άµεση παράδοση στον καταναλωτή. Σε αυτές τις επιχειρήσεις δεν εφαρµόζονται τυποποιηµένες διαδικασίες, τα δε υλικά και οι χρησιµοποιούµενες ουσίες αλλάζουν σε καθηµερινή βάση. Πρέπει επίσης να λαµβάνεται υπόψη ότι ο κλάδος παραγωγής παραδοσιακών τροφίµων υπέχει µια ιδιαίτερη ευθύνη για τη διατήρηση των παραδοσιακών ιδιότυπων εδεσµάτων, τη δηµιουργικότητα και την καινοτοµία και διασφαλίζει κατ αυτόν τον τρόπο την ποικιλοµορφία των διαθέσιµων προϊόντων. Για το λόγο αυτό, είναι σηµαντικό οι παραγωγοί αυτοί να εξαιρεθούν από την απαίτηση της υποχρεωτικής διατροφικής δήλωσης. 7 Άρθρο 15 α (νέο) (15α) Υπηρεσίες εστίασης που παρέχονται από επιχειρήσεις µεταφορών πρέπει να εµπίπτουν στο πεδίο αυτού του κανονισµού µόνον εφόσον παρέχονται σε συνδέσεις µεταξύ δύο σηµείων στο έδαφος της Ένωσης. Για συνδέσεις µε χώρες προέλευσης ή προορισµού εκτός της ΕΕ, οι εταιρείες µεταφορών ενδέχεται να µη βρίσκουν προµηθευτές οι οποίοι να πληρούν τις υποχρεώσεις ενηµέρωσης. Η υπαγωγή των µεταφορέων στον κανονισµό για τις συνδέσεις αυτές ενδέχεται να προκαλέσει ανταγωνιστικό µειονέκτηµα για τους µεταφορείς της ΕΕ, οι οποίοι θα ήσαν οι µόνοι που θα έπρεπε να εφαρµόζουν τον κανονισµό. PE v /280 RR\ doc

11 8 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να παρέχει επαρκή ευελιξία ώστε να µπορεί να επικαιροποιείται µε τις νέες απαιτήσεις των καταναλωτών σχετικά µε τις πληροφορίες, και να εξασφαλίζει ισορροπία µεταξύ της προστασίας της εσωτερικής αγοράς και των διαφορών στην αντίληψη των καταναλωτών στα κράτη µέλη. (16) Η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει επίσης να βασίζεται στις απαιτήσεις των καταναλωτών και να µην παρεµποδίζει τις καινοτοµίες στον τοµέα των τροφίµων. Η δυνατότητα για τις επιχειρήσεις του τοµέα των τροφίµων να παρέχουν εθελοντικές πρόσθετες πληροφορίες εγγυάται πρόσθετη ευελιξία. Οι καινοτοµίες εξυπηρετούν τον καταναλωτή. Επαρκής ευελιξία όσον αφορά τη νέα νοµοθεσία διασφαλίζεται µόνον εάν οι επιχειρήσεις τροφίµων έχουν τη δυνατότητα µέσω εθελοντικών πρόσθετων πληροφοριών να ανταποκρίνονται στις επιθυµίες των πελατών. 9 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Ο κύριος λόγος για τον οποίο απαιτείται η αναγραφή υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα πρέπει να είναι η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να αναγνωρίζουν ένα τρόφιµο και να κάνουν κατάλληλη χρήση του, καθώς και να κάνουν επιλογές οι οποίες ανταποκρίνονται στις ατοµικές διαιτητικές τους ανάγκες. (17) Ο λόγος για τον οποίο απαιτείται η αναγραφή υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα είναι η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να λαµβάνουν συνειδητή απόφαση αγοράς που αντιστοιχεί στις ατοµικές τους διαιτητικές επιθυµίες και ανάγκες. Πιο σαφής και συνεκτική διατύπωση της αιτιολογικής σκέψης. RR\ doc 11/280 PE v02-00

12 10 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Για να µπορεί η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα να προσαρµόζεται στις µεταβαλλόµενες ανάγκες των καταναλωτών για πληροφορίες, οιοδήποτε σκεπτικό για την ανάγκη παροχής υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα πρέπει επίσης να λαµβάνει υπόψη το ευρέως καταδειχθέν ενδιαφέρον της πλειονότητας των καταναλωτών για τη γνωστοποίηση ορισµένων πληροφοριών. (18) Για να µπορεί η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα να προσαρµόζεται στις µεταβαλλόµενες ανάγκες των καταναλωτών για πληροφορίες, και να αποφεύγονται περιττά απορρίµµατα συσκευασιών, θα πρέπει η υποχρεωτική επισήµανση των τροφίµων να περιορίζεται σε µια βασική επισήµανση πληροφοριών, οι οποίες αποδειγµένα ενδιαφέρουν ιδιαίτερα την πλειονότητα των καταναλωτών. εν είναι λογική µια υπερφόρτωση της συσκευασίας µε πληροφορίες. 11 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Εντούτοις, οι νέες απαιτήσεις όσον αφορά τις υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να θεσπίζονται, εάν και όταν απαιτούνται, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της αειφορίας. (19) Εντούτοις, οι νέες απαιτήσεις όσον αφορά τις υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα ή οι νέες µορφές παρουσίασης των πληροφοριών για τα τρόφιµα πρέπει να θεσπίζονται, εάν και όταν απαιτούνται, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας, της αναλογικότητας, της διαφάνειας και της αειφορίας. Η καθιέρωση νέων µορφών παρουσίασης των πληροφοριών για τα τρόφιµα πρέπει επίσης να ανταποκρίνεται στις αναφερθείσες βασικές αρχές. PE v /280 RR\ doc

13 12 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Οι κανόνες σχετικά µε την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα πρέπει να απαγορεύουν τη χρήση πληροφοριών που παραπλανούν τον καταναλωτή ή την απόδοση στα τρόφιµα θεραπευτικών ιδιοτήτων. Για να είναι αποτελεσµατική η εν λόγω απαγόρευση, πρέπει αυτή να επεκταθεί και στη διαφήµιση και την παρουσίαση των τροφίµων. (20) Επιπροσθέτως των ήδη υφισταµένων ρυθµίσεων κατά της παραπλανητικής διαφήµισης, οι κανόνες σχετικά µε την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα θα πρέπει να απαγορεύουν οιαδήποτε ένδειξη ικανή να παραπλανήσει τον καταναλωτή, ιδιαίτερα όσον αφορά την ενέργεια, την προέλευση και τη σύνθεση των τροφίµων. Για να είναι αποτελεσµατική η εν λόγω απαγόρευση, πρέπει αυτή να επεκταθεί και στη διαφήµιση και την παρουσίαση των τροφίµων. Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι υπάρχουν ήδη ρυθµίσεις κατά της παραπλανητικής διαφήµισης. Η διαφήµιση ενός προϊόντος µε ιατρικές ιδιότητες ρυθµίζεται ήδη στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 20ής εκεµβρίου 2006 σχετικά µε τους ισχυρισµούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιµα. 13 Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) (20α) Για ορισµένα τρόφιµα υπάρχει ο ισχυρισµός ότι η κατανάλωσή τους έχει θετικές επιδράσεις στη φυσική κατάσταση του οργανισµού. Ο ισχυρισµός αυτός πρέπει να διατυπώνεται µε τρόπο που να διασφαλίζει ότι το αποτέλεσµα της χρήσης των εν λόγω προϊόντων είναι µετρήσιµο ή επαληθεύσιµο. RR\ doc 13/280 PE v02-00

14 Για ορισµένα προϊόντα που τίθενται στην αγορά τροφίµων (λ.χ. νιφάδες δηµητριακών) διατυπώνεται ο ισχυρισµός ότι η µακροπρόθεσµη κατανάλωσή τους συµβάλλει στην απώλεια βάρους. Εάν παρέχονται τέτοιες πληροφορίες για ένα τρόφιµο για λόγους εµπορίας, ενδέχεται να εξαπατούνται οι καταναλωτές. Πρέπει συνήθως να προβλέπεται από το νοµοθέτη ότι τα στοιχεία αυτά θα πρέπει να παρέχονται σε πρόγραµµα δίαιτας στο οποίο θα αναφέρεται κάτω από ποιες συνθήκες θα επιτυγχάνονται τα αποτελέσµατα αυτά. 14 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Προκειµένου να εµποδιστεί ο κατακερµατισµός των κανόνων σχετικά µε την ευθύνη των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα, είναι σκόπιµο να αποσαφηνιστούν οι ευθύνες των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων στον τοµέα αυτό. (21) Προκειµένου να εµποδιστεί ο κατακερµατισµός των κανόνων σχετικά µε την ευθύνη των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων στην περίπτωση εσφαλµένων, παραπλανητικών ή ελλειπουσών πληροφοριών για τα τρόφιµα είναι απαραίτητο να καθορισθούν σαφώς οι ευθύνες των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων στον τοµέα αυτό. Με την επιφύλαξη του άρθρου 19 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, πρέπει να ενεργούν µε ταχύτητα όταν διαπιστώνουν ότι οι πληροφορίες αυτές δεν ανταποκρίνονται στα προβλεπόµενα από τον παρόντα κανονισµό ΕΕ L 229, , σ. 1. Για λόγους ασφαλείας δικαίου για τους εµπλεκόµενους φορείς είναι απαραίτητος ο σαφής καθορισµός των υποχρεώσεών τους. Στόχος είναι να µην ζητούνται ευθύνες από εµπορικές επιχειρήσεις για περιστάσεις οι οποίες δεν εµπίπτουν στο πεδίο ευθύνης ή επιρροής τους. Η απόφαση στην υπόθεση "Lidl-Italia" ενώπιον του ΕΚ τονίζει την ανεπαρκή ασφάλεια δικαίου των εµπόρων τροφίµων στο πλαίσιο της ισχύουσας νοµοθεσίας. PE v /280 RR\ doc

15 Πρέπει να αποσαφηνίζονται οι περιστάσεις υπό τις οποίες οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, αρµόδιοι για δραστηριότητες οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, πρέπει να συµβάλλουν στη συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. Είναι επίσης σηµαντικό να γίνεται σαφές ότι τα προβλεπόµενα από το άρθρο 8 δεν επηρεάζουν τις υποχρεώσεις των λιανοπωλητών δυνάµει του άρθρου 19 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/ Αιτιολογική σκέψη 22 (22) Πρέπει να καταρτιστεί κατάλογος όλων των υποχρεωτικών πληροφοριών οι οποίες πρέπει καταρχήν να παρέχονται για όλα τα τρόφιµα που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή και τις µονάδες οµαδικής εστίασης. Ο κατάλογος αυτός πρέπει να διατηρήσει τις πληροφορίες που απαιτούνται ήδη βάσει της υπάρχουσας νοµοθεσίας, δεδοµένου ότι θεωρούνται, γενικά, πολύτιµο κεκτηµένο για την πληροφόρηση των καταναλωτών. (22) Πρέπει να καταρτιστεί κατάλογος όλων των υποχρεωτικών πληροφοριών οι οποίες πρέπει να παρέχονται για όλα τα τρόφιµα που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή και τις µονάδες οµαδικής εστίασης. Ο κατάλογος αυτός πρέπει να διατηρήσει τις πληροφορίες που απαιτούνται ήδη βάσει της υπάρχουσας νοµοθεσίας, δεδοµένου ότι θεωρούνται, γενικά, πολύτιµο κεκτηµένο για την πληροφόρηση των καταναλωτών. 16 Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) (22α) Οι νέες τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας µπορούν να διαδραµατίσουν σηµαντικό ρόλο στη µετάδοση πρόσθετων πληροφοριών στους καταναλωτές, δεδοµένου ότι επιτρέπουν την ταχεία και φθηνή ανταλλαγή πληροφοριών. Θα ήταν δυνατόν λόγου χάριν να τεθούν στη διάθεση των καταναλωτών πρόσθετες πληροφορίες µέσω της τοποθέτησης τερµατικών στα υπερκαταστήµατα, τα οποία, µε την ανάγνωση του γραµµωτού RR\ doc 15/280 PE v02-00

16 κώδικα, θα παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε το προϊόν. Επίσης, θα ήταν δυνατόν να έχουν οι καταναλωτές πρόσβαση σε συµπληρωµατικές πληροφορίες µέσω ιστοσελίδας στο διαδίκτυο. Οι νέες τεχνολογίες µπορούν να διαδραµατίσουν σηµαντικό ρόλο µε στόχο την καλύτερη κατανόηση από τους καταναλωτές των πληροφοριών που αφορούν τα προϊόντα που αγοράζουν. 17 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι αλλαγές και οι εξελίξεις στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα, πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις οι οποίες θα δίνουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών πληροφοριών µε την προσθήκη ή την αφαίρεση ενδείξεων και να επιτραπεί η δυνατότητα διάθεσης ορισµένων στοιχείων µε εναλλακτικά µέσα. Η διαβούλευση µε τους ενδιαφεροµένους θα διευκολύνει την πραγµατοποίηση έγκαιρων και καλά επικεντρωµένων αλλαγών των απαιτήσεων σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. διαγράφεται Βλ. τροπολογία στο άρθρο 9, παράγραφος 3. PE v /280 RR\ doc

17 18 Αιτιολογική σκέψη 24 (24) Ορισµένα συστατικά ή άλλες ουσίες, όταν χρησιµοποιούνται στην παραγωγή τροφίµων και εξακολουθούν να υπάρχουν, προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες στους καταναλωτές, και ορισµένες από τις εν λόγω αλλεργίες ή δυσανεξίες συνιστούν κίνδυνο για την υγεία των εµπλεκόµενων καταναλωτών. Είναι σηµαντικό να δίνονται πληροφορίες σχετικά µε την παρουσία προσθέτων στα τρόφιµα, βοηθητικών µέσων τεχνικής επεξεργασίας και άλλων ουσιών µε αλλεργιογόνο δράση, έτσι ώστε οι καταναλωτές που πάσχουν από τροφικές αλλεργίες ή δυσανεξίες να µπορούν, ενηµερωµένοι, να κάνουν ασφαλείς επιλογές. (24) Ορισµένα συστατικά ή άλλες ουσίες, όταν χρησιµοποιούνται στην παραγωγή τροφίµων και εξακολουθούν να υπάρχουν, µπορούν να προκαλέσουν αλλεργίες ή δυσανεξίες και σε µεµονωµένες περιπτώσεις µπορούν ακόµη και να συνιστούν κίνδυνο για την υγεία των εµπλεκόµενων καταναλωτών. Είναι σηµαντικό, κατά συνέπεια, να δίνονται πληροφορίες σχετικά µε την παρουσία προσθέτων στα τρόφιµα, βοηθητικών µέσων τεχνικής επεξεργασίας και άλλων ουσιών µε επιστηµονικά τεκµηριωµένη αλλεργιογόνο δράση ή οι οποίες µπορούν να αυξήσουν τον κίνδυνο ασθενειών, έτσι ώστε, ιδίως οι καταναλωτές που πάσχουν από τροφικές αλλεργίες ή δυσανεξίες, να µπορούν να επιλέγουν συγκεκριµένα τρόφιµα τα οποία είναι ασφαλή για αυτούς. Ακόµη και ίχνη τέτοιων ουσιών πρέπει επίσης να αναφέρονται, ούτως ώστε τα άτοµα που υποφέρουν από σοβαρές αλλεργίες να µπορούν να κάνουν ασφαλείς επιλογές. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να θεσπίζονται κοινοί κανόνες. Τα αλλεργιογόνα προκαλούν αλλεργίες και δυσανεξίες µόνο σε αλλεργικούς. 19 Αιτιολογική σκέψη 25 (25) Οι ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σαφείς και κατανοητές, έτσι ώστε να βοηθούν τους καταναλωτές που επιθυµούν (25) Οι ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σαφείς και κατανοητές, έτσι ώστε οι καταναλωτές να δύνανται να επιλέγουν εν RR\ doc 17/280 PE v02-00

18 να είναι πιο ενηµερωµένοι στις διατροφικές και διοικητικές επιλογές τους. Οι µελέτες δείχνουν ότι οι ευανάγνωστες ετικέτες αποτελούν σηµαντικό στοιχείο στη µεγιστοποίηση της δυνατότητας να επηρεάσουν οι πληροφορίες της ετικέτας τα άτοµα που τις διαβάζουν, και ότι το µικρό µέγεθος των γραµµάτων είναι µια από τις αιτίες που οι καταναλωτές δεν είναι ικανοποιηµένοι µε τις ετικέτες των τροφίµων. επιγνώσει τον τρόπο διατροφής τους. Οι µελέτες δείχνουν ότι οι πράγµατι ευανάγνωστες ετικέτες αποτελούν σηµαντικό στοιχείο στη µεγιστοποίηση της δυνατότητας να επηρεάσουν οι πληροφορίες της ετικέτας τα άτοµα που τις διαβάζουν, και ότι οι δυσανάγνωστες πληροφορίες για το προϊόν είναι µια από τις αιτίες που οι καταναλωτές δεν είναι ικανοποιηµένοι µε τις ετικέτες των τροφίµων. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να συνεκτιµάται ο συνδυασµός στοιχείων όπως η γραµµατοσειρά, το χρώµα και η αντίθεση. 20 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Προκειµένου να διασφαλιστεί η παροχή των πληροφοριών για τα τρόφιµα, πρέπει να εξεταστούν όλοι οι τρόποι διάθεσης των τροφίµων στους καταναλωτές, συµπεριλαµβανοµένης της πώλησης τροφίµων εξ αποστάσεως. Μολονότι είναι σαφές ότι τα τρόφιµα που διατίθενται µε πώληση εξ αποστάσεως πρέπει να πληρούν τις ίδιες απαιτήσεις πληροφοριών µε εκείνα που πωλούνται στα καταστήµατα, πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι, σε αυτές τις περιπτώσεις, οι σχετικές υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να είναι επίσης διαθέσιµες πριν πραγµατοποιηθεί η αγορά. (26) Προκειµένου να διασφαλιστεί η παροχή των πληροφοριών για τα τρόφιµα, πρέπει να συµπεριληφθεί η πώληση τροφίµων εξ αποστάσεως. Μολονότι είναι σαφές ότι τα τρόφιµα που διατίθενται µε πώληση εξ αποστάσεως πρέπει να πληρούν τις ίδιες απαιτήσεις πληροφοριών µε εκείνα που πωλούνται στα καταστήµατα, πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι, σε αυτές τις περιπτώσεις, οι σχετικές υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να είναι επίσης διαθέσιµες πριν πραγµατοποιηθεί η αγορά. Σηµαντική για την απόφαση αγοράς είναι η υποχρεωτική διάθεση πληροφοριών πριν τη σύναψη της σύµβασης αγοράς. Στόχος είναι η οµοιοµορφία του κειµένου. PE v /280 RR\ doc

19 21 Αιτιολογική σκέψη 27α (νέα) (27α) Σύµφωνα µε το προηγούµενο ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής*, τις εργασίες της Επιτροπής και την ανησυχία της κοινής γνώµης για τις επιζήµιες συνέπειες των αλκοολούχων ποτών, ιδίως όσον αφορά τους νέους και ευάλωτους καταναλωτές, η Επιτροπή πρέπει σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη να θεσπίσει ένα ορισµό για ποτά, όπως τα αλκοολούχα αναψυκτικά («αλκοπόπς») που απευθύνονται ειδικά σε νέους. Λόγω του ότι περιέχουν οινόπνευµα, τα ποτά αυτά πρέπει να υπόκεινται σε αυστηρότερες απαιτήσεις επισήµανσης και να πωλούνται στα καταστήµατα ξεχωριστά από τα απλά αναψυκτικά. * ΕΕ C 77, , σ Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Είναι επίσης σηµαντικό να παρέχονται στους καταναλωτές πληροφορίες για τα υπόλοιπα αλκοολούχα ποτά. Υπάρχουν ήδη ειδικοί κοινοτικοί κανόνες σχετικά µε την επισήµανση του κρασιού. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς 1 παρέχει ένα εξαντλητικό σύνολο τεχνικών προτύπων, τα οποία καλύπτουν πλήρως όλες τις οινολογικές πρακτικές, τις µεθόδους παρασκευής και τα µέσα (28) Είναι επίσης σηµαντικό να παρέχονται στους καταναλωτές πληροφορίες για τα υπόλοιπα αλκοολούχα ποτά. Υπάρχουν ήδη ειδικοί ενωσιακοί κανόνες σχετικά µε την επισήµανση του κρασιού. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2008 για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς 1 παρέχει ένα εξαντλητικό σύνολο τεχνικών προτύπων, τα οποία καλύπτουν πλήρως όλες τις οινολογικές πρακτικές, τις µεθόδους παρασκευής και τα µέσα RR\ doc 19/280 PE v02-00

20 παρουσίασης και επισήµανσης των κρασιών, εξασφαλίζοντας έτσι ότι καλύπτονται όλα τα στάδια της διαδικασίας παραγωγής και ότι οι καταναλωτές προστατεύονται και ενηµερώνονται δεόντως. Ειδικότερα, η νοµοθεσία αυτή περιγράφει µε ακριβή και εξαντλητικό τρόπο τις ουσίες οι οποίες πιθανόν χρησιµοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής, µαζί µε τους όρους χρήσης τους, µέσω ενός θετικού καταλόγου οινολογικών πρακτικών και επεξεργασιών. Οιαδήποτε πρακτική δεν περιλαµβάνεται σ αυτό τον κατάλογο απαγορεύεται. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να εξαιρεθεί το κρασί, σ αυτό το στάδιο, από την υποχρέωση αναγραφής καταλόγου των συστατικών του και να προβλεφθεί διατροφική δήλωση. Όσον αφορά τη µπίρα και τα οινοπνευµατώδη όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. [ ] της [ ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών, και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 2 του Συµβουλίου, και προκειµένου να εξασφαλιστεί µια συνεπής προσέγγιση και συνοχή µε τους όρους που έχουν θεσπιστεί για το κρασί, εφαρµόζεται το ίδιο είδος εξαιρέσεων. Εντούτοις, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, και µπορεί, αν χρειαστεί, να προτείνει ειδικές απαιτήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισµού. 1 ΕΕ L 179, , σ ΕΕ L [ ], [ ], σ.[ ]. παρουσίασης και επισήµανσης των κρασιών, εξασφαλίζοντας έτσι ότι καλύπτονται όλα τα στάδια της διαδικασίας παραγωγής και ότι οι καταναλωτές προστατεύονται και ενηµερώνονται δεόντως. Ειδικότερα, η νοµοθεσία αυτή περιγράφει µε ακριβή και εξαντλητικό τρόπο τις ουσίες οι οποίες πιθανόν χρησιµοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής, µαζί µε τους όρους χρήσης τους, µέσω ενός θετικού καταλόγου οινολογικών πρακτικών και επεξεργασιών. Οιαδήποτε πρακτική δεν περιλαµβάνεται σ αυτό τον κατάλογο απαγορεύεται. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να εξαιρεθεί το κρασί, σ αυτό το στάδιο, από την υποχρέωση αναγραφής καταλόγου των συστατικών του και να προβλεφθεί διατροφική δήλωση. Όσον αφορά τη µπύρα, τα κρασιά λικέρ, τους αφρώδεις οίνους, τους αρωµατικούς οίνους και τα συναφή παρόµοια προϊόντα που παράγονται από άλλα φρούτα εκτός του σταφυλιού, την µπύρα φρούτων και τα οινοπνευµατώδη ποτά, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2008, σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών, και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 2 του Συµβουλίου, και προκειµένου να εξασφαλιστεί µια συνεπής προσέγγιση και συνοχή µε τους όρους που έχουν θεσπιστεί για το κρασί, εφαρµόζεται το ίδιο είδος εξαιρέσεων. Εντούτοις, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, και µπορεί, αν χρειαστεί, να προτείνει ειδικές απαιτήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισµού. 1 ΕΕ L 148, , σ ΕΕ L 39, , σ. 16. PE v /280 RR\ doc

21 Οι αρωµατικοί οίνοι, κύριο συστατικό των οποίων είναι ο οίνος, στους οποίους προστίθεται περιορισµένος αριθµός φυσικών συστατικών, θα υφίσταντο διακρίσεις σε σύγκριση µε τη µπύρα και τα οινοπνευµατώδη ποτά, στα οποία επιτρέπεται να προστίθενται τεχνητά πρόσθετα, µε κίνδυνο να υπάρξουν σοβαρές εµπορικές συνέπειες για ορισµένα προϊόντα. 23 Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Η επισήµανση της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης ενός τροφίµου πρέπει να προβλέπεται σε κάθε περίπτωση που η απουσία της είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του συγκεκριµένου προϊόντος. Σε άλλες περιπτώσεις, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης επαφίεται στην εκτίµηση των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων. Σε κάθε περίπτωση, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης πρέπει να γίνεται µε τρόπο που να µην παραπλανάται ο καταναλωτής και βάσει σαφώς καθορισµένων κριτηρίων, τα οποία εξασφαλίζουν ίσους όρους για τη βιοµηχανία και βελτιώνουν την κατανόηση από τους καταναλωτές των πληροφοριών που σχετίζονται µε τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης ενός τροφίµου. Τα εν λόγω κριτήρια δεν πρέπει να εφαρµόζονται στις ενδείξεις που σχετίζονται µε το όνοµα ή τη διεύθυνση του υπευθύνου της επιχείρησης τροφίµων. (29) Με την επιφύλαξη των υφισταµένων δεσµευτικών τοµεακών ρυθµίσεων όσον αφορά την επισήµανση προέλευσης, η επισήµανση της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης ενός τροφίµου πρέπει να προβλέπεται σε κάθε περίπτωση που η απουσία της είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του συγκεκριµένου προϊόντος καθώς και όσον αφορά τα πρωτογενή συστατικά του µεταποιηµένου προϊόντος. Σε άλλες περιπτώσεις, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης πρέπει να γίνεται µε τρόπο που να µην παραπλανάται ο καταναλωτής και βάσει σαφώς καθορισµένων κριτηρίων, τα οποία εξασφαλίζουν ίσους όρους για τη βιοµηχανία και βελτιώνουν την κατανόηση από τους καταναλωτές των πληροφοριών που σχετίζονται µε τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης ενός τροφίµου. Τα εν λόγω κριτήρια δεν εφαρµόζονται στις ενδείξεις που σχετίζονται µε το όνοµα ή τη διεύθυνση του υπευθύνου της επιχείρησης τροφίµων. Οι υφιστάµενες τοµεακές ρυθµίσεις προβλέπουν ήδη επισήµανση προέλευσης. Αποφεύγεται η παραπλάνηση των καταναλωτών. RR\ doc 21/280 PE v02-00

22 24 Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Σε ορισµένες περιπτώσεις, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων ενδέχεται να επιθυµούν να επισηµάνουν ότι ένα τρόφιµο κατάγεται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, για να επιστήσουν την προσοχή των καταναλωτών στην ποιότητα του προϊόντος τους και στα παραγωγικά πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι ενδείξεις αυτές πρέπει επίσης να συµµορφώνονται µε τα εναρµονισµένα κριτήρια. (30) Σε περίπτωση που οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων επισηµάνουν ότι ένα τρόφιµο κατάγεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για να επιστήσουν την προσοχή των καταναλωτών στην ποιότητα του προϊόντος τους και στα παραγωγικά πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι ενδείξεις αυτές πρέπει να συµµορφώνονται µε τα εναρµονισµένα κριτήρια. Το ίδιο ισχύει ενδεχοµένως για την αναφορά του κράτους µέλους. Εφόσον γίνουν προαιρετικές αναφορές για την προέλευση "Ευρωπαϊκή Ένωση" και/ή "κράτος µέλος", τότε για λόγους κατανόησης, ασφάλειας δικαίου και συµµόρφωσης προς την εσωτερική αγορά είναι αναγκαίο να πραγµατοποιείται αυτό σε ενιαία, καθορισµένη µορφή. 25 Αιτιολογική σκέψη 31 (31) Οι κοινοτικοί µη προτιµησιακοί κανόνες καταγωγής θεσπίζονται στον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα 1 και οι διατάξεις εφαρµογής του στον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1993 για τον καθορισµό ορισµένων διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα 2. Ο καθορισµός της χώρας καταγωγής των τροφίµων πρέπει να βασίζεται σ αυτούς τους κανόνες, τους οποίους το γνωρίζουν (31) Οι ενωσιακοί µη προτιµησιακοί κανόνες καταγωγής θεσπίζονται στον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα 1 και οι διατάξεις εφαρµογής του στον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1993 για τον καθορισµό ορισµένων διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα 2. Ο καθορισµός της χώρας καταγωγής των τροφίµων πρέπει να βασίζεται σ αυτούς τους κανόνες, τους οποίους το γνωρίζουν PE v /280 RR\ doc

23 καλά οι επιχειρήσεις και οι διοικήσεις, και θα διευκολύνουν εν προκειµένω την εφαρµογή. καλά οι επιχειρήσεις και οι διοικήσεις, και θα διευκολύνουν εν προκειµένω την εφαρµογή. Για τα κρέατα και τα τρόφιµα που περιέχουν κρέας εφαρµόζονται περισσότερο διαφοροποιηµένοι κανόνες, λαµβάνοντας υπόψη τον τόπο γέννησης, εκτροφής και σφαγής του ζώου. Για το κρέας δεν είναι σκόπιµη η αναφορά ενός µόνο τόπου καταγωγής όποτε αυτός είναι διαφορετικός για τη γέννηση, την εκτροφή και τη σφαγή του ζώου. Μελέτες έχουν καταδείξει ότι ο τόπος στον οποίο γεννήθηκαν, εκτράφηκαν και εσφάγησαν τα ζώα έχει µεγάλη σηµασία για τους καταναλωτές. 26 Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Η διατροφική δήλωση σε ένα τρόφιµο αφορά πληροφορίες σχετικά µε την παρουσία ενέργειας και ορισµένων θρεπτικών ουσιών στο τρόφιµο. Η υποχρεωτική παροχή διατροφικών πληροφοριών πρέπει να υποστηρίζει τις δράσεις στον τοµέα της διατροφικής εκπαίδευσης για το κοινό και να στηρίζει τη συνειδητή επιλογή τροφίµων. (32) Η διατροφική δήλωση σε ένα τρόφιµο αφορά πληροφορίες σχετικά µε την παρουσία ενέργειας και ορισµένων θρεπτικών ουσιών και συστατικών στο τρόφιµο. Η υποχρεωτική παροχή διατροφικών πληροφοριών στο εµπρόσθιο και οπίσθιο µέρος της συσκευασίας πρέπει να υποστηρίζεται µε δράσεις των κρατών µελών όπως στο πλαίσιο διατροφικού σχεδίου δράσης που θα αποτελεί µέρος της πολιτικής τους στον τοµέα της δηµόσιας υγείας το οποίο θα παρέχει ειδικές συστάσεις για τη διατροφική εκπαίδευση του κοινού και να στηρίζει τη συνειδητή επιλογή τροφίµων. Το αλάτι δεν είναι π.χ. θρεπτική ουσία, αλλά συστατικό. RR\ doc 23/280 PE v02-00

24 27 Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής «για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία υπογράµµισε ορισµένα διατροφικά στοιχεία που είναι σηµαντικά για τη δηµόσια υγεία. Συνεπώς, είναι σκόπιµο οι απαιτήσεις όσον αφορά την υποχρεωτική παροχή των διατροφικών πληροφοριών να λαµβάνουν υπόψη τα εν λόγω στοιχεία. (33) Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής «για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία υπογράµµισε ορισµένα διατροφικά στοιχεία που είναι σηµαντικά για τη δηµόσια υγεία. Συνεπώς, είναι σκόπιµο οι απαιτήσεις όσον αφορά την υποχρεωτική παροχή των διατροφικών πληροφοριών να ευθυγραµµίζονται µε τις συστάσεις της εν λόγω Λευκής Βίβλου. 28 Αιτιολογική σκέψη 34 (34) Γενικά, οι καταναλωτές δεν γνωρίζουν τη δυνητική συµβολή των αλκοολούχων ποτών στη συνολική τους δίαιτα. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να εξασφαλιστεί η παροχή πληροφοριών σχετικά µε το διατροφικό περιεχόµενο ιδίως των µικτών αλκοολούχων ποτών. (34) Γενικά, οι καταναλωτές δεν γνωρίζουν τη δυνητική συµβολή των αλκοολούχων ποτών στη συνολική τους δίαιτα. Θα ήταν κατά συνέπεια χρήσιµο εάν οι παραγωγοί προέβαιναν στην παροχή πληροφοριών σχετικά µε το περιεχόµενο σε ενέργεια των αλκοολούχων ποτών. Παρά το γεγονός ότι τα αλκοολούχα ποτά δεν περιλαµβάνονται σ' αυτόν τον κανονισµό, ωστόσο µπορούν να συµβάλουν σηµαντικά στη λήψη ενέργειας. Προαιρετικές πληροφορίες εκ µέρους των κατασκευαστών σχετικά µε την παρουσία ενέργειας στα αλκοολούχα ποτά θα ήταν φιλικές προς τους καταναλωτές. PE v /280 RR\ doc

25 29 Αιτιολογική σκέψη 35 (35) Για λόγους συνέπειας και συνοχής της κοινοτικής νοµοθεσίας, η εθελοντική αναγραφή των ισχυρισµών επί θεµάτων διατροφής ή επί θεµάτων υγείας στις ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σύµφωνη µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 20ής εκεµβρίου 2006, σχετικά µε τους ισχυρισµούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιµα. (35) Για λόγους ασφάλειας δικαίου και συνοχής της ενωσιακής νοµοθεσίας, η εθελοντική αναγραφή των ισχυρισµών επί θεµάτων διατροφής ή επί θεµάτων υγείας στις ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σύµφωνη µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 20ής εκεµβρίου 2006, σχετικά µε τους ισχυρισµούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιµα. Είναι σαφές ότι πρόκειται εν προκειµένω για την ασφάλεια δικαίου των εµπλεκοµένων φορέων. 30 Αιτιολογική σκέψη 36 (36) Για να αποφευχθούν περιττές επιβαρύνσεις της βιοµηχανίας, είναι σκόπιµο να εξαιρεθούν ορισµένες κατηγορίες τροφίµων -τα οποία είναι µη επεξεργασµένα ή για τα οποία οι διατροφικές πληροφορίες δεν αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για την επιλογή των καταναλωτών- από την υποχρεωτική αναγραφή της διατροφικής δήλωσης, εκτός εάν η υποχρέωση παροχής αυτών των πληροφοριών προβλέπεται από άλλη κοινοτική νοµοθετική πράξη. (36) Για να αποφευχθούν περιττές επιβαρύνσεις των παραγωγών τροφίµων και των εµπόρων, είναι σκόπιµο να εξαιρεθούν ορισµένες κατηγορίες τροφίµων -τα οποία είναι µη επεξεργασµένα ή για τα οποία οι διατροφικές πληροφορίες δεν αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για τις αποφάσεις αγοράς των καταναλωτών ή των οποίων η εξωτερική συσκευασία ή η ετικέτα είναι πολύ µικρή προκειµένου να µπορεί να περιλαµβάνεται η υποχρεωτική επισήµανση- από την υποχρεωτική αναγραφή διατροφικής δήλωσης, εκτός εάν η υποχρέωση παροχής αυτών των πληροφοριών προβλέπεται από άλλη ενωσιακή νοµοθετική πράξη. RR\ doc 25/280 PE v02-00

26 εν θα ήταν σωστό, αποκλειστικά και µόνο λόγω των εκτεταµένων διατάξεων επισήµανσης, να πρέπει να µεγαλώσει στο µέλλον η συσκευασία ή οι τυποποιηµένες ετικέτες των τροφίµων. Αυτό θα οδηγούσε σε περισσότερα απορρίµµατα συσκευασιών καθώς και ενδεχοµένως σε µεγαλύτερες µερίδες ή σε υπερβολικά µεγάλες συσκευασίες που θα περιέχουν κενό χώρο. 31 Αιτιολογική σκέψη 37 (37) Για να ανταποκρίνονται στο µέσο καταναλωτή και να εξυπηρετούν τον ενηµερωτικό σκοπό για τον οποίο προορίζονται, και δεδοµένου του τρέχοντος επιπέδου γνώσεων σχετικά µε το θέµα της διατροφής, οι παρεχόµενες πληροφορίες πρέπει να είναι απλές και κατανοητές. Η έρευνα έχει καταδείξει ότι οι καταναλωτές θεωρούν ότι οι πληροφορίες που αναγράφονται στο κύριο οπτικό πεδίο ή στο «εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας» είναι χρήσιµες κατά τη λήψη των αποφάσεων αγοράς. Συνεπώς, για να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές µπορούν να βλέπουν εύκολα τις βασικές διατροφικές πληροφορίες όταν αγοράζουν τρόφιµα, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να αναγράφονται στο κύριο οπτικό πεδίο της ετικέτας. (37) Για να ανταποκρίνονται στο µέσο καταναλωτή και να εξυπηρετούν τον ενηµερωτικό σκοπό για τον οποίο προορίζονται, οι πληροφορίες πρέπει να είναι ευκολονόητες για το µέσο καταναλωτή. Θα ήταν σκόπιµο να παρουσιάζονται οι πληροφορίες στο ίδιο οπτικό πεδίο, για να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές µπορούν να βλέπουν εύκολα τις βασικές διατροφικές πληροφορίες όταν αγοράζουν τρόφιµα. Η αξιολόγηση του επιπέδου γνώσεων όλων των πολιτών γυναικών και ανδρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα ήταν τολµηρή. Επιπλέον θα πρέπει να διαγραφεί η παραποµπή σε µελέτες, οι οποίες προφανώς δεν µπορούν να αναφερθούν ωστόσο δεν υπάρχει έως τώρα έρευνα όσον αφορά την καταναλωτική συµπεριφορά κατά την αγορά τροφίµων, η οποία λαµβάνει υπόψη της όλα τα κράτη µέλη (βλ. και αιτιολογική σκέψη 38). Εξάλλου, δεν µπορεί λόγω της µεγάλης ποικιλίας των συσκευασιών των τροφίµων να καθοριστεί ούτε γενικά το κύριο οπτικό πεδίο, και το ίδιο επίσης δεν µπορεί σε κάποιες συσκευασίες να καθοριστεί µε σαφήνεια η εµπρόσθια πλευρά. PE v /280 RR\ doc

27 32 Αιτιολογική σκέψη 38 (38) Οι πρόσφατες εξελίξεις στην έκφραση της διατροφικής δήλωσης, εκτός των 100g/100ml/µερίδα, από ορισµένα κράτη µέλη και οργανώσεις της βιοµηχανίας δείχνουν ότι οι καταναλωτές ικανοποιούνται από αυτά τα συστήµατα, δεδοµένου ότι τους βοηθούν να κάνουν γρήγορα συνειδητές επιλογές. Εντούτοις, δεν υπάρχουν στοιχεία σε ολόκληρη την Κοινότητα που να αποδεικνύουν τον τρόπο µε τον οποίο ο µέσος καταναλωτής κατανοεί και χρησιµοποιεί την εναλλακτική έκφραση των πληροφοριών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να δοθεί η δυνατότητα ανάπτυξης διαφόρων συστηµάτων και να συνεχιστεί η έρευνα σχετικά µε την κατανόηση εκ µέρους των καταναλωτών σε διάφορα κράτη µέλη, έτσι ώστε, αν χρειάζεται, να θεσπιστεί µια εναρµονισµένη προσέγγιση. (38) Οι πρόσφατες εξελίξεις στην έκφραση της διατροφικής δήλωσης, εκτός των 100g/100ml/µερίδα, από ορισµένα κράτη µέλη και οργανώσεις της βιοµηχανίας δείχνουν ότι οι καταναλωτές ικανοποιούνται από αυτά τα συστήµατα, δεδοµένου ότι τους βοηθούν να κάνουν ταχείες επιλογές. Εντούτοις, δεν υπάρχουν επιστηµονικά στοιχεία σε ολόκληρη την Ένωση που να αποδεικνύουν τον τρόπο µε τον οποίο ο µέσος καταναλωτής κατανοεί και χρησιµοποιεί την εναλλακτική έκφραση των πληροφοριών. Για λόγους συγκρισιµότητας προϊόντων σε διαφορετικά µεγέθη συσκευασιών είναι κατά συνέπεια λογικό, να γίνεται περαιτέρω υποχρεωτικά αναφορά των θρεπτικών ουσιών σε 100g/100ml και αν χρειάζεται, πρόσθετες πληροφορίες ανά µερίδα. Εφόσον το τρόφιµο έχει προσυσκευασθεί ως µεµονωµένη µερίδα, η αναγραφή της διατροφικής δήλωσης ανά µερίδα πρέπει επιπροσθέτως να είναι υποχρεωτική. Προκειµένου να αποφεύγονται παραπλανητικά στοιχεία κατά την αναφορά της µερίδας, θα πρέπει τα µεγέθη των µερίδων να τυποποιηθούν µε διαδικασία διαβούλευσης σε επίπεδο Ένωσης. Η έκφραση της ποσότητας ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ανά 100 g ή 100 ml παρέχει στους καταναλωτές τη δυνατότητα να συγκρίνουν απευθείας τα προϊόντα. Για το λόγο αυτό οι πληροφορίες αυτές πρέπει, για λόγους αρχής, να είναι υποχρεωτικές και για τα προϊόντα που συσκευάζονται ως µερίδες. Η πρόσθετη ένδειξη της ποσότητας ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ανά µερίδα πρέπει να είναι φυσικά δυνατή ιδίως στην περίπτωση των τροφίµων που συσκευάζονται ως µερίδες. Για να λαµβάνουν οι καταναλωτές ευκολότερα τις πληροφορίες που απαιτούν, πρέπει το µέγεθος της µερίδας να αναγράφεται υποχρεωτικά όταν ατοµικές µερίδες παρέχονται σε πολλαπλή συσκευασία. RR\ doc 27/280 PE v02-00

28 33 Αιτιολογική σκέψη 38 α (νέα) (38a) Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση σχετικά µε την απαγόρευση σε ολόκληρη την ΕΕ των trans-λιπαρών οξέων. Έως ότου τεθεί σε ισχύ η απαγόρευση αυτή, η επισήµανση των τεχνητών trans-λιπαρών οξέων θα πρέπει να είναι υποχρεωτική. Στην έκθεσή του σχετικά µε την Λευκή Βίβλο για θέµατα υγείας που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε την απαγόρευση σε ολόκληρη την ΕΕ των trans-λιπαρών οξέων. εδοµένου ότι τα trans-λιπαρά οξέα είναι επιβλαβή για την υγεία και µπορούν να αποφευχθούν, θα πρέπει νε επιβληθεί απαγόρευση σε ολόκληρη την ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών. Για να προστατεύονται οι καταναλωτές, η επισήµανση των τεχνητών trans-λιπαρών οξέων θα πρέπει να είναι υποχρεωτική έως ότου τεθεί σε ισχύ αυτή η απαγόρευση. 34 Αιτιολογική σκέψη 41 (41) Τα κράτη µέλη πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωµα, ανάλογα µε τις τοπικές πρακτικές συνθήκες και περιστάσεις, να καθορίζουν κανόνες όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Μολονότι, σ αυτές τις περιπτώσεις, η ζήτηση των καταναλωτών για άλλες πληροφορίες είναι περιορισµένη, οι πληροφορίες σχετικά µε δυνητικά αλλεργιογόνα θεωρούνται πολύ σηµαντικές. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι τα περισσότερα κρούσµατα τροφικών αλλεργιών οφείλονται σε µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχονται (41) Οι πληροφορίες όσον αφορά δυνητικά αλλεργιογόνα είναι επίσης πολύ σηµαντικές για αλλεργικά άτοµα σε σχέση µε τρόφιµα που δεν είναι προσυσκευασµένα και σε σχέση µε υπηρεσίες οµαδικής εστίασης. Συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές πρέπει πάντα να είναι διαθέσιµες στον καταναλωτή. PE v /280 RR\ doc

29 πάντα στον καταναλωτή. Ειδικές εθνικές ρυθµίσεις στα κράτη µέλη θα ήταν επιζήµιες για την εσωτερική αγορά και θα καθιστούσαν παράλογο τον υπό εξέταση κανονισµό. 35 Αιτιολογική σκέψη 42 (42) Τα κράτη µέλη δεν πρέπει να µπορούν να θεσπίζουν διατάξεις διαφορετικές από εκείνες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό στον τοµέα τον οποίο εναρµονίζει, εκτός εάν υπάρχει σ αυτόν σχετική ειδική µνεία. (42) Τα κράτη µέλη δεν πρέπει να µπορούν να θεσπίζουν διατάξεις διαφορετικές από εκείνες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό στον τοµέα τον οποίο εναρµονίζει, εκτός εάν υπάρχει σ αυτόν σχετική ειδική µνεία. Ωστόσο, δεδοµένου ότι οι εθνικές απαιτήσεις επισήµανσης είναι δυνατό να προκαλέσουν παρεµπόδιση της ελεύθερης κυκλοφορίας στην εσωτερική αγορά, τα κράτη µέλη οφείλουν να αποδεικνύουν ότι τα µέτρα αυτά είναι αναγκαία και να γνωστοποιούν τις ενέργειες στις προτίθενται να προβούν ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι τα εν λόγω µέτρα θα εφαρµόζονται µε τον λιγότερο περιοριστικό για το εµπόριο τρόπο. Ένας από τους σηµαντικότερους λόγους υποβολής της παρούσας πρότασης κανονισµού είναι η απλοποίηση των ρυθµίσεων και η διασφάλιση της εύρυθµης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. εδοµένου ότι οι εθνικές ρυθµίσεις προκαλούν πρόσθετο κόστος για τις επιχειρήσεις και καθιστούν περίπλοκη την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών, θα πρέπει να απαιτούνται αποδείξεις που να δικαιολογούν τη θέσπισή τους και να καταδεικνύουν µε ποιο τρόπο η εφαρµογή τους είναι συµβατή µε την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών. 36 Αιτιολογική σκέψη 49 RR\ doc 29/280 PE v02-00

30 (49) Για να µπορέσουν τα ενδιαφερόµενα µέρη, ιδίως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις, να παρέχουν διατροφικές πληροφορίες σχετικά µε τα προϊόντα τους, η εφαρµογή των µέτρων που θα καταστήσουν υποχρεωτική την παροχή διατροφικών πληροφοριών πρέπει να θεσπιστεί σταδιακά, µε εκτενείς µεταβατικές περιόδους, και µε πρόσθετη µεταβατική περίοδο η οποία θα προβλέπεται για τις πολύ µικρές επιχειρήσεις. (49) Για να µπορέσουν τα ενδιαφερόµενα µέρη, ιδίως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις, να παρέχουν διατροφικές πληροφορίες σχετικά µε τα προϊόντα τους, η εφαρµογή των µέτρων που θα καταστήσουν υποχρεωτική την παροχή διατροφικών πληροφοριών πρέπει να θεσπιστεί σταδιακά, µε αρµόζουσες µεταβατικές περιόδους, και µε πρόσθετη µεταβατική περίοδο η οποία θα προβλέπεται για τις πολύ µικρές επιχειρήσεις. Πρέπει επίσης να προβλεφθεί χρηµατοδοτική ενίσχυση εκ µέρους της Ένωσης ώστε να µπορέσουν οι εν λόγω µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις του γεωργικού τοµέα να αποκτήσουν τις αναγκαίες επιστηµονικές γνώσεις για την αξιολόγηση της διατροφικής αξίας των προϊόντων τους. Παράλληλα, οι επιχειρηµατίες του τοµέα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε προγράµµατα κατάρτισης ώστε να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους επί του θέµατος. 37 Αιτιολογική σκέψη 49 α (νέα) (49α) Φυσικά, είναι δυνατόν και προϊόντα της βιοτεχνίας τροφίµων ή νωπά προϊόντα του λιανικού εµπορίου τροφίµων, τα οποία παρασκευάζονται επιτόπου στα σηµεία πώλησής τους, να περιέχουν ουσίες οι οποίες προκαλούν σε ευαίσθητα άτοµα αλλεργίες ή δυσανεξίες. Ωστόσο, επειδή ακριβώς µη προσυσκευασµένα προϊόντα πωλούνται σε άµεση επαφή µε τον πελάτη, θα πρέπει η αντίστοιχη πληροφορία να διατίθεται, για παράδειγµα, µέσω συνοµιλίας κατά τη στιγµή της αγοραπωλησίας ή µέσω µιας PE v /280 RR\ doc

31 εµφανούς πινακίδας στο χώρο πώλησης ή µέσω διατιθέµενου ενηµερωτικού υλικού. Μια εκτεταµένη επισήµανση των αλλεργιογόνων ουσιών σε όλα τα προϊόντα είναι αδύνατη στην περίπτωση µη προσυσκευασµένων αγαθών, θα προκαλούσε δε σηµαντικά ανταγωνιστικά µειονεκτήµατα και αύξηση των δαπανών ιδίως για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Επιπροσθέτως δεν µπορεί να αποκλεισθεί το ενδεχόµενο σταυροειδούς µόλυνσης σε εγκαταστάσεις που διαθέτουν περιορισµένο χώρο για την παρασκευή των τροφίµων. 38 Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισµός παρέχει τη βάση για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών σε σχέση µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, λαµβάνοντας υπόψη τις διαφορές αντίληψης των καταναλωτών και τις ανάγκες τους για πληροφόρηση και, παράλληλα, διασφαλίζοντας την εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. διαγράφεται Στο άρθρο 1 παράγραφος 2 πρόκειται για καθορισµό στόχου χωρίς σαφές κανονιστικό περιεχόµενο. Κατά συνέπεια για νοµοτεχνικούς λόγους θα πρέπει να διαγραφεί από το κανονιστικό κείµενο του κανονισµού. 39 Άρθρο 1 παράγραφος 3 3. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα στάδια της τροφικής αλυσίδας, όπου οι δραστηριότητες των επιχειρήσεων τροφίµων αφορούν την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα 3. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα στάδια της τροφικής αλυσίδας, όπου αφορούν την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους τελικούς καταναλωτές. RR\ doc 31/280 PE v02-00

32 στους καταναλωτές. Εφαρµόζεται σε όλα τα τρόφιµα που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή, συµπεριλαµβανοµένων των τροφίµων που διατίθενται από τις µονάδες οµαδικής εστίασης και των τροφίµων που προορίζονται να παραδοθούν στις µονάδες οµαδικής εστίασης. Εφαρµόζεται σε όλα τα προσυσκευασµένα τρόφιµα που προορίζονται για παράδοση στον τελικό καταναλωτή, και στα τρόφιµα που προορίζονται να παραδοθούν στις µονάδες οµαδικής εστίασης. εν εφαρµόζεται σε τρόφιµα στα οποία τίθεται περιτύλιγµα στον τόπο πώλησης πριν την παράδοση στον τελικό καταναλωτή. Υπηρεσίες εστίασης που παρέχονται από µεταφορικές επιχειρήσεις εµπίπτουν τότε µόνο στο πεδίου αυτού του κανονισµού, εφόσον προσφέρονται σε συνδέσεις µεταξύ δύο σηµείων στο έδαφος της Ένωσης. 3α. Ο παρών κανονισµός δεν ισχύει για τρόφιµα που δεν παρασκευάζονται στο πλαίσιο επιχειρήσεων, µε τρόπο που δεν υπονοεί κάποια συνέχεια δραστηριοτήτων και έναν ορισµένο βαθµό οργάνωσης. Οι πράξεις όπως ο περιστασιακός χειρισµός, το σερβίρισµα και η πώληση τροφίµων από ιδιώτες σε εκδηλώσεις όπως οι φιλανθρωπικές εκδηλώσεις ή οι τοπικές δηµοτικές πανηγύρεις και συναντήσεις δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. Πιο συνεκτική διατύπωση και γλωσσική βελτίωση του κειµένου. Είναι ιδιαίτερα κοινό φαινόµενο στο εµπόριο τροφίµων τα προϊόντα να συσκευάζονται απευθείας στον τόπο πώλησης πριν από την παράδοση. Έτσι, για την καλύτερη εξυπηρέτηση του καταναλωτή (ταχύτερη αγορά, βελτιωµένος χειρισµός) ορισµένα προϊόντα χωρίζονται εκ των προτέρων σε µερίδες (άλειµµα) ή περιτυλίγονται µε σελοφάν (σάντουιτς). Τέτοια προϊόντα, τα οποία συσκευάζονται λίγο πριν την πώληση, πρέπει να αποκλειστούν κατ' αρχήν από το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού, γιατί σε καµία περίπτωση δεν µπορούν να εξοµοιωθούν µε βιοµηχανικά προσυσκευασµένα προϊόντα. Για συνδέσεις µε χώρες προέλευσης ή προορισµού εκτός της ΕΕ, οι εταιρείες µεταφορών ενδέχεται να µη βρίσκουν προµηθευτές οι οποίοι να πληρούν τις υποχρεώσεις ενηµέρωσης. Η υπαγωγή στον παρόντα κανονισµό των µεταφορέων που εξυπηρετούν αυτές τις συνδέσεις ενδέχεται να προκαλέσει ανταγωνιστικό µειονέκτηµα για τους µεταφορείς της ΕΕ, οι οποίοι θα ήσαν οι µόνοι που θα έπρεπε να εφαρµόζουν τον κανονισµό. PE v /280 RR\ doc

33 Η πρόταση πρέπει να αντικατοπτρίζει το πνεύµα που εκφράζεται στην αιτιολογική σκέψη 15 εξαιρώντας φιλανθρωπικές και µεµονωµένες εκδηλώσεις (σχολικές και παρεµφερείς) από το πεδίο εφαρµογής της πρότασης. 40 Άρθρο 1 παράγραφος 3 β (νέα) 3β. Τα τρόφιµα που προέρχονται από τρίτες χώρες δεν επιτρέπεται να διανέµονται στην Ένωση εφόσον δεν πληρούν τις διατάξεις του παρόντος κανονισµού. Προς το συµφέρον των καταναλωτών πρέπει να εξασφαλισθεί ότι τα τρόφιµα από τρίτες χώρες τηρούν επίσης τις διατάξεις επισήµανσης. 41 Άρθρο 1 παράγραφος 4 4. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται µε την επιφύλαξη των απαιτήσεων επισήµανσης που προβλέπονται στην ειδική κοινοτική νοµοθεσία η οποία εφαρµόζεται σε συγκεκριµένα τρόφιµα. 4. Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται µε την επιφύλαξη των απαιτήσεων επισήµανσης που προβλέπονται στην ειδική ενωσιακή νοµοθεσία η οποία εφαρµόζεται σε συγκεκριµένα τρόφιµα. Η Επιτροπή δηµοσιεύει έως την [ηµεροµηνία της θέσης σε ισχύ του παρόντος κανονισµού] κατάλογο όλων των απαιτήσεων επισήµανσης που προβλέπονται σε ειδική νοµοθεσία της Ένωσης η οποία εφαρµόζεται σε συγκεκριµένα τρόφιµα και καθιστά αυτόν τον κατάλογο προσβάσιµο µέσω ιαδικτύου. Λόγω του µεγάλου αριθµού ειδικών διατάξεων δικαίου ένας τέτοιος κατάλογος θα ήταν RR\ doc 33/280 PE v02-00

34 αναγκαίος για να προσφερθεί στους ενδιαφεροµένους κύκλους συµφερόντων στη διατροφική αλυσίδα σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου. 42 Άρθρο 1 παράγραφος 4 εδάφιο 1 α (νέο) Έως την...*, η Επιτροπή δηµοσιεύει εκτεταµένο και επικαιροποιηµένο κατάλογο των απαιτήσεων επισήµανσης που προβλέπονται στην ειδική ενωσιακή νοµοθεσία η οποία εφαρµόζεται σε συγκεκριµένα τρόφιµα. Η Επιτροπή υποβάλλει, το αργότερο... **, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τη συµµόρφωση αυτών των ειδικών απαιτήσεων επισήµανσης µε τον παρόντα κανονισµό. Εφόσον ενδείκνυται, η Επιτροπή συνοδεύει την έκθεση µε σχετική πρόταση κανονισµού. * ** 18 µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού. Η απλοποίηση είναι ένας από τους πρωταρχικούς στόχους της παρούσας πρότασης κανονισµού. Υπάρχει υπερβολικά µεγάλος αριθµός τοµεακών ευρωπαϊκών οδηγιών και κανονισµών που περιέχουν διατάξεις για την επισήµανση. Είναι αναγκαία η συλλογή όλων, προκειµένου να εξακριβωθεί η συµβατότητά τους µε τις γενικές αρχές και να διασφαλιστεί εύκολη πρόσβαση σε αυτόν τον τεράστιο όγκο απαιτήσεων προς όλους τους φορείς και τους ενδιαφερόµενους παράγοντες που συµµετέχουν στην τροφική αλυσίδα, λαµβάνοντας υπόψη οποιαδήποτε πιθανή ασυµβατότητα µε τους γενικούς κανόνες. PE v /280 RR\ doc

35 43 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο α α) «πληροφορίες για τα τρόφιµα»: πληροφορίες που αφορούν ένα τρόφιµο και διατίθενται στον τελικό καταναλωτή µε τη χρήση µιας ετικέτας, άλλου συνοδευτικού υλικού ή οιουδήποτε άλλου µέσου, συµπεριλαµβανοµένων των εργαλείων της σύγχρονης τεχνολογίας ή των προφορικών ανακοινώσεων. εν περιλαµβάνονται οι εµπορικές ανακοινώσεις όπως ορίζονται από την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 για ορισµένες νοµικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εµπορίου, στην εσωτερική αγορά α) «πληροφορίες για τα τρόφιµα»: πληροφορίες που αφορούν ένα τρόφιµο και διατίθενται στον τελικό καταναλωτή µε τη χρήση µιας ετικέτας, άλλου συνοδευτικού υλικού ή οιουδήποτε άλλου µέσου, συµπεριλαµβανοµένων των σύγχρονων τεχνολογιών ή των προφορικών ανακοινώσεων. εν περιλαµβάνονται οι εµπορικές ανακοινώσεις όπως ορίζονται από την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 για ορισµένες νοµικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εµπορίου, στην εσωτερική αγορά Εν προκειµένω δεν πρόκειται για εργαλεία της τεχνολογίας αλλά για τεχνολογίες. 44 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο β β) «νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα»: οι κοινοτικές διατάξεις που διέπουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, και ιδίως την επισήµανση, συµπεριλαµβανοµένων των κανόνων γενικού χαρακτήρα που εφαρµόζονται σε όλα τα τρόφιµα ή σε συγκεκριµένα τρόφιµα και των κανόνων που εφαρµόζονται µόνο σε συγκεκριµένα τρόφιµα διαγράφεται RR\ doc 35/280 PE v02-00

36 Η διάταξη αυτή είναι περιττή. Τι αποτελεί µια νοµοθετική διάταξη στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα προκύπτει από το περιεχόµενο της εκάστοτε διάταξης. Το άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο β) θα πρέπει κατά συνέπεια να διαγραφεί. 45 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο γ γ) «υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα»: οι ενδείξεις οι οποίες νοµίµως απαιτείται να παρέχονται στον τελικό καταναλωτή, βάσει κοινοτικής ή εθνικής νοµοθεσίας διαγράφεται Η διάταξη αυτή είναι περιττή. Ο ορισµός αναφέρει µόνο ότι µια υποχρεωτική πληροφορία είναι αυτή η οποία προβλέπεται σε νοµοθετική διάταξη (πλεονασµός). Το άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο γ) θα πρέπει κατά συνέπεια να διαγραφεί. 46 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο δ δ) «µονάδες οµαδικής εστίασης»: οιαδήποτε µονάδα (συµπεριλαµβανοµένων των οχηµάτων ή των σταθερών ή κινητών µονάδων), όπως εστιατόρια, καντίνες, σχολεία και νοσοκοµεία, όπου, στο πλαίσιο µιας επαγγελµατικής δραστηριότητας, παρασκευάζονται τρόφιµα για παροχή στον τελικό καταναλωτή, τα οποία είναι έτοιµα για κατανάλωση χωρίς περαιτέρω επεξεργασία δ) «µονάδες οµαδικής εστίασης»: οιαδήποτε µονάδα (συµπεριλαµβανοµένων των µηχανηµάτων αυτόµατης πώλησης, των οχηµάτων ή των σταθερών ή κινητών µονάδων), όπως εστιατόρια, καντίνες, σχολεία, νοσοκοµεία και επιχειρήσεις εστίασης στα οποία, στο πλαίσιο µιας επαγγελµατικής δραστηριότητας, παρασκευάζονται τρόφιµα που προορίζονται για άµεση κατανάλωση από τον τελικό καταναλωτή PE v /280 RR\ doc

37 ιασαφήνιση και αναγκαία συµπλήρωση: και οι επιχειρήσεις κέτερινγκ παρέχουν οµαδική εστίαση. 47 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ε ε) «προσυσκευασµένο τρόφιµο»: η µονάδα πώλησης που προορίζεται να παρουσιαστεί ως έχει στον τελικό καταναλωτή και στις µονάδες οµαδικής εστίασης και που αποτελείται από ένα τρόφιµο και τη συσκευασία µέσα στην οποία έχει τοποθετηθεί πριν από τη διάθεσή του προς πώληση, εφ όσον η συσκευασία αυτή το καλύπτει ολικά ή εν µέρει, αλλά κατά τρόπο που να µην είναι δυνατόν να τροποποιηθεί το περιεχόµενο χωρίς να ανοιχτεί ή να τροποποιηθεί η συσκευασία ε) «προσυσκευασµένο τρόφιµο»: η µονάδα πώλησης που προορίζεται να παρουσιαστεί ως έχει στον τελικό καταναλωτή και στις µονάδες οµαδικής εστίασης και που αποτελείται από ένα τρόφιµο µέσα στη συσκευασία, εφ όσον η συσκευασία αυτή το καλύπτει ολικά ή εν µέρει, αλλά κατά τρόπο που να µην είναι δυνατόν να τροποποιηθεί το περιεχόµενο χωρίς να ανοιχτεί ή να τροποποιηθεί η συσκευασία Στόχος της τροπολογίας είναι η απλούστευση. 48 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ε α (νέο) ε α) "µη προσυσκευασµένα τρόφιµα": τρόφιµα τα οποία προσφέρονται προς πώληση στον τελικό καταναλωτή µη συσκευασµένα και τα οποία, εφόσον συσκευάζονται, συσκευάζονται µόνο κατά τη στιγµή της πώλησης στον τελικό καταναλωτή, καθώς και τρόφιµα και φρέσκα παρασκευάσµατα, τα οποία προσυσκευάζονται στον τόπο πώλησης, την ηµέρα της πώλησης, προς άµεση RR\ doc 37/280 PE v02-00

38 πώληση Σε καταστήµατα προσφέρονται προς πώληση και προσυσκευασµένα τρόφιµα και κατά κανόνα κοντά στα σηµεία εξυπηρέτησης που καταλαµβάνονται από το προσωπικό πώλησης, προκειµένου να αποφεύγονται µακροί χρόνοι αναµονής των καταναλωτών σε αυτά τα σηµεία. Ακριβώς όπως και στην περίπτωση των συσκευασµένων τροφίµων που συσκευάζονται σύµφωνα µε τις ατοµικές επιθυµίες των καταναλωτών, είναι αδύνατον λόγω της ποικιλίας των προσφεροµένων προϊόντων, της χειροποίητης κατασκευής και των καθηµερινά αυξανόµενων προσφορών στην πράξη, να γίνουν οι υποχρεωτικά επιβαλλόµενες ενδείξεις για τα προσυσκευασµένα τρόφιµα. εν εξασφαλίζεται επαρκής σαφήνεια όταν επιβάλλεται περιορισµός στη συσκευασία στον τόπο πώλησης. Σε βιοτεχνικές επιχειρήσεις µε πολλά σηµεία πώλησης τα προϊόντα συσκευάζονται συχνά στον κεντρικό τόπο παραγωγής την ηµέρα της πώλησης προτού διανεµηθούν στα σηµεία πώλησής τους. Για παράδειγµα, στις Κάτω Χώρες, οι αρχές έχουν συµφωνήσει να ενοποιηθεί ο όρος "της ηµέρας" µε "µη προσυσκευασµένο". 49 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο στ στ) «συστατικό»: οιαδήποτε ουσία, συµπεριλαµβανοµένων των προσθέτων και των ενζύµων τροφίµων καθώς και οιουδήποτε συστατικού ενός σύνθετου συστατικού, η οποία χρησιµοποιείται στην παρασκευή ή επεξεργασία ενός τροφίµου και εξακολουθεί να υπάρχει στο τελικό προϊόν, ακόµη και σε διαφοροποιηµένη µορφή στ) «συστατικό»: οιαδήποτε ουσία, συµπεριλαµβανοµένων των προσθέτων και των ενζύµων τροφίµων καθώς και οιουδήποτε συστατικού ενός σύνθετου συστατικού, η οποία χρησιµοποιείται στην παρασκευή ή επεξεργασία ενός τροφίµου και περιέχεται στο τελικό προϊόν, ακόµη και σε διαφοροποιηµένη µορφή Στο γερµανικό κείµενο δεν χρησιµοποιείται ο όρος συστατικό, πράγµα το οποίο θα είχε ανεπιθύµητες επιπτώσεις στις νοµοθετικές διατάξεις της Ένωσης στις οποίες γίνεται αναφορά σ' αυτό τον όρο π.χ. στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003. Η έννοια των καταλοίπων πρέπει να απαλειφθεί από τον ορισµό αυτό, ώστε να ευθυγραµµιστεί ο ορισµός µε τον κανονισµό αριθ. 178/2002, για τον καθορισµό των γενικών απαιτήσεων της νοµοθεσίας για τα τρόφιµα. Ο ορισµός που δίνεται στο άρθρο 2 του εν λόγω κανονισµού ορίζει ότι τα τρόφιµα δεν περιέχουν "κατάλοιπα και προσµείξεις". PE v /280 RR\ doc

39 50 Άρθρο 29 παράγραφος 2 στοιχείο ζ ζ) «τόπος προέλευσης»: οιοσδήποτε τόπος από τον οποίο αναγράφεται ότι προέρχεται ένα προϊόν και δεν είναι η «χώρα καταγωγής» όπως ορίζεται σύµφωνα µε τα άρθρα 23 έως 26 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 ζ) «τόπος προέλευσης»: ο τόπος, η χώρα ή η περιοχή στην οποία παράγονται εξ ολοκλήρου τα γεωργικά προϊόντα ή συστατικά, σύµφωνα µε το άρθρο 23, παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου Θα πρέπει να οριστεί ορθά ο "τόπος προέλευσης". Το άρθρο 23, παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου παρέχει ένα τέλειο ορισµό κατά το συντάκτη γνωµοδότησης. Συγκεκριµένα, η φράση "ο τόπος όπου παράγονται εξ ολοκλήρου τα γεωργικά προϊόντα ή συστατικά" σηµαίνει τα φυτικά προϊόντα που συγκοµίζονται στον τόπο αυτό, τα ζώντα ζώα που γεννώνται και εκτρέφονται εκεί. Ο συντάκτης γνωµοδότησης απορρίπτει το να θεωρείται ο τόπος επεξεργασίας ως τόπος προέλευσης. 51 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ι ι) «επισήµανση»: οι µνείες, ενδείξεις, εµπορικά ή βιοµηχανικά σήµατα, εικόνες ή σύµβολα που αναφέρονται σ ένα τρόφιµο και φέρονται σε κάθε συσκευασία, έγγραφο, πινακίδα, ετικέτα, δακτύλιο ή περιλαίµιο που συνοδεύει ή αναφέρεται στο τρόφιµο αυτό ι) «επισήµανση»: οι µνείες, ενδείξεις, εµπορικά ή βιοµηχανικά σήµατα, εικόνες ή σύµβολα που αναφέρονται σ ένα τρόφιµο και φέρονται σε κάθε συσκευασία, έγγραφο, πινακίδα, ετικέτα, δακτύλιο ή περιλαίµιο που συνοδεύει ή αναφέρεται στο τρόφιµο αυτό εν αφορά το ελληνικό κείµενο. RR\ doc 39/280 PE v02-00

40 52 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ια ια) «οπτικό πεδίο»: όλες οι επιφάνειες µιας συσκευασίας που µπορούν να διαβαστούν από µία οπτική γωνία, πράγµα που επιτρέπει την ταχεία και εύκολη πρόσβαση στις πληροφορίες της επισήµανσης, παρέχοντας στους καταναλωτές τη δυνατότητα να διαβάσουν αυτές τις πληροφορίες χωρίς να χρειάζεται να γυρνούν τη συσκευασία µπρος-πίσω ια) «οπτικό πεδίο»: όλες οι επιφάνειες µιας συσκευασίας που µπορούν να διαβαστούν από µία οπτική γωνία, πράγµα που επιτρέπει την ταχεία και εύκολη πρόσβαση στις πληροφορίες της επισήµανσης Γλωσσική βελτίωση. 53 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ια α) (νέο) ια α) "αναγνωσιµότητα": γραφή, εκτύπωση, αποτύπωση, σήµανση, χάραξη ή σφράγιση κλπ, η οποία επιτρέπει στον καταναλωτή µε κανονική όραση να κατανοεί κείµενα, όπως π.χ. ετικέτες και επισηµάνσεις τροφίµων, χωρίς οπτικά βοηθητικά µέσα η αναγνωσιµότητα εξαρτάται από το µέγεθος της γραφής, το είδος της γραφής, την ένταση της γραφής, την απόσταση των γραµµάτων, των λέξεων και των στίχων, τη σχέση µεταξύ του πλάτους και του ύψους των γραµµάτων καθώς και της αντίθεσης µεταξύ της γραφής και του φόντου. Ο ορισµός αυτός είναι αναγκαίος λόγω του ότι το µέγεθος της γραφής δεν αποτελεί από µόνο του εγγύηση για το ευανάγνωστο ενός κειµένου. PE v /280 RR\ doc

41 54 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιβ ιβ) «νόµιµη ονοµασία»: η ονοµασία ενός τροφίµου, η οποία προβλέπεται στις κοινοτικές διατάξεις που εφαρµόζονται για το τρόφιµο αυτό ή, αν δεν υπάρχουν τέτοιες κοινοτικές διατάξεις, η ονοµασία η οποία προβλέπεται στους νόµους, κανονισµούς και διοικητικές διατάξεις που εφαρµόζονται στο κράτος µέλος στο οποίο το τρόφιµο πωλείται στον τελικό καταναλωτή ή στις µονάδες οµαδικής εστίασης διαγράφεται Η έως τώρα ορολογία "καθιερωµένη ονοµασία" της οδηγίας για την επισήµανση (2000/13/EΚ) θα πρέπει να διατηρηθεί. 55 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιγ ιγ) «συνήθης ονοµασία»: η ονοµασία η οποία είναι αποδεκτή ως η ονοµασία του τροφίµου, χωρίς να χρειάζεται περαιτέρω επεξήγηση, από τους καταναλωτές στο κράτος µέλος στο οποίο πωλείται ιγ) «συνήθης ονοµασία»: η ονοµασία η οποία είναι κατανοητή ως η ονοµασία του τροφίµου, χωρίς να χρειάζεται περαιτέρω επεξήγηση, από τους καταναλωτές στο κράτος µέλος στο οποίο πωλείται Η ορολογία που χρησιµοποιείται στα γερµανικά στην οδηγία για την επισήµανση (2000/13/EΚ) θα πρέπει να διατηρηθεί (πρβλ. άρθρο 5 στοιχείο α). Εκείνο που έχει σηµασία εν προκειµένω δεν είναι η αποδοχή αλλά η κατανόηση. 56 RR\ doc 41/280 PE v02-00

42 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιε ιε) «πρωταρχικό(-ά) συστατικό(-ά)»: τα σηµαντικά ή/και χαρακτηριστικά συστατικά ενός τροφίµου διαγράφεται Η απόπειρα της Επιτροπής να διευρύνει την υφιστάµενη διάταξη σχετικά µε την επισήµανση της καταγωγής απορρίπτεται. εν είναι ανάγκη να υπάρχουν ορισµοί για τα πρωταρχικά, τα σηµαντικά και τα χαρακτηριστικά συστατικά ενός τροφίµου που δεν χρησιµοποιούνται στο πλαίσιο της νοµοθεσίας για τα τρόφιµα. εδοµένου ότι υποστηρίζουµε σε σταθερή βάση την απλοποίηση, είµαστε αντίθετοι στη δηµιουργία νέων όρων και εννοιών χωρίς εµφανή χρησιµότητα. Τα κριτήρια αυτά δεν είναι πρακτικά. Η ασυµβατότητά τους µε τους ορισµούς της ποσοτικής αναγραφής των χαρακτηριστικών συστατικών(quid) προκαλεί σύγχυση. Το επίπεδο του 50% δεν έχει την ίδια πρακτική σηµασία για όλα τα τρόφιµα. 57 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιστ ιστ) «σηµαντικό(-ά) συστατικό(-ά)»: το συστατικό ενός τροφίµου που αντιπροσωπεύει ποσοστό µεγαλύτερο του 50% του τροφίµου αυτού διαγράφεται Η απόπειρα της Επιτροπής να διευρύνει την υφιστάµενη διάταξη σχετικά µε την επισήµανση της καταγωγής απορρίπτεται. εν είναι ανάγκη να υπάρχουν ορισµοί για τα πρωταρχικά, τα σηµαντικά και τα χαρακτηριστικά συστατικά ενός τροφίµου που δεν χρησιµοποιούνται στο πλαίσιο της νοµοθεσίας για τα τρόφιµα. εδοµένου ότι υποστηρίζουµε σε σταθερή βάση την απλοποίηση, είµαστε αντίθετοι στη δηµιουργία νέων όρων και εννοιών χωρίς εµφανή χρησιµότητα. Τα κριτήρια αυτά δεν είναι πρακτικά. Η ασυµβατότητά τους µε τους ορισµούς της ποσοτικής αναγραφής των χαρακτηριστικών συστατικών(quid) προκαλεί σύγχυση. Το επίπεδο του 50% δεν έχει την ίδια πρακτική σηµασία για όλα τα τρόφιµα. PE v /280 RR\ doc

43 58 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιζ ιζ) «χαρακτηριστικό(-ά) συστατικό(-ά)»: οιοδήποτε συστατικό ενός τροφίµου το οποίο συνήθως συνδέεται, από τον καταναλωτή, µε την ονοµασία του τροφίµου, και για το οποίο, στις περισσότερες περιπτώσεις, απαιτείται ποιοτική επισήµανση διαγράφεται Η απόπειρα της Επιτροπής να διευρύνει την υφιστάµενη διάταξη σχετικά µε την επισήµανση της καταγωγής απορρίπτεται. εν είναι ανάγκη να υπάρχουν ορισµοί για τα πρωταρχικά, τα σηµαντικά και τα χαρακτηριστικά συστατικά ενός τροφίµου που δεν χρησιµοποιούνται στο πλαίσιο της νοµοθεσίας για τα τρόφιµα. εδοµένου ότι υποστηρίζουµε σε σταθερή βάση την απλοποίηση, είµαστε αντίθετοι στη δηµιουργία νέων όρων και εννοιών χωρίς εµφανή χρησιµότητα. Τα κριτήρια αυτά δεν είναι πρακτικά. Η ασυµβατότητά τους µε τους ορισµούς της ποσοτικής αναγραφής των χαρακτηριστικών συστατικών(quid) προκαλεί σύγχυση. Το επίπεδο του 50% δεν έχει την ίδια πρακτική σηµασία για όλα τα τρόφιµα. 59 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιη ιη) «βασικές απαιτήσεις»: οι απαιτήσεις µε τις οποίες καθορίζονται το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και οι πληροφορίες για τα τρόφιµα ως προς ένα συγκεκριµένο θέµα, και οι οποίες προβλέπονται στην κοινοτική πράξη που επιτρέπει την ανάπτυξη των εθνικών συστηµάτων τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 44 ιη) «βασικές απαιτήσεις»: οι απαιτήσεις µε τις οποίες καθορίζονται το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και οι πληροφορίες για τα τρόφιµα ως προς ένα συγκεκριµένο θέµα, και οι οποίες προβλέπονται στην ενωσιακή πράξη RR\ doc 43/280 PE v02-00

44 60 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιθ ιθ) «ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ενός τροφίµου»: η ηµεροµηνία µέχρι την οποία το τρόφιµο διατηρεί τις ιδιαίτερες ιδιότητές του σε κατάλληλες συνθήκες συντήρησης ιθ) «ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ενός τροφίµου»: η ηµεροµηνία µέχρι την οποία το τρόφιµο διατηρεί τις ιδιαίτερες ιδιότητές του σε υποδεικνυόµενες ή αναφερόµενες στη συσκευασία ειδικές συνθήκες συντήρησης Ορισµένα τρόφιµα απαιτούν ειδικές συνθήκες συντήρησης, όπως π.χ. ψύξη, η οποία πρέπει να αναφέρεται στη συσκευασία του τροφίµου. Η ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας πρέπει να εξεταστεί σε συνάρτηση µε τις υποδεικνυόµενες συνθήκες διατήρησης. Απόκειται στην ευθύνη του επιχειρηµατία τροφίµων να υποδείξει και να δηλώσει την ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας σε συνάρτηση µε τις συνθήκες αποθήκευσης. Πέραν αυτού, θα πρέπει στο σηµείο αυτό να οριστεί και η ηµεροµηνία λήξης. 61 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιθ α (νέο) ιθ α) "ηµεροµηνία κατανάλωσης": η ηµεροµηνία, µέχρι την οποία πρέπει να καταναλωθεί ένα τρόφιµο. Μετά από αυτήν την ηµεροµηνία δεν επιτρέπεται το τρόφιµο να δοθεί ως τέτοιο σε καταναλωτές ή τύχει περαιτέρω επεξεργασίας. Η εισαγωγή ενός ορισµού "ηµεροµηνία κατανάλωσης" από την εισηγήτρια Sommer πρέπει να χαιρετισθεί. Ο ορισµός πρέπει ωστόσο να συµπληρωθεί: η απαγόρευση στους καταναλωτές θα πρέπει να επεκταθεί και µε µία απαγόρευση περαιτέρω επεξεργασίας. Μετά την παρέλευση της ηµεροµηνίας κατανάλωσης δεν αποµένει καµία λογική χρήση ως τρόφιµο πλέον. Με µία PE v /280 RR\ doc

45 απαγόρευση περαιτέρω επεξεργασίας τίθεται φραγµός στο εµπόριο µε "ληγµένο κρέας". 62 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ιθ β (νέο) ιθ β) "ηµεροµηνία παραγωγής": η ηµεροµηνία, κατά την οποία τα προϊόντα παράγονται, συσκευάζονται και ενδεχοµένως καταψύχονται. Αναγκαίος ορισµός βάσει του άρθρου Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο κ α (νέο) κ α) "Αποµίµηση τροφίµου": το τρόφιµο, που δηµιουργεί την εντύπωση ενός άλλου τροφίµου και στο οποίο µία άλλη κανονικά χρησιµοποιούµενη περιεχόµενη ουσία αναµειγνύεται ή αντικαθίσταται πλήρως ή εν µέρει από µία άλλη. Οι καταναλωτές παραπλανώνται µε την αυξανόµενη χρησιµοποίηση αποµιµήσεων τροφίµων, στα οποία αντικαθίστανται συστατικά από φθηνότερα υποκατάστατα. 64 Άρθρο 2 παράγραφος 3 3. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, η χώρα καταγωγής ενός 3. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, η χώρα καταγωγής ενός RR\ doc 45/280 PE v02-00

46 τροφίµου αναφέρεται στην καταγωγή ενός τροφίµου όπως καθορίζεται σύµφωνα µε τα άρθρα 23 έως 26 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου. τροφίµου αναφέρεται στην καταγωγή ενός τροφίµου όπως καθορίζεται σύµφωνα µε τα άρθρα 23 έως 26 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου. Όσον αφορά τα κράτη µέλη, η χώρα καταγωγής αναφέρεται πάντοτε στο αντίστοιχο κράτος µέλος. Για τον ορισµό της χώρας καταγωγής, η παράγραφος 3 της πρότασης της Επιτροπής αναφέρεται στον Κοινοτικό Τελωνειακό Κώδικα. Ωστόσο, σύµφωνα µε τον Κοινοτικό Τελωνειακό Κώδικα, τόπος καταγωγής µπορεί να είναι είτε η "ΕΕ", ή ένα κράτος µέλος. Για το λόγο αυτό είναι σηµαντικό να διευκρινίζεται ότι για τρόφιµα που παράγονται στην ΕΕ, ως χώρα καταγωγής αναφέρεται πάντοτε το κράτος µέλος και όχι η ΕΕ στο σύνολό της. 65 Άρθρο 2 παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) Για το κρέας και τα τρόφιµα που περιέχουν κρέας, η καταγωγή του τροφίµου ορίζεται ως η χώρα στην οποία γεννήθηκε, εκτράφηκε για το µεγαλύτερο µέρος της ζωής του και εσφάγη το ζώο. Εάν δεν συµπίπτουν, πρέπει να αναφέρονται και οι τρεις τόποι όποτε γίνεται αναφορά στη χώρα καταγωγής. Για το κρέας δεν είναι σκόπιµη η αναφορά ενός µόνο τόπου καταγωγής όποτε αυτός είναι διαφορετικός για τη γέννηση, την εκτροφή και τη σφαγή του ζώου. Μελέτες έχουν καταδείξει ότι πληροφορίες σχετικά µε τον τόπο στον οποίο γεννήθηκαν, εκτράφηκαν και εσφάγησαν τα ζώα έχει µεγάλη σηµασία για τους καταναλωτές. 66 Άρθρο 3 παράγραφος 1 1. Η παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα 1. Η παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα PE v /280 RR\ doc

47 επιδιώκει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και των συµφερόντων των καταναλωτών, παρέχοντας µια βάση για να κάνουν οι καταναλωτές ενηµερωµένοι τις επιλογές τους και να χρησιµοποιούν µε ασφάλεια τα τρόφιµα, δίνοντας ιδιαίτερη έµφαση στους υγειονοµικούς, οικονοµικούς, περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και ηθικούς παράγοντες. επιδιώκει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας, της διαφάνειας και της συγκρισιµότητας προϊόντων προς το συµφέρον του καταναλωτή και προσφέρει µια βάση για να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους και να χρησιµοποιούν µε ασφάλεια τα τρόφιµα. Αναγκαία συµπλήρωση του κειµένου προκειµένου να συµπεριληφθούν οι πτυχές διαφάνεια και συγκρισιµότητα. Η συµπερίληψη των πτυχών που διαγράφτηκαν θα µπορούσε να οδηγήσει σε υπέρβαση των ορίων της επισήµανσης των τροφίµων, η οποία προκαλεί σύγχυση στον καταναλωτή και κατ' αυτόν τον τρόπο αντιβαίνει στον σκοπό της οδηγίας. 67 Άρθρο 3 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Οι επισηµάνσεις τροφίµων πρέπει να είναι για τον µέσο καταναλωτή ευκόλως αναγνωρίσιµες, ευανάγνωστες και κατανοητές. Μια επισήµανση δεν θα είχε νόηµα εάν δεν ήταν ευκόλως αναγνωρίσιµη, ευανάγνωστη και κατανοητή. 68 Άρθρο 3 παράγραφος 2 2. Η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα έχει ως στόχο την επίτευξη, στην Κοινότητα, της ελεύθερης κυκλοφορίας των τροφίµων που παράγονται και πωλούνται στην αγορά, 2. Η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα έχει ως στόχο την επίτευξη, στην Κοινότητα, της ελεύθερης κυκλοφορίας των τροφίµων που παράγονται και πωλούνται στην αγορά. RR\ doc 47/280 PE v02-00

48 λαµβάνοντας υπόψη, όταν χρειάζεται, την ανάγκη προστασίας των νόµιµων συµφερόντων των παραγωγών και προώθησης της παραγωγής ποιοτικών προϊόντων. Στη δεύτερη περίοδο πρόκειται για διάταξη χωρίς κανονιστικό περιεχόµενο. Η περίοδος αυτή θα πρέπει για νοµοτεχνικούς λόγους να διαγραφεί από το κείµενο του κανονισµού, ωστόσο να περιληφθεί ως αιτιολογική σκέψη. Είναι ασαφές πότε και µε ποιον τρόπο θα προωθηθούν και θα ληφθούν υπόψη τα συµφέροντα των παραγωγών καθώς και η ποιότητα "καλών προϊόντων". 69 Άρθρο 3 παράγραφος 3 3. Όταν η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα θεσπίζει νέες απαιτήσεις, λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη ύπαρξης µεταβατικής περιόδου µετά την έναρξη ισχύος των νέων απαιτήσεων, κατά τη διάρκεια της οποίας τα τρόφιµα που φέρουν ετικέτες οι οποίες δεν συµµορφώνονται µε τις νέες απαιτήσεις µπορούν να διατεθούν στην αγορά, και τα αποθέµατα των εν λόγω τροφίµων που έχουν διατεθεί στην αγορά πριν από το πέρας της µεταβατικής περιόδου να εξακολουθήσουν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. 3. Όταν η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα θεσπίζει νέες απαιτήσεις προβλέπεται, εκτός αν αυτές οι απαιτήσεις έχουν σχέση µε την προστασία της ανθρώπινης υγείας, µεταβατική περίοδος µετά την έναρξη ισχύος των νέων απαιτήσεων, κατά τη διάρκεια της οποίας τα τρόφιµα που φέρουν ετικέτες οι οποίες δεν συµµορφώνονται µε τις νέες απαιτήσεις µπορούν να διατεθούν στην αγορά, και τα αποθέµατα των εν λόγω τροφίµων που έχουν διατεθεί στην αγορά πριν από το πέρας της µεταβατικής περιόδου να εξακολουθήσουν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. Νέες διατάξεις για επισηµάνσεις τροφίµων εισάγονται σύµφωνα µε µία ενιαία ηµεροµηνία εφαρµογής, την οποία καθορίζει η Επιτροπή µετά από διαβούλευση µε τα κράτη µέλη και τις οµάδες συµφερόντων. Προκειµένου να διευκολυνθεί η οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να ελαχιστοποιηθούν τα απορρίµµατα συσκευασίας, είναι φυσιολογικό να προβλέπεται µεταβατική περίοδος όταν θεσπίζονται νέες απαιτήσεις επισήµανσης, εκτός εάν οι απαιτήσεις αυτές αφορούν άµεσο κίνδυνο για τη δηµόσια υγεία, οπότε δεν ενδείκνυται η ύπαρξη µεταβατικής PE v /280 RR\ doc

49 περιόδου. Η µη ενιαία χρονικά εισαγωγή νέων διατάξεων για επισηµάνσεις έχει, παρά τις προβλεπόµενες µεταβατικές προθεσµίες, σηµαντική επίπτωση στις δαπάνες για την ανάπτυξη νέων ετικετών και στην κατανάλωση νέων αποθεµάτων εµπορευµάτων, συσκευασιών και ετικετών. Η αρχή µιας ενιαίας προθεσµίας έναρξης για την εισαγωγή νέων διατάξεων επισήµανσης θα πρέπει, γι' αυτό τον λόγο, να επανεισαχθεί (όπως είχε προταθεί αρχικά από την Επιτροπή). 70 Άρθρο 4 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Όταν απαιτούνται υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα, πρόκειται για πληροφορίες που εµπίπτουν σε µια από τις ακόλουθες κατηγορίες: 1. Οσάκις η νοµοθεσία καθιστά τις πληροφορίες για τα τρόφιµα υποχρεωτικές, πρόκειται για πληροφορίες που εµπίπτουν σε µια από τις ακόλουθες κατηγορίες: Αποφυγή επικάλυψης. 71 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α α) πληροφορίες σχετικά µε την ταυτότητα και τη σύνθεση, τις ιδιότητες ή άλλα χαρακτηριστικά του τροφίµου α) πληροφορίες σχετικά µε την ταυτότητα και τη σύνθεση, τις ποσότητες, τις ιδιότητες ή άλλα χαρακτηριστικά του τροφίµου 72 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο ii (ii) τη διατηρησιµότητα, την αποθήκευση και την ασφαλή χρήση (ii) τη διατηρησιµότητα, την αποθήκευση, ενδεχοµένως απαιτήσεις σχετικά µε τη RR\ doc 49/280 PE v02-00

50 διατήρηση αφού ανοιχθεί το προϊόν, και την ασφαλή χρήση Σήµερα σε πολλά προϊόντα δεν αναφέρεται ο χρόνος διατήρησής τους µόλις ανοιχθούν, καθώς και καµία ένδειξη εάν, για παράδειγµα, πρέπει να διατηρούνται σε καθορισµένη θερµοκρασία. Για την ασφάλεια των καταναλωτών πρέπει να αναφέρονται τα στοιχεία αυτά. 73 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο iii (iii) τον αντίκτυπο στην υγεία, συµπεριλαµβανοµένων των κινδύνων και συνεπειών που σχετίζονται µε την επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση ενός τροφίµου διαγράφεται Κυρίαρχος στόχος του κανονισµού δεν είναι να προστατεύεται η υγεία των καταναλωτών π.χ. καθιστώντας υποχρεωτικές τις προειδοποιήσεις για την υγεία, αλλά να δίδεται η δυνατότητα στους καταναλωτές να αποφασίζουν τί θα αγοράσουν αφού ενηµερωθούν βάσει πληροφοριών σχετικών µε την τροφή, ούτως ώστε να επιτυγχάνουν ισορροπηµένη διατροφή και µακροπρόθεσµα καλύτερη υγεία. 74 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) πληροφορίες σχετικά µε τα διατροφικά χαρακτηριστικά, έτσι ώστε να µπορούν οι καταναλωτές, συµπεριλαµβανοµένων και εκείνων µε ειδικές διαιτητικές απαιτήσεις, να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους. γ) πληροφορίες σχετικά µε τα διατροφικά χαρακτηριστικά, έτσι ώστε να µπορούν οι καταναλωτές, συµπεριλαµβανοµένων και εκείνων µε ειδικές διαιτητικές απαιτήσεις, να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους. 75 PE v /280 RR\ doc

51 Άρθρο 4 παράγραφος 2 2. Όταν εξετάζεται η ανάγκη παροχής υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα, λαµβάνονται υπόψη µια ευρέως διαδεδοµένη ανάγκη της πλειονότητας των καταναλωτών για ορισµένες πληροφορίες στις οποίες δίνουν σηµαντική αξία, ή τυχόν γενικώς αποδεκτά οφέλη για τους καταναλωτές, έτσι ώστε να µπορούν να κάνουν συνειδητές επιλογές. 2. Όταν εξετάζεται η ανάγκη παροχής υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα, λαµβάνονται υπόψη τα δυνητικά έξοδα και οφέλη για τους ενδιαφερόµενους παράγοντες (συµπεριλαµβανοµένων των καταναλωτών, των παραγωγών και άλλων) που προκύπτουν από την παροχή ορισµένων πληροφοριών. Η θέσπιση νέων κανόνων επισήµανσης θα πρέπει να προχωρήσει µόνο εάν υπάρχει έρευνα βασιζόµενη σε αποδείξεις που να καταδεικνύει τα πλεονεκτήµατα αυτών των νέων απαιτήσεων. Το κόστος παροχής νέων πληροφοριών δεν θα πρέπει να είναι δυσανάλογο. Οι αλλαγές στις ετικέτες έχουν σηµαντικό αντίκτυπο στους παραγωγούς της ΕΕ, καθώς και στις εισαγωγές από τρίτες χώρες. Πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία µεταξύ των αναγκών των καταναλωτών και των παραγωγών. 76 Άρθρο 7 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Οι πληροφορίες για τα τρόφιµα δεν πρέπει να είναι παραπλανητικές όσον αφορά τα βασικά στοιχεία, ιδίως: 1. Οι πληροφορίες για τα τρόφιµα δεν πρέπει να είναι παραπλανητικές, ιδίως: εν έχει σηµασία η έκταση στην οποία είναι παραπλανητικές οι πληροφορίες. RR\ doc 51/280 PE v02-00

52 77 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α α) ως προς τα χαρακτηριστικά του τροφίµου, και ιδίως τη φύση, την ταυτότητα, τις ιδιότητες, τη σύνθεση, την ποσότητα, τη διατηρησιµότητα, τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης, τη µέθοδο παρασκευής ή λήψης α) µε την περιγραφή και/ή την απεικόνιση του τροφίµου που θα µπορούσε να παραπλανήσει τους καταναλωτές σε σχέση µε τη φύση, την ταυτότητα, τις ιδιότητες, τη σύνθεση, τα επιµέρους συστατικά και την ποσότητά τους στο τρόφιµο, τη διατηρησιµότητα, τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης, τη µέθοδο παρασκευής ή λήψης 78 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α β (νέο) αβ) µε το να προτείνουν στην περιγραφή ή στις εικονογραφηµένες παραστάσεις επί της συσκευασίας την ύπαρξη συγκεκριµένου προϊόντος ή συστατικού, ενώ στην πραγµατικότητα το προϊόν που περιέχεται στη συσκευασία είναι αποµίµηση τροφίµου ή περιέχει υποκατάστατο συστατικού που χρησιµοποιείται κανονικά στο προϊόν. Στις περιπτώσεις αυτές, θα πρέπει η συσκευασία να φέρει εµφανώς την ένδειξη "προϊόν αποµίµησης" ή "παρασκευάζεται µε (περιγραφή του υποκατάστατου συστατικού) αντί για (περιγραφή του συστατικού το οποίο αντικαθίσταται)" Το συγκεκριµένο τρόφιµο που αποτελεί αποµίµηση ή περιέχει υποκατάστατο διαχωρίζεται από άλλα τρόφιµα, εφόσον αυτό είναι δυνατόν, στο σηµείο της PE v /280 RR\ doc

53 πώλησης. Όλο και περισσότερο τίθενται σε εµπορία στην αγορά αποµιµήσεις τροφίµων, όπως π.χ. το "τυρί" το οποίο παρασκευάζεται από φυτικά λίπη. ιαπιστώνεται επίσης ότι οι περιεχόµενες ουσίες που χρησιµοποιούνται συνήθως για την παρασκευή ενός προϊόντος αντικαθίστανται εν µέρει από φθηνότερα υποκατάστατα. Για τον καταναλωτή αυτό συνήθως δεν είναι σαφές. Για λόγους διαφάνειας θα πρέπει ως εκ τούτου να εισαχθεί µια αντίστοιχη επισήµανση. 79 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) µε τον υπαινιγµό ότι το τρόφιµο έχει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, ενώ στην πραγµατικότητα όλα τα παρόµοια τρόφιµα έχουν αυτά τα ίδια χαρακτηριστικά. γ) µε τον υπαινιγµό ότι το τρόφιµο έχει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, ενώ στην πραγµατικότητα όλα τα παρόµοια τρόφιµα έχουν αυτά τα ίδια χαρακτηριστικά ή τονίζοντας ιδιαίτερα την µη ύπαρξη ορισµένων συστατικών και/ή θρεπτικών ουσιών, τα οποία είναι αυτονόητο ότι δεν περιέχει το υπό εξέταση τρόφιµο Μια µορφή παραπλάνησης είναι η προβολή κανονικών ιδιοτήτων ενός τροφίµου ως ιδιαίτερων χαρακτηριστικών, π.χ. όταν φρουτότσιχλες, οι οποίες κατ' αρχήν δεν περιέχουν λιπαρές ουσίες, έχουν την έντυπη επισήµανση "χωρίς λιπαρές ουσίες". 80 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γα) όταν διαφηµίζεται ρητά ουσιαστική µείωση της ζάχαρης και/ή των λιπαρών ουσιών, µολονότι δεν µειώνεται συγχρόνως η ενεργειακή αξία του τροφίµου (εκπεφρασµένη σε kilojoule ή kcal) κατ' αντιστοιχία RR\ doc 53/280 PE v02-00

54 Ο µέσος καταναλωτής θεωρεί ότι ένα τρόφιµο, στο οποίο διαφηµίζεται εµφανώς σαφής µείωση της ζάχαρης ή των λιπαρών ουσιών, έχει αντίστοιχα και µειωµένη ενεργειακή αξία. Αυτό όµως συχνά δεν συµβαίνει λόγω του ότι η ζάχαρη ή οι λιπαρές ουσίες αντικαθίστανται από άλλες περιεχόµενες ουσίες. Πρόκειται, εν προκειµένω, για ενδείξεις που παραπλανούν τον καταναλωτή. 81 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ β (νέο) γβ) µε τον χαρακτηρισµό "κατάλληλο για άτοµα µε ειδικές διαιτητικές ανάγκες", µολονότι το τρόφιµο δεν είναι σύµφωνο προς τους κανόνες της Ένωσης περί τροφίµων τα οποία προορίζονται για άτοµα µε παρόµοιες ανάγκες. Πολλά τρόφιµα επισηµαίνονται µε τις λέξεις "κατάλληλο για άτοµα µε ειδικές διαιτητικές ανάγκες" πράγµα που συνεπάγεται πολύ µειωµένη περιεκτικότητα σε ζάχαρη και λιπαρές ουσίες, και ως εκ τούτου πολύ µειωµένη ενεργειακή αξία, αν και το τελευταίο συχνά δεν συµβαίνει. Για το λόγο αυτό θα πρέπει η επισήµανση "κατάλληλο για άτοµα µε ειδικές διαιτητικές ανάγκες" να γίνεται µόνο σε τρόφιµα τα οποία προορίζονται για το σκοπό αυτό. 82 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Με την επιφύλαξη των παρεκκλίσεων που προβλέπονται στην κοινοτική νοµοθεσία σχετικά µε τα φυσικά µεταλλικά νερά και µε τα τρόφιµα ειδικής διατροφής, να µην αποδίδονται σε τρόφιµα ιδιότητες πρόληψης, αγωγής και θεραπείας οιασδήποτε ανθρώπινης ασθένειας ούτε να γίνεται αναφορά σε τέτοιες ιδιότητες. 3. Με την επιφύλαξη των παρεκκλίσεων που προβλέπονται στην ενωσιακή νοµοθεσία σχετικά µε τα φυσικά µεταλλικά νερά και µε τα τρόφιµα ειδικής διατροφής, να µην αποδίδονται σε τρόφιµα ιδιότητες πρόληψης, αγωγής και θεραπείας οιασδήποτε ανθρώπινης ασθένειας ούτε να γίνεται αναφορά σε τέτοιες ιδιότητες. PE v /280 RR\ doc

55 83 Άρθρο 7 παράγραφος 4 εισαγωγή 4. Η απαγόρευση που προβλέπεται στην παράγραφο 3 εφαρµόζεται επίσης: 4. Οι παράγραφοι 1 και 3 εφαρµόζονται επίσης: Φυσικά θα πρέπει το περιεχόµενο της παραγράφου 1 να ισχύει για τη διαφήµιση και για την παρουσίαση των τροφίµων. Στη γερµανική έκδοση υπάρχει µεταφραστικό σφάλµα ('nicht' αντί για 'also'). 84 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 3 και 4, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, διασφαλίζουν τη συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις της νοµοθεσίας σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα οι οποίες σχετίζονται µε τις δραστηριότητές τους, και επαληθεύουν ότι οι εν λόγω απαιτήσεις πληρούνται. 1. Ο υπεύθυνος για την επισήµανση εξασφαλίζει την παρουσία και την ουσιαστική ακρίβεια των ενδείξεων επισήµανσης. Κατ' αρχήν στόχος είναι να µην ζητούνται ευθύνες από εµπορικές επιχειρήσεις για περιστάσεις οι οποίες δεν εµπίπτουν στο πεδίο ευθύνης ή επιρροής τους. Προκειµένου να διασφαλισθεί η συνεκτικότητα του κοινοτικού δικαίου, είναι απαραίτητο να προσαρµοσθεί η διατύπωση του άρθρου 8 στον πρόσφατα εγκριθέντα κανονισµό (EΚ) 767/2009 σχετικά µε τη θέση σε κυκλοφορία και τη χρήση ζωοτροφών. Αυτό το κείµενο και η παρούσα πρόταση βασίζονται στις ίδιες αρχές του κανονισµού (EΚ) 178/2002 και υπόκεινται στους ίδιους κανόνες ελέγχου του κανονισµού (EΚ) 882/2004. Κατ' αυτό τον τρόπο είναι απαραίτητο όπως οι διατάξεις όσον αφορά την ευθύνη των κατασκευαστών αντιστοιχούν στην ίδια προσέγγιση και απολαύουν της σαφέστερης διατύπωσης, προκειµένου, όπως το επιθυµεί η Επιτροπή στην αιτιολογική σκέψη 21 "να εµποδιστεί ο κατακερµατισµός των κανόνων σχετικά µε την ευθύνη των υπευθύνων". RR\ doc 55/280 PE v02-00

56 85 Άρθρο 8 παράγραφος 2 2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, δεν τροποποιούν τις πληροφορίες που συνοδεύουν ένα τρόφιµο εάν µια τέτοια τροποποίηση θα παραπλανούσε τον τελικό καταναλωτή ή, καθ οιονδήποτε τρόπο, θα µείωνε το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά την υγεία. 2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, δεν τροποποιούν τις πληροφορίες που συνοδεύουν ένα τρόφιµο εάν µια τέτοια τροποποίηση θα παραπλανούσε τον τελικό καταναλωτή ή, καθ οιονδήποτε τρόπο, θα µείωνε το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά την υγεία, καθώς και τη δυνατότητά τους να επιλέγουν αφού ενηµερωθούν. ιασαφήνιση. Η ευθύνη αυτή δεν πρέπει να περιορίζεται µόνον στα θέµατα προστασίας της υγείας. 86 Άρθρο 8 παράγραφος 3 3. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίοι διαθέτουν στην αγορά για πρώτη φορά ένα τρόφιµο που προορίζεται να παραδοθεί στον τελικό καταναλωτή ή σε µονάδες οµαδικής εστίασης εξασφαλίζουν την παρουσία και την ακρίβεια των πληροφοριών για το τρόφιµο, σύµφωνα µε την εφαρµοζόµενη νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. 3. Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίµων, στο βαθµό που οι δραστηριότητές τους επηρεάζουν την επισήµανση στο πλαίσιο της επιχείρησης που βρίσκεται υπό τον έλεγχό τους, εξασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που παρέχονται πληρούν τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. PE v /280 RR\ doc

57 87 Άρθρο 8 παράγραφος 4 Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων που είναι αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα ενεργούν µε τη δέουσα προσοχή ώστε να εξασφαλίσουν, εντός των ορίων των αντίστοιχων δραστηριοτήτων τους, την παρουσία των εφαρµοστέων απαιτήσεων σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, ιδίως µε το να µην διαθέτουν τρόφιµα για τα οποία γνωρίζουν ή υποθέτουν, βάσει των πληροφοριών που έχουν ως επαγγελµατίες, ότι δεν συµµορφώνονται µε τις εν λόγω απαιτήσεις. 4. Εάν οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων που είναι αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής, οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, διαπιστώσουν ότι ένα τρόφιµο δεν ανταποκρίνεται στις διατάξεις αυτού του κανονισµού τότε αποσύρουν αυτό το τρόφιµο αµέσως από την κυκλοφορία. Για το σαφή διαχωρισµό των ευθυνών θα πρέπει η διάταξη να διατυπωθεί σαφέστερα. Στόχος είναι να µην ζητούνται ευθύνες από εµπορικές επιχειρήσεις για περιστάσεις οι οποίες δεν εµπίπτουν στο πεδίο ευθύνης ή επιρροής τους. Η απόφαση στην υπόθεση "Lidl-Italia" ενώπιον του ΕΚ τονίζει την ανεπαρκή ασφάλεια δικαίου των εµπόρων τροφίµων στο πλαίσιο της ισχύουσας νοµοθεσίας. 88 Άρθρο 8 παράγραφος 5 5. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, εξασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που σχετίζονται µε τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα διαβιβάζονται στον υπεύθυνο που παραλαµβάνει τα τρόφιµα, έτσι ώστε να προβλέψει, κατά περίπτωση, την παροχή, στον τελικό καταναλωτή, των υποχρεωτικών 5. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, εξασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που σχετίζονται µε τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα διατίθενται στον υπεύθυνο που διαχειρίζεται τα τρόφιµα για περαιτέρω πώληση ή επεξεργασία, έτσι ώστε να προβλέψει, όταν του ζητηθεί, την παροχή στον τελικό RR\ doc 57/280 PE v02-00

58 πληροφοριών για τα τρόφιµα οι οποίες καθορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως γ) και στ). καταναλωτή, των υποχρεωτικών πληροφοριών για τα τρόφιµα οι οποίες καθορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως γ), στ) και ζ). ιασαφήνιση. 89 Άρθρο 8 παράγραφος 6 εδάφιο 2 Παρά τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων εξασφαλίζουν ότι οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), στ) και η) επίσης αναγράφονται στην εξωτερική συσκευασία µε την οποία το τρόφιµο διατίθεται στην αγορά. Παρά τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων εξασφαλίζουν ότι οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), στ), ζ) και η) επίσης αναγράφονται στην εξωτερική συσκευασία µε την οποία το τρόφιµο διατίθεται στην αγορά. Η καθαρή ποσότητα είναι επίσης µία σηµαντική πληροφορία που θα πρέπει να εµφανίζεται στην εξωτερική συσκευασία, καθώς επίσης και τα στοιχεία που αφορούν τις ειδικές συνθήκες αποθήκευσης ή ειδικές συνθήκες χρήσης. 90 Άρθρο 9 τίτλος Κατάλογος υποχρεωτικών ενδείξεων Κατάλογος υποχρεωτικών ενδείξεων. Γλωσσική βελτίωση στα γερµανικά. 91 PE v /280 RR\ doc

59 Άρθρο 9 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Σύµφωνα µε τα άρθρα 10 έως 34 και µε την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, είναι υποχρεωτική η αναγραφή των ακόλουθων ενδείξεων: 1. Σύµφωνα µε τα άρθρα 10 έως 34 και µε την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, στο κεφάλαιο V και στο κεφάλαιο VI, είναι υποχρεωτική η αναγραφή των ακόλουθων ενδείξεων: Η αναφορά στα κεφάλαια V και VI διευκρινίζει ότι για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα δεν απαιτούνται όλες οι υποχρεωτικές ενδείξεις και ότι για τα τρόφιµα που επισηµαίνονται κατά βούληση, οι απαιτήσεις του κεφαλαίου IV εφαρµόζονται µόνο εφόσον παρέχονται πληροφορίες σε εθελούσια βάση. Μια επιχείρηση τροφίµων που παρέχει οικειοθελώς διατροφικές πληροφορίες δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωµένη να παρέχει άλλες πληροφορίες οι οποίες θα απαιτούνταν κανονικά στην περίπτωση των προσυσκευασµένων τροφίµων, αυτό ωστόσο είναι άνευ σηµασίας στην περίπτωση των µη προσυσκευασµένων τροφίµων. Επιπλέον, οι επιχειρήσεις τροφίµων πρέπει να είναι ευέλικτες όσον αφορά τον τρόπο παροχής των πληροφοριών αυτών. 92 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α α) ονοµασία του τροφίµου α) ονοµασία πωλήσεως Βλ. τροπολογία στο άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο ιγ). Γλωσσική προσαρµογή σύµφωνα µε την ορολογία της οδηγίας 2000/13/ΕΚ (Οδηγία για την επισήµανση) (πρβλ. άρθρο 3: µεταξύ άλλων, "την ονοµασία πωλήσεως" RR\ doc 59/280 PE v02-00

60 93 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) οιαδήποτε συστατικά που απαριθµούνται στο παράρτηµα II και προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες, και οιεσδήποτε ουσίες προέρχονται από αυτά c) τα συστατικά που απαριθµούνται στο παράρτηµα II και προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες, και οιεσδήποτε ουσίες προέρχονται από αυτά, λαµβανοµένων δεόντως υπόψη των διατάξεων περί µη προσυσκευασµένων προϊόντων διατροφής Γλωσσική βελτίωση. Το κείµενο της Επιτροπής σε συνδυασµό µε το άρθρο 13, παράγραφος 4 επεκτείνει την υποχρέωση επισήµανσης των αλλεργιογόνων ουσιών για µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Η απαίτηση επισήµανσης των αλλεργιογόνων ουσιών για µη προσυσκευασµένα τρόφιµα θα περιλαµβάνει µια συστηµατική επισήµανση των ουσιών αυτών ώστε να καλύπτει τυχόν κίνδυνο από σταυροειδή µόλυνση. Ωστόσο, φαίνεται ότι οι ενώσεις ατόµων µε αλλεργίες προτιµούν µια υποχρέωση γνωστοποίησης στο χώρο πώλησης µέσω µιας ένδειξης ή της παροχής φύλλων δεδοµένων. 94 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο δ δ) ποσότητα ορισµένων συστατικών ή κατηγοριών συστατικών δ) ποσότητα ορισµένων συστατικών ή κατηγοριών συστατικών, σύµφωνα µε το παράρτηµα VI Προσθήκη της ορθής παραποµπής. 95 PE v /280 RR\ doc

61 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο ε ε) καθαρή ποσότητα του τροφίµου ε) καθαρή ποσότητα του τροφίµου κατά τη στιγµή της συσκευασίας Η καθαρή ποσότητα ενός τροφίµου µπορεί να αλλάζει κατά το διάστηµα από την παραγωγή του έως την πώληση και την κατανάλωσή του. Ο παραγωγός µπορεί να επηρεάζει την καθαρή ποσότητα µόνο κατά τη στιγµή της συσκευασίας και δεν µπορεί να θεωρείται υπεύθυνος για µια ενδεχόµενη αλλαγή της καθαρής ποσότητας κατά τη στιγµή της πώλησης και/ή της κατανάλωσης του τροφίµου. 96 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο στ στ) ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας και ηµεροµηνία λήξης στ) ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ή, σε µικροβιολογικώς αλλοιώσιµα τρόφιµα, ηµεροµηνία λήξης 97 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο στ α) (νέο) στ α) στην περίπτωση κατεψυγµένων προϊόντων, η ηµεροµηνία παραγωγής Η ένδειξη αυτή είναι λογική προκειµένου να δίδεται στον καταναλωτή η δυνατότητα να αναγνωρίζει ληγµένα κατεψυγµένα προϊόντα (σκάνδαλο "σάπιων κρεάτων"). RR\ doc 61/280 PE v02-00

62 98 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο ζ ζ) τυχόν ιδιαίτερες συνθήκες διατήρησης ή χρήσης ζ) τυχόν ιδιαίτερες συνθήκες διατήρησης και/ή χρήσης συµπεριλαµβανοµένων των προδιαγραφών όσον αφορά την ψύξη και τις συνθήκες αποθήκευσης του τροφίµου πριν και µετά το άνοιγµα της συσκευασίας, στην περίπτωση που η παράλειψή τους δεν θα επέτρεπε τη σωστή χρήση του τροφίµου 99 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο ζ α (νέο) ζ α) οδηγίες χρήσης στην περίπτωση που η παράλειψή τους δεν θα επέτρεπε τη σωστή χρήση του τροφίµου Μετάθεση του άρθρου 9, παράγραφος 1, στοιχείο ι) σ' αυτό το σηµείο για λόγους σαφήνειας και λογικής. 100 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο η η) όνοµα ή εµπορική επωνυµία και διεύθυνση του παρασκευαστή ή του συσκευαστή, ή ενός πωλητή εγκατεστηµένου στο εσωτερικό της Κοινότητας η) όνοµα ή εµπορική επωνυµία ή σήµα κατατεθέν και η διεύθυνση του παρασκευαστή που είναι εγκατεστηµένος εντός της Ένωσης, του συσκευαστή και, για τα προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες, του πωλητή/του εισαγωγέα ή, κατά περίπτωση, του υπεύθυνου της επιχείρησης τροφίµων στο όνοµα του οποίου -ή της επιχείρησης του οποίου- PE v /280 RR\ doc

63 διατίθεται το τρόφιµο στην αγορά Πρέπει να εξασφαλίζεται η υποχρεωτική αναφορά του ονόµατος και της διεύθυνσης στην Ένωση του υπευθύνου ή της επιχείρησης που τοποθέτησε για πρώτη φορά το προϊόν στην αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, ο προβλεπόµενος κατάλογος πρέπει να διευρυνθεί και να συγκεκριµενοποιηθεί. Είναι απαραίτητο να τεθεί µία υποχρέωση να αναφέρεται ο πραγµατικός παραγωγός των τροφίµων, τόσο προκειµένου να δοθούν σωστές πληροφορίες στους καταναλωτές, όσο και για να προωθηθεί η ανταγωνιστικότητα της βιοµηχανίας τροφίµων. Η έλλειψη αυτής της υποχρέωσης κατά το παρελθόν συνέβαλε στην διάδοση του φαινοµένου των ιδιωτικών σηµάτων, τα οποία θέτουν σε κίνδυνο την βιωσιµότητα των επιχειρήσεων και ως εκ τούτου την ίδια την ύπαρξη των επιχειρήσεων γεωργικών ειδών διατροφής. Σύµφωνα µε την αρχή της ίσης µεταχείρισης κοινοτικών προϊόντων και εισαγόµενων προϊόντων, είναι σηµαντικό να αναφέρεται ο εισαγωγέας σε προϊόντα τα οποία εισάγονται από τρίτες χώρες. 101 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο θ θ) χώρα καταγωγής ή τόπος προέλευσης, όταν η µη επισήµανσή τους είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του τροφίµου, ιδίως αν οι πληροφορίες που συνοδεύουν το τρόφιµο ή η ετικέτα στο σύνολό της εξυπονοούν ότι το τρόφιµο έχει διαφορετική χώρα καταγωγής ή τόπο προέλευσης σ αυτές τις περιπτώσεις, η ένδειξη είναι σύµφωνη µε τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 35 παράγραφοι 3 και 4 και µε εκείνους που θεσπίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 35 παράγραφος 5 Προτεινόµενη ενοποιηµένη τροπολογία θ) η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης δίνεται για τα ακόλουθα: - κρέας - πουλερικά - γαλακτοκοµικά προϊόντα RR\ doc 63/280 PE v02-00

64 - νωπά οπωροκηπευτικά - λοιπά τρόφιµα που αποτελούνται από ένα µόνο συστατικό και κρέας, πουλερικά και ψάρια όταν χρησιµοποιούνται ως συστατικό σε µεταποιηµένες τροφές. Για το κρέας και τα πουλερικά, η ένδειξη της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης µπορεί να δίνεται ως ένας ενιαίος τόπος µόνον εάν τα ζώα έχουν γεννηθεί, εκτραφεί και σφαγεί στην ίδια χώρα ή τόπο. Σε άλλες περιπτώσεις, παρέχονται πληροφορίες για κάθε έναν από τους διάφορους τόπους γέννησης, εκτροφής και σφαγής. Οσάκις υπάρχουν λόγοι για τους οποίους είναι πρακτικά αδύνατον να επισηµαίνεται η χώρα καταγωγής, αντ' αυτού µπορεί να εµφαίνεται η ακόλουθη δήλωση: - "απροσδιορίστου καταγωγής" Για τα λοιπά τρόφιµα, η χώρα καταγωγής ή τόπος προέλευσης, όταν η µη επισήµανσή τους είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του τροφίµου, ιδίως αν οι πληροφορίες που συνοδεύουν το τρόφιµο ή η ετικέτα στο σύνολό της εξυπονοούν ότι το τρόφιµο έχει διαφορετική χώρα καταγωγής ή τόπο προέλευσης σ αυτές τις περιπτώσεις, η ένδειξη είναι σύµφωνη µε τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 35 παράγραφοι 3 και 4 και µε εκείνους που θεσπίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 35 παράγραφος 5 PE v /280 RR\ doc

65 102 Άρθρο 9 παράγραφος 2 2. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αναγράφονται µε λέξεις και αριθµούς, εκτός αν οι καταναλωτές πληροφορούνται, όσον αφορά µία ή περισσότερες ενδείξεις, µε άλλες µορφές έκφρασης που έχουν καθιερωθεί µε µέτρα εφαρµογής που θέσπισε η Επιτροπή. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος Οι ενδείξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αναγράφονται µε λέξεις και αριθµούς. Ο κατάλογος υποχρεωτικών ενδείξεων αποτελεί τον πυρήνα του κανονισµού. Εποµένως, ο τρόπος έκφρασης αυτών των ενδείξεων δεν πρέπει να τροποποιείται µε τη διαδικασία της επιτροπολογίας, η οποία προορίζεται για την τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων. 103 Άρθρο 9 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή δύναται να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών ενδείξεων που ορίζονται στην παράγραφο 1. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Ο κατάλογος της παραγράφου 1 περιλαµβάνει πολύ ουσιώδεις διατάξεις και, για το λόγο αυτό, RR\ doc 65/280 PE v02-00

66 δεν θα πρέπει να εµπίπτει στο πεδίο της κανονιστικής διαδικασίας. 104 Άρθρο 9 α (νέο) Άρθρο 9α Παρεκκλίσεις για τις µικροεπιχειρήσεις Τα χειροποίητα προϊόντα που παράγονται από πολύ µικρές επιχειρήσεις εξαιρούνται από την απαίτηση του άρθρου 9, παράγραφος 1, στοιχείο ιβ). Τα προϊόντα αυτά µπορούν επίσης να εξαιρεθούν από τις απαιτήσεις ενδείξεων που ορίζονται στο άρθρο 9, παράγραφος 1, στοιχεία α) έως ια) εφόσον πωλούνται στον τόπο παραγωγής και το προσωπικό πωλήσεων είναι σε θέση να προσφέρει, αν του ζητηθεί, σχετικές πληροφορίες. Εναλλακτικά, οι πληροφορίες αυτές µπορούν επίσης να παρέχονται µέσω ετικετών στα ράφια. Εξαιρέσεις θα πρέπει να γίνονται δεκτές µόνο για πολύ µικρές επιχειρήσεις που παράγουν χειροποίητα προϊόντα. 105 Άρθρο 11 Παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις για υποχρεωτικές ενδείξεις Για συγκεκριµένους τύπους ή κατηγορίες τροφίµων, η Επιτροπή µπορεί να προβλέψει, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 διαγράφεται PE v /280 RR\ doc

67 στοιχεία β) και στ), µε την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω παρεκκλίσεις δεν συνεπάγονται την ανεπαρκή πληροφόρηση τον τελικού καταναλωτή και των µονάδων οµαδικής εστίασης. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Εφόσον δεν ορίζεται άλλως σε νοµικές διατάξεις που αφορούν ορισµένα τρόφιµα ή δεν προβλέπεται στον κανονισµό, οι υποχρεωτικές ενδείξεις θα πρέπει να ισχύουν για όλα τα τρόφιµα και να µην επιτρέπονται ρυθµίσεις εξαίρεσης από την Επιτροπή. 106 Άρθρο 12 Το άρθρο 9 ισχύει µε την επιφύλαξη ειδικότερων κοινοτικών διατάξεων σχετικά µε τα µέτρα και σταθµά. Το άρθρο 9 ισχύει µε την επιφύλαξη ειδικότερων κοινοτικών διατάξεων σχετικά µε τα µέτρα και σταθµά. Εφαρµόζονται οι διατάξεις της οδηγίας 2007/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 5ης Σεπτεµβρίου 2007 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε τις ονοµαστικές ποσότητες για προσυσκευασµένα προϊόντα 1. 1 ΕΕ L 247, , σ. 17. Για ευκολότερη αναγνωσιµότητα του κανονισµού θα πρέπει να υπάρξει παραποµπή στην οδηγία 2007/45/ΕΚ για τη θέσπιση των ονοµαστικών ποσοτήτων προσυσκευασµένων τροφίµων. RR\ doc 67/280 PE v02-00

68 107 Άρθρο 13 παράγραφος 2 2. Στην περίπτωση των προσυσκευασµένων τροφίµων, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα αναγράφονται στη συσκευασία ή σε ετικέτα που επικολλάται σ αυτήν. 2. Στην περίπτωση των προσυσκευασµένων τροφίµων, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα αναγράφονται στη συσκευασία. Η διαγραφείσα πρόταση είναι δυνατόν να οδηγήσει στο φαινόµενο τα τρόφιµα να πωλούνται µε "ενηµερωτικά φυλλάδια". Αυτό πρέπει να αποφεύγεται. 108 Άρθρο 13 παράγραφος 3 3. Μπορεί να αποφασιστεί από την Επιτροπή η διαθεσιµότητα ορισµένων υποχρεωτικών ενδείξεων µε τρόπο διαφορετικό από την αναγραφή τους στη συσκευασία ή στην ετικέτα µε την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι γενικές αρχές και απαιτήσεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο II του παρόντος κανονισµού. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Η αναφορά των υποχρεωτικών ενδείξεων αποτελεί τον πυρήνα του κανονισµού. Ο τρόπος µε τον οποίο πραγµατοποιούνται αυτές οι ενδείξεις, δεν θα πρέπει να τροποποιείται από µέτρα για την αλλαγή µη ουσιωδών διατάξεων του παρόντος κανονισµού. PE v /280 RR\ doc

69 109 Άρθρο 13 παράγραφος 4 4. Στην περίπτωση των µη προσυσκευασµένων τροφίµων εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 41. διαγράφεται 110 Άρθρο 14 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη της ειδικής κοινοτικής νοµοθεσίας που εφαρµόζεται σε ιδιαίτερα τρόφιµα όσον αφορά τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως ια), όταν εµφανίζονται στη συσκευασία η στην ετικέτα που έχει τοποθετηθεί σ αυτήν, οι υποχρεωτικές ενδείξεις που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 αναγράφονται στη συσκευασία ή στην ετικέτα µε χαρακτήρες µεγέθους τουλάχιστον 3mm και παρουσιάζονται κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται σηµαντική αντίθεση µεταξύ των γραµµατοσειρών και του φόντου. 1. Με την επιφύλαξη της ειδικής ενωσιακής νοµοθεσίας που εφαρµόζεται σε ιδιαίτερα τρόφιµα όσον αφορά τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως ια), όταν εµφανίζονται στη συσκευασία η στην ετικέτα που έχει τοποθετηθεί σ αυτήν, οι υποχρεωτικές ενδείξεις που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 αναγράφονται στη συσκευασία ή στην ετικέτα κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται ευκρινής αναγνωσιµότητα. Πρέπει να λαµβάνονται υπόψη παράµετροι όπως το µέγεθος και το είδος των χαρακτήρων, η αντίθεση µεταξύ των γραµµάτων και του φόντου, η γραµµατοσειρά, κλπ. Στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης, η Επιτροπή καταρτίζει δεσµευτική στρατηγική από κοινού µε τους ενδιαφερόµενους κύκλους συµφερόντων, περιλαµβανοµένων των οργανώσεων των καταναλωτών, µε σκοπό τον προσδιορισµό κατευθυντήριων γραµµών για το ευανάγνωστο το πληροφοριών για καταναλωτές σε τρόφιµα. RR\ doc 69/280 PE v02-00

70 Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν σε τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού διά της συµπλήρωσής του, θεσπίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο στην οποία παραπέµπει το άρθρο 49, παράγραφος Άρθρο 14 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Για τρόφιµα που προορίζονται για ειδική διατροφή, όπως καθορίζεται στην οδηγία 1999/21/ΕΚ της 25ης Μαρτίου 1999 σχετικά µε τα διαιτητικά τρόφιµα που προορίζονται για ειδικούς ιατρικούς σκοπούς, και για παρασκευάσµατα για βρέφη και παρασκευάσµατα δεύτερης βρεφικής ηλικίας καθώς και για τις µεταποιηµένες τροφές µε βάση τα δηµητριακά και τις παιδικές τροφές για βρέφη και παιδιά µικρής ηλικίας, που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 2006/141/ΕΚ της Επιτροπής της 22ας εκεµβρίου 2006 και της οδηγίας 2006/125/ΕΚ της Επιτροπής της 5ης εκεµβρίου 2006, για τα οποία ισχύουν υποχρεωτικές προδιαγραφές σήµανσης βάσει της ενωσιακής νοµοθεσίας, επιπλέον των στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 9, παράγραφος 1, το µέγεθος των χαρακτήρων πρέπει να είναι τέτοιο που θα εξυπηρετεί την ανάγκη των καταναλωτών για αναγνωσιµότητα των πρόσθετων πληροφοριών που σχετίζονται µε την ιδιαίτερη χρήση των τροφίµων αυτών. PE v /280 RR\ doc

71 112 Άρθρο 14 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή µπορεί να θεσπίζει λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε την παρουσίαση των υποχρεωτικών ενδείξεων και την επέκταση των απαιτήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στις πρόσθετες υποχρεωτικές ενδείξεις για τις συγκεκριµένες κατηγορίες ή τύπους τροφίµων που αναφέρονται στα άρθρα 10 και 38. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Η παράγραφος αυτή θα έδινε υπερβολικά εκτεταµένες αρµοδιότητες στην Επιτροπή, γιατί εν προκειµένω σε καµία περίπτωση δεν πρόκειται για "µη ουσιώδη στοιχεία". 113 Άρθρο 14 παράγραφος 4 4. Το ελάχιστο µέγεθος των χαρακτήρων που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 10 cm 2. διαγράφεται Και σε συσκευασίες ή περιέκτες των οποίων η µέγιστη επιφάνεια είναι µικρότερη των 10 cm2, πρέπει οι εγγραφές να είναι ευανάγνωστες διότι διαφορετικά δεν έχουν νόηµα. Εν προκειµένω σηµαντικό είναι µόνο το ζήτηµα, ποιά στοιχεία είναι δεσµευτικά σε µικρές συσκευασίες RR\ doc 71/280 PE v02-00

72 προϊόντων. Αυτό το ζήτηµα διευκρινίζεται σε άλλη θέση. 114 Άρθρο 14 παράγραφος 5 5. Η παράγραφος 2 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση των τροφίµων που καθορίζονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και Η παράγραφος 2 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση των τροφίµων που καθορίζονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2. Ειδικές εθνικές διατάξεις µπορεί να θεσπίζονται για τις συσκευασίες και τους περιέκτες αυτούς, σε περίπτωση που τα κράτη µέλη έχουν περισσότερες της µιας επίσηµες γλώσσες. 115 Άρθρο 14 παράγραφος 5 α (νέα) 5α. Οι συντοµογραφίες, περιλαµβανοµένων των αρκτικόλεξων, δεν µπορούν να χρησιµοποιούνται όταν δύνανται να οδηγούν σε παραπλάνηση τους καταναλωτές. 116 Άρθρο 14 παράγραφος 6 6. Οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα αναγράφονται σε εµφανές σηµείο, κατά τρόπον ώστε να είναι εύκολα ορατές, ευανάγνωστες και, όταν χρειάζεται, ανεξίτηλες. Σε καµία περίπτωση δεν κρύβονται, καλύπτονται, διαγράφονται ή διακόπτονται από άλλα κείµενα ή εικόνες, 6. Οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα αναγράφονται σε εµφανές σηµείο, κατά τρόπον ώστε να είναι εύκολα ορατές, ευανάγνωστες και, όταν χρειάζεται, ανεξίτηλες. Σε καµία περίπτωση δεν κρύβονται, καλύπτονται ή διακόπτονται από άλλα κείµενα ή εικόνες, ή οιαδήποτε PE v /280 RR\ doc

73 ή οιαδήποτε άλλα παρεµβαίνοντα στοιχεία. άλλα παρεµβαίνοντα στοιχεία ή από την ίδια τη συσκευασία των τροφίµων, π.χ. µε κολλητική ταινία. Αναγκαία συµπλήρωση: θα µπορούσαν να υπάρχουν διαφορετικές ερµηνείες για το ποιές πληροφορίες αποτελούν στοιχεία που δεν έχουν καµιά σχέση µε υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα, κλονίζοντας την ασφάλεια δικαίου για τους εµπόρους τροφίµων. 117 Άρθρο 14 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Η αναγραφή των υποχρεωτικών στοιχείων δεν πρέπει να οδηγεί σε αύξηση του µεγέθους και/ή του όγκου του υλικού συσκευασίας ή του περιέκτη του τροφίµου και δεν πρέπει να αυξάνει κατ άλλον τρόπο την επιβάρυνση για το περιβάλλον. Η υποχρεωτική παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα µπορεί να οδηγήσει τους παράγοντες της αγοράς στην µεταβολή του µεγέθους των συσκευασιών ούτως ώστε να υπάρχει κίνδυνος να αυξηθεί η ποσότητα των απορριµµάτων συσκευασιών. Τούτο θα ήταν αντίθετο προς την αρχή της πρόληψης που προβλέπουν οι διατάξεις διαχείρισης των απορριµµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 118 Άρθρο 15 στοιχείο α α) οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα είναι διαθέσιµες πριν από την πραγµατοποίηση της αγοράς και εµφανίζονται στο υλικό που υποστηρίζει την εξ αποστάσεως πώληση ή παρέχονται µε άλλα κατάλληλα µέσα α) οι οριζόµενες στα άρθρα 9 και 29 πληροφορίες για τα τρόφιµα είναι διαθέσιµες εφόσον τις ζητήσει ο καταναλωτής πριν από την πραγµατοποίηση της αγοράς και µπορούν να εµφανίζονται στο υλικό που υποστηρίζει την εξ αποστάσεως πώληση ή παρέχονται µε άλλα κατάλληλα µέσα RR\ doc 73/280 PE v02-00

74 Τακτικές αλλαγές στην σύνθεση του προϊόντος, π.χ. µείωση του περιεχοµένου άλατος, υποκατάσταση των λιπαρών ουσιών, καθιστούν αδύνατο να δίδονται επίκαιρες πληροφορίες για όλα τα υλικά που υποστηρίζουν την εξ αποστάσεως πώληση. Κατάλογοι και φυλλάδια είναι το πλέον διαδεδοµένο µέσο πώλησης στις εξ αποστάσεως πωλήσεις, προπάντων στις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Επιπροσθέτως των σηµαντικών δαπανών, δηµιουργείται µία µεγάλη επιβάρυνση του περιβάλλοντος, λόγω του ότι οι κατάλογοι θα απαιτούν στο µέλλον τον τετραπλάσιο όγκο χάρτου, προκειµένου να τύχουν εφαρµογής τα υποχρεωτικά πληροφοριακά στοιχεία. 119 Άρθρο 15 στοιχείο β β) οι ενδείξεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), στ), ζ), η) και ια) δεν απαιτείται να αναγράφονται στο σηµείο πώλησης. β) οι ενδείξεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία στ), και ι) δεν απαιτείται να αναγράφονται στο σηµείο πώλησης. Ο αλκοολικός τίτλος των αλκοολούχων ποτών είναι µια εξαιρετικά σηµαντική πληροφορία, η οποία θα πρέπει να είναι στη διάθεση των καταναλωτών ήδη πριν από την παράδοση των προϊόντων κατά την αγορά εξ αποστάσεως ή online. Μια οδηγία χρήσεως είναι αντιθέτως αναγκαία µόνο κατά τη χρήση ενός τροφίµου και µπορεί κατά συνέπεια να δοθεί κατά τη χρονική στιγµή της παράδοσης. Με την εξαίρεση της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας, που δεν µπορεί να δοθεί εκ των προτέρων, τα τρόφιµα που πωλούνται εξ αποστάσεως πρέπει να πληρούν τις ίδιες προϋποθέσεις, όσον αφορά τις πληροφορίες, µε τα τρόφιµα που πωλούνται σε καταστήµατα. 120 Άρθρο 16 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για ένα τρόφιµο αναγράφονται σε γλώσσα που είναι εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές των κρατών µελών στα 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα αναγράφονται µε διατύπωση κατανοητή για το µέσο καταναλωτή του κράτους µέλους στο PE v /280 RR\ doc

75 οποία πωλείται το τρόφιµο. οποίο πωλείται το τρόφιµο. Ο όρος «διατύπωση» καλύπτει τόσο την επίσηµη γλώσσα όσο και τη διατύπωση. 121 Άρθρο 16 παράγραφος 2 2. Εντός της επικράτειάς τους, τα κράτη µέλη στα οποία πωλείται ένα τρόφιµο µπορούν να αποφασίσουν την αναγραφή των ενδείξεων σε µία ή περισσότερες από τις επίσηµες γλώσσες της Κοινότητας. 2. Εντός της επικράτειάς τους, τα κράτη µέλη στα οποία πωλείται ένα τρόφιµο µπορούν να αποφασίσουν την αναγραφή των ενδείξεων σε µία ή περισσότερες από τις επίσηµες γλώσσες της Ένωσης. Ωστόσο, αυτή η απαίτηση δεν επιτρέπεται να παρεµποδίζει την αναγραφή υποχρεωτικών πληροφοριών που παρέχονται αντί αυτού σε άλλες επίσηµες γλώσσες της Ένωσης και που µπορούν να κατανοηθούν εύκολα από τους καταναλωτές στα εν λόγω κράτη µέλη. Ενώ οι υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να παρέχονται σε γλώσσα που κατανοούν οι καταναλωτές, οι ρυθµίσεις δεν θα έπρεπε να διαταράσσουν την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών. Οι ρυθµίσεις για τη γλώσσα θα πρέπει να είναι ευέλικτες, ούτως ώστε να επιτρέπουν στους καταναλωτές να λαµβάνουν πληροφορίες σε γλώσσα την οποία να κατανοούν χωρίς δυσκολίες, ακόµη και αν αυτή δεν είναι η µητρική τους. Η νοµολογία του ΕΚ έχει υποστηρίξει αυτήν την ευελιξία. 122 Άρθρο 16 παράγραφος 2 α (νέα) Τα τρόφιµα που πωλούνται σε καταστήµατα αφορολόγητων ειδών επιτρέπεται να διατίθενται αποκλειστικά RR\ doc 75/280 PE v02-00

76 στην αγγλική γλώσσα. Τα καταστήµατα αφορολόγητων ειδών απευθύνονται κυρίως σε ταξιδιώτες που πηγαίνουν σε ξένες χώρες και όχι σε καταναλωτές της εγχώριας αγοράς. Θα πρέπει εποµένως να υπάρχει η δυνατότητα, οι πληροφορίες για τα συγκεκριµένα τρόφιµα να διατίθενται µόνο στα αγγλικά, που είναι διεθνής γλώσσα. 123 Άρθρο 17 τίτλος Παράλειψη ορισµένων υποχρεωτικών ενδείξεων Εξαιρέσεις από ορισµένες υποχρεωτικές ενδείξεις Προσαρµογή της διατύπωσης. 124 Άρθρο 17 παράγραφος 1 1. Στην περίπτωση υάλινων φιαλών προοριζόµενων να επαναχρησιµοποιηθούν, οι οποίες φέρουν ανεξίτηλη ένδειξη και, ως εκ τούτου, δεν φέρουν ετικέτα, δακτύλιο ή ταινία λαιµού, απαιτείται η αναγραφή µόνο των υποχρεωτικών ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε), στ) και ιβ). 1. Στην περίπτωση υάλινων φιαλών προοριζόµενων να επαναχρησιµοποιηθούν, οι οποίες φέρουν ανεξίτηλη ένδειξη και, ως εκ τούτου, δεν φέρουν ετικέτα, δακτύλιο ή ταινία λαιµού, απαιτείται η αναγραφή µόνο των υποχρεωτικών ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε) και στ). Απορρίπτεται η υποχρεωτική αναγραφή µιας ένδειξης της διατροφικής επισήµανσης. Ειδικά οι υάλινες φιάλες, οι οποίες προορίζονται να επαναχρησιµοποιηθούν, πωλούνται κατά κανόνα ως ατοµική µερίδα (π.χ. 200ml ή 250 ml). Ο διαθέσιµος χώρος για τις ενδείξεις είναι στις φιάλες αυτές πολύ περιορισµένος. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να διατηρηθεί η έως τώρα έκταση των ενδείξεων, δηλαδή ένδειξη της ονοµασίας πώλησης, της καθαρής ποσότητας, αλλεργιογόνων PE v /280 RR\ doc

77 ουσιών και της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας (πρβλ. άρθρο 13 παρ.4 της οδηγίας επισήµανσης 2000/13/ΕΚ). 125 Άρθρο 17 παράγραφος 2 (2) Στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 10 cm 2, απαιτείται η αναγραφή µόνο των ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε), στ). Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) παρέχονται µε άλλα µέσα ή διατίθενται έπειτα από αίτηση του καταναλωτή. (2) Στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη εκτυπώσιµη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 80 cm 2, απαιτείται η αναγραφή µόνο των ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε), στ), και στο άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο α). Σε εθελοντική βάση είναι δυνατή η αναγραφή και άλλων ενδείξεων. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) παρέχονται µε άλλα µέσα ή διατίθενται έπειτα από αίτηση του καταναλωτή. Η ένδειξη του ενεργειακού περιεχοµένου ενός τροφίµου αποτελεί ουσιώδη πληροφορία και µπορεί να είναι καθοριστική για µια συνειδητή απόφαση αγοράς. Πρέπει να είναι δυνατή η εθελοντική αναγραφή πρόσθετων ενδείξεων από τον παραγωγό. 126 Άρθρο 17 παράγραφος 3 3. Με την επιφύλαξη άλλων κοινοτικών νοµοθετικών πράξεων που επιβάλλουν υποχρεωτική διατροφική δήλωση, η δήλωση που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) δεν απαιτείται για τα τρόφιµα που απαριθµούνται στο παράρτηµα IV. 3. Με την επιφύλαξη άλλων κοινοτικών νοµοθετικών πράξεων που επιβάλλουν υποχρεωτική διατροφική δήλωση, η διατροφική δήλωση που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) δεν απαιτείται για τα τρόφιµα που απαριθµούνται στο Παράρτηµα IV. RR\ doc 77/280 PE v02-00

78 Οι εξαιρέσεις όσον αφορά το µέγεθος της συσκευασίας στην πρόταση της Επιτροπής είναι µη ρεαλιστικές και ανεφάρµοστες. 127 Άρθρο 17 παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) Στα µη προσυσκευασµένα προϊόντα, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που διατίθενται από µονάδες οµαδικής εστίασης σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο δ), δεν είναι υποχρεωτικές οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 και στο άρθρο 29. Προϊόντα για άµεση διάθεση στους καταναλωτές παράγονται και σε µικροµεσαίες επιχειρήσεις βιοτεχνικής ή χειροτεχνικής παραγωγής τροφίµων, συµπεριλαµβανοµένων µονάδων οµαδικής εστίασης ή και γεωργικών επιχειρήσεων άµεσης εµπορίας. Σε αυτές τις επιχειρήσεις δεν εφαρµόζονται τυποποιηµένες διαδικασίες, τα δε υλικά και οι χρησιµοποιούµενες ουσίες αλλάζουν σε καθηµερινή βάση. Πρέπει επίσης να λαµβάνεται υπόψη ότι ο κλάδος παραγωγής παραδοσιακών τροφίµων υπέχει µια ιδιαίτερη ευθύνη για τη διατήρηση των παραδοσιακών ιδιότυπων εδεσµάτων, τη δηµιουργικότητα και την καινοτοµία και διασφαλίζει κατ αυτόν τον τρόπο την ποικιλοµορφία των διαθέσιµων προϊόντων. Είναι συνεπώς σηµαντικό να εξαιρεθούν οι συγκεκριµένοι παραγωγοί από την υποχρεωτική διατροφική δήλωση. 128 Άρθρο 17 παράγραφος 3 εδάφιο 1 β (νέο) Οι αλυσίδες εστιατορίων που προσφέρουν τυποποιηµένα τρόφιµα αναγράφουν τις ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), β), γ), θ) και ιβ) στη συσκευασία των τροφίµων. PE v /280 RR\ doc

79 Οι µονάδες εστίασης που προσφέρουν τυποποιηµένο φαγητό, π.χ. οι αλυσίδες ταχυφαγείων παρέχουν τις εξής πληροφορίες στη συσκευασία: την ονοµασία, τα συστατικά, τα αλλεργιογόνα και τη χώρα προέλευσης του φαγητού, όπως και την διατροφική δήλωση. 129 Άρθρο 18 παράγραφος 1 1. Η ονοµασία του τροφίµου είναι η νόµιµη ονοµασία του. Αν δεν υπάρχει τέτοια ονοµασία, η ονοµασία του τροφίµου είναι η συνήθης ονοµασία του ή -αν δεν υπάρχει συνήθης ονοµασία ή αν η συνήθης ονοµασία δεν χρησιµοποιείται- παρέχεται περιγραφική ονοµασία του τροφίµου. Η ονοµασία του τροφίµου είναι η προβλεπόµενη από το σχετικό νόµο ονοµασία του. Αν δεν υπάρχει τέτοια ονοµασία, η ονοµασία του τροφίµου είναι η συνήθης ονοµασία του ή -αν δεν υπάρχει συνήθης ονοµασία ή αν η συνήθης ονοµασία δεν χρησιµοποιείται- παρέχεται περιγραφική ονοµασία του τροφίµου. Γλωσσική προσαρµογή σύµφωνα µε την έως τώρα χρησιµοποιούµενη ορολογία από την οδηγία επισήµανσης 2000/13/ΕΚ. 130 Άρθρο 19 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Εάν τα προϊόντα περιέχουν νανοϋλικά, τούτο πρέπει να εµφαίνεται σαφώς µε την προσθήκη της λέξης «νανο» στον κατάλογο των συστατικών. Η συγκεκριµένη προσθήκη συµβάλλει στη διαφάνεια και εξασφαλίζει ελευθερία επιλογής στους καταναλωτές. 131 RR\ doc 79/280 PE v02-00

80 Άρθρο 19 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Για τα τρόφιµα στα οποία µεταξύ των πρώτων πέντε συστατικών περιλαµβάνονται αυγά ή προϊόντα αυγών, οι όροι που αναφέρονται στο παράρτηµα Ι του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 557/2007 της Επιτροπής προστίθενται σε παρένθεση µετά από το αντίστοιχο συστατικό στον κατάλογο συστατικών, ανάλογα µε την µέθοδο παραγωγής των αυγών. Όσον αφορά τα αυγά βιολογικής παραγωγής, το αντίστοιχο συστατικό µπορεί να επισηµαίνεται, σύµφωνα µε το άρθρο 23 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συµβουλίου. Πολλοί καταναλωτές θα επιθυµούσαν να γνωρίζουν µε ποια µέθοδο εκτροφής έχουν παραχθεί τα αυγά που περιέχει το τρόφιµο που καταναλώνουν. Τα συστατικά πρέπει για αυτόν τον λόγο να προσδιορίζονται µε τους όρους «Αυγά ελεύθερης βοσκής», «Αυγά αχυρώνα ή αυγά στρωµνής» ή «Αυγά κλωβοστοιχίας». 132 Άρθρο 20 τίτλος Παράλειψη του καταλόγου των συστατικών Γενικές εξαιρέσεις από τον κατάλογο των συστατικών Γλωσσική βελτίωση για λόγους κατανόησης. PE v /280 RR\ doc

81 133 Άρθρο 21 τίτλος και εισαγωγή Παράλειψη στοιχείων των τροφίµων από τον κατάλογο των συστατικών Τα ακόλουθα στοιχεία ενός τροφίµου δεν απαιτείται να περιλαµβάνονται στον κατάλογο των συστατικών: εν θεωρούνται συστατικά τροφίµου: Αλλαγή του τίτλου προκειµένου να καταστεί περισσότερο κατανοητός. Στο άρθρο 21 προτείνεται χωρίς κατανοητούς λόγους µια αλλαγή του συστήµατος: ενώ έως τώρα οι αναφερόµενες ουσίες και προϊόντα αποκλείονταν µε πλάσµα δικαίου από την έννοια των συστατικών, θα πρέπει στο µέλλον προφανώς να εξαιρούνται µόνο από την υποχρέωση για την αναφορά στον κατάλογο των συστατικών. Η έως τώρα προσέγγιση θα πρέπει να διατηρηθεί. Μια αλλαγή θα είχε κρίσιµες επιπτώσεις σε µεγάλο αριθµό διατάξεων δικαίου της ΕΚ, στις οποίες γίνεται αναφορά στον ορισµού του «συστατικού τροφίµου» (µεταξύ άλλων στον κανονισµό ΕΚ αριθ. 1829/2003 ή στον µελλοντικό κανονισµό για τα ένζυµα [πρβλ. εξαιρέσεις στο άρθρο 2 παρ. 4]). 134 Άρθρο 21 στοιχείο γ γ) ουσίες που χρησιµοποιούνται στις αυστηρά αναγκαίες ποσότητες ως διαλύτες ή φορείς για θρεπτικές ουσίες, πρόσθετα τροφίµων ή αρωµατικές ύλες γ) ουσίες που χρησιµοποιούνται στις αυστηρά αναγκαίες ποσότητες ως διαλύτες ή φορείς για θρεπτικές ουσίες, πρόσθετα τροφίµων, ένζυµα ή αρωµατικές ύλες Συµπλήρωση του καταλόγου συστατικών. RR\ doc 81/280 PE v02-00

82 135 Άρθρο 22 παράγραφος 1 εδάφιο 1 1. Οιοδήποτε συστατικό που απαριθµείται στο παράρτηµα II ή οιαδήποτε ουσία που προέρχεται από συστατικό το οποίο απαριθµείται στο εν λόγω παράρτηµα αναγράφεται στην ετικέτα µε ακριβή αναφορά στην ονοµασία του συστατικού. 1. Οιοδήποτε συστατικό που απαριθµείται στο παράρτηµα II ή οιαδήποτε ουσία που προέρχεται από συστατικό το οποίο απαριθµείται στο εν λόγω παράρτηµα αναγράφεται στον κατάλογο των συστατικών πάντοτε κατά τέτοιο τρόπο ώστε αυτοί προς τους οποίους απευθύνεται να µπορούν αµέσως να αναγνωρίζουν σαφώς την πιθανότητα πρόκλησης αλλεργίας ή δυσανεξίας. ιασαφήνιση, προκειµένου να καταστεί σαφές ότι οι ονοµασίες των συστατικών πρέπει να επιλέγονται µε τέτοιο τρόπο ώστε αυτοί που υποφέρουν από αλλεργία να µπορούν να αναγνωρίσουν το αλλεργιογόνο δυναµικό των συστατικών. 136 Άρθρο 22 παράγραφος 1 εδάφιο 2 στοιχείο β α (νέο) βα) το τρόφιµο δεν είναι προσυσκευασµένο. Στην προκειµένη περίπτωση πρέπει στο χώρο πώλησης ή στους καταλόγους των εστιατορίων να επισηµαίνεται εµφανώς ότι: - οι πελάτες µπορούν να πληροφορηθούν για τυχόν αλλεργιογόνες ουσίες απευθείας από τον πωλητή και/ή µέσω του ενηµερωτικού υλικού που προσφέρεται στις εγκαταστάσεις της πώλησης - δεν µπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόµενο διασταυρούµενης µόλυνσης. Μια εκτεταµένη επισήµανση των αλλεργιογόνων ουσιών σε όλα τα προϊόντα είναι αδύνατη στην PE v /280 RR\ doc

83 περίπτωση µη προσυσκευασµένων αγαθών, θα προκαλούσε δε σηµαντικά ανταγωνιστικά µειονεκτήµατα και αύξηση των δαπανών ιδίως για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Επιπροσθέτως δεν µπορεί να αποκλεισθεί το ενδεχόµενο σταυροειδούς µόλυνσης σε εγκαταστάσεις που διαθέτουν περιορισµένο χώρο για την παρασκευή των τροφίµων. Η υποχρεωτική εµφανής αναγραφή διασφαλίζει νοµική βεβαιότητα για τις επιχειρήσεις. 137 Άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο α α) το εν λόγω συστατικό ή κατηγορία συστατικών εµφανίζεται στην ονοµασία του τροφίµου ή ο καταναλωτής το/την συνδέει, συνήθως, µε την ονοµασία αυτή ή α) το εν λόγω συστατικό ή κατηγορία συστατικών εµφανίζεται στην ονοµασία µε την οποία πωλείται το τρόφιµο ή ο καταναλωτής το/την συνδέει, συνήθως, µε αυτήν την ονοµασία αυτή ή Η ορολογία "ονοµασία πώλησης" της οδηγίας για την επισήµανση (2000/13/EΚ) θα πρέπει να διατηρηθεί. 138 Άρθρο 23 παράγραφος 2 2. Η Επιτροπή µπορεί να τροποποιήσει την παράγραφο 1 προσθέτοντας άλλες περιπτώσεις. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Η παράγραφος αυτή θα έδινε υπερβολικά εκτεταµένες αρµοδιότητες στην Επιτροπή, γιατί εν προκειµένω σε καµία περίπτωση δεν πρόκειται για "µη ουσιώδη στοιχεία". RR\ doc 83/280 PE v02-00

84 139 Άρθρο 24 παράγραφος 1 στοιχείο α α) σε µονάδες όγκου για τα υγρά α) σε µονάδες όγκου για τα υγρά κατά την έννοια της οδηγίας 85/339/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για τις συσκευασίες υγρών τροφίµων 1 1 ΕΕ L 176, , σ. 18. Γλωσσική προσαρµογή που συµβαδίζει µε την χρησιµοποιούµενη ορολογία στην οδηγία επισήµανσης 2000/13/ΕΚ. 140 Άρθρο 25 τίτλος Ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας και ηµεροµηνία λήξης Ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας και ηµεροµηνία παραγωγής Προκύπτει από την προσθήκη της ηµεροµηνίας παραγωγής στην παράγραφο 2 του άρθρου Άρθρο 25 παράγραφος 2 2. Τα κατάλληλα στοιχεία εκφράζονται σύµφωνα µε το παράρτηµα IX. 2. Τα κατάλληλα στοιχεία εντοπίζονται εύκολα και δεν επικαλύπτονται. PE v /280 RR\ doc

85 Εκφράζονται ως εξής: Α. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΛΑΧΙΣΤΗΣ ΙΑΤΗΡΗΣΙΜΟΤΗΤΑΣ: α) Πριν από την ηµεροµηνία αναγράφεται η ένδειξη: -'Ανάλωση κατά προτίµηση πριν από...', εφόσον περιλαµβάνεται και η ακριβής ηµέρα, - 'Ανάλωση κατά προτίµηση πριν από το τέλος ', στις υπόλοιπες περιπτώσεις. β) Οι ενδείξεις που προβλέπονται στο στοιχείο α) συνοδεύονται: - είτε από την ίδια την ηµεροµηνία είτε - από παραποµπή στο σηµείο της ετικέτας όπου αναγράφεται η ηµεροµηνία. Αν είναι απαραίτητο, οι ενδείξεις αυτές συνοδεύονται από περιγραφή των συνθηκών αποθήκευσης µε την τήρηση των οποίων εξασφαλίζεται η αναγραφόµενη διατηρησιµότητα. γ) Η ηµεροµηνία αναγράφεται σε ακωδικοποίητη µορφή και συνίσταται στην ηµέρα, το µήνα και το έτος, µε αυτή τη σειρά. Στην περίπτωση, ωστόσο, των τροφίµων: - µε διατηρησιµότητα µικρότερη των τριών µηνών: αρκεί η αναγραφή της ηµέρας και του µήνα - µε διατηρησιµότητα από τρεις έως και 18 µήνες: αρκεί η αναγραφή του µήνα και του έτους - µε διατηρησιµότητα µεγαλύτερη από 18 µήνες, αρκεί η αναγραφή του έτους. δ) Σε κάθε προσυσκευασµένη ατοµική µερίδα αναγράφεται η ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας. ε) Με την επιφύλαξη των ενωσιακών διατάξεων σχετικά µε άλλες ενδείξεις της ηµεροµηνίας, η ένδειξη της ηµεροµηνίας διατηρητότητας δεν απαιτείται: RR\ doc 85/280 PE v02-00

86 - για νωπά φρούτα και λαχανικά, στα οποία περιλαµβάνονται και οι πατάτες, και τα οποία δεν έχουν αποφλοιωθεί, κοπεί ή υποστεί παρόµοια επεξεργασία η παρέκκλιση αυτή δεν εφαρµόζεται στους βλαστάνοντες σπόρους και στα παρόµοια προϊόντα, όπως τα φύτρα ψυχανθών - για τους οίνους, τους οίνους λικέρ, τους αφρώδεις οίνους, τους αρωµατικούς οίνους και τα παρόµοια προϊόντα που προέρχονται από διάφορα φρούτα εκτός από το σταφύλι, καθώς και για τα ποτά των κωδικών ΣΟ , και που παράγονται από σταφύλι ή γλεύκος σταφυλιού - για τα ποτά µε κατ' όγκον περιεκτικότητα σε οινόπνευµα τουλάχιστον 10% - για µη αλκοολούχα αναψυκτικά, χυµούς φρούτων, νέκταρ φρούτων και οινοπνευµατώδη ποτά µε περιεκτικότητα σε οινόπνευµα µεγαλύτερη από 1,2% που είναι συσκευασµένα σε ξεχωριστά δοχεία χωρητικότητας άνω των πέντε λίτρων και τα οποία πρόκειται να διατεθούν σε µονάδες οµαδικής εστίασης - για τα προϊόντα αρτοποιίας και ζαχαροπλαστικής τα οποία, από τη φύση τους, καταναλώνονται συνήθως µέσα σε είκοσι τέσσερις ώρες από την παρασκευή τους, - για το ξίδι - για το µαγειρικό άλας - για τα σάκχαρα σε στερεά µορφή - για τα σακχαρώδη προϊόντα που αποτελούνται σχεδόν αποκλειστικά από αρωµατισµένα ή/και χρωµατισµένα σάκχαρα - για τις τσίκλες και τα παρόµοια προϊόντα για µάσηµα Β. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΝΑΛΩΣΗΣ: PE v /280 RR\ doc

87 α) Πρέπει να προηγείται η φράση «ανάλωση έως» β) Οι ενδείξεις που προβλέπονται στο στοιχείο α) συνοδεύονται: - είτε από την ίδια την ηµεροµηνία, - είτε από παραποµπή στο σηµείο της ετικέτας όπου αναγράφεται η ηµεροµηνία. Τα στοιχεία αυτά ακολουθούνται από την περιγραφή των συνθηκών αποθήκευσης οι οποίες πρέπει να τηρούνται. γ) Η ηµεροµηνία αναγράφεται σε ακωδικοποίητη µορφή και συνίσταται στην ηµέρα, το µήνα και, ενδεχοµένως, το έτος, µε αυτή τη σειρά. δ) Λεπτοµέρειες σχετικά µε την αναγραφή της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας που αναφέρεται στο σηµείο Α στοιχείο γ) της παρούσας παραγράφου µπορούν να καθορίζονται µε την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 49 παράγραφος 2. Γ. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ: α) Πριν από την ηµεροµηνία αναγράφεται η λέξη «Παραγωγή:» β) Οι ενδείξεις που προβλέπονται στο στοιχείο α) συνοδεύονται: - είτε από την ίδια την ηµεροµηνία είτε - από παραποµπή στο σηµείο της ετικέτας όπου αναγράφεται η ηµεροµηνία. γ) Η ηµεροµηνία αναγράφεται σε ακωδικοποίητη µορφή και συνίσταται στην ηµέρα, το µήνα και, ενδεχοµένως, το έτος, µε αυτή τη σειρά. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτηµα ΙΧ πρέπει να ενσωµατωθεί στο νοµοθετικό κείµενο και να συµπληρωθεί ώστε να συµπεριλάβει διατάξεις σχετικά µε την ηµεροµηνία παραγωγής κατ' αναλογία προς το άρθρο 2, παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) (νέα). Απαλείφεται η εξαίρεση για τις ατοµικές µερίδες παγωτών από την υποχρέωση αναγραφής της ηµεροµηνίας ελάχιστης RR\ doc 87/280 PE v02-00

88 διατηρησιµότητας. εδοµένου ότι οι ατοµικές µερίδες είναι δυνατόν να διαχωριστούν από τη συσκευασία ή από την παρτίδα µε την οποία πουλήθηκαν, πρέπει απαραιτήτως, σε κάθε αποσπάσιµη µερίδα να αναγράφεται η ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας. 142 Άρθρο 26 παράγραφος 1 1. Οι οδηγίες χρήσης ενός τροφίµου πρέπει να δίνονται µε τρόπο που να επιτρέπει την κατάλληλη χρήση του τροφίµου αυτού. 1. Οι οδηγίες χρήσης ενός τροφίµου πρέπει να δίνονται µε τρόπο που να επιτρέπει την κατάλληλη χρήση του τροφίµου αυτού. Θα πρέπει, όπου τούτο έχει εφαρµογή, να δίνονται οδηγίες για τις συνθήκες ψύξης και αποθήκευσης καθώς και για την προθεσµία κατανάλωσης µετά το άνοιγµα της συσκευασίας. Οι συνθήκες ψύξης και αποθήκευσης µπορεί να έχουν επιπτώσεις στη διατηρησιµότητα των τροφίµων και πρέπει εποµένως να αναφέρονται. 143 Τµήµα 3 τίτλος ιατροφική δήλωση Επισήµανση των τροφίµων ιασαφήνιση. 144 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο β και στοιχείο β α (νέο) β) τις ποσότητες λιπαρών, κορεσµένων, β) τις ποσότητες λιπαρών, κορεσµένων, PE v /280 RR\ doc

89 υδατανθράκων -µε ειδική αναφορά στα σάκχαρα- και αλατιού. σακχάρων και αλατιού βα) τις ποσότητες πρωτεϊνών, υδατανθράκων, ινών, φυσικών και τεχνιτών trans-λιπαρών. 145 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Η παρούσα παράγραφος δεν εφαρµόζεται στο κρασί, όπως ορίζεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου, στη µπίρα και στα οινοπνευµατώδη, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. [ ] της [ ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συµβουλίου. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση µετά [πέντε χρόνια από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού] σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας παραγράφου για τα εν λόγω προϊόντα, και µπορεί να συνοδεύει την έκθεση αυτή µε ειδικά µέτρα για τον καθορισµό των κανόνων για υποχρεωτική διατροφική δήλωση όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Η παρούσα παράγραφος δεν εφαρµόζεται στα ποτά που περιέχουν οινόπνευµα. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση µετά [πέντε χρόνια από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού] σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας παραγράφου για τα εν λόγω προϊόντα, και µπορεί να συνοδεύει την έκθεση αυτή µε ειδικά µέτρα για τον καθορισµό των κανόνων για την παροχή πληροφοριών στους καταναλωτές σχετικές µε τη διατροφική αξία αυτών των προϊόντων. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. RR\ doc 89/280 PE v02-00

90 Όταν εξαιρούνται µεν το κρασί, η µπύρα και οινοπνευµατώδη όχι όµως άλλα ποτά που περιέχουν οινόπνευµα, δεν µπορεί να επιτευχθεί εναρµόνιση στον κλάδο. Ορισµένα συγκεκριµένα προϊόντα ευνοήθηκαν και άλλα απετέλεσαν αντικείµενο δυσµενούς διάκρισης. Ο ανταγωνισµός θα στρεβλωνόταν και οι καταναλωτές θα παραπλανούνταν όσον αφορά την αντίστοιχη σύνθεση διαφόρων προϊόντων. 146 Άρθρο 29 παράγραφοι 2 έως 4 2. Η διατροφική δήλωση µπορεί επίσης να περιλαµβάνει τις ποσότητες ενός ή περισσοτέρων από τα ακόλουθα: 2. Η διατροφική δήλωση µπορεί επίσης να περιλαµβάνει επιπλέον τις ποσότητες ενός ή περισσοτέρων από τα ακόλουθα: α) trans-λιπαρά οξέα β) µονοακόρεστα β) µονοακόρεστα γ) πολυακόρεστα γ) πολυακόρεστα δ) πολυόλες δ) πολυόλες δα) χοληστερόλη ε) άµυλο ε) άµυλο στ) ίνες ζ) πρωτεΐνες η) οιοδήποτε από τα µέταλλα ή βιταµίνες που απαριθµούνται στο σηµείο 1 του µέρους A του παραρτήµατος XI και υπάρχουν σε σηµαντικές ποσότητες, όπως καθορίζεται στο σηµείο 2 του µέρους A του παραρτήµατος XI. η) οιοδήποτε από τα µέταλλα ή βιταµίνες που υπάρχουν σε σηµαντικές ποσότητες σύµφωνα µε το σηµείο 1 του µέρους A του παραρτήµατος XI, µε βάση τις τιµές που αναφέρονται στο σηµείο 2 του µέρους A του παραρτήµατος XI. ηα) άλλες ουσίες κατά την έννοια του παραρτήµατος ΧΙΙΙ Μέρος Α καθώς και συστατικά αυτών των θρεπτικών ουσιών. ηβ) άλλες ουσίες όπως καθορίζονται στον PE v /280 RR\ doc

91 κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1925/ Η επισήµανση της ποσότητας των ουσιών που ανήκουν ή είναι συστατικά µιας από τις κατηγορίες των θρεπτικών ουσιών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 απαιτείται όταν διατυπώνεται ισχυρισµός επί θεµάτων διατροφής ή ισχυρισµός επί θεµάτων υγείας. 3. Η επισήµανση της ποσότητας των ουσιών που ανήκουν ή είναι συστατικά µιας από τις κατηγορίες των θρεπτικών ουσιών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 απαιτείται όταν διατυπώνεται ισχυρισµός επί θεµάτων διατροφής ή ισχυρισµός επί θεµάτων υγείας. 4. Οι κατάλογοι των παραγράφων 1 και 2 µπορούν να τροποποιούνται από την Επιτροπή. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. [Η πρώτη πρόταση της αιτιολόγησης δεν αφορά το ελληνικό κείµενο]. Πρέπει να προστεθεί η 'χοληστερόλη'. Οι πρωτεΐνες προστέθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 29 παρ. 1 στοιχείο β). [Παρατήρηση όσον αφορά την ορθή µετάφραση του αγγλικού όρου sugars στα γερµανικά:] γίνεται αναφορά στο άρθρο 2, παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/111/ΕΚ σχετικά µε τα σάκχαρα). Ο κατάλογος των θρεπτικών ουσιών των οποίων η αναγραφή στη διατροφική επισήµανση είναι προαιρετική θα πρέπει να συµµορφώνεται στις άλλες κοινοτικές διατάξεις (µεταξύ άλλων, κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1925/2006 σχετικά µε την προσθήκη ορισµένων ουσιών στα τρόφιµα). Η παράγραφος 2 πρέπει κατά συνέπεια να συµπληρωθεί αντίστοιχα. Η τροπολογία διασφαλίζει ότι και η χοληστερίνη µπορεί να είναι συστατικό στοιχείο της επιπλέον διατροφικής επισήµανσης. 147 Άρθρο 30 παράγραφος 2 2. Οι συντελεστές µετατροπής για τις βιταµίνες και τα µέταλλα που αναφέρονται στο σηµείο 1 του µέρους Α του παραρτήµατος XI, µε σκοπό τον ακριβέστερο προσδιορισµό των ποσοστών 2. Οι συντελεστές µετατροπής για τις βιταµίνες και τα µέταλλα που αναφέρονται στο σηµείο 1 του µέρους Α του παραρτήµατος XI, µε σκοπό τον ακριβέστερο προσδιορισµό των ποσοστών RR\ doc 91/280 PE v02-00

92 στα οποία περιέχονται στα τρόφιµα, µπορούν να καθοριστούν από την Επιτροπή και να συµπεριληφθούν στο παράρτηµα XII. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. στα οποία περιέχονται στα τρόφιµα, καθορίζονται από την Επιτροπή και συµπεριλαµβάνονται στο παράρτηµα XII. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι βιταµίνες και τα µέταλλα θα υπολογίζονται σύµφωνα µε ενιαίους συντελεστές µετατροπής. 148 Άρθρο 30 παράγραφος 4 4. Οι δηλούµενες τιµές είναι, σύµφωνα µε την εκάστοτε περίπτωση, µέσες τιµές βασιζόµενες: α) στην ανάλυση του τροφίµου από τον παρασκευαστή ή β) σε υπολογισµό βάσει των γνωστών η πραγµατικών µέσων τιµών των χρησιµοποιούµενων συστατικών ή γ) σε υπολογισµό βάσει γενικώς τεκµηριωµένων και αποδεκτών στοιχείων. 4. Οι δηλούµενες τιµές είναι, σύµφωνα µε την εκάστοτε περίπτωση, µέσες τιµές που ισχύουν έως την παρέλευση της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας µε συνυπολογισµό κατάλληλων ανοχών, βασιζόµενες: α) στην ανάλυση του τροφίµου από τον παρασκευαστή ή β) σε υπολογισµό βάσει των γνωστών η πραγµατικών µέσων τιµών των χρησιµοποιούµενων συστατικών ή γ) σε υπολογισµό βάσει γενικώς τεκµηριωµένων και αποδεκτών στοιχείων. Οι κανόνες εφαρµογής της δήλωσης της ενέργειας και των θρεπτικών ουσιών όσον αφορά την ακρίβεια των δηλούµενων τιµών, όπως οι διαφορές µεταξύ των δηλούµενων τιµών και αυτών που καθορίζονται κατά τη διάρκεια των επισήµων ελέγχων, µπορούν να αποφασίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο Οι κανόνες εφαρµογής της δήλωσης της ενέργειας και των θρεπτικών ουσιών όσον αφορά την ακρίβεια των δηλούµενων τιµών, όπως οι διαφορές µεταξύ των δηλούµενων τιµών και αυτών που καθορίζονται κατά τη διάρκεια των επισήµων ελέγχων, θεσπίζονται κατόπιν γνωµοδότησης της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίµων, PE v /280 RR\ doc

93 49 παράγραφος 2. σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 49, παράγραφος 3. Για λόγους νοµικής βεβαιότητας, το νοµικό κείµενο θα πρέπει να αποσαφηνιστεί έτσι ώστε οι µέσες τιµές να αναφέρονται στην ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρισιµότητας. Οι βιταµίνες και τα ανόργανα συστατικά που περιέχονται από τη φύση ή ως πρόσθετα, υπόκεινται, όπως είναι φυσικό, σε διεργασίες αποδόµησης και διακύµανσης. Για παράδειγµα, η βιταµίνη C µπορεί µέσα στο ελάχιστο διάστηµα διατηρησιµότητας του προϊόντος να αποδοµηθεί σε σηµαντικό ποσοστό από φυσικά αίτια (ανάλογα µε τις συνθήκες αποθήκευσης, το ηλιακό φως, κ.λπ.). Επιπλέον, οι ποσότητες θρεπτικών ουσιών που περιέχονται σε κάθε προϊόν παρουσιάζουν φυσική διακύµανση, ανάλογα µε τη συγκοµιδή ή το είδος. Για το λόγο αυτό, πρέπει να καθοριστούν το συντοµότερο δυνατόν σε επίπεδο ΕΕ κανόνες στρογγύλευσης και ανοχές για τις ποσότητες θρεπτικών ουσιών. Ο καθορισµός του επιτρεπτού επιπέδου διαφορών µεταξύ των δηλούµενων τιµών και αυτών που καθορίζονται κατά τη διάρκεια των επισήµων ελέγχων έχει καθοριστική σηµασία για την εφαρµογή του κανονισµού και πρέπει συνεπώς να αποφασίζεται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο. 149 Άρθρο 31 παράγραφος 1 Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ή τα συστατικά τους που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφοι 1 και 2 εκφράζονται µε τη χρήση των µονάδων µέτρησης που απαριθµούνται στο µέρος Α του παραρτήµατος XIII. Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ή τα συστατικά τους που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφοι 1 και 2 εκφράζονται µε τη χρήση των µονάδων µέτρησης που απαριθµούνται στο παράρτηµα XIII. Συγχώνευση των τµηµάτων Α έως Γ του παραρτήµατος XIII σύµφωνα µε την τροπολογία 203. RR\ doc 93/280 PE v02-00

94 150 Άρθρο 31 παράγραφος 2 2. Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εκφράζεται ανά 100g ή ανά 100ml ή, µε την επιφύλαξη του άρθρου 32 παράγραφοι 2 και 3, ανά µερίδα. 2. Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εκφράζεται ανά 100g ή ανά 100ml. Επιπλέον, η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών µπορεί να εκφράζεται ανά µερίδα. Αν το τρόφιµο προσυσκευάζεται σε ατοµικές µερίδες, πρέπει να αναγράφεται επίσης, ανά µερίδα, η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών συστατικών που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Όταν αναφέρονται πληροφορίες ανά µερίδα, πρέπει να αναγράφεται ο αριθµός των µερίδων που περιλαµβάνει κάθε συσκευασία, το δε µέγεθος της µερίδας πρέπει να είναι ρεαλιστικό και να παρουσιάζεται ή να εξηγείται µε τρόπο κατανοητό από το µέσο καταναλωτή. Η Επιτροπή αναπτύσσει, σε συνεργασία µε τις επιχειρήσεις τροφίµων και τις αρµόδιες αρχές των κρατών µελών, κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε την αναγραφή ρεαλιστικών ποσοτήτων µερίδας. Τα ανωτέρω µέτρα, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού, θεσπίζονται µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Η έκφραση της ποσότητας ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ανά 100 g ή 100 ml παρέχει στους καταναλωτές τη δυνατότητα να συγκρίνουν απευθείας τα προϊόντα. Για το λόγο αυτό οι πληροφορίες αυτές πρέπει, για λόγους αρχής, να είναι υποχρεωτικές και για τα προϊόντα που συσκευάζονται ως µερίδες. Η πρόσθετη ένδειξη της ποσότητας ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ανά µερίδα πρέπει να είναι φυσικά δυνατή ιδίως στην περίπτωση των τροφίµων που συσκευάζονται ως µερίδες. Για να διευκολυνθούν οι καταναλωτές στον προσανατολισµό τους, πρέπει η ένδειξη της ποσότητας στις προσυσκευασµένες ατοµικές µερίδες να είναι υποχρεωτική. PE v /280 RR\ doc

95 Σε συσκευασίες που περιλαµβάνουν περισσότερες ατοµικές µερίδες, η αναγραφή του αριθµού των µερίδων που περιέχονται στη συσκευασία βοηθά στον υπολογισµό του ενεργειακού περιεχοµένου ανά µερίδα. Ο ορισµός της ποσότητας µερίδας εξυπηρετεί ως αναφορά στην πραγµατικότητα για τους καταναλωτές. Έτσι για παράδειγµα οι καταναλωτές µπορούν να αντιληφθούν ευκολότερα την ποσότητα µιας µερίδας που αποτελείται από οκτώ µονάδες ή τεµάχια (όπως στην περίπτωση στων µπισκότων) ή από µισό φλυτζάνι (όπως π.χ. στην περίπτωση των φυστικιών) απ' ό,τι αντίστοιχες ενδείξεις σε γραµµάρια. Επιπλέον η ποσότητα της µερίδας πρέπει να βασίζεται σε µια ρεαλιστική µέση κατανάλωση προκειµένου να αποφεύγονται παραπλανητικές ενδείξεις. (Η αναφερόµενη συχνά ποσότητα µερίδας 25 g έχει αποδειχθεί ότι αποτελεί µη ρεαλιστικό µέγεθος αναφοράς). 151 Άρθρο 31 παράγραφος 3 α (νέα) Όταν δίνονται στοιχεία σύµφωνα µε την παράγραφο 3, πρέπει δίπλα ακριβώς, στον αντίστοιχο πίνακα να προστίθενται οι ακόλουθες πληροφορίες: «Μέσες ηµερήσιες ανάγκες µεσήλικης γυναίκας. Οι προσωπικές σας ηµερήσιες ανάγκες µπορεί να διαφέρουν». Οι ποσότητες αναφοράς που δίνονται στο παράρτηµα ΧΙ αντιστοιχούν στις ηµερήσιες ανάγκες µια δραστήριας γυναίκας µέσης ηλικίας µεσαίου βάρους. Η αναφορά αυτή εξυπηρετεί στο να αποφευχθεί η ενδεχόµενη λανθασµένη διατροφή άλλων πληθυσµιακών οµάδων. 152 Άρθρο 31 παράγραφος 4 4. Η δήλωση των πολυολών ή/και του αµύλου και η δήλωση των λιπαρών οξέων, εκτός από την υποχρεωτική δήλωση των κορεσµένων που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο β), παρουσιάζεται Η δήλωση των πολυολών ή/και του αµύλου και η δήλωση των λιπαρών οξέων, εκτός από την υποχρεωτική δήλωση των κορεσµένων και trans-λιπαρών οξέων που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 RR\ doc 95/280 PE v02-00

96 σύµφωνα µε το παράρτηµα XIII µέρος B. στοιχείο β), παρουσιάζεται σύµφωνα µε το παράρτηµα XIII. Συγχώνευση των τµηµάτων Α έως Γ του παραρτήµατος XIII σύµφωνα µε την τροπολογία 203. Τα trans-λιπαρά οξέα αποτελούν µέρος της υποχρεωτικής διατροφικής δήλωσης µαζί µε τα κορεσµένα λίπη και συνεπώς διαγράφονται από τα εθελοντικά στοιχεία. 153 Άρθρο 32 Άρθρο 32 Έκφραση σε βάση «ανά µερίδα» διαγράφεται 1. Εκτός από τη διατροφική δήλωση ανά 100g ή ανά 100ml που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 2, οι πληροφορίες µπορεί να εκφράζονται ανά µερίδα, όπως ποσοτικοπούνται στην ετικέτα, µε την προϋπόθεση ότι δηλώνονται οι αριθµοί ηµερίδων που περιέχονται στη συσκευασία. 2. Η διατροφική δήλωση µπορεί να εκφράζεται µόνο σε βάση «ανά µερίδα», αν το τρόφιµο είναι προσυσκευασµένο ως ατοµική µερίδα. 3. Η Επιτροπή αποφασίζει ενδεχόµενη έκφραση µόνο σε βάση «ανά µερίδα» για τρόφιµα που παρουσιάζονται σε συσκευασίες οι οποίες περιέχουν πολλαπλές µερίδες του τροφίµου και που δεν έχουν προσυσκευαστεί ως ατοµικές µερίδες. Το µέτρο αυτό, που αποσκοπεί στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. PE v /280 RR\ doc

97 Είναι περιττό, δεδοµένου ότι οι σχετικές διατάξεις βρίσκονται συγκεντρωµένες στο άρθρο 31, παράγραφος Άρθρο 33 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Εκτός από τις µορφές έκφρασης που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 2 και 3, η διατροφική δήλωση µπορεί να παρέχεται και µε άλλες µορφές έκφρασης, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες βασικές απαιτήσεις: 1. Εκτός από τις µορφές έκφρασης που αναφέρονται στα άρθρα 29 παράγραφοι 1 και 2 και 31 παράγραφοι 2 και 3, µπορούν να παρέχονται και γραφικές παραστάσεις, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες βασικές απαιτήσεις: 155 Άρθρο 33 παράγραφος 1 στοιχείο α α) η µορφή έκφρασης έχει ως σκοπό να διευκολύνει τους καταναλωτές να κατανοήσουν τη συµβολή ή τη σηµασία του τροφίµου για το ενεργειακό και διατροφικό περιεχόµενο µιας δίαιτας και α) οι εν λόγω µορφές παρουσίασης δεν παραπλανούν τον καταναλωτή ούτε αποσπούν την προσοχή του από την υποχρεωτική διατροφική δήλωση και 156 Άρθρο 33 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γα) υποστηρίζεται από συµπεράσµατα ανεξάρτητων ερευνών σε καταναλωτές από τα οποία προκύπτει ότι ο µέσος καταναλωτής αντιλαµβάνεται την µορφή έκφρασης. RR\ doc 97/280 PE v02-00

98 Εξασφαλίζεται έτσι ότι οποιαδήποτε πρόσθετη µορφή έκφρασης επιτρέπεται µόνο εφόσον υποστηρίζεται από ανεξάρτητες έρευνες καταναλωτών. 157 Άρθρο 34 παράγραφος 1 1. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 2 σχετικά µε την υποχρεωτική διατροφική δήλωση περιλαµβάνονται στο κύριο οπτικό πεδίο. Παρουσιάζονται, όπου ενδείκνυται, από κοινού σε σαφή µορφότυπο και µε την ακόλουθη σειρά: ενέργεια, λιπαρά, κεκορεσµένα λιπαρά, υδατάνθρακες µε ειδική αναφορά στα σάκχαρα και το αλάτι. 1. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 2 σχετικά µε την υποχρεωτική διατροφική δήλωση περιλαµβάνονται στην εµπρόσθια όψη της συσκευασίας. Παρουσιάζονται, όπου ενδείκνυται, από κοινού σε σαφές µορφότυπο και µε την ακόλουθη σειρά: ενέργεια, λιπαρά, κεκορεσµένα λιπαρά, σάκχαρα και αλάτι. Συνάδει µε την τροπολογία στο άρθρο 29, παράγραφος 1, στοιχείο α). 158 Άρθρο 34 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Επιπλέον της παρουσίασης, σύµφωνα µε την παράγραφο 1, σε kcal ανά 100g/ml και, ενδεχοµένως, ανά µερίδα, σύµφωνα µε το άρθρο 31, παράγραφος 2, η απαιτούµενη επισήµανση του ενεργειακού περιεχοµένου, σύµφωνα µε το άρθρο 29, παράγραφος 1, στοιχείο α) και το παράρτηµα ΧΙ, Μέρος Β, εµφανίζεται στο στο κάτω δεξιό µέρος στην εµπρόσθια όψη της συσκευασίας, σε µέγεθος γραµµατοσειράς τριών χιλιοστών και µέσα σε πλαίσιο. PE v /280 RR\ doc

99 Η ενεργειακή αξία αποτελεί µια από τις σηµαντικότερες πληροφορίες σχετικά µε τα τρόφιµα. Για το λόγο αυτό οι σχετικές ενδείξεις πρέπει να επαναλαµβάνονται στο εµπρόσθιο τµήµα της συσκευασίας όλων ανεξαιρέτως των προϊόντων, στο ίδιο σηµείο και µε έντονα στοιχεία, προκειµένου ο καταναλωτής να τις εντοπίζει άµεσα. 159 Άρθρο 34 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Οι συσκευασίες δώρου εξαιρούνται από την υποχρεωτική επανάληψη του ενεργειακού περιεχοµένου στην εµπρόσθια όψη της συσκευασίας σύµφωνα µε την παράγραφο 1α (νέα). Ο οπτικός και αισθητικός χαρακτήρας των συσκευασιών δώρου προκειµένου για σοκολάτες ή σοκολατάκια για περιστάσεις όπως η γιορτή της µητέρας θα καταστρεφόταν, αν έπρεπε οι υποχρεωτικές διατροφικές πληροφορίες να µεταφερθούν στο µπροστινό µέρος. 160 Άρθρο 34 παράγραφος 2 εδάφια 1 και 2 2. Η διατροφική δήλωση σχετικά µε τις θρεπτικές ουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφος 2 απεικονίζεται από κοινού σε ένα µέρος και, ως ενδείκνυται, µε τη σειρά παρουσίασης που προβλέπεται στο µέρος Γ του παραρτήµατος XIII. Όταν η διατροφική δήλωση δεν εµφανίζεται στο κύριο οπτικό πεδίο, παρουσιάζεται µε µορφή πίνακα και µε τους αριθµούς σε αντιστοίχιση εφόσον το επιτρέπει ο χώρος. Όπου δεν το επιτρέπει 2. Η εθελοντικά διευρυµένη διατροφική δήλωση σχετικά µε τις θρεπτικές ουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφος 2 απεικονίζεται, ως ενδείκνυται, µε τη σειρά παρουσίασης που προβλέπεται στο παράρτηµα XIII. Η παράγραφος 1 εφαρµόζεται κατ' αναλογία. RR\ doc 99/280 PE v02-00

100 ο χώρος, η δήλωση παρουσιάζεται σε γραµµική µορφή. 161 Άρθρο 34 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Εάν η διατροφική δήλωση για τρόφιµα που περιλαµβάνονται στο παράρτηµα IV είναι υποχρεωτική λόγω ισχυρισµών που αφορούν τη διατροφή ή την υγεία, η διατροφική δήλωση δεν απαιτείται να εµφανίζεται στο κύριο οπτικό πεδίο. Η υποχρέωση να εµφανίζεται η προβλεπόµενη δήλωση στο κύριο οπτικό πεδίο δεν µπορεί να εφαρµοστεί σε µικρές συσκευασίες (π.χ. τσίχλες). Αν τρόφιµα που παρατίθενται στο παράρτηµα ΙV έχουν ισχυρισµό επί θεµάτων διατροφής ή υγείας, πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρέωση να εµφανίζεται η προβλεπόµενη δήλωση στο κύριο οπτικό πεδίο 162 Άρθρο 34 παράγραφος 2 β (νέα) 2β. Η παράγραφος 1 δεν εφαρµόζεται στα τρόφιµα που καθορίζονται στην οδηγία αριθ. 89/398/ΕΟΚ του Συµβουλίου, καθώς και στις ειδικές οδηγίες που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας αυτής. Τα τρόφιµα που προορίζονται για ειδική διατροφή, όπως παρασκευάσµατα για βρέφη και παρασκευάσµατα δεύτερης βρεφικής ηλικίας, συµπληρωµατικές παιδικές τροφές για βρέφη και παιδιά µικρής ηλικίας και διαιτητικά τρόφιµα που προορίζονται για ειδικούς ιατρικούς σκοπούς, που εµπίπτουν στην οδηγία 2009/39/ΕΚ του Συµβουλίου, παρασκευάζονται µε ειδικό PE v /280 RR\ doc

101 τρόπο για να καλύψουν τις ειδικές διατροφικές ανάγκες των καταναλωτών στους οποίους απευθύνονται. Η απαίτηση να περιληφθεί διατροφική δήλωση βάσει του άρθρου 9, παράγραφος 1,στοιχείο ιβ) του προτεινόµενου κανονισµού δεν συνάδει µε τη χρήση των προϊόντων αυτών. Επιπλέον, περιορισµένες διατροφικές πληροφορίες στο κύριο οπτικό πεδίο της συσκευασίας των τροφίµων που προορίζονται για ειδική διατροφή, µπορεί να παρουσιάζουν τα προϊόντα µε τρόπο παραπλανητικό και να ωθούν τις ευάλωτες οµάδες καταναλωτών να επιλέγουν άλλα προϊόντα πιστεύοντας ότι υπερέχουν ως προς τις θρεπτικές ουσίες. 163 Άρθρο 34 παράγραφος 4 - εδάφια 1 και 1 α (νέο) 4. Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή της(-ων) θρεπτικής(-ών) ουσίας(-ών) είναι αµελητέα, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά µπορεί να αντικατασταθεί µε µια δήλωση όπως «περιέχει αµελητέες ποσότητες των» σε σηµείο πολύ κοντά στη διατροφική δήλωση, όταν υφίσταται. 4. Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή η ποσότητα ορισµένων θρεπτικών ουσιών είναι αµελητέα, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά µπορεί να αντικατασταθεί µε µια δήλωση όπως «περιέχει αµελητέες ποσότητες των» σε σηµείο πολύ κοντά στη διατροφική δήλωση, όταν υφίσταται. Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή της(-ων) θρεπτικής(-ών) ουσίας(-ών) είναι µηδενική, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά µπορεί να αντικατασταθεί µε µια δήλωση όπως «περιέχει µηδενική ποσότητα των» σε σηµείο πολύ κοντά στη διατροφική δήλωση, όταν υφίσταται. Απλούστευση της εφαρµογής του κανονισµού. 164 Άρθρο 34 παράγραφος 6 6. Η Επιτροπή µπορεί να θεσπίσει κανόνες σχετικά µε άλλες πτυχές της παρουσίασης 6. Η τήρηση των απαιτήσεων της παραγράφου 5 στοιχεία α) και β) RR\ doc 101/280 PE v02-00

102 της διατροφική δήλωσης, εκτός αυτών που αναφέρονται στην παράγραφο 5. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διασφαλίζεται από την Επιτροπή, µετά από διαβούλευση µε την ΕΑΑΤ και τους εκπροσώπους των σχετικών οµάδων συµφερόντων, σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Πρόκειται για ουσιώδεις διατάξεις, η τροποποίηση των οποίων δεν πρέπει να επαφίεται αποκλειστικά στην Επιτροπή. 165 Άρθρο 34 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Πέντε χρόνια µετά την έναρξη εφαρµογής του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή δηµοσιεύει έκθεση αξιολόγησης ως προς τη µορφή της παρουσίασης που περιγράφεται στις παραγράφους 1-6. Θα εκπονείται αξιολόγηση των µορφών παρουσίασης, για να εντοπίζονται τα πλεονεκτήµατα και τα µειονεκτήµατα. 166 Άρθρο 34 παράγραφος 6 β (νέα) 6β. Άλλες µορφές παρουσίασης, οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 5, προσδιορίζονται και κοινοποιούνται στην Επιτροπή. Η Επιτροπή δύναται να δηµοσιοποιεί αυτά τα λεπτοµερή στοιχεία, µεταξύ άλλων µέσω ειδικής σελίδας στο ιαδίκτυο. PE v /280 RR\ doc

103 Η παρούσα τροπολογία επιτρέπει την υιοθέτηση άλλων µορφών παρουσίασης εφόσον αυτές δεν παραπλανούν τον καταναλωτή και εφόσον υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις ότι γίνονται ευκολότερα κατανοητές από τον καταναλωτή. Εξασφαλίζει επίσης ότι οποιεσδήποτε νέες παρουσιάσεις θα κοινοποιούνται εξίσου στην Επιτροπή και στο κοινό. 167 Κεφάλαιο V τίτλος Εθελοντικές πληροφορίες για τα τρόφιµα Επισήµανση της προέλευσης του τροφίµου Αποσαφήνιση. 168 Άρθρο 35 τίτλος Ισχύουσες προδιαγραφές Προδιαγραφές Περιττό, και για το λόγο αυτό θα πρέπει να διαγραφεί. 169 Άρθρο 35 παράγραφος 1 1. Όταν πληροφορίες για τα τρόφιµα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισµό παρέχονται σε εθελοντική βάση, ικανοποιούν τις σχετικές ειδικές προδιαγραφές που ορίζονται στον παρόντα κανονισµό. διαγράφεται RR\ doc 103/280 PE v02-00

104 Προκύπτει από την τροποποίηση του τίτλου του κεφαλαίου V. 170 Άρθρο 35 παράγραφοι 1 α έως 1γ (νέες) 1α. Η αναγραφή πληροφοριών σε εθελοντική βάση δεν πρέπει να γίνεται εις βάρος του χώρου που διατίθεται για τις υποχρεωτικές πληροφορίες. 1β. Όλες οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν τα συστήµατα εθελοντικών πληροφοριών για τα τρόφιµα, όπως τα βασικά κριτήρια και οι επιστηµονικές µελέτες, είναι διαθέσιµες στο κοινό. 1γ. Εξακολουθούν να επιτρέπονται εθελοντικές διατροφικές πληροφορίες για ορισµένες στοχοθετηµένες οµάδες, όπως π.χ. παιδιά, υπό τον όρο που οι εν λόγω ειδικές τιµές αναφοράς έχουν τεκµηριωθεί επιστηµονικά, δεν παραπλανούν τον καταναλωτή και συνάδουν µε τους γενικούς όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισµό. Οι τιµές αναφοράς που καθορίζονται στο Παράρτηµα XI, Μέρος Β αφορούν το µέσο όρο των ενήλικων ατόµων. Τιµές αναφοράς που αποκλίνουν από αυτές, για προϊόντα που αφορούν µία ειδική οµάδα στόχο, π.χ. παιδιά, οι οποίες έχουν ήδη εισαχθεί από τη βιοµηχανία και οι οποίες έχουν τεκµηριωθεί από επιστηµονικής απόψεως θα πρέπει να συνεχίσουν να είναι αποδεκτές ως πρόσθετη πληροφορία. Αυτή η διάταξη είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση της διαφάνειας. 171 PE v /280 RR\ doc

105 Άρθρο 35 παράγραφος 2 2. Με την επιφύλαξη της επισήµανσης σύµφωνα µε ειδική κοινοτική νοµοθεσία, ισχύουν οι παράγραφοι 3 και 4 όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης ενός τροφίµου αναφέρεται εθελοντικά ώστε να πληροφορούνται οι καταναλωτές ότι το τρόφιµο προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή µια συγκεκριµένη χώρα ή τόπο. 2. Με την επιφύλαξη της επισήµανσης σύµφωνα µε ειδική κοινοτική νοµοθεσία, όπως ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 509/2006 του Συµβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2006 για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιµα που χαρακτηρίζονται ως εγγυηµένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα και ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 510/2006 της 20ής Μαρτίου 2006 για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονοµασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και τροφίµων, ισχύει η παράγραφος 4 όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης ενός τροφίµου αναφέρεται εθελοντικά ώστε να πληροφορούνται οι καταναλωτές ότι το τρόφιµο προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή µια συγκεκριµένη χώρα ή τόπο. Στις περιπτώσεις αυτές, τα τρόφιµα φέρουν την επισήµανση «Παραγωγή: ΕΕ (κράτος µέλος)». Επιπλέον, µπορεί να υπάρχει και επισήµανση της περιοχής προέλευσης. Αυτού του είδους οι εθελούσιες ενδείξεις χώρας ή περιοχής προέλευσης δεν πρέπει να παρεµποδίζουν την λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Με την αναγραφή τόπου καταγωγής λαµβάνεται υπόψη η επιθυµία πολλών καταναλωτών να επισηµαίνονται τα τοπικά ιδιότυπα προϊόντα. Η επισήµανση ενός προϊόντος ως «Παραγωγή: ΕΕ» αποδεικνύει την τήρηση της σχετικής κοινοτικής νοµοθεσίας για τα τρόφιµα και µπορεί συνεπώς να αποτελεί µια ενδιαφέρουσα πληροφορία για τους καταναλωτές. Επιπλέον, η εσωτερική αγορά δεν πρέπει να αντιµετωπίσει κωλύµατα λόγω της εισαγωγής παρόµοιων ενδείξεων της χώρας ή της περιοχής προέλευσης. RR\ doc 105/280 PE v02-00

106 172 Άρθρο 35 παράγραφος 3 3. Όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης του τροφίµου δεν είναι ίδια/ίδιος µε αυτήν/αυτόν του(-ων) πρωταρχικού(-ων) συστατικού(-ων), πρέπει να αναφέρεται επίσης η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης αυτού(- ων) του(-ων) συστατικού(-ων). διαγράφεται Είναι σηµαντικό για τον καταναλωτή να γνωρίζει από πού προέρχεται το προϊόν. Σε µερικές περιπτώσεις όµως δεν είναι πάντα δυνατόν να δηλώνεται η χώρα προέλευσης, καθώς το περιεχόµενο του προϊόντος µπορεί να προέρχεται από διαφορετικές χώρες ταυτόχρονα και να αλλάζει καθηµερινά. Οι ισχύουσες διατάξεις όσον αφορά τη δήλωση της προέλευσης προβλέπουν τη γνωστοποίηση της προέλευσης σε εθελοντική βάση, εκτός αν η εξαίρεση από τέτοιες ρυθµίσεις παραπλανούσε σοβαρά τον καταναλωτή ως προς την πραγµατική προέλευση του τροφίµου. Αυτές οι διατάξεις πρέπει να διατηρηθούν και να µην αντικατασταθούν από νέα διατύπωση. 173 Άρθρο 35 παράγραφος 5 5. Η Επιτροπή θεσπίζει εκτελεστικούς κανόνες για την εφαρµογή της παραγράφου 3. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται PE v /280 RR\ doc

107 174 Άρθρο 35 παράγραφος 6 6. Η Επιτροπή θεσπίζει εκτελεστικούς κανόνες σχετικά µε τους όρους και τα κριτήρια χρήσης των ενδείξεων που παρέχονται εθελοντικά. Τα µέτρα που έχουν ως αντικείµενο την τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, θεσπίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49, παράγραφος 3. διαγράφεται 175 Άρθρο 35 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Οι όροι "φυτοφάγος/ φυτοφαγικός" ή "χορτοφάγος/ χορτοφαγικός" δεν πρέπει να χρησιµοποιούνται προκειµένου για τρόφιµα που παρασκευάζονται από προϊόντα ή µε τη βοήθεια προϊόντων που προέρχονται από ζώα που έχουν πεθάνει, σφαγεί ή έχουν θανατωθεί προκειµένου να γίνουν τροφή. Ο όρος "vegan" (αυστηρά χορτοφαγικός) δεν πρέπει να χρησιµοποιείται σε τρόφιµα που είναι ζώα ή ζωικά προϊόντα ή παρασκευάστηκαν από αυτά ή µε τη βοήθεια αυτών (συµπεριλαµβανοµένων των προϊόντων από ζώντα ζώα). Προς το παρόν οι παραπάνω όροι δεν προστατεύονται νοµικά. Τούτο σηµαίνει στην πράξη ότι κάθε παραγωγός µπορεί να αναγράφει στο προϊόν του τη φράση "για χορτοφάγους", ακόµη κι αν αυτό δεν αληθεύει. Ο παραπάνω ορισµός προτάθηκε από τον Οργανισµό ιατροφικών Προδιαγραφών (Food Standards Agency) του Ηνωµένου Βασιλείου, µετά από συζήτηση ετών. RR\ doc 107/280 PE v02-00

108 176 Άρθρο 36 Άρθρο 36 Παρουσίαση Η αναγραφή εθελοντικών πληροφοριών δεν πρέπει να γίνεται εις βάρος του χώρου που διατίθεται για τις υποχρεωτικές πληροφορίες. διαγράφεται 177 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο δ δ) την προστασία των δικαιωµάτων βιοµηχανικής και εµπορικής ιδιοκτησίας, των ενδείξεων προέλευσης, των ελεγχόµενων ονοµασιών προέλευσης και την πρόληψη του αθέµιτου ανταγωνισµού. δ) την προστασία των δικαιωµάτων βιοµηχανικής και εµπορικής ιδιοκτησίας, των ενδείξεων περιφερειακής προέλευσης, των ελεγχόµενων ονοµασιών προέλευσης και την πρόληψη του αθέµιτου ανταγωνισµού. 178 Άρθρο 38 παράγραφος 1 εδάφιο 1 α (νέο) Τέτοιου τύπου µέτρα δεν επιτρέπεται να εµποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών στην εσωτερική αγορά. Σε ένα νέο κανονισµό που αποσκοπεί στην ενοποίηση και την απλοποίηση των κανόνων επισήµανσης της ΕΕ και σύµφωνα µε την πρωτοβουλία για τη βελτίωση της νοµοθεσίας, είναι σκόπιµο να προβλεφθεί η απαίτηση οι νέοι κανόνες να µην εµποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία στην εσωτερική αγορά. PE v /280 RR\ doc

109 179 Άρθρο 38 παράγραφος 2 2. υνάµει της παραγράφου 1, τα κράτη µέλη µπορούν να θεσπίζουν µέτρα σχετικά µε την υποχρεωτική ένδειξη της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης τροφίµων, µόνον όταν υπάρχει αποδεδειγµένη διασύνδεση ανάµεσα σε ορισµένες ποιότητες του τροφίµου και την καταγωγή ή την προέλευσή του. Όταν κοινοποιούν στην Επιτροπή τα εν λόγω µέτρα, τα κράτη µέλη παρέχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η πλειονότητα των καταναλωτών προσδίδει ιδιαίτερη αξία στην παροχή αυτής της πληροφορίας. διαγράφεται εδοµένου ότι γίνεται δεκτό ότι τα τρόφιµα στην ΕΕ συµµορφώνονται µε τη σαφή κοινοτική νοµοθεσία, δεν είναι απαραίτητη η παροχή συµπληρωµατικών πληροφοριών από τα κράτη µέλη όπως προτείνεται στην παράγραφο αυτή. 180 Άρθρο 38 α (νέο) Άρθρο 38α Προώθηση πρόσθετων εθελοντικών συστηµάτων Εκτός από τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 34, παράγραφος 1, και 34, παράγραφος 2, τα κράτη µέλη µπορούν, σύµφωνα µε τη διαδικασία που θεσπίζεται στο άρθρο 42, να αποφασίζουν να προωθήσουν πρόσθετα εθελοντικά συστήµατα για την παρουσίαση των διατροφικών πληροφοριών µε τη χρήση άλλων µορφών έκφρασης υπό την RR\ doc 109/280 PE v02-00

110 προϋπόθεση ότι: - τα εθνικά αυτά συστήµατα αναπτύσσονται σύµφωνα µε τις γενικές αρχές και απαιτήσεις που ορίζονται στα κεφάλαια ΙΙ και ΙΙΙ του παρόντος κανονισµού - τα συστήµατα που προωθούν τα κράτη µέλη αντικατοπτρίζουν τα ευρήµατα ανεξάρτητης έρευνας των καταναλωτών και ευρείας διαβούλευσης µε τους ενδιαφεροµένους φορείς ως προς το τι αποδίδει καλύτερα για τους καταναλωτές - οι πληροφορίες αυτές βασίζονται είτε σε εναρµονισµένες προσλαµβανόµενες ποσότητες αναφοράς είτε, όταν αυτές δεν υπάρχουν, σε γενικώς αποδεκτές επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε τις ποσότητες πρόσληψης όσον αφορά την ενέργεια ή τις θρεπτικές ουσίες Η Επιτροπή διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών για θέµατα που αφορούν τη θέσπιση και την εφαρµογή των εθνικών συστηµάτων και ενθαρρύνει τη συµµετοχή όλων των ενδιαφεροµένων σε αυτή τη διαδικασία. Η Επιτροπή καθιστά επίσης αυτές τις λεπτοµέρειες διαθέσιµες στο κοινό. Στις (την πρώτη ηµέρα του µηνός πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού), η Επιτροπή διενεργεί αξιολόγηση των στοιχείων που έχουν συλλεγεί όσον αφορά τη χρήση των καταναλωτών και την κατανόηση των διαφόρων εθνικών συστηµάτων προκειµένου να αποφασίσει ποιο σύστηµα αποδίδει καλύτερα και είναι πιο χρήσιµο για τους ευρωπαίους καταναλωτές. Με βάση τα αποτελέσµατα της αξιολόγησης αυτής, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση η οποία διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Πρέπει τα κράτη µέλη να έχουν τη δυνατότητα να προωθούν πρόσθετα εθελοντικά συστήµατα για να παρουσιάζουν τις πληροφορίες σχετικά µε τη θρεπτική αξία χρησιµοποιώντας άλλες µορφές έκφρασης, εάν το επιθυµούν. PE v /280 RR\ doc

111 181 Άρθρο 40 Άρθρο 40 Αλκοολούχα ποτά διαγράφεται Τα κράτη µέλη µπορούν, εν αναµονή της θέσπισης των κοινοτικών διατάξεων που αναφέρονται στο άρθρο 20 στοιχείο ε), να διατηρήσουν τα εθνικά µέτρα σχετικά µε την αναγραφή καταλόγου συστατικών, στην περίπτωση ποτών µε περιεκτικότητα σε οινόπνευµα µεγαλύτερη από 1,2% κατ όγκον. Ο κανονισµός αυτός δεν ισχύει για τα αλκοολούχα ποτά. 182 Άρθρο 41 παράγραφος 1 1. Για τρόφιµα που προσφέρονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή ή στις µονάδες οµαδικής εστίασης µη προσυσκευασµένα ή για τρόφιµα που συσκευάζονται στον τόπο πώλησης, εφ όσον το ζητήσει ο αγοραστής, ή προσυσκευάζονται για άµεση πώληση, τα κράτη µέλη µπορούν να καθορίζουν λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε τον τρόπο σύµφωνα µε τον οποίο αναγράφονται οι ενδείξεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 και στο άρθρο Παρέχονται οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ). RR\ doc 111/280 PE v02-00

112 Λόγω των προβληµάτων επισήµανσης που συνδέονται µε τα προσυσκευασµένα τρόφιµα, αυτά τα τρόφιµα πρέπει κατ αρχήν να εξαιρούνται από τις περισσότερες απαιτήσεις επισήµανσης εκτός από τις πληροφορίες που αφορούν τα αλλεργιογόνα. Τα κράτη µέλη πρέπει να διατηρήσουν την ευελιξία να αποφασίζουν πώς είναι καλύτερο να παρέχονται οι πληροφορίες στους καταναλωτές. 183 Άρθρο 41 παράγραφος 2 2. Τα κράτη µέλη µπορούν να αποφασίσουν να µην απαιτούν την αναγραφή ορισµένων ενδείξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εκτός αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ), υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθεί να είναι επαρκής η πληροφόρηση του καταναλωτή ή της µονάδας οµαδικής εστίασης. 2. Η παροχή άλλων ενδείξεων, οι οποίες αναφέρονται στα άρθρα 9 και 10 δεν είναι υποχρεωτική, εκτός εάν τα κράτη µέλη εγκρίνουν κανόνες που απαιτούν την παροχή ορισµένων ή όλων αυτών των ενδείξεων ή στοιχείων αυτών των ενδείξεων. Λόγω των προβληµάτων επισήµανσης που συνδέονται µε τα προσυσκευασµένα τρόφιµα, αυτά τα τρόφιµα πρέπει κατ αρχήν να εξαιρούνται από τις περισσότερες απαιτήσεις επισήµανσης εκτός από τις πληροφορίες που αφορούν τα αλλεργιογόνα. Τα κράτη µέλη πρέπει να διατηρήσουν την ευελιξία να αποφασίζουν πώς είναι καλύτερο να παρέχονται οι πληροφορίες στους καταναλωτές. 184 Άρθρο 41 τίτλος Εθνικά µέτρα για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα 1. Για τρόφιµα που προσφέρονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή ή στις µονάδες οµαδικής εστίασης µη προσυσκευασµένα ή για τρόφιµα που Μη προσυσκευασµένα τρόφιµα 1. Όσον αφορά τα τρόφιµα που αναφέρονται στο άρθρο 13, παράγραφος 4, παρέχονται οι ενδείξεις που προβλέπονται στο άρθρο 9, παράγραφος PE v /280 RR\ doc

113 συσκευάζονται στον τόπο πώλησης, εφ όσον το ζητήσει ο αγοραστής, ή προσυσκευάζονται για άµεση πώληση, τα κράτη µέλη µπορούν να καθορίζουν λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε τον τρόπο σύµφωνα µε τον οποίο αναγράφονται οι ενδείξεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 και στο άρθρο Τα κράτη µέλη µπορούν να αποφασίσουν να µην απαιτούν την αναγραφή ορισµένων ενδείξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εκτός αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ), υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθεί να είναι επαρκής η πληροφόρηση του καταναλωτή ή της µονάδας οµαδικής εστίασης. 1, στοιχείο γ). 2. Η παροχή άλλων ενδείξεων, οι οποίες αναφέρονται στα άρθρα 9 και 10 δεν είναι υποχρεωτική, εκτός εάν τα κράτη µέλη εγκρίνουν κανόνες που απαιτούν την παροχή ορισµένων ή όλων αυτών των ενδείξεων ή στοιχείων αυτών των ενδείξεων. Λόγω των προβληµάτων επισήµανσης που συνδέονται µε τα προσυσκευασµένα τρόφιµα, αυτά τα τρόφιµα πρέπει κατ αρχήν να εξαιρούνται από τις περισσότερες απαιτήσεις επισήµανσης εκτός από τις πληροφορίες που αφορούν τα αλλεργιογόνα. Τα κράτη µέλη πρέπει να διατηρήσουν την ευελιξία να αποφασίζουν πώς είναι καλύτερο να παρέχονται οι πληροφορίες στους καταναλωτές. 185 Άρθρο 41 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Τα κράτη µέλη µπορούν να καθορίζουν λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε τον τρόπο παροχής των πληροφοριών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2. Λόγω των προβληµάτων επισήµανσης που συνδέονται µε τα προσυσκευασµένα τρόφιµα, αυτά τα τρόφιµα πρέπει κατ αρχήν να εξαιρούνται από τις περισσότερες απαιτήσεις επισήµανσης εκτός από τις πληροφορίες που αφορούν τα αλλεργιογόνα. Τα κράτη µέλη πρέπει να RR\ doc 113/280 PE v02-00

114 διατηρήσουν την ευελιξία να αποφασίζουν πώς είναι καλύτερο να παρέχονται οι πληροφορίες στους καταναλωτές. 186 Άρθρο 42 παράγραφος 2 2. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συµβουλεύεται τη µόνιµη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων που συστάθηκε µε το άρθρο 58 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, εάν κρίνει τη σχετική διαβούλευση χρήσιµη ή εάν το ζητήσει ένα κράτος µέλος. 2. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συµβουλεύεται τη µόνιµη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων που συστάθηκε µε το άρθρο 58 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, εάν κρίνει τη σχετική διαβούλευση χρήσιµη ή εάν το ζητήσει ένα κράτος µέλος. Η Επιτροπή καθιερώνει επίσης επίσηµη διαδικασία κοινοποίησης για όλους τους ενδιαφεροµένους σύµφωνα µε τις διατάξεις που ορίζει η οδηγία 98/34/ΕΚ. Η τροπολογία αυτή προσθέτει διαφάνεια και την απαίτηση για διαβούλευση µε όλους τους ενδιαφερόµενους όταν θεσπίζονται νέα µέτρα για την επισήµανση σε επίπεδο ΕΕ. 187 Άρθρο 42 παράγραφος 5 5. Η οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1998, για την καθιέρωση µιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τοµέα των τεχνικών προτύπων και κανονισµών δεν ισχύει για µέτρα που υπάγονται στη διαδικασία κοινοποίησης η οποία ορίζεται στις παραγράφους 1 έως 4. διαγράφεται Η προτεινόµενη τροπολογία στο άρθρο 42, παράγραφος 2, εισάγει µια απαίτηση για διαφανή διαδικασία κοινοποίησης, η οποία περιλαµβάνει τη συµµετοχή καταναλωτών και παραγωγών. PE v /280 RR\ doc

115 Συνεπώς, σκόπιµο είναι να εξαλειφθεί η εξαίρεση οιωνδήποτε νέων απαιτήσεων περί επισήµανσης από τον επίσηµο έλεγχο. 188 Άρθρο 43 Άρθρο 43 Λεπτοµερείς κανόνες διαγράφεται Οι λεπτοµερείς κανόνες εφαρµογής του παρόντος κεφαλαίου θεσπίζονται από την Επιτροπή. Τα µέτρα που έχουν ως αντικείµενο την τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 2. Περιττό. 189 Άρθρο 44 παράγραφος 5 5. Τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή λεπτοµερή στοιχεία για τα εθνικά συστήµατα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, συµπεριλαµβανοµένου ενός ταυτοποιητή για τρόφιµα που φέρουν σήµανση σύµφωνα µε το εν λόγω εθνικό σύστηµα. Η Επιτροπή δηµοσιοποιεί αυτά τα λεπτοµερή στοιχεία, ιδίως µέσω ειδικής σελίδας στο ιαδίκτυο. 5. Τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή λεπτοµερή στοιχεία για τα εθνικά συστήµατα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, όπως τα βασικά κριτήρια και επιστηµονικές µελέτες, συµπεριλαµβανοµένου ενός ταυτοποιητή για τρόφιµα που φέρουν σήµανση σύµφωνα µε το εν λόγω εθνικό σύστηµα. Η Επιτροπή δηµοσιοποιεί αυτά τα λεπτοµερή στοιχεία, ιδίως µέσω ειδικής σελίδας στο ιαδίκτυο. RR\ doc 115/280 PE v02-00

116 Αυτή η διάταξη είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση διαφάνειας όσον αφορά τα εθνικά συστήµατα. 190 Άρθρο 48 Άρθρο 48 Τεχνικές προσαρµογές διαγράφεται Τα παραρτήµατα µπορούν να τροποποιηθούν από την Επιτροπή σύµφωνα µε τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 και στο άρθρο 22 παράγραφος 2, σχετικά µε τις τροποποιήσεις των παραρτηµάτων ΙΙ και ΙΙΙ. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Το άρθρο αυτό είναι περιττό, καθώς το περιεχόµενό του έχει ήδη ρυθµιστεί σε διάφορα άλλα άρθρα. 191 Άρθρο 50 παράγραφος - 1 (νέα) Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 Άρθρο 4-1. ιαγράφεται το άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1924/2006. PE v /280 RR\ doc

117 Ο όρος "ειδικά θρεπτικά χαρακτηριστικά" είναι πολιτικός και όχι επιστηµονικός. Συνιστά µέσο προπαγανδισµού και όχι ενηµέρωσης. εδοµένου ότι ο κανονισµός που αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα, και που εξετάζεται εδώ, αποσκοπεί στην παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα κατά τρόπο πλήρη και κατανοητό και συνεπώς επωφελή για το µέσο καταναλωτή, το άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 είναι περιττό και πρέπει να διαγραφεί. 192 τροποποιητική πράξη Άρθρο 51 α (νέο) Οδηγία 2001/110/ΕΚ Άρθρο 2 παράγραφος 4 Άρθρο 51 α Τροπολογίες στην οδηγία 2001/110/ΕΚ 1. Το άρθρο 2, παράγραφος 4, στοιχείο a) της οδηγίας 2001/110/ΕΚ του Συµβουλίου της 20ής εκεµβρίου 2001 σχετικά µε το µέλι 1, αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: "α. η χώρα ή οι χώρες καταγωγής όπου συγκοµίστηκε το µέλι αναγράφονται στην επισήµανση. Εάν, ωστόσο, το µέλι προέρχεται από πλείονα του ενός κράτη µέλη ή τρίτη χώρα, η ένδειξη αυτή µπορεί να αντικαθίσταται από µία από τις κατωτέρω ενδείξεις, ανάλογα µε την περίπτωση: "µείγµα µελιών από κράτη της ΕΕ", "µείγµα µελιών από κράτη εκτός ΕΕ". Εάν το ποσοστό µελιού από κράτη ΕΕ υπερβαίνει εκείνο από κράτη εκτός ΕΕ: "µείγµα µελιών από κράτη ΕΕ και κράτη εκτός ΕΕ". Εάν το ποσοστό µελιού από κράτη εκτός ΕΕ υπερβαίνει εκείνο από κράτη ΕΕ: "µείγµα µελιών από κράτη εκτός ΕΕ και κράτη ΕΕ"." 2. Στο άρθρο 2, παράγραφος 4 της RR\ doc 117/280 PE v02-00

118 οδηγίας 2001/110/ΕΚ προστίθεται το εξής σηµείο: "α α) Εάν το µέλι περιέχει µέλι που προέρχεται από τρίτη χώρα, πρέπει να εµφαίνεται το ποσοστό µελιού από το κράτος µέλος και το ποσοστό µελιού από την τρίτη χώρα." 1 ΕΕ L 10, , σ. 47. Οι εν ισχύι κανόνες δεν διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές θα λαµβάνουν τις δέουσες πληροφορίες και µπορεί στην πράξη να τους παραπλανούν. Το µέλι θα µπορούσε να περιέχει ελάχιστη ποσότητα µελιού από κράτη ΕΕ (5% επί παραδείγµατι), αλλά παραµένει υποχρεωτική η ένδειξη µείγµα µελιών από κράτη ΕΕ και κράτη εκτός ΕΕ στην ετικέτα. 193 Άρθρο 51 β (νέο) Άρθρο 51β Τροποποιήσεις του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 Στο άρθρο 25 του κανονισµού (EΚ) αριθ. 178/2002, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: 1. Το διοικητικό συµβούλιο αποτελείται από δέκα έξι µέλη που διορίζει το Συµβούλιο ύστερα από διαβούλευση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει καταλόγου τον οποίον καταρτίζει η Επιτροπή και ο οποίος περιλαµβάνει αριθµό υποψηφίων κατά πολύ µεγαλύτερο από τον αριθµό των προς διορισµό µελών, καθώς και έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής. ύο από τα δέκα έξι µέλη διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τέσσερα µέλη έχουν σχέση µε οργανώσεις που εκπροσωπούν τους καταναλωτές και PE v /280 RR\ doc

119 άλλα συµφέροντα στην τροφική αλυσίδα. Ο κατάλογος που καταρτίζει η Επιτροπή, συνοδευόµενος από τη σχετική τεκµηρίωση, διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το ταχύτερο δυνατόν και εντός τριών µηνών από την κοινοποίηση αυτή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µπορεί να γνωστοποιεί τις απόψεις του για να εξετασθούν από το Συµβούλιο, το οποίο εν συνεχεία θα διορίσει το διοικητικό συµβούλιο. Τα µέλη του διοικητικού συµβουλίου διορίζονται κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζονται τα αυστηρότερα κριτήρια επάρκειας, ένα ευρύ φάσµα γνώσεων επί του θέµατος και, ως λογική ακολουθία, η ευρύτερη δυνατή γεωγραφική κατανοµή εντός της Ένωσης. 194 Άρθρο 53 εδάφιο 3 Τα άρθρα 29 έως 34 εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του πρώτου µήνα που ακολουθεί τα 3 χρόνια από την έναρξη ισχύος], εκτός από την περίπτωση τροφίµων που έχουν επισηµανθεί από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίες, κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος, διαθέτουν λιγότερους από 10 εργαζοµένους και συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών ή/και ετήσιο ισολογισµό που δεν υπερβαίνει τα 2 εκατοµµύρια ευρώ, όπου εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του µήνα που ακολουθεί τα 5 χρόνια από την έναρξη ισχύος]. Τα άρθρα 29 έως 34 εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του πρώτου µήνα που ακολουθεί τα 3 χρόνια από την έναρξη ισχύος], εκτός από την περίπτωση τροφίµων που έχουν επισηµανθεί από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίες, κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος, διαθέτουν λιγότερους από 100 εργαζοµένους και συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών ή/και ετήσιο ισολογισµό που δεν υπερβαίνει τα 2 εκατοµµύρια ευρώ, όπου εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του µήνα που ακολουθεί τα 5 χρόνια από την έναρξη ισχύος]. Οι ειδικές διατάξεις για τις ΜΜΕ και ο αριθµός των εργαζοµένων τους πρέπει να διευρυνθούν, ούτως ώστε να λειτουργούν αποτελεσµατικά. Όσον αφορά τα τρόφιµα τα οποία διατέθηκαν στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισµού πρέπει να υπάρχει δυνατότητα να εξακολουθούν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. RR\ doc 119/280 PE v02-00

120 195 Άρθρο 53 παράγραφος 3 α (νέα) Τρόφιµα που διατέθηκαν στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού και τα οποία δεν πληρούν τις απαιτήσεις του, µπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται έως την εξάντληση των αποθεµάτων. Ωστόσο, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή, µετά από διαβούλευση µε τη βιοµηχανία τροφίµων και άλλους ενδιαφεροµένους, καθορίζει µια µεταγενέστερη καταληκτική ηµεροµηνία πέραν της οποίας όλα τα τρόφιµα θα πρέπει να συµµορφώνονται µε τον παρόντα κανονισµό, ανεξάρτητα από τα αποθέµατα ή τις ηµεροµηνίες λήξης. 196 Παράρτηµα I σηµείο 1 στοιχείο α α) ενεργειακή αξία ή α) ενεργειακή αξία ιασαφήνιση. 197 Παράρτηµα I σηµείο 8 8. «σάκχαρα»: όλοι οι µονοσακχαρίτες και 8. «σάκχαρα»: όλοι οι µονοσακχαρίτες και PE v /280 RR\ doc

121 δισακχαρίτες που περιέχονται στα τρόφιµα, εξαιρουµένων των πολυολών δισακχαρίτες που περιέχονται στα τρόφιµα, εξαιρουµένων των πολυολών, της ισοµαλτουλόζης και της - Ταγατόζης Η ισοµαλτουλόζη και η -Ταγατόζη είναι εγκεκριµένα νέα τρόφιµα που ορίζονται ως υδατάνθρακες. Η ισοµαλτουλόζη και η -Ταγατόζη δεν πρέπει να ταξινοµούνται ως "σάκχαρα", καθώς τα βασικά χαρακτηριστικά της φυσιολογίας τους είναι διαφορετικά από εκείνα των παραδοσιακών σακχάρων. Για παράδειγµα δεν καταστρέφουν τα δόντια, δεν επηρεάζουν ιδιαίτερα τα επίπεδα σακχάρου στο αίµα και δεν περιέχουν πολλές θερµίδες. 198 Παράρτηµα I σηµείο «πρωτεΐνες»: η περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες υπολογιζόµενη µε τον τύπο: πρωτεΐνη = ολικό άζωτο κατά Kjeldahl 6, «πρωτεΐνες»: η περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες υπολογιζόµενη µε τον τύπο: πρωτεΐνη = ολικό άζωτο κατά Kjeldahl 6,25 και, στην περίπτωση της πρωτεΐνης γάλακτος, 6,38 Σύµφωνα µε το πρότυπο CODEX ο διεθνής συντελεστής για τα γαλακτοκοµικά προϊόντα που παράγονται από ζωικές πρωτεΐνες είναι Και σε επίπεδο κρατών µελών της ΕΕ χρησιµοποιείται σήµερα ο συντελεστής Κατ αντιστοιχία προς τον ιεθνή Κώδικα Τυποποίησης για τη Γενική Τυποποίηση της Επισήµανσης Προσυσκευασµένων Τροφίµων, τον οποίο έχει αποδεχθεί η Επιτροπή. 199 Παράρτηµα I σηµείο 11 α (νέο) 11α. «βρώσιµα φύλλα χρυσού»: βρώσιµη διακόσµηση τροφίµων και ποτών µε φύλλα χρυσού περίπου 0, mm σε µορφή θραυσµάτων ή σκόνης. RR\ doc 121/280 PE v02-00

122 Τα φύλλα χρυσού χρησιµοποιούνται σε παραδοσιακά τοπικά ιδιότυπα προϊόντα ως βρώσιµη διακόσµηση τροφίµων όπως κάποιες πραλίνες και κάποια ποτά (για παράδειγµα το «Danziger Goldwasser» και για αυτό θα πρέπει να δοθεί ο ορισµός τους στο πλαίσιο της επισήµανσης των τροφίµων. 200 Παράρτηµα I σηµείο «κύριο οπτικό πεδίο»: το οπτικό πεδίο που είναι πιθανότερο να εκτίθεται ή να είναι ορατό υπό κανονικές ή συνήθεις συνθήκες πώλησης ή χρήσης. 13. «εµπρόσθια πλευρά της συσκευασίας»: η πλευρά ή η επιφάνεια της συσκευασίας τροφίµων που είναι πιθανότερο να εκτίθεται ή να είναι ορατή υπό κανονικές ή συνήθεις συνθήκες πώλησης ή χρήσης. Ο όρος «εµπρόσθια πλευρά» είναι καταλληλότερος, δεδοµένου ότι αναφέρεται στο εµπρόσθιο ή, όπου αυτό δεν είναι δυνατόν, στο άνω τµήµα της συσκευασίας. 201 Παράρτηµα II τίτλος ΣΥΣΤΑΤΙΚΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΑΛΟΥΝ ΑΛΛΕΡΓΙΕΣ Ή ΥΣΑΝΕΞΙΕΣ ΣΥΣΤΑΤΙΚΑ ΠΟΥ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΠΡΟΚΑΛΕΣΟΥΝ ΑΛΛΕΡΓΙΕΣ Ή ΥΣΑΝΕΞΙΕΣ Τα συστατικά δεν προκαλούν κατά βάση αλλεργίες ή δυσανεξίες. PE v /280 RR\ doc

123 202 Παράρτηµα II σηµείο 1 στοιχείο δ δ) σιτηρά που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή αποσταγµάτων ή αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης για οινοπνευµατώδη ποτά και άλλα ποτά µε περιεκτικότητα σε οινόπνευµα µεγαλύτερη από 1,2% κατ όγκον. δ) σιτηρά που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή αλκοολούχων αποσταγµάτων. Από τη διαδικασία παραγωγής αλκοολούχων αποσταγµάτων δεν προκύπτουν αλλεργιογόνες ουσίες. εδοµένου ότι τα αλκοολούχα αποστάγµατα χρησιµοποιούνται για την παραγωγή αλκοολούχων ποτών και τροφίµων, πρέπει να αποτραπεί η χρησιµοποίηση µιας παραπλανητικής επισήµανσης για την απουσία αλλεργιογόνων ουσιών στα προϊόντα αυτά. 203 Παράρτηµα II σηµείο 7 στοιχείο α α) ορό γάλακτος που χρησιµοποιείται για την παραγωγή αποσταγµάτων ή αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης για οινοπνευµατώδη ποτά και άλλα ποτά µε περιεκτικότητα σε οινόπνευµα µεγαλύτερη από 1,2% κατ όγκο. α) ορό γάλακτος που χρησιµοποιείται για την παραγωγή αλκοολούχων αποσταγµάτων. Βλ. την τροπολογία στο σηµείο 1, στοιχείο δ). Η τροποποίηση είναι απαραίτητη, για να γίνει πιο ρητή η εξαίρεση και να ευθυγραµµιστεί µε τη Γνωµοδότηση της EFSA (Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίµων). Η αρχική διατύπωση µπορούσε να οδηγήσει στο να επισηµανθούν προϊόντα ως αλλεργιογόνα τη στιγµή που, όπως δείχνει η Γνωµοδότηση της EFSA, δεν περιέχουν καµία αλλεργιογόνο ουσία. Η Επιτροπή συµφωνεί ότι η τρέχουσα διατύπωση χρειάζεται τροποποίηση ώστε να µην αποπροσανατολίζονται οι ευπαθείς καταναλωτές. RR\ doc 123/280 PE v02-00

124 204 Παράρτηµα ΙΙ σηµείο ιοξείδιο του θείου και θειώδεις ενώσεις σε συγκεντρώσεις άνω των 10 mg/kg ή 10 mg/λίτρο εκπεφρασµένα ως SO ιοξείδιο του θείου και θειώδεις ενώσεις σε συγκεντρώσεις άνω των 10 mg/kg ή 10 mg/λίτρο εκπεφρασµένα ως SO 2, στο προς κατανάλωση προϊόν. Με την τροπολογία διευκρινίζεται ότι τα καθορισµένα όρια αφορούν µόνο τα τρόφιµα που είναι έτοιµα προς κατανάλωση, καθώς η διάταξη αφορά αλλεργίες ή δυσανεξίες που προκαλούνται από την κατανάλωση τροφίµων, και ότι δεν αφορά προϊόντα σε συµπυκνωµένη µορφή που χρειάζεται να παρασκευαστούν πριν από την κατανάλωση. 205 Παράρτηµα III πίνακας σειρά 1 α (νέα) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1α. Προϊόντα κρέατος ειδικής σφαγής 1α.1. Κρέας ή προϊόντα κρέατος που προέρχονται από ζώα τα οποία δεν έχουν υποστεί αναισθητοποίηση πριν από τη σφαγή, π.χ. έχουν σφαγεί σύµφωνα µε τελετουργικά έθιµα. «κρέας από σφαγή ζώου χωρίς αναισθητοποίηση» Η νοµοθεσία της ΕΕ επιτρέπει την σφαγή των ζώων χωρίς προηγούµενη νάρκωση για τον εφοδιασµό µε τρόφιµα ορισµένων θρησκευτικών κοινοτήτων. Ένα µέρος αυτού του κρέατος δεν πωλείται σε Μουσουλµάνους ή Εβραίους, αλλά διατίθεται στην αγορά και είναι δυνατό να το αγοράσουν εν αγνοία τους καταναλωτές που δεν επιθυµούν να αγοράσουν κρέας προερχόµενο από ζώα που δεν έχουν υποβληθεί σε νάρκωση. Ωστόσο, ταυτόχρονα συγκεκριµένες θρησκευτικές κοινότητες ζητούν κρέας σφαγιασµένο σύµφωνα µε τα έθιµά τους. Εποµένως, οι καταναλωτές θα πρέπει να πληροφορούνται ότι ορισµένα κρέατα προέρχονται από ζώα που δεν PE v /280 RR\ doc

125 έχουν υποβληθεί σε νάρκωση. Τούτο θα τους επιτρέψει να προβούν σε συνειδητή επιλογή, σύµφωνα µε τους ηθικούς προβληµατισµούς τους. 206 Παράρτηµα III σηµείο 2.3 δεξιά στήλη «περιέχει πηγή φαινυλαλανίνης». «περιέχει ασπαρτάµη». Με την τροπολογία αυτή επιδιώκεται η καλύτερη κατανόηση από τον καταναλωτή µε την χρήση του συνήθους ονόµατος και όχι του τεχνικού όρου. 207 Παράρτηµα III σηµείο 5 α (νέο) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 5α. Προϊόντα κρέατος και πουλερικών Όταν έχουν χρησιµοποιηθεί βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες στην παραγωγή προϊόντων πουλερικών, τούτο πρέπει πάντοτε να αναγράφεται σαφώς στη συσκευασία. Εάν έχουν χρησιµοποιηθεί βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες στην παραγωγή προϊόντων πουλερικών, ο καταναλωτής πρέπει πάντα να το γνωρίζει. Πρόκειται για ζωτικής σηµασίας πληροφορία για τους καταναλωτές ειδικά για εκείνους που έχουν θρησκευτικές ευαισθησίες. RR\ doc 125/280 PE v02-00

126 208 Παράρτηµα ΙV Τίτλος ΤΡΟΦΙΜΑ ΠΟΥ ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΑΙΤΗΣΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗΣ ΙΑΤΡΟΦΙΚΗΣ ΗΛΩΣΗΣ ΤΡΟΦΙΜΑ ΠΟΥ ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΑΙΤΗΣΗ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗΣ ΙΑΤΡΟΦΙΚΗΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ ιευκρίνιση. 209 Παράρτηµα IV παύλα 1 - µη µεταποιηµένα προϊόντα που περιέχουν ένα µόνον συστατικό ή µία κατηγορία συστατικών - νωπά φρούτα και λαχανικά καθώς και µη µεταποιηµένα προϊόντα που περιέχουν ένα µόνον συστατικό ή µία κατηγορία συστατικών ιευκρίνιση. 210 Παράρτηµα ΙV παύλα 2 - µεταποιηµένα προϊόντα που η µόνη επεξεργασία στην οποία υποβλήθηκαν είναι το κάπνισµα ή η ωρίµανση και τα οποία περιέχουν ένα µόνον συστατικό ή µία κατηγορία συστατικών - µεταποιηµένα προϊόντα που η µόνη επεξεργασία στην οποία υποβλήθηκαν είναι το κάπνισµα ή η ωρίµανση, καθώς και τα αποξηραµένα φρούτα και λαχανικά, όπως τα δαµάσκηνα ή τα βερίκοκα, και τα οποία περιέχουν ένα µόνον συστατικό ή µία κατηγορία συστατικών PE v /280 RR\ doc

127 Τα αποξηραµένα φρούτα και λαχανικά είναι προϊόντα που έχουν µετατραπεί και θα πρέπει επίσης να εξαιρούνται από την υποχρέωση αναγραφής της διατροφικής επισήµανσης, διότι η διαδικασία αποξήρανσης δεν µεταβάλλει τη σύνθεση του προϊόντος. 211 Παράρτηµα IV παύλα 3 - νερά που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, συµπεριλαµβανοµένων αυτών που τα µόνα πρόσθετα συστατικά τους είναι το διοξείδιο του άνθρακα ή/και αρτύµατα - φυσικά µεταλλικά νερά ή άλλα νερά που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, συµπεριλαµβανοµένων αυτών που τα µόνα πρόσθετα συστατικά τους είναι το διοξείδιο του άνθρακα ή/και αρτύµατα Νερά: Σύµφωνα µε το άρθρο 28 παράγραφος 1 της πρότασης "οι διατάξεις του παρόντος τµήµατος (=3) δεν εφαρµόζονται στα τρόφιµα εντός του πεδίου εφαρµογής των ακόλουθων νοµοθετικών πράξεων: β) Οδηγία 80/777/ΕΟΚ του Συµβουλίου περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε την εκµετάλλευση και τη θέση στο εµπόριο των φυσικών µεταλλικών νερών". Προκειµένου να µην υπάρχει σύγχυση, είναι σκόπιµο να υπάρχει µόνο µία εξαίρεση στο παράρτηµα IV, η οποία θα ισχύει για όλα τα εµφιαλωµένα νερά κατά το πρότυπο της οδηγίας 90/496, άρθρο 1 παράγραφος Παράρτηµα IV παύλα 4 - βότανα, µπαχαρικά ή µίγµατα αυτών - βότανα, αρτύµατα, µπαχαρικά, καρυκεύµατα και µίγµατα αυτών Νερά: Σύµφωνα µε το άρθρο 28 παράγραφος 1 της πρότασης «οι διατάξεις του παρόντος τµήµατος (=3) δεν εφαρµόζονται στα τρόφιµα εντός του πεδίου εφαρµογής των ακόλουθων νοµοθετικών πράξεων: β) Οδηγία 80/777 του Συµβουλίου περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε την εκµετάλλευση και τη θέση στο εµπόριο των φυσικών µεταλλικών νερών». Προκειµένου να µην υπάρχει σύγχυση, είναι σκόπιµο να υπάρχει µόνο µία εξαίρεση στο παράρτηµα IV, η οποία θα ισχύει για όλα τα εµφιαλωµένα νερά κατά το πρότυπο RR\ doc 127/280 PE v02-00

128 της οδηγίας 90/496, άρθρο 1 παράγραφος Παράρτηµα IV παύλα 5 α (νέα) σάκχαρα και νέα σάκχαρα 214 Παράρτηµα IV παύλα 5 β (νέα) είδη αλεύρων 215 Παράρτηµα IV παύλα 12 α (νέα) τρόφιµα ως χρωστικές ύλες 216 Παράρτηµα IV παύλα 12 β (νέα) βρώσιµα φύλλα χρυσού PE v /280 RR\ doc

129 217 Παράρτηµα IV παύλα 15 α (νέα) - τσίχλες. Οι τσίχλες δεν περιέχουν σηµαντικές ποσότητες από τις διατροφικές αξίες που αφορά ο παρών κανονισµός και δεν προορίζονται να φαγωθούν. Επιπλέον, η συνεισφορά τους στην ηµερήσια πρόσληψη θερµίδων είναι αµελητέα. 218 Παράρτηµα IV παύλες 15 β έως 15 ε (νέες) - τρόφιµα µε εποχιακό, πολυτελή σχεδιασµό ή συσκευασία δώρου. - εποχιακά γλυκίσµατα και φιγούρες από ζάχαρη και σοκολάτα. - πολλαπλές συσκευασίες - συσκευασίες µε ποικιλίες προϊόντων Τα εποχικά προϊόντα ζαχαροπλαστικής και τα προϊόντα σε συσκευασία δώρου πρέπει να εξαιρούνται από την απαίτηση διατροφικής δήλωσης. Οι πασχαλινοί λαγοί και οι αγιο-βασίληδες από σοκολάτα πρέπει να εξαιρούνται, ως παραδοσιακά εποχικά προϊόντα, από την απαίτηση διατροφικής δήλωσης. Οι σοκολατένιες και ζαχαρένιες φιγούρες του Άγιου Βασίλη και των πασχαλινών κουνελιών και άλλα εορταστικά δώρα είναι παραδοσιακά προϊόντα που έχουν παρασκευαστεί µε προσοχή στη λεπτοµέρεια. Οι φιγούρες αυτές δεν θα πρέπει να παραµορφώνονται από οποιαδήποτε διατροφική επισήµανση στο εµπρόσθιο µέρος και, κατά συνέπεια, πρέπει να εξαιρεθούν από κάθε είδους υποχρεωτική αναγραφή διατροφικών πληροφοριών. 219 RR\ doc 129/280 PE v02-00

130 Παράρτηµα IV παύλα 16 - τρόφιµα σε συσκευασίες ή περιέκτες, των οποίων η µέγιστη επιφάνεια είναι µικρότερη από 25 cm 2 - τρόφιµα σε συσκευασίες ή περιέκτες, των οποίων η µέγιστη επιφάνεια είναι µικρότερη από 75 cm 2 το ενεργειακό περιεχόµενο όπως ορίζεται στο άρθρο 29, παράγραφος 1, στοιχείο a) εξακολουθεί να εµφαίνεται στο κύριο οπτικό πεδίο Συσκευασίες µικρότερες των 75 cm 2 πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρεωτική διατροφική επισήµανση. 220 Παράρτηµα IV παύλα 17 α (νέα) - µη προσυσκευασµένα τρόφιµα, συµπεριλαµβανοµένων προϊόντων µαζικής εστίασης που προορίζονται για άµεση κατανάλωση Πρβλ. άρθρο 17, παράγραφος 3α (νέα). 221 Παράρτηµα IV παύλα 18 - τρόφιµα που παραδίδονται απευθείας από παραγωγό µικρών ποσοτήτων προϊόντων στον τελικό καταναλωτή ή σε τοπικά καταστήµατα λιανικής πώλησης που προµηθεύουν άµεσα τον τελικό καταναλωτή - τρόφιµα που παραδίδονται απευθείας από µικρές επιχειρήσεις σε µικρές ποσότητες στον τελικό καταναλωτή ή σε τοπικά καταστήµατα λιανικής πώλησης που προµηθεύουν άµεσα τον τελικό καταναλωτή PE v /280 RR\ doc

131 222 Παράρτηµα IV παύλα 19 α (νέα) - τα τρόφιµα ποσότητας κάτω των 5 g/ml 223 Παράρτηµα IV παύλα 19 β (νέα) - υάλινες φιάλες οι οποίες φέρουν ανεξίτηλη ένδειξη. 224 Παράρτηµα V Μέρος Α παράγραφος 1 εδάφιο 2 Ωστόσο, εφόσον η εφαρµογή των άλλων διατάξεων του παρόντος κανονισµού, ιδίως των προβλεπόµενων στο άρθρο 9, δεν επιτρέπει στους καταναλωτές του κράτους µέλους εµπορίας να γνωρίζουν την πραγµατική φύση του τροφίµου και να το διακρίνουν από τα τρόφιµα µε τα οποία θα µπορούσαν να το συγχέουν, η ονοµασία του τροφίµου συνοδεύεται από άλλες περιγραφικές πληροφορίες οι οποίες αναγράφονται δίπλα σε αυτήν. Ωστόσο, εφόσον η εφαρµογή των άλλων διατάξεων του παρόντος κανονισµού, ιδίως των προβλεπόµενων στο άρθρο 9, δεν επιτρέπει στους καταναλωτές του κράτους µέλους εµπορίας να γνωρίζουν την πραγµατική φύση του τροφίµου και να το διακρίνουν από τα τρόφιµα µε τα οποία θα µπορούσαν να το συγχέουν, η ονοµασία του τροφίµου συνοδεύεται από άλλες περιγραφικές πληροφορίες οι οποίες αναγράφονται στο ίδιο οπτικό πεδίο που βρίσκεται δίπλα στην ονοµασία του τροφίµου και µε σαφή και ευανάγνωστο τρόπο. RR\ doc 131/280 PE v02-00

132 Οι περιγραφικές πληροφορίες πρέπει να αναγράφονται στο ίδιο οπτικό πεδίο µε την ονοµασία, µε ευανάγνωστο τρόπο, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ότι δεν παραπλανάται ο καταναλωτής. 225 Παράρτηµα V Μέρος Β παράγραφος 1 1. Η ονοµασία του τροφίµου περιλαµβάνει ή συνοδεύεται από ενδείξεις της φυσικής κατάστασης του τροφίµου ή της ειδικής επεξεργασίας που έχει υποστεί (παραδείγµατος χάριν: σε σκόνη, λυοφιλιωµένο, βαθείας/ταχείας κατάψυξης, συµπυκνωµένο, καπνιστό) σε κάθε περίπτωση που η παράλειψη αυτής της πληροφορίας θα µπορούσε να παραπλανήσει τον αγοραστή. 1. Η ονοµασία του τροφίµου περιλαµβάνει ή συνοδεύεται από ενδείξεις της φυσικής κατάστασης του τροφίµου ή της ειδικής επεξεργασίας που έχει υποστεί (παραδείγµατος χάριν: σε σκόνη, κατεψυγµένο εκ νέου, λυοφιλιωµένο, βαθείας/ταχείας κατάψυξης, αποψυγµένο, συµπυκνωµένο, καπνιστό) σε κάθε περίπτωση που η παράλειψη αυτής της πληροφορίας θα µπορούσε να παραπλανήσει τον αγοραστή. 226 Παράρτηµα V Μέρος Β παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Η ονοµασία του τροφίµου αναφέρει κάθε πρόσθετο συστατικό διαφορετικής ζωικής προέλευσης από το πρωτογενές προϊόν για τα προϊόντα κρέατος τα οποία έχουν τη µορφή τεµαχίου, τεµαχίου µε κόκαλο, φέτας, µερίδας ή σφαγίου, και για τα προϊόντα ψαριού. Οι πληροφορίες σχετικά µε όλα τα είδη κρέατος και ψαριών που περιέχονται σε ένα προϊόν κρέατος πρέπει να διατυπώνονται έτσι ώστε να µην παραπλανάται ο καταναλωτής. 227 PE v /280 RR\ doc

133 Παράρτηµα V Μέρος Β παράγραφος 2 β (νέα) 2β. Η ονοµασία του τροφίµου στην επισήµανση οποιουδήποτε προϊόντος κρέατος, το οποίο έχει τη µορφή τεµαχίου, τεµαχίου µε κόκαλο, φέτας, µερίδας ή σφαγίου ή παστού κρέατος περιλαµβάνει ένδειξη που αφορά: α) οποιοδήποτε πρόσθετο συστατικό προέρχεται από ζώο διαφορετικό από το υπόλοιπο κρέας και β) οποιοδήποτε πρόσθετο νερό στις εξής περιπτώσεις: - στην περίπτωση του βραστού και ωµού κρέατος, ή του βραστού παστού κρέατος, οποιοδήποτε πρόσθετο νερό ισοδυναµεί µε περισσότερο από το 5 % του βάρους του προϊόντος - στην περίπτωση του ωµού παστού κρέατος, οποιοδήποτε πρόσθετο νερό ισοδυναµεί µε περισσότερο από το 10 % του βάρους του προϊόντος. εν είναι ασύνηθες να προστίθεται νερό ή ζωικά συστατικά διαφορετικών ειδών (όπως βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες µε τη µέθοδο της υδρόλυσης) στο κρέας, π.χ. στο στήθος από κοτόπουλο. Για να µην παραπλανώνται οι καταναλωτές και για να τους δοθεί η δυνατότητα να αποφεύγουν τέτοια προϊόντα (π.χ. για θρησκευτικούς λόγους), είναι σηµαντικό να δηλώνεται αυτή η πρακτική. Η διάταξη αυτή αποτελεί ήδη νόµο στο ΗΒ και διασφαλίζει ότι η ονοµασία του προϊόντος αντανακλά την πραγµατική του περιεκτικότητα κατά τρόπον ώστε οι καταναλωτές να είναι επακριβώς ενηµερωµένοι και να µην παραπλανώνται π.χ. ' φιλέτο από στήθος κοτόπουλου' αντί 'φιλέτο από στήθος κοτόπουλου µε προσθήκη ύδατος'. Σηµειωτέον, τα ποσοστά 5% και 10% πρόσθετου νερού για τα προαναφερθέντα ειδικά προϊόντα κρέατος/ψαριού έχουν σχέση µε την ποσότητα νερού που χρειάζεται από τεχνική άποψη για την παρασκευή τους. 228 RR\ doc 133/280 PE v02-00

134 Παράρτηµα V Μέρος Β παράγραφος 2 γ (νέα) 2γ. Η ονοµασία του τροφίµου στην επισήµανση οποιουδήποτε προϊόντος ψαριού, το οποίο έχει τη µορφή τεµαχίου, φιλέτου, φέτας ή µερίδας ψαριού περιλαµβάνει ένδειξη που αφορά: α) οποιοδήποτε πρόσθετο συστατικό φυτικής προέλευσης και ζωικής προέλευσης που δεν προέρχεται από ψάρι και β) οποιοδήποτε πρόσθετο νερό ισοδυναµεί µε περισσότερο από το 5 % του βάρους του προϊόντος. εν είναι ασύνηθες να προστίθεται νερό ή ζωικά συστατικά διαφορετικών ειδών (όπως βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες µε τη µέθοδο της υδρόλυσης) στο κρέας, π.χ. στο ψάρι. Για να µην παραπλανώνται οι καταναλωτές και για να τους δοθεί η δυνατότητα να αποφεύγουν τέτοια προϊόντα (π.χ. για θρησκευτικούς λόγους), είναι σηµαντικό να δηλώνεται αυτή η πρακτική. Η διάταξη αυτή αποτελεί ήδη νόµο στο ΗΒ και διασφαλίζει ότι η ονοµασία του προϊόντος αντανακλά την πραγµατική του περιεκτικότητα κατά τρόπον ώστε οι καταναλωτές να είναι επακριβώς ενηµερωµένοι και να µην παραπλανώνται π.χ. ' φιλέτο από στήθος κοτόπουλου' αντί 'φιλέτο από στήθος κοτόπουλου µε προσθήκη ύδατος'. Σηµειωτέον, τα ποσοστά 5% και 10% πρόσθετου νερού για τα προαναφερθέντα ειδικά προϊόντα κρέατος/ψαριού έχουν σχέση µε την ποσότητα νερού που χρειάζεται από τεχνική άποψη για την παρασκευή τους. 229 Παράρτηµα V Μέρος Γ α (νέο) Μέρος Γα Ειδικές απαιτήσεις σχετικά µε τον χαρακτηρισµό «έντερα για λουκάνικα» Το έντερο για λουκάνικα αναγράφεται στον κατάλογο των συστατικών ως εξής: PE v /280 RR\ doc

135 - «ζωικό έντερο» εάν το έντερο µε το οποίο παρασκευάζονται τα λουκάνικα προέρχεται από τον γαστρεντερικό σωλήνα αρτιοδακτύλων - «συνθετικό έντερο» στις υπόλοιπες περιπτώσεις. Εάν το συνθετικό έντερο δεν είναι βρώσιµο πρέπει αυτό να επισηµαίνεται. 230 Παράρτηµα V Μέρος Γ β (νέο) Μέρος Γβ ΕΠΙΣΗΜΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΕΧΟΥΝ ΤΗΝ ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΕΝΟΣ ΑΛΛΟΥ ΤΡΟΦΙΜΟΥ (ο κατάλογος που ακολουθεί περιέχει παραδείγµατα) Τρόφιµα τα οποία έχουν την εµφάνιση άλλου τροφίµου ή των οποίων ένα συστατικό έχει αντικατασταθεί από προϊόν αποµίµησης επισηµαίνονται ως εξής: Απόκλιση από άποψη τύπου, ποιότητας και σύνθεσης Σε σχέση µε το τυρί, πλήρης ή µερική αντικατάσταση των λιπαρών ουσιών του γάλακτος από φυτικά λίπη Σε σύγκριση µε το ζαµπόν, τροποποιηµένη σύνθεση µε τη χρήση µικρότερων συστατικών µε σηµαντικά µειωµένο ποσοστό Επίσηµη ονοµασία "Αποµίµηση τυριού" "Αποµίµηση προϊόντος ζαµπόν" RR\ doc 135/280 PE v02-00

136 κρέατος Σε προϊόντα αποµίµησης τυριού και ζαµπόν υφίσταται η πιθανότητα η ένδειξη των συστατικών του προϊόντος να µην επιτρέπει να γίνει άµεσα αντιληπτό ότι πρόκειται για προϊόν υποκατάστασης. Μία διευκρίνηση της ονοµασίας θα διασαφηνίσει τη συγκεκριµένη κατάσταση, θα λύσει τις υφιστάµενες δυσκολίες και ως εκ τούτου θα επιτρέψει στον καταναλωτή να αναγνωρίσει άµεσα για ποιο είδος προϊόντος πρόκειται. 231 Παράρτηµα VI Μέρος Α σηµείο 5 αριστερή στήλη 5. Μίγµατα µπαχαρικών ή βοτάνων, όταν κανένα δεν υπερισχύει σηµαντικά σε αναλογία κατά βάρος 5. Μίγµατα ή παρασκευάσµατα µπαχαρικών ή βοτάνων, όταν κανένα δεν υπερισχύει σηµαντικά σε αναλογία κατά βάρος ιατήρηση του ισχύοντος συστήµατος. Έως τώρα περιλαµβάνονταν και παρασκευάσµατα από µπαχαρικά. 232 Παράρτηµα VI Μέρος Β σηµείο 1 δεξιά στήλη εδάφιο 2 Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένου ελαίου, εκτός αν η ποσότητα κεκορεσµένων και trans-λιπαρών περιλαµβάνεται στη διατροφική δήλωση. Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένου ελαίου. Οι καταναλωτές συνηθίζουν να ψάχνουν στον κατάλογο συστατικών τον όρο "υδρογονωµένο έλαιο", ώστε να επαληθεύσουν την παρουσία τεχνητών trans-λιπαρών. Τα trans-λιπαρά οξέα είναι γνωστό ότι είναι επιβλαβή για την υγεία και έχουν απαγορευθεί σε PE v /280 RR\ doc

137 αρκετές χώρες. Η επισήµανση της παρουσίας τους πρέπει συνεπώς να είναι υποχρεωτική και ιδιαίτερα εµφανής. Το γεγονός ότι έχουν περιληφθεί στη διατροφική δήλωση δεν σηµαίνει ότι δεν πρέπει να αναφέρονται σαφώς µεταξύ των συστατικών. 233 Παράρτηµα VI Μέρος Β σηµείο 2 δεξιά στήλη εδάφιο 2 Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένης λιπαρής ουσίας, εκτός αν η ποσότητα κεκορεσµένων και trans-λιπαρών περιλαµβάνεται στη διατροφική δήλωση. Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένης λιπαρής ουσίας. Οι καταναλωτές συνηθίζουν να ψάχνουν στον κατάλογο συστατικών τον όρο "υδρογονωµένη λιπαρή ουσία", ώστε να επαληθεύσουν την παρουσία τεχνητών trans-λιπαρών. 234 Παράρτηµα VI Μέρος Β σηµείο 4 αριστερή στήλη 4. Άµυλο κάθε είδους, φυσικό και τροποποιηµένο µε φυσική µέθοδο ή µε ένζυµα 4. Άµυλο κάθε είδους, φυσικό, τροποποιηµένο µε φυσική µέθοδο ή µε ένζυµα, πεφρυγµένο ή δεξτροποιηµένο άµυλο, τροποποιηµένο άµυλο µε όξινη ή αλκαλική επεξεργασία και λευκασµένο άµυλο. Το όνοµα κλάσεως "άµυλο" θα πρέπει να συµπληρωθεί µε το πεφρυγµένο ή δεξτροποιηµένο άµυλο, και µε τροποποιηµένο µε επεξεργασία όξινη ή αλκαλική ή λευκασµένο άµυλο. Οι ουσίες αυτές χρησιµοποιούνται στην πράξη κατά την παραγωγή τροφίµων και πρέπει να αναφέρονται στον κατάλογο συστατικών. Η οδηγία 95/2/ΕΚ για τα πρόσθετα τροφίµων τις εξαιρεί ρητώς από το πεδίο εφαρµογής της. RR\ doc 137/280 PE v02-00

138 235 Παράρτηµα VI Μέρος Β πίνακας γραµµή 15 α (νέα) 15α. Φυσικά εκχυλίσµατα από φρούτα, λαχανικά και βρώσιµα φυτά ή µέρη τους τα οποία συλλέγονται µε µηχανική-φυσική διαδικασία και χρησιµοποιούντα ι σε συµπυκνωµένη µορφή για τον χρωµατισµό τροφίµων. «τρόφιµα ως χρωστικές ύλες» Τα τρόφιµα αυτά χρησιµοποιούνται ως χρωστική ύλη κατά την παρασκευή άλλων τροφίµων. Ο καταναλωτής µπορεί µε τον προσδιορισµό του ορισµού να αναγνωρίσει εύκολα ότι το συστατικό χρησιµοποιείται για τις χρωστικές του ιδιότητες. Καθώς η κοινοτική νοµοθεσία δεν προβλέπει υποχρέωση παροχής πληροφοριών σχετικά µε τα τρόφιµα όταν χρησιµοποιούνται ως χρωστικές ύλες, είναι σκόπιµο να αντικατασταθεί η ειδική ονοµασία τους µε µια κατηγορία. 236 Παράρτηµα VΙ Μέρος Β γραµµή 17 εδάφιο Σκελετικοί µύες θηλαστικών και πτηνών που κρίνονται κατάλληλοι για ανθρώπινη κατανάλωση µε φυσικά προσφυόµενο ιστό, όταν η συνολική περιεκτικότητα λιπαρών και συνδετικού ιστού δεν υπερβαίνει τις τιµές που αναφέρονται παρακάτω και όταν το κρέας αποτελεί συστατικό άλλου τροφίµου. Από 17. Σκελετικοί µύες θηλαστικών και πτηνών που κρίνονται κατάλληλοι για ανθρώπινη κατανάλωση µε φυσικά προσφυόµενο ιστό, όταν η συνολική περιεκτικότητα λιπαρών και συνδετικού ιστού δεν υπερβαίνει τις τιµές που αναφέρονται παρακάτω και όταν το κρέας αποτελεί συστατικό άλλου τροφίµου. Το PE v /280 RR\ doc

139 τον παρόντα ορισµό εξαιρούνται τα προϊόντα που καλύπτονται από τον ορισµό «µηχανικά διαχωρισµένο κρέας». κρέας το οποίο αφαιρείται από οστά που φέρουν σάρκα µε µηχανικά µέσα και το οποίο δεν καλύπτεται από τον ευρωπαϊκό ορισµό περί µηχανικώς διαχωρισµένου κρέατος κατά την έννοια του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για τον καθορισµό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιµα ζωικής προέλευσης, περιλαµβάνεται στον παρόντα ορισµό 1. 1 ΕΕ L 139, , σ. 55. Ως προς τον ορισµό του µηχανικώς διαχωρισµένου κρέατος (MSM), το προϊόν που παράγεται µε τη λεγόµενη "τεχνολογία Baader"(χοντροκοµµένο κρέας), είναι κρέας. Τα πορίσµατα του Ερευνητικού Προγράµµατος Histalim 2007 της ΕΕ έδειξαν σαφώς ότι από οργανοληπτική άποψη, από άποψη σύνθεσης και από µικροβιολογική άποψη, δεν υπάρχει διαφορά ανάµεσα σε αυτού του είδους το κρέας και στο αλεσµένο κρέας. 237 Παράρτηµα VI Μέρος Γ πίνακας γραµµή 9 α (νέα) Ένζυµα 1 1 εν απαιτείται ένδειξη της ειδικής ονοµασίας ή του αριθµού ΕΚ. Πρόσθετα: Ορισµένα πρόσθετα τροφίµων έχουν πολύ µεγάλες και/ή τεχνικές ονοµασίες που δεν παρέχουν πρόσθετες πληροφορίες στους καταναλωτές αλλά καταλαµβάνουν σηµαντικό χώρο στην ετικέτα. Για το λόγο αυτό δικαιολογείται η χρήση µικρότερων ή πιο γενικών ονοµασιών. Ένζυµα: Οι σηµερινές ονοµασίες των ενζύµων δεν είναι κατατοπιστικές για τον καταναλωτή και µπορεί να υπάρχουν σε διάφορες κατηγορίες. Η γενική ονοµασία "ένζυµα" θα ενηµερώνει κατάλληλα τους καταναλωτές σχετικά µε το τρόφιµο. Η προσέγγιση αυτή δεν έχει εξαιρετικό χαρακτήρα και εφαρµόζεται ήδη για τα τροποποιηµένα άµυλα. RR\ doc 139/280 PE v02-00

140 238 Παράρτηµα VΙΙΙ παράγραφος 1 στοιχείο α α) τα οποία υπόκεινται σε σηµαντικές απώλειες του όγκου ή τους βάρους τους και που πωλούνται µε το κοµµάτι ή ζυγίζονται ενώπιον του αγοραστή ή α) τα οποία υπόκεινται σε σηµαντικές απώλειες του όγκου ή τους βάρους τους ή που πωλούνται µη προσυσκευασµένα µε το κοµµάτι ή ζυγίζονται ενώπιον του αγοραστή ή Τα περί ων ο λόγος προϊόντα συνήθως είναι µη προσυσκευασµένα όταν πωλούνται στον καταναλωτή. Η διατύπωση "ή" αντί του "και" καλύπτει καλύτερα την κατηγορία αυτή προϊόντων. 239 Παράρτηµα VΙΙΙ παράγραφος 1 στοιχείο β α (νέο) βα) για τα οποία ορίζονται εξαιρέσεις σε άλλες νοµικές διατάξεις. Γίνεται αναφορά στο άρθρο 2, παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/111/ΕΚ για ορισµένα σάκχαρα (εξαίρεση προϊόντων που ζυγίζουν λιγότερο από 20 g). Εποµένως, στην παράγραφο 3 πρέπει να γίνεται σαφές ότι παρόµοιες ειδικές διατάξεις παραµένουν σε ισχύ. 240 Παράρτηµα VΙΙΙ σηµείο 5 εδάφιο 1 Όταν ένα στερεό τρόφιµο παρουσιάζεται µέσα σε υγρό καλύψεως, αναγράφεται και το καθαρό στραγγισµένο βάρος του τροφίµου αυτού. Όταν ένα στερεό τρόφιµο παρουσιάζεται µέσα σε υγρό καλύψεως, αναγράφεται και το καθαρό στραγγισµένο βάρος του τροφίµου αυτού κατά τη στιγµή της συσκευασίας. PE v /280 RR\ doc

141 241 Παράρτηµα IX Παράρτηµα IX Το παράρτηµα αυτό διαγράφεται Ενσωµάτωση στο άρθρο 25 του νοµοθετικού κειµένου. 242 Παράρτηµα ΧΙ Μέρος Α τίτλος ΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΒΙΤΑΜΙΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΑ (ΕΝΗΛΙΚΕΣ) ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΒΙΤΑΜΙΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΑ (ΕΝΗΛΙΚΕΣ) Τροποποίηση συντακτικού χαρακτήρα. 243 Παράρτηµα XI Μέρος Α παράγραφος 1 πίνακας 1. Βιταµίνες και µέταλλα που µπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώµενες ηµερήσιες δόσεις τους (RDA) 1. Βιταµίνες και µέταλλα που µπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώµενες ηµερήσιες δόσεις τους (RDA) Βιταµίνη A (µg) 800 Βιταµίνη A (µg) 800 Βιταµίνη D (µg) 5 Βιταµίνη D (µg) 5 Βιταµίνη E (mg) 10 Βιταµίνη E (mg) 12 Βιταµίνη K (µg) 75 Βιταµίνη C (mg) 60 Βιταµίνη C (mg) 80 RR\ doc 141/280 PE v02-00

142 Θειαµίνη (mg) 1,4 Θειαµίνη (Βιταµίνη B1) 1,1 (mg) Ριβοφλαβίνη (mg) 1,6 Ριβοφλαβίνη (mg) 1,4 Νιασίνη (mg) 18 Νιασίνη (mg) 16 Βιταµίνη B6 (mg) 2 Βιταµίνη B6 (mg) 1,4 Φολικό οξύ (µg) 200 Φολικό οξύ (µg) 200 Βιταµίνη B12 (µg) 1 Βιταµίνη B 12 (µg) 2,5 Βιοτίνη (mg) 0,15 Βιοτίνη 50 Παντοθενικό οξύ (mg) 6 Παντοθενικό οξύ (mg) 6 Κάλιο (mg) 2000 Χλωρίδιο (mg) 800 Ασβέστιο (mg) 800 Ασβέστιο (mg) 800 Φωσφόρος (mg) 800 Φωσφόρος (mg) 700 Σίδηρος (mg) 14 Σίδηρος (mg) 14 Μαγνήσιο (mg) 300 Μαγνήσιο (mg) 375 Ψευδάργυρος (mg) 15 Ψευδάργυρος (mg) 10 Χαλκός (mg) 1 Μαγγάνιο (mg) 2 Φθορίδιο (mg) 3,5 Σελήνιο (µg) 55 Χρώµιο (µg) 40 Μολυβδαίνιο (µg) 50 Ιώδιο (µg) 150 Ιώδιο (µg) 150 Ο νέος κανονισµός πρέπει να λαµβάνει υπόψη την οδηγία 2008/100 σχετικά µε τους κανόνες της διατροφικής επισήµανσης των τροφίµων, όσον αφορά τις συνιστώµενες ηµερήσιες τροφικές δόσεις, τους συντελεστές µετατροπής σε ενεργειακή αξία και τους ορισµούς, που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα στις 28 Οκτωβρίου Η εισηγήτρια προτείνει λοιπόν να αντικατασταθεί ο πίνακας "Βιταµίνες και µέταλλα που µπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώµενες ηµερήσιες δόσεις τους (RDA)", που προτείνει η Επιτροπή, από τον πίνακα της οδηγίας 2008/100 χάριν συνεπείας µε την ισχύουσα νοµοθεσία. Οι τιµές ΣΗ πρέπει να ευθυγραµµιστούν µε τις νέες τιµές αναφοράς σύµφωνα µε την τροποποίηση της οδηγίας για τη διατροφική επισήµανση 2008/100/ΕΚ (ΕΕ L 285, σ. 9). 244 Παράρτηµα XI Μέρος Α παράγραφος 2 Κατά κανόνα, η ποσότητα που θα λαµβάνεται υπόψη για να αποφασιστεί ποιες θεωρούνται σηµαντικές ποσότητες Κατά κανόνα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη για να αποφασιστεί ποιες θεωρούνται σηµαντικές ποσότητες: PE v /280 RR\ doc

143 αντιστοιχεί στο 15% της συνιστώµενης ανοχής που καθορίζεται στο σηµείο 1 για 100g ή 100ml ή κατά συσκευασία, εάν αυτή περιέχει µία µόνο µερίδα. - το 15 % της ΣΗ ανά 100 g ή µονάδα σερβιρίσµατος όσον αφορά τα στερεά τρόφιµα ή - το 7,5 % της ΣΗ ανά 100ml ή µονάδα σερβιρίσµατος όσον αφορά τα υγρά τρόφιµα ή - το 5 % της ΣΗ ανά 100 kcal (12 % της ΣΗ 1 MJ) ή - µία ποσότητα που ορίζεται από τις παρεκκλίσεις που προβλέπει το άρθρο 6 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1925/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 20ής εκεµβρίου 2006 σχετικά µε την προσθήκη βιταµινών και ανόργανων συστατικών και ορισµένων άλλων ουσιών στα τρόφιµα ή - κατά συσκευασία, εάν αυτή περιέχει µία µόνο µερίδα. Η ισχύουσα πρόταση για ποσοστό 15% της ΣΗ ανά 100g ή 100ml αντιπροσωπεύει αυθαίρετο επίπεδο που αποκλείει να δηλώνονται στην ετικέτα ορισµένες βιταµίνες και µέταλλα για τα περισσότερα βασικά τρόφιµα όπως φρούτα, λαχανικά, πατάτες, ψωµί και γάλα. Αυτές οι βασικές οµάδες τροφίµων συµβάλλουν σηµαντικά στην πρόσληψη βιταµινών και µετάλλων και περιλαµβάνονται στις οδηγίες περί διατροφής στις χώρες της ΕΕ. Η ισχύουσα πρόταση ευνοεί µη βασικά τρόφιµα στα οποία έχει γίνει προσθήκη βιταµινών και µετάλλων σε σύγκριση µε οµάδες βασικών τροφίµων που εκ φύσεως περιέχουν βιταµίνες και µέταλλα. Επιπλέον, η πρόταση φέρνει σε µειονεκτική θέση τα υγρά τρόφιµα µε χαµηλό περιεχόµενο ξηράς ύλης και χαµηλή ενεργειακή πυκνότητα. Αυτό αφορά ιδίως ποτά όπως το γάλα και τα υγρά γαλακτοκοµικά προϊόντα. Τέλος µε την τροπολογία αυτή οι διατάξεις ευθυγραµµίζονται µε τον Codex Alimentarius. 245 Παράρτηµα ΧΙ Μέρος Β τίτλος ΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΕΣ ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΕΣ RR\ doc 143/280 PE v02-00

144 ΕΚΤΟΣ ΤΩΝ ΒΙΤΑΜΙΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΑΛΛΩΝ (ΕΝΗΛΙΚΕΣ) ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ ΕΚΤΟΣ ΤΩΝ ΒΙΤΑΜΙΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΑΛΛΩΝ (ΕΝΗΛΙΚΕΣ) 1 1 Οι προσλαµβανόµενες ποσότητες αναφοράς είναι ενδεικτικές θα καθοριστούν λεπτοµερέστερα από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίµων. Οι προσλαµβανόµενες ποσότητες αναφοράς είναι ενδεικτικές θα καθοριστούν λεπτοµερέστερα από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίµων. 246 Παράρτηµα XI Μέρος Β πίνακας γραµµή 1 Ενέργεια 8400 kj (2000 kcal) Ενέργεια 2000 kcal Οι πρωτεΐνες αποτελούν σηµαντική για τη ζωή θρεπτική ουσία, που συµβάλλει επίσης στην ενέργεια και ως εκ τούτου θα πρέπει και να αναγράφεται. Μία αναφορά ειδικά για τα ζάχαρα δεν είναι ουσιαστική, επειδή αναφέρονται συνολικά οι υδατάνθρακες. Η ενέργεια θα πρέπει να αναφέρεται µόνο σε kcal επειδή η εν λόγω ένδειξη είναι αυτή την οποία καταλαβαίνει ο καταναλωτής και ενδεχοµένως χρησιµοποιεί. 247 Παράρτηµα XI Μέρος Β πίνακας γραµµή 1α νέα πρωτεΐνες 80 g Οι πρωτεΐνες αποτελούν σηµαντική για τη ζωή θρεπτική ουσία, που συµβάλλει επίσης στην ενέργεια και ως εκ τούτου θα πρέπει και να αναγράφεται. Μία αναφορά ειδικά για τα ζάχαρα δεν είναι ουσιαστική, επειδή αναφέρονται συνολικά οι υδατάνθρακες. Η ενέργεια θα πρέπει να αναφέρεται µόνο σε kcal επειδή η εν λόγω ένδειξη είναι αυτή την οποία καταλαβαίνει ο καταναλωτής και ενδεχοµένως χρησιµοποιεί. PE v /280 RR\ doc

145 248 Παράρτηµα XII πίνακας υδατάνθρακες (εκτός των πολυολών) 4 kcal/g 17 kj/g υδατάνθρακες (εκτός των πολυολών) 4 kcal/g πολυόλες 2,4 kcal/g 10 kj/g πολυόλες 2,4 kcal/g - λιπαρά, 4 kcal/g 17 kj/g - λιπαρά, 4 kcal/g λιπαρά 9 kcal/g 37 kj/g λιπαρά 9 kcal/g διάφορες µορφές salatrim 6 kcal/g 25 kj/g διάφορες µορφές salatrim 6 kcal/g αλκοόλες (αιθανόλη) 7 kcal/g 29 kj/g αλκοόλες (αιθανόλη) 7 kcal/g οργανικά οξέα 3 kcal/g 13 kj/g οργανικά οξέα 3 kcal/g Ο υπολογισµός µε δύο διαφορετικές µονάδες οδηγεί σε αντιφατικά αποτελέσµατα λόγω µη συνεκτικών παραγόντων µετατροπής. Λόγω του ότι στην ένδειξη "kcal" πρόκειται για µονάδα µέτρησης, η οποία γίνεται ευκολότερα κατανοητή από τους καταναλωτές σε σχέση µε τη µονάδα µέτρησης "kj θα πρέπει η ένδειξη να πραγµατοποιείται αποκλειστικά σε "kcal. 249 Παράρτηµα XIII Μέρος Γ πίνακας Ενέργεια kj και kcal Ενέργεια kcal πρωτεΐνες g λιπαρά g λιπαρά g από τα οποία: από τα οποία: - κορεσµένα g - κορεσµένα g RR\ doc 145/280 PE v02-00

146 - trans-λιπαρά g - trans-λιπαρά g - µονοακόρεστα g - πολυακόρεστα g - πολυακόρεστα g - υδατάνθρακες g - υδατάνθρακες g από τα οποία: από τα οποία: - σάκχαρα g - σάκχαρα g - πολυόλες g - πολυόλες g - άµυλα g - άµυλα g ίνες g ίνες g πρωτεΐνες g νάτριο g αλάτι g βιταµίνες και µέταλλα οι µονάδες που ορίζονται στο παράρτηµα ΧΙ µέρος Α σηµείο 1 βιταµίνες και µέταλλα οι µονάδες που ορίζονται στο παράρτηµα ΧΙ µέρος Α σηµείο 1 άλλες ουσίες οι ενδεικνυόµενες µονάδες για κάθε µεµονωµένη ουσία Συγχώνευση των τµηµάτων Α έως Γ του παραρτήµατος XIII. PE v /280 RR\ doc

147 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Ιστορικό Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωµα να γνωρίζουν τι περιέχουν τα τρόφιµά τους. Για το λόγο αυτό οι πληροφορίες σχετικά µε τη σύνθεση και τη θρεπτική αξία των τροφίµων είναι απαραίτητες καθότι επιτρέπουν στους καταναλωτές να λαµβάνουν στοχοθετηµένες αποφάσεις για την αγορά τροφίµων. Η κοινοτική νοµοθεσία περιλαµβάνει µια ολόκληρη σειρά κανονισµών και οδηγιών σχετικά µε τα συστατικά και την επισήµανση των τροφίµων, ωστόσο δεν έχει θεσπιστεί µέχρι σήµερα µια γενική υποχρεωτική επισήµανση. Παράλληλα µε το γεγονός ότι η πληθώρα γενικών και ειδικών κοινοτικών νοµοθετικών διατάξεων που αφορούν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα έχει εν τω µεταξύ δηµιουργήσει σύγχυση µε αποτέλεσµα να προκαλείται αβεβαιότητα δικαίου, οι επιπρόσθετες ρυθµίσεις των κρατών µελών προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισµού και εµπορικούς φραγµούς στην εσωτερική αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόνο µια ενιαία σε ολόκληρη την ΕΕ διατροφική επισήµανση µπορεί να άρει τις στρεβλώσεις αυτές. 2. Στάδια της διαδικασίας Η Επιτροπή υπέβαλε στα τέλη Ιανουαρίου 2008 στο Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο πρόταση κανονισµού για την αναδιατύπωση των νοµοθετικών διατάξεων της ΕΕ σχετικά µε τη διατροφική επισήµανση. Στα τέλη Αυγούστου 2008 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όρισε την εισηγήτρια της έκθεσης σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής η οποία υποβλήθηκε και εξετάστηκε στις αρχές εκεµβρίου 2008 από την αρµόδια Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ENVI). Μετά τη λήξη της προθεσµίας για την κατάθεση τροπολογιών, η αρµόδια επιτροπή ασχολήθηκε στα µέσα Φεβρουαρίου 2009 εκ νέου µε την έκθεση και µάλιστα ενόψει του γεγονότος ότι πλέον είχαν κατατεθεί συνολικά τροπολογίες. Λόγω του µεγάλου αυτού αριθµού των τροπολογιών και ενόψει των επικείµενων ευρωπαϊκών εκλογών, η αρµόδια επιτροπή αποφάσισε, στις 16 Μαρτίου 2009, να αναβάλει την εξέταση του φακέλου, σύµφωνα µε το άρθρο 185, παράγραφος 5 του Κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη νέα θητεία του Κοινοβουλίου. Κατά συνέπεια ανατέθηκε στην εισηγήτρια να υποβάλει νέο σχέδιο έκθεσης που θα λαµβάνει κατά το δυνατό υπόψη τις νέες τροπολογίες. Πρόκειται για την ανά χείρας έκθεση. Για την κατάθεση τροπολογιών στο εν λόγω σχέδιο έκθεσης θα καθοριστεί νέα προθεσµία. 3. Η πρόταση της Επιτροπής Στόχος της έκθεσης της Επιτροπής για την αναδιατύπωση των διατάξεων της ΕΕ σχετικά µε τη διατροφική επισήµανση των τροφίµων είναι η καλύτερη νοµοθεσία και συνεπώς η απλούστευση του ισχύοντος νοµοθετικού πλαισίου για την επισήµανση των τροφίµων συγκεντρώνοντας και αντικαθιστώντας επτά οδηγίες και έναν κανονισµό. Επιπλέον η έχει ως στόχο να καταργήσει τη γραφειοκρατία, να διασφαλίσει µεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου για τους παράγοντες της αλυσίδας τροφίµων, να ενισχύει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας τροφίµων, να διασφαλίσει τη διατροφική ασφάλεια καθώς και µια ευρεία ενηµέρωση των καταναλωτών για τα τρόφιµα και τέλος να RR\ doc 147/280 PE v02-00

148 προωθήσει την υγιεινή διατροφή ως στοιχείο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τη παχυσαρκίας. Το σχέδιο κανονισµού περιλαµβάνει τις ακόλουθες βασικές προτάσεις: Υποχρεωτικές πληροφορίες Το σχέδιο της Επιτροπής προβλέπει µια σειρά νέων υποχρεωτικών πληροφοριών για τη διατροφική επισήµανση (άρθρο9). Σε αυτές συγκαταλέγονται µεταξύ άλλων η επέκταση της επισήµανσης των αλλεργιογόνων στα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα (άρθρο 22) καθώς και µια λεπτοµερής διατροφική δήλωση. Σύµφωνα µε την Επιτροπή όλες οι υποχρεωτικές πληροφορίες πρέπει να εµφανίζονται µε ένα ελάχιστο µέγεθος εκτύπωσης της γραµµατοσειράς 3 mm. Εξαιρέσεις από την υποχρεωτική επισήµανση προβλέπονται για τα αλκοολούχα ποτά, δηλαδή για το κρασί, την µπύρα και τα οινοπνευµατώδη ποτά. Πληροφορίες και ενδείξεις σχετικά µε τα θρεπτικά στοιχεία Η Επιτροπή προτείνει εξάλλου µια εκτεταµένη διατροφική δήλωση στο "κύριο οπτικό πεδίο" της συσκευασίας (άρθρα 29 έως 34). Οι υποχρεωτικές πληροφορίες σχετικά µε την ενεργειακή αξία των τροφίµων και τις θρεπτικές ουσίες όπως τα λιπαρά, τα κεκορεσµένα λιπαρά οξέα, οι υδατάνθρακες, τα ζάχαρα και το αλάτι (άρθρο 29 παράγραφος 1) πρέπει να εµφανίζονται µε την αντίστοιχη σειρά στο εµπρόσθιο τµήµα της συσκευασίας και να εκφράζονται ως ποσοστό ανά 100 g ή 100 ml ή ανά µερίδα. Περαιτέρω πληροφορίες (άρθρο 29 παράγραφος 2) µπορούν να παρέχονται σε άλλα σηµεία της συσκευασίας, πρέπει ωστόσο να παρέχονται υπό µορφή πίνακα θρεπτικών στοιχείων (άρθρο 34 παράγραφος 2). Όλες οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται ανά 100 g/100 ml ή - σε συσκευασίες µερίδας - ανά µερίδα και να εκφράζονται ως ποσοστό της συνιστώµενης ηµερήσιας ποσότητας των επί µέρους θρεπτικών στοιχείων (άρθρο 31). Εθνικά συστήµατα επισήµανσης Το σχέδιο της Επιτροπής παρέχει στα κράτη µέλη εκτεταµένες δυνατότητες θέσπισης εθνικών ρυθµίσεων. Σύµφωνα µε τα κεφάλαια VΙ και VII τα κράτη µέλη µπορούν σε ειδικές περιπτώσεις να θεσπίζουν διατάξεις για ορισµένες κατηγορίες τροφίµων και µπορούν να αναπτύσσουν εθνικά συστήµατα επισήµανσης πέραν της επιβαλλόµενης παρουσίασης (άρθρο 44 παράγραφος 3 και άρθρο 34 παράγραφος 5). Όσον αφορά τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα, όπως π.χ. προϊόντα αρτοποιίας και αλλαντικά, καθώς και τις µονάδες οµαδικής εστίασης όπως εστιατόρια, µαγειρεία κλπ, εναπόκειται στα κράτη µέλη να θεσπίσουν εθνικές ρυθµίσεις για το είδος της παρουσίασης ή/και να παραλείψουν ορισµένες υποχρεωτικές πληροφορίες, µε εξαίρεση την επισήµανση των αλλεργιογόνων ουσιών (άρθρο 41). 4. Παρατηρήσεις της εισηγήτριας Η εισηγήτρια χαιρετίζει κατά βάση την κανονισµού της Επιτροπής. Η καθιέρωση µιας ενιαίας σε ολόκληρη την ΕΕ διατροφικής επισήµανσης είναι απαραίτητη: οι ρυθµίσεις αυτές αφενός µεν διασφαλίζουν τη διαφάνεια προς όφελος των καταναλωτών, αφετέρου δε παρέχουν µια σαφέστερη εικόνα του κοινοτικού κεκτηµένου όσον αφορά τη νοµοθεσία για τα τρόφιµα και συνεπώς περισσότερη ασφάλεια δικαίου προς όφελος της βιοµηχανίας τροφίµων, δεδοµένου ότι ένας µεγάλος αριθµός ισχυουσών ήδη ρυθµίσεων θα συγκεντρωθεί σε ένα νέο κανονισµό. Ένας τέτοιος νέος και λεπτοµερής κανονισµός για τη διατροφική επισήµανση µπορεί να βοηθήσει τον καταναλωτή να λάβει µια συνειδητή και στοχευµένη απόφαση αγοράς και µε αυτό τον τρόπο να οργανώσει τη διατροφή του µε βάση τις ατοµικές του επιθυµίες και ανάγκες. PE v /280 RR\ doc

149 Η εναρµόνιση της διατροφικής επισήµανσης έχει επίσης τεράστια σηµασία στο πλαίσιο της κοινής εσωτερικής αγοράς δεδοµένου ότι µέχρι τούδε οι εθνικές συµπληρωµατικές ρυθµίσεις και οι διαφορετικές ερµηνείες της ισχύουσας κοινοτικής νοµοθεσίας για τα τρόφιµα από τα κράτη µέλη προκαλούσαν φραγµούς στο εµπόριο και προβλήµατα στον ανταγωνισµό. Η κατάργηση των στρεβλώσεων αυτών µπορεί να µειώσει το κόστος για τους παραγωγούς και εµπόρους τροφίµων και σε τελευταία ανάλυση και για τους καταναλωτές. Η εισηγήτρια ωστόσο φρονεί ότι η προβλεπόµενη στην κανονισµού ρύθµιση της διατροφικής επισήµανσης σε ολόκληρη την ΕΕ δεν φαίνεται κατάλληλη να συµβάλλει στη µείωση της γραφειοκρατίας, στην απλοποίηση της νοµοθεσίας και στη βελτίωση της ενηµέρωσης των καταναλωτών όσον αφορά τα τρόφιµα. Η Επιτροπή δεν έχει σε ορισµένα σηµεία προσεγγίσει το θέµα µε τη δέουσα προσοχή. Έχουν εντελώς παραλειφθεί ειδικές µορφές εµπορίας ή προσφοράς τροφίµων, όπως λ.χ. η άµεση εµπορία ιδιωτικών προϊόντων, η τροφοδοσία κατά τη µεταφορά ατόµων, ο τοµέας της πώλησης αδασµολόγητων προϊόντων ή ο κλάδος των αυτόµατων µηχανηµάτων πώλησης. εν έχουν εππιπλέον ληφθεί υπόψη ειδικά προϊόντα, όπως βρώσιµα φύλλα χρυσού καθώς και χρωστικά και καινοτόµα είδη διατροφής. Ορισµένοι στόχοι της πρότασης δεν είναι ρεαλιστικοί και θα οδηγούσαν, µεταξύ άλλων, σε σηµαντικές δαπάνες για τους παραγωγούς και εµπόρους τροφίµων µε αποτέλεσµα την αύξηση των τιµών των τροφίµων και µόνο λόγω των νέων διατάξεων επισήµανσης. Οι ελλείψεις αυτές στην πρόταση της Επιτροπής υπονοµεύουν την επιβίωση πολλών µικροµεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στον τοµέα των τροφίµων! Από την πλευρά των καταναλωτών εικάζεται ότι η προβλεπόµενη πληθώρα πληροφοριών θα συνέτεινε περισσότερο στη σύγχυση παρά στην ενηµέρωση. Εντελώς ακατανόητος φαίνεται εξάλλου ο στόχος να παραχωρηθούν στα κράτη µέλη εκτεταµένες ρυθµιστικές αρµοδιότητες. Αυτό θα προκαλούσε µεγαλύτερο κατακερµατισµό της εσωτερικής αγοράς στον τοµέα των τροφίµων και θα οδηγούσε το παρόν σχέδιο κανονισµού σε άτοπα αποτελέσµατα. Η Επιτροπή αντιτίθεται στο στόχο που είχε θέσει στην παράγραφο 5 της αιτιολογικής της έκθεσης όπου αναφέρεται ότι: Η χρησιµοποίηση ενός κανονισµού ως νοµικού µέσου στηρίζει το στόχο της απλούστευσης, επειδή εγγυάται ότι όλοι οι παράγοντες πρέπει να ακολουθήσουν την ίδια στιγµή τους ίδιους κανόνες. Εξάλλου, το χρονικό σηµείο της υποβολής του σχεδίου της Επιτροπής είναι ακατανόητο, δεδοµένου ότι µόλις τον Αύγουστου του 2008, ξεκίνησε η µοναδική µέχρι σήµερα και διενεργούµενη σε όλα τα κράτη µέλη επιστηµονική έρευνα σχετικά µε την επιρροή της διατροφικής επισήµανσης στις επιλογές των καταναλωτών. Η µελέτη αυτή, την οποία προωθεί το 7ο ερευνητικό πρόγραµµα πλαίσιο, θα έπρεπε κατ' ουσία να αποτελέσει τη βάση του εν λόγω σχεδίου κανονισµού σχετικά µε την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα ωστόσο, σύµφωνα µε τις εµπειρίας µας, συγκεκριµένα αποτελέσµατα αναµένονται µόνο µετά από χρόνια. Προς το παρόν µπορούν συνεπώς να παρεισφρήσουν στη νέα νοµοθεσία για τη διατροφική επισήµανση µόνο εικασίες και υποκειµενικές εµπειρίες των ενεχοµένων µερών, και για το λόγο αυτό το σχέδιο της Επιτροπής βασίζεται µόνο σε υποθέσεις αναφορικά µε τις επιθυµίες και ανάγκες των καταναλωτών. Ουδείς µπορεί να εκτιµήσει κατά πόσο ο οριστικός κανονισµός θα ανταποκρίνεται πράγµατι στις ανάγκες του µέσου καταναλωτή στην ΕΕ ή εάν θα πρέπει σε λίγα χρόνια να τροποποιηθεί άρδην µε βάση τα τελευταία ερευνητικά πορίσµατα. Το γεγονός αυτό είναι ιδιαιτέρως κρίσιµο επειδή τεκµαίρεται ότι ο νέος κανονισµός θα έχει σηµαντικές οικονοµικές επιπτώσεις για τους παραγωγούς και εµπόρους τροφίµων. Αλλά και για το ζήτηµα αυτό δεν υπάρχουν πληροφορίες από την πλευρά της Επιτροπής, η οποία, σηµειωτέον, διατυπώνει στο σχέδιό της την άποψη ότι η προσφυγή σε RR\ doc 149/280 PE v02-00

150 εξωτερικούς εµπειρογνώµονες δεν ήταν απαραίτητη. Η εισηγήτρια θεωρεί απαραίτητο να επέλθουν εκτεταµένες τροποποιήσεις στο σχέδιο της Επιτροπής, ορισµένες εξ αυτών αναπτύσσονται στη συνέχεια: Η συνεχής χρήση ενός ελάχιστου µεγέθους εκτύπωσης της γραµµατοσειράς 3 mm δεν είναι δυνατόν να υλοποιηθεί στην πράξη. Αυτό ισχύει ιδιαιτέρως, αλλά όχι µόνον, για προϊόντα που παρέχουν πληροφορίες σε πολλές γλώσσες. Η υποχρεωτική χρησιµοποίηση µεγέθους εκτύπωσης 3 mm θα οδηγούσε σε αύξηση του µεγέθους της συσκευασίας των τροφίµων, σε διόγκωση των απορριµµάτων από συσκευασίες και ενδεχοµένως σε µεγαλύτερες ποσότητες προϊόντων. Εξάλλου, το µέγεθος της εκτύπωσης από µόνο του δεν έχει αποφασιστική σηµασία όσον αφορά το ευανάγνωστο. Η εισηγήτρια ορίζει συνεπώς την έννοια του "ευανάγνωστου" των πληροφοριών για τα τρόφιµα και προτείνει την κατάρτιση κατευθυντηρίων γραµµών που θα εφαρµοστούν στο πλαίσιο µιας διαδικασίας διαβούλευσης. Η Επιτροπή αιτιολογεί τον στόχο της να επιτρέψει στα κράτη µέλη να αναπτύξουν δικά τους συστήµατα επισήµανσης, µε την αρχή της επικουρικότητας. Υπογραµµίζει τη δυνατότητα ανάπτυξης καινοτόµων λύσεων επισήµανσης µε τον εν λόγω "µηχανισµό από κάτω προς την κορυφή". Η εισηγήτρια φρονεί ωστόσο, ότι τα εθνικά συστήµατα επισήµανσης θα προκαλούσαν οριστικά σύγχυση, αβεβαιότητα δικαίου και πρόσθετες ισχυρές στρεβλώσεις του ανταγωνισµού στην εσωτερική αγορά. Πρέπει δηλαδή να αποδεχθούµε ότι τα συστήµατα επισήµανσης των κρατών µελών, ακόµη και στην περίπτωση που αυτά έχουν κατά βάση εθελοντικό χαρακτήρα, θα λειτουργήσουν στην πράξη ως υποχρεωτικά. εδοµένου ότι οι περισσότερες επιχειρήσεις τροφίµων στην ΕΕ πωλούν τα προϊόντα τους σε περισσότερα από ένα κράτος µέλος, θα πρέπει να παράγονται ειδικές συσκευασίες για τα προϊόντα και κυρίως να δηµιουργούνται κατάλληλες εγκαταστάσεις αποθήκευσης. Οι επί πλέον προς τούτο δαπάνες ύψους πολλών δισ. ευρώ θα επιβάρυναν σε µεγάλο βαθµό τις µικροµεσαίες κατά βάση επιχειρήσεις του τοµέα των τροφίµων εις βάρος σε τελική ανάλυση των καταναλωτών. Τέλος, η ιδέα και µόνο της σταδιακής καθιέρωσης στο µέλλον 27 διαφορετικών, συµπληρωµατικών συστηµάτων επισήµανσης, και µάλιστα σε διαφορετικά χρονικά σηµεία, καθιστά σαφή τον παραλογισµό του σχεδίου. Η εισηγήτρια προτείνει συνεπώς τη διαγραφή των αντίστοιχων άρθρων. Αυτό δεν σηµαίνει ωστόσο ότι θα πρέπει να απαγορευθούν στο µέλλον τα υφιστάµενα ήδη εθελούσια συστήµατα επισήµανσης που χρησιµοποιούν οι έµποροι ή ορισµένοι παραγωγοί τροφίµων. Αντιθέτως: εκτός από τις υποχρεωτικές πληροφορίες θα επιτρέπεται η επανάληψη ή/και παροχή περαιτέρω πληροφοριών σε άλλα σηµεία της συσκευασίας, υπό οιαδήποτε µορφή. Αυτό δεν πρέπει ωστόσο να πραγµατοποιηθεί εις βάρος της δυνατότητας εντοπισµού ή του ευανάγνωστου των υποχρεωτικών πληροφοριών. Πρέπει να αποκλείεται το ενδεχόµενο παραπλάνησης των καταναλωτών κατά την παρουσίαση των συσκευασιών των τροφίµων στην επισήµανση του προϊόντος µε εικόνες και/ή γραπτή περιγραφή. εν θα πρέπει να περιλαµβάνονται ψευδείς πληροφορίες σχετικά µε την προέλευση του προϊόντος, τη σύνθεση ή τα θρεπτικά συστατικά τροφίµων. Για το λόγο αυτό η εισηγήτρια προτείνει ανάλογη συµπλήρωση του σχεδίου της Επιτροπής. εδοµένου ότι πρόσφατα έχει επισηµανθεί στην κοινή γνώµη η ύπαρξη φθηνών αποµιµήσεων τροφίµων τα οποία δεν µπορεί να ξεχωρίσει ο µέσος καταναλωτής, είναι σκόπιµο να επισηµαίνονται σαφώς τα εν λόγω προϊόντα στο εµπρόσθιο τµήµα της συσκευασίας τους. PE v /280 RR\ doc

151 Η εισηγήτρια φρονεί ότι η αναγραφή στην µπροστινή πλευρά της συσκευασίας των τροφίµων ενός υπερβολικά µεγάλου αριθµού πληροφοριών σχετικά µε τα διατροφικά στοιχεία, η οποία θα εκφράζεται ανά 100 g ή 100 ml ή ανά µερίδα ή η οποία θα αποτελείται από περισσότερες ενδείξεις, λ.χ. σε γραµµάρια συν το ποσοστό της ηµερήσιας ανάγκης µιας συγκεκριµένης οµάδας πληθυσµού θα είχε τελικά ως αποτέλεσµα να αγνοούνται οι πληροφορίες αυτές. Σε τελευταία ανάλυση ο καταναλωτής κατά την αγορά προϊόντων δεν έρχεται αντιµέτωπος µε µια µόνο συσκευασία αλλά µε ολόκληρες "συστοιχίες" συσκευασιών στα ράφια των καταστηµάτων τροφίµων. εδοµένου ότι η συντριπτική πλειοψηφία των καταναλωτών που προβληµατίζονται σχετικά µε τη διατροφή τους, σύµφωνα µε τις έως τώρα εµπειρίες µας ενδιαφέρεται κατά κύριο λόγο για την ενεργειακή αξία ενός είδους διατροφής, θα πρέπει να επαρκεί η υποχρεωτική ένδειξη της περιεκτικότητας σε χιλιοθερµίδες, για λόγους συγκρισιµότητας των προϊόντων, εκφραζόµενη ανά 100 g ή 100 ml στο εµπρόσθιο τµήµα της συσκευασίας. Οι θρεπτικές ουσίες που συνθέτουν την ενεργειακή αξία ενός προϊόντος προκύπτουν στην περίπτωση αυτή από τις υποχρεωτικές πληροφορίες του πίνακα διατροφικών στοιχείων. Σε περίπτωση που µια συσκευασία περιλαµβάνει µόνο µία µερίδα, θα πρέπει να αναγράφονται επιπλέον υποχρεωτικά οι διατροφικές πληροφορίες για τη µερίδα αυτή. Σε περίπτωση που η έρευνα για τους καταναλωτές καταλήξει µελλοντικά σε άλλα πορίσµατα όσον αφορά τις επιθυµίες των καταναλωτών, οι κύκλοι του εµπορίου και/ή της βιοµηχανίας, µπορούν, όπως έχει ήδη αναφερθεί, να παρέχουν συµπληρωµατικές και εκούσιες περαιτέρω πληροφορίες. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει ωστόσο να τηρείται η ρύθµιση όσον αφορά την αναγραφή σταθερών µεγεθών αναφοράς καθώς και η παροχή σαφών διευκρινίσεων στους καταναλωτές προκειµένου να αποφεύγονται αυθαιρεσίες στις συµπληρωµατικές πληροφορίες.. Οι βιοτεχνικές επιχειρήσεις τροφίµων, π.χ. αρτοποιία, ζαχαροπλαστεία, κρεοπωλεία, εστιατόρια κλπ δεν προσφέρουν κατά βάση προς πώληση ή/και προς άµεση κατανάλωση προσυσκευασµένα εµπορεύµατα. Τα προϊόντα αυτά δεν είναι κατά κανόνα τυποποιηµένα µε αποτέλεσµα να υπόκεινται, λόγω του τρόπου παραγωγής τους, σε διακυµάνσεις όσον αφορά τη σύνθεση και το πωλούµενο βάρος τους. Πρέπει ωστόσο να λαµβάνεται υπόψη ότι οι βιοτεχνικές επιχειρήσεις τροφίµων παρέχουν εγγυήσεις για τη διατήρηση και την πολυµορφία τοπικών εδεσµάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στον παρόντα κανονισµό πρέπει λοιπόν να λαµβάνονται υπόψη οι ειδικές αυτές συνθήκες. Η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει ότι η ρύθµιση της επισήµανσης των τροφίµων σε µη προσυσκευασµένα προϊόντα πρέπει να υπόκειται στα κράτη µέλη τα οποία πρέπει να µπορούν να λαµβάνουν αποφάσεις τόσο για τη µορφή της παρουσίασης όσο ενδεχοµένως και για εξαιρέσεις από τις υποχρεωτικές πληροφορίες. Σε περίπτωση ωστόσο που τα κράτη µέλη δεν προβλέπουν εξαιρέσεις ή καθυστερούν τη θέσπιση ενός τέτοιου ειδικού καθεστώτος, πρέπει όσοι προσφέρουν εµπορεύµατα χύδην να έχουν στη διάθεσή τους όλες τις πληροφορίες που προβλέπει ο κανονισµός. Αυτό θα προκαλούσε από την άλλη πλευρά αβεβαιότητα δικαίου και θα έθετε ιδίως σε κίνδυνο την επιβίωση των µικρών επιχειρήσεων λόγω των περιγραφεισών ιδιαιτεροτήτων των επιχειρήσεων τροφίµων. Για τις επιχειρήσεις αυτές είναι σχεδόν αδύνατο να παράσχουν µια λεπτοµερή δήλωση διατροφικών στοιχείων. Για το λόγο αυτό η εισηγήτρια φρονεί ότι τα µη προσυσκευασµένα εµπορεύµατα δεν πρέπει να υπαχθούν στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού. Εξαίρεση αποτελούν η πληροφορίες σχετικά µε τις αλλεργιογόνες ουσίες, τις οποίες µπορούν να παράσχουν και οι επιχειρήσεις παραγωγής τροφίµων. Στη συνάρτηση αυτή πρέπει να επισηµανθεί ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 σχετικά µε τους ισχυρισµούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιµα εξαιρεί ήδη τα προϊόντα εκείνα που συσκευάζονται κατά το χρόνο της πώλησης. RR\ doc 151/280 PE v02-00

152 Για λόγους προσαρµογής στον παρόντα κανονισµό πρέπει να διευρυνθεί το πεδίο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 σχετικά µε τους ισυρισµούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιµα. Η εισηγήτρια συνιστά να διαγραφεί ταυτόχρονα το άρθρο 4 του εν λόγω κανονισµού δεδοµένου ότι έχει εν τω µεταξύ διαπιστωθεί ότι η περιγραφόµενη διατροφική εικόνα δεν είναι επιστηµονικά θεµελιωµένη αλλά θα µπορούσε να καθορίζεται µόνον σε αυθαίρετη βάση από την Επιτροπή. Ωστόσο, η αυθαιρεσία στη νοµοθεσία για τα τρόφιµα θα οδηγούσε σε µεγαλύτερη γραφειοκρατία, ανασφάλεια του δικαίου και σε αστάθµητες καταστάσεις στον τοµέα του ανταγωνισµού και θα υπονόµευε την ισόρροπη διατροφή του πληθυσµού της Ευρώπης. Παρόµοιες επιπτώσεις θα είχε η υποχρεωτική χρωµατική επισήµανση των τροφίµων κατά το πρότυπο των σηµατοδοτών που εφαρµόζεται επί του παρόντος από λίγες επιχειρήσεις τροφίµων για έτοιµα ή ηµιέτοιµα προϊόντα, τα επονοµαζόµενα "προϊόντα τρέχουσας κατανάλωσης". Οι οριακές τιµές για την κατανοµή των προϊόντων σύµφωνα µε τα τρίτα χρώµατα των σηµατοδοτών: "κόκκινο", "κίτρινο" και "πράσινο" καθορίζονται αυθαίρετα και το εύρος µεταξύ των χρωµάτων των σηµατοδοτών είναι υπερβολικά µεγάλο. Λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι στόχος του παρόντος σχεδίου κανονισµού είναι να επιτύχει µια ενιαία υποχρεωτική επισήµανση που θα εφαρµόζεται σε όλα τα τρόφιµα και τα αλκοολούχα ποτά, µια χρωµατική επισήµανση θα προκαλούσε δυσµενή διάκριση για τα βασικά είδη διατροφής, µε αποτέλεσµα, λ.χ. να προτιµούνται οι µάλλον υποδεέστερες αποµιµήσεις τροφίµων καθώς και τρόφιµα που περιέχουν τεχνητά και όχι φυσικά συστατικά. Κατά πάσα πιθανότητα θα είχε προγραµµατιστεί εκ των προτέρων η ελλιπής αυτή διατροφή µεγάλων στρωµάτων του πληθυσµού. Για το λόγο αυτό, τόσο η Επιτροπή όσο και η εισηγήτρια δεν συνιστούν να καλύπτονται τέτοιου είδους συστατικά από την υποχρεωτική επισήµανση των τροφίµων. 5. Συµπέρασµα Ο προταθείς κανονισµός αποσκοπεί να θεσπίσει µια διατροφική επισήµανση που θα ισχύει σε ολόκληρη την ΕΕ, και η οποία, µε λίγες εξαιρέσεις, θα εφαρµόζεται σε όλα τα προϊόντα των επιχειρήσεων παραγωγής τροφίµων, και όχι για ορισµένες µόνο κατηγορίες τροφίµων. Πρέπει να τονιστεί ότι µια τέτοια ρύθµιση µπορεί να ανταποκριθεί µόνο στις ανάγκες του µέσου καταναλωτή, δηλαδή των πολιτών µε µέσο επίπεδο µόρφωσης, ενηµέρωσης και υγείας, µε εξαίρεση τους αλλεργικούς σε ορισµένα τρόφιµα, όχι όµως στις ανάγκες ειδικών οµάδων ασθενών. Η υποχρεωτική επισήµανση τροφίµων βοηθεί τους ώριµους πολίτες να λάβουν υπεύθυνα, δηλαδή συνειδητά και στοχευµένα, µια απόφαση αγοράς. O στόχος αυτός δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί ωστόσο µε το εξαιρετικά περίπλοκο σχέδιο της Επιτροπής που αποτελείται από 53 πολύ σηµαντικά άρθρα και 13 παραρτήµατα. Η προτεινόµενη παρουσίαση των υποχρεωτικών πληροφοριών οµοιάζει περισσότερο µε διαπαιδαγώγηση παρά µε ενηµέρωση των καταναλωτών: Η Επιτροπή προσπαθεί να επιτύχει δια νόµου την "υγιεινή" διατροφή των καταναλωτών. Και από άποψη περιεχοµένου το σχέδιο της Επιτροπής είναι ελλιπές. Ορισµένες απαιτήσεις βασίζονται σε εικασίες σχετικά µε επιθυµίες και ανάγκες των καταναλωτών και οι προτεινόµενες τιµές αναφοράς είναι αµφισβητούµενης ποιότητας. Ο στόχος της εναρµόνισης χάριν της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς θα οδηγείτο µε τη δυνατότητα θέσπισης εθνικών ρυθµίσεων σε άτοπα αποτελέσµατα. Πολλές προτάσεις της Επιτροπής θα µπορούσαν επίσης να υπονοµεύσουν τη βιωσιµότητα ΜΜΕ. Με τον τρόπο αυτό το σχέδιο της Επτροπής αντιτίθεται στο νόµο για τις µικρές PE v /280 RR\ doc

153 επιχειρήσεις "Small Business Act". Αξιοσηµείωτο και ανησυχητικό κατά βάση είναι επιπλέον το γεγονός ότι η Επιτροπή επεξεργάστηκε την χωρίς τη συµµετοχή ειδικών επιστηµόνων. Ακατανόητο είναι επίσης το γεγονός ότι το σχέδιο υποβλήθηκε σε µια χρονική στιγµή κατά την οποία διατίθενται µεν µεµονωµένες και αποσπασµατικές επιστηµονικές έρευνες, έχει όµως µόλις ξεκινήσει µια ευρείας κλίµακας µελέτη µε συµµετοχή όλων των κρατών µελών. Η εισηγήτρια προτείνει τη ριζική αναθεώρηση της προσέγγισης που προτείνει η Επιτροπή. Επισηµαίνει ότι η προγραµµατιζόµενη υποχρεωτική επισήµανση των τροφίµων πρέπει να περιλαµβάνει µόνον τις ουσιαστικότερες βασικές πληροφορίες λόγω έλλειψης συνεκτικών επιστηµονικών πορισµάτων για τις επιπτώσεις των πληροφοριών για τα τρόφιµα στη συµπεριφορά των καταναλωτών στα 27 κράτη µέλη της ΕΕ. Επίσης, ο νοµοθέτης µπορεί να µεριµνήσει ούτως ώστε οι υποχρεωτικές πληροφορίες να παρουσιάζονται µε ευανάγνωστο και κατανοητό τρόπο και να αποκλείεται κάθε ενδεχόµενο παραπλάνησης των καταναλωτών. Σε περίπτωση που στο µέλλον θα διατίθενται νέα πορίσµατα για τις επιθυµίες και ανάγκες των καταναλωτών, οι επιχειρήσεις των τροφίµων θα µπορούσαν σύµφωνα µε τις προτάσεις της εισηγήτριας να αντιδρούν ταχύτατα παρέχοντας εθελοντικές πρόσθετες πληροφορίες. Μόνο µια τέτοιου είδους ρύθµιση διασφαλίζει επαρκή ευελιξία και µπορεί να λαµβάνει υπόψη όλους τους µετέχοντες. Τέλος πρέπει να επισηµανθεί ότι η επισήµανση των τροφίµων αποτελεί µόνο µία από πολλές παραµέτρους της ενηµέρωσης των καταναλωτών σχετικά µε τη διατροφή τους. Μπορεί να συµπληρώνει αλλά δεν µπορεί να αντικαθιστά την ενηµέρωση του πληθυσµού όσον αφορά έναν σχτικά υγιή τρόπο ζωής, µε ενηµερωτικές εκστρατείες και µέτρα εκπάιδευσηςστα κράτη µέλη. Και τέλος κανένας νόµος δεν µπορεί και δεν επιτρέπεται να απαλλάσει στο πλαίσιο του κοινωνικού µας συστήµατος τους πολίτες από την ατοµική τους ευθύνη ή/και τους γονείς από την ευθύνη για τα παιδιά τους. RR\ doc 153/280 PE v02-00

154 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους καταναλωτές (COM(2008)0040 C6-0052/ /0028(COD)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Christel Schaldemose ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών εξετάζει για δεύτερη φορά την πρόταση της Επιτροπής σχετικά µε την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους καταναλωτές. Η συντάκτρια γνωµοδότησης αναγνωρίζει το σηµαντικό έργο που επιτέλεσε η προηγούµενη επιτροπή στο πλαίσιο της γνωµοδότησης που συνέταξε η κα Bernadette Vergnaud. Η συντάκτρια γνωµοδότησης έχει αποφασίσει να µην ανοίξει το κουτί της Πανδώρας υποβάλλοντας ένα µεγάλο αριθµό νέων τροπολογιών. Αντιθέτως, η συντάκτρια επέλεξε να συµπεριλάβει το µεγαλύτερο µέρος της γνωµοδότησης που έτυχε πλειοψηφίας στην προηγούµενη επιτροπή. Η απόφαση αυτή ήταν αποτέλεσµα της αναγνώρισης αφ' ενός µεν του σηµαντικού έργου που επιτέλεσε η προηγούµενη επιτροπή και αφ' ετέρου της ανάγκης να επιτευχθεί συµβιβασµός προκειµένου να καταστεί δυνατή µια αποτελεσµατική σήµανση των τροφίµων στην Ευρώπη. Η συντάκτρια γνωµοδότησης αναγνωρίζει ότι η συζήτηση για τις ετικέτες στα τρόφιµα αποτέλεσε σηµαντικό ζήτηµα κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την άνοιξη του τρέχοντος έτους. Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο να συζητηθούν ορισµένα επίµαχα σηµεία που περιλαµβάνει η πρόταση της Επιτροπής. Ο στόχος της παρούσας γνωµοδότησης είναι ταυτόσηµος µε εκείνο της γνωµοδότησης της κας Vergnaud που εγκρίθηκε το Φεβρουάριο του Οι καταναλωτές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προβαίνουν σε ενηµερωµένες επιλογές όσον αφορά τα τρόφιµα. Η επιλογή αυτή βάσει κατάλληλων πληροφοριών πρέπει, µεταξύ άλλων, να συµβάλλει στην επίλυση του αυξανόµενου προβλήµατος της παχυσαρκίας στην Ευρώπη. Οι διατροφικές πληροφορίες πρέπει συνεπώς να προσφέρουν λεπτοµερή στοιχεία όσον αφορά το περιεχόµενο των συγκεκριµένων τροφίµων που αγοράζει ο καταναλωτής, καθώς επίσης και να παρέχουν µια γρήγορη εικόνα για το αν το τρόφιµο είναι ή δεν είναι κατάλληλο PE v /280 RR\ doc

155 για µια υγιεινή διατροφή. Κατά συνέπεια, η συντάκτρια γνωµοδότησης επέλεξε να συµπεριλάβει πολλές από τις τροπολογίες που περιείχε η προηγούµενη γνωµοδότηση της επιτροπής. Η συντάκτρια γνωµοδότησης επέλεξε κυρίως να διατηρήσει το υποχρεωτικό περιεχόµενο στη διατροφική δήλωση όπως πρότεινε η προηγούµενη επιτροπή. Η συντάκτρια έχει συµπεριλάβει στο ίδιο οπτικό πεδίο της συσκευασίας τις κύριες θρεπτικές ουσίες, εκπεφρασµένες σε 100 g ή 100 ml. Η παρουσίαση δεν πρέπει να αφορά το κύριο οπτικό πεδίο ή το εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας. Η συντάκτρια της γνωµοδότησης φρονεί ότι το εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας πρέπει να χρησιµοποιείται για να προσφέρει µια γρήγορη εικόνα. Για το λόγο αυτό η συντάκτρια προτείνει η ενεργειακή αξία (αξία καύσεως) να βρίσκεται στο εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας. Η πληροφορία αυτή πρέπει να συµπληρώνεται από ένα έγχρωµο κώδικα, από τον οποίο θα προκύπτει εάν το τρόφιµο έχει υψηλή, µέση ή χαµηλή ενεργειακή αξία. Μια άλλη προσθήκη αφορά την πρόταση της συντάκτριας ότι πρέπει να επισηµαίνονται όλα τα είδη αλκοολούχων ποτών. Η αλκοόλη περιέχει µεγάλες ποσότητες θερµίδων οι οποίες µπορεί να επηρεάσουν σε µεγάλο βαθµό την καθηµερινή κατανάλωση ενέργειας. Η συντάκτρια αναφέρει ότι ο καταναλωτής πρέπει να διαθέτει τις πληροφορίες αυτές κατά τον χρόνο κατά τον οποίο αναλύει τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. Οι καλά πληροφορηµένοι και καλά εκπαιδευµένοι καταναλωτές θα είναι εις θέσιν να αναλάβουν την ευθύνη για την υγεία τους. Η συντάκτρια πιστεύει ότι η βελτίωση των πληροφοριών για τα τρόφιµα θα έχει µεγάλη σηµασία για την καθηµερινή ζωή των Ευρωπαίων καταναλωτών, όταν αυτοί προβαίνουν σε ενηµερωµένες επιλογές κατά τις αγορές τους. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Υπάρχει δηµόσιο συµφέρον στη σχέση µεταξύ δίαιτας και υγείας και στην επιλογή κατάλληλης διατροφής που να ανταποκρίνεται στις ατοµικές ανάγκες. Η «Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας (10) Υπάρχει δηµόσιο συµφέρον στη σχέση µεταξύ δίαιτας και υγείας και στην επιλογή κατάλληλης διατροφής που να ανταποκρίνεται στις ατοµικές ανάγκες. Η «Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για µια ευρωπαϊκή στρατηγική για θέµατα υγείας RR\ doc 155/280 PE v02-00

156 που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία» σηµείωσε ότι η διατροφική επισήµανση είναι σηµαντικό εργαλείο για την πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά µε τη σύνθεση των τροφίµων, και τους βοηθά να επιλέγουν ενηµερωµένοι. Η στρατηγική για την πολιτική καταναλωτών της ΕΕ υπογράµµισε ότι η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους είναι σηµαντική τόσο για την αποτελεσµατικότητα του ανταγωνισµού όσο και για την ευηµερία των καταναλωτών. Η γνώση των βασικών αρχών διατροφής και οι κατάλληλες διατροφικές πληροφορίες στα τρόφιµα θα συµβάλουν σηµαντικά στο να µπορούν οι καταναλωτές να κάνουν τις επιλογές τους ενηµερωµένοι. που έχουν σχέση µε τη διατροφή, το υπερβολικό βάρος και την παχυσαρκία» σηµείωσε ότι η διατροφική επισήµανση είναι µια µέθοδος για την πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά µε τη σύνθεση των τροφίµων, και τους βοηθά να επιλέγουν ενηµερωµένοι. Οι εκστρατείες εκπαίδευσης και πληροφόρησης που διενεργούν τα κράτη µέλη συνιστούν σηµαντικό µηχανισµό για την βελτίωση της κατανόησης των πληροφοριών για τα τρόφιµα εκ µέρους των καταναλωτών. Η στρατηγική για την πολιτική καταναλωτών της ΕΕ υπογράµµισε ότι η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους είναι σηµαντική τόσο για την αποτελεσµατικότητα του ανταγωνισµού όσο και για την ευηµερία των καταναλωτών. Η γνώση των βασικών αρχών διατροφής και οι κατάλληλες διατροφικές πληροφορίες στα τρόφιµα θα συµβάλουν σηµαντικά στο να µπορούν οι καταναλωτές να κάνουν τις επιλογές τους ενηµερωµένοι. Η βελτίωση της διατροφής και της κατανόησης των διατροφικών πληροφοριών που αφορούν τα τρόφιµα δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί µόνο µε την επισήµανση. Ακόµα και σήµερα, οι καταναλωτές δεν καταλαβαίνουν ορισµένες πληροφορίες που περιέχει η επισήµανση, ενώ είναι ουσιώδες να δοθεί στα κράτη µέλη η δυνατότητα να συµµετέχουν σε µεγαλύτερο βαθµό στις εκστρατείες πληροφόρησης που αποσκοπούν στη βελτίωση της κατανόησης εκ µέρους των καταναλωτών. 2 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Οι κοινοτικοί κανόνες πρέπει να εφαρµόζονται µόνο στις επιχειρήσεις, η έννοια των οποίων υπονοεί κάποια συνέχεια δραστηριοτήτων και έναν ορισµένο βαθµό οργάνωσης. Οι πράξεις (15) Οι κοινοτικοί κανόνες πρέπει να εφαρµόζονται µόνο στις επιχειρήσεις, η έννοια των οποίων υπονοεί κάποια συνέχεια δραστηριοτήτων και έναν ορισµένο βαθµό οργάνωσης. Οι πράξεις PE v /280 RR\ doc

157 όπως ο περιστασιακός χειρισµός, το σερβίρισµα και η πώληση τροφίµων από ιδιώτες σε εκδηλώσεις όπως οι φιλανθρωπικές εκδηλώσεις ή οι τοπικές δηµοτικές πανηγύρεις και συναντήσεις δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. όπως η περιστασιακή παράδοση τροφίµων σε τρίτους, το σερβίρισµα και η πώληση τροφίµων από ιδιώτες σ ε εκδηλώσεις όπως, για παράδειγµα, σε φιλανθρωπικές εκδηλώσεις ή τοπικές δηµοτικές πανηγύρεις και συναντήσεις, καθώς και η πώληση τροφίµων στο πλαίσιο διαφόρων µορφών άµεσης διάθεσης στο εµπόριο από αγρότες, δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. Σηµασία δεν έχει ο περιστασιακός χειρισµός των τροφίµων αλλά η παράδοσή τους σε τρίτους η επικάλυψη πρέπει να αποφεύγεται. Οι αγρότες, οι επιχειρήσεις των οποίων συµµετέχουν σε άµεση πώληση (πώληση από το αγρόκτηµα, σε αγορές, στο δρόµο ή σε σπίτια) θα επιβαρύνονταν σε µεγάλο βαθµό εάν ήταν υποχρεωµένοι να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. εδοµένου ότι η άµεση πώληση τροφίµων από τους αγρότες αποτελεί σηµαντική πηγή εισοδήµατος για αυτούς, πρέπει ως γενική αρχή να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού. Οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις στον τοµέα της παραδοσιακής παρασκευής τροφίµων, παράγουν µη προσυσκευασµένα προϊόντα που πωλούνται άµεσα στον καταναλωτή. εν υπάρχουν τυποποιηµένες διαδικασίες: τα συστατικά µεταβάλλονται σε καθηµερινή βάση. Πρέπει επίσης να λαµβάνεται υπόψη ότι ο τοµέα της παραγωγής παραδοσιακών τροφίµων υπέχει µια ιδιαίτερη ευθύνη για τη διατήρηση των τοπικών ιδιότυπων εδεσµάτων, τη δηµιουργικότητα και την καινοτοµία διασφαλίζοντας κατ αυτό τον τρόπο την ποικιλοµορφία των διαθέσιµων προϊόντων. Είναι συνεπώς σηµαντικό να εξαιρούνται τα προϊόντα αυτά από την απαίτηση της υποχρεωτικής διατροφικής δήλωσης. 3 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Εντούτοις, οι νέες απαιτήσεις όσον αφορά τις υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να θεσπίζονται, εάν και όταν απαιτούνται, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της αειφορίας. (19) Εντούτοις, οι νέες απαιτήσεις όσον αφορά τις υποχρεωτικές πληροφορίες για τα τρόφιµα πρέπει να θεσπίζονται, εάν και όταν απαιτούνται, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας και της αειφορίας. RR\ doc 157/280 PE v02-00

158 Προκειµένου να διατηρηθεί η συµβατότητα µε τους σηµερινούς στόχους της ΕΕ για διασφάλιση πλήρους λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, είναι ουσιώδες να κοινοποιούνται οποιεσδήποτε νέες απαιτήσεις και να εξετάζονται απ' όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι δικαιολογηµένες και δεν παρεµποδίζουν την ελεύθερη διακίνηση των αγαθών. 4 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Προκειµένου να εµποδιστεί ο κατακερµατισµός των κανόνων σχετικά µε την ευθύνη των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα, είναι σκόπιµο να αποσαφηνιστούν οι ευθύνες των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων στον τοµέα αυτόν. (21) Προκειµένου να εµποδιστεί ο κατακερµατισµός των κανόνων σχετικά µε την ευθύνη των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα, είναι σκόπιµο να αποσαφηνιστούν οι ευθύνες των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων στον τοµέα αυτόν. Με την επιφύλαξη του άρθρου 19 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, πρέπει να ενεργούν µε ταχύτητα όταν διαπιστώνουν ότι οι πληροφορίες αυτές δεν ανταποκρίνονται στα προβλεπόµενα από τον παρόντα κανονισµό. Πρέπει να αποσαφηνίζονται οι περιστάσεις υπό τις οποίες οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, αρµόδιοι για δραστηριότητες οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, πρέπει να συµβάλλουν στη συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. Είναι επίσης σηµαντικό να γίνεται σαφές ότι τα προβλεπόµενα από το άρθρο 8 δεν επηρεάζουν τις υποχρεώσεις των λιανοπωλητών δυνάµει του άρθρου 19 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. PE v /280 RR\ doc

159 5 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι αλλαγές και οι εξελίξεις στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα, πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις οι οποίες θα δίνουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών πληροφοριών µε την προσθήκη ή την αφαίρεση ενδείξεων και να επιτραπεί η δυνατότητα διάθεσης ορισµένων στοιχείων µε εναλλακτικά µέσα. Η διαβούλευση µε τους ενδιαφεροµένους θα διευκολύνει την πραγµατοποίηση έγκαιρων και καλά επικεντρωµένων αλλαγών των απαιτήσεων σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. (23) Προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι αλλαγές και οι εξελίξεις στον τοµέα των πληροφοριών για τα τρόφιµα, πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις οι οποίες θα δίνουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών πληροφοριών µε την προσθήκη ή την αφαίρεση ενδείξεων και να επιτραπεί η δυνατότητα διάθεσης ορισµένων στοιχείων µε εναλλακτικά µέσα. Η δηµόσια διαβούλευση µε όλους τους ενδιαφεροµένους θα διευκολύνει την πραγµατοποίηση έγκαιρων και καλά επικεντρωµένων αλλαγών των απαιτήσεων σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. Οποιαδήποτε αλλαγή στον κατάλογο των υποχρεωτικών απαιτήσεων επισήµανσης έχει σηµαντικό αντίκτυπο στην βιοµηχανία τροφίµων και ποτών. Είναι κατά συνέπεια σηµαντικό να διευκρινίζεται στη νοµοθεσία ότι, κατά την εξέταση νέων απαιτήσεων επισήµανσης, πρέπει να ζητείται η γνώµη όλων των ενδιαφεροµένων, διασφαλίζοντας µε αυτόν τον τρόπο ότι η διαδικασία θα είναι διαφανής και ότι όλα τα µέρη θα είναι σε θέση να εκφράζουν τις απόψεις τους. 6 Αιτιολογική σκέψη 25 (25) Οι ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σαφείς και κατανοητές, έτσι ώστε να βοηθούν τους καταναλωτές που επιθυµούν να είναι πιο ενηµερωµένοι στις διατροφικές και διοικητικές επιλογές τους. Οι µελέτες δείχνουν ότι οι ευανάγνωστες ετικέτες αποτελούν σηµαντικό στοιχείο (25) Οι ετικέτες των τροφίµων πρέπει να είναι σαφείς και κατανοητές, έτσι ώστε να βοηθούν τους καταναλωτές που επιθυµούν να είναι πιο ενηµερωµένοι στις διατροφικές και διοικητικές επιλογές τους. Οι µελέτες δείχνουν ότι οι ευανάγνωστες ετικέτες αποτελούν σηµαντικό στοιχείο RR\ doc 159/280 PE v02-00

160 στη µεγιστοποίηση της δυνατότητας να επηρεάσουν οι πληροφορίες της ετικέτας τα άτοµα που τις διαβάζουν, και ότι το µικρό µέγεθος των γραµµάτων είναι µια από τις αιτίες που οι καταναλωτές δεν είναι ικανοποιηµένοι µε τις ετικέτες των τροφίµων. στη µεγιστοποίηση της δυνατότητας να επηρεάσουν οι πληροφορίες της ετικέτας τα άτοµα που τις διαβάζουν, και ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να εξετάζονται ταυτόχρονα παράγοντες όπως το µέγεθος, οι χαρακτήρες, το χρώµα και η αντίθεση, προκειµένου να διασφαλιστεί ή ικανοποίηση των καταναλωτών µε τις ετικέτες των τροφίµων. Η αναγνωσιµότητα των ετικετών είναι ουσιώδης για τους καταναλωτές και θα πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί απαίτηση στο πλαίσιο του νέου κανονισµού. Ωστόσο, κατά την αξιολόγηση της ευκρίνειας των ετικετών πρέπει να λαµβάνεται υπόψη µια σειρά παράγοντες και όχι µόνο το µέγεθος των χαρακτήρων. 7 Αιτιολογική σκέψη 27α (νέα) (27α) (27α) Σύµφωνα µε το προηγούµενο ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής *, τις εργασίες της Επιτροπής και την ανησυχία της κοινής γνώµης για τις επιζήµιες συνέπειες των αλκοολούχων ποτών, ιδίως όσον αφορά τους νέους και ευάλωτους καταναλωτές, η Επιτροπή πρέπει σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη να θεσπίσει ένα ορισµό για ποτά, όπως τα αλκοολούχα αναψυκτικά («αλκοπόπς») που απευθύνονται ειδικά σε νέους. Λόγω του ότι περιέχουν οινόπνευµα, τα ποτά αυτά πρέπει να υπόκεινται σε αυστηρότερες απαιτήσεις επισήµανσης και να πωλούνται στα καταστήµατα ξεχωριστά από τα απλά αναψυκτικά. * ΕΕ C 77, , σελ. 73. PE v /280 RR\ doc

161 8 Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Είναι επίσης σηµαντικό να παρέχονται στους καταναλωτές πληροφορίες για τα υπόλοιπα αλκοολούχα ποτά. Υπάρχουν ήδη ειδικοί κοινοτικοί κανόνες σχετικά µε την επισήµανση του κρασιού. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς παρέχει ένα εξαντλητικό σύνολο τεχνικών προτύπων, τα οποία καλύπτουν πλήρως όλες τις οινολογικές πρακτικές, τις µεθόδους παρασκευής και τα µέσα παρουσίασης και επισήµανσης των κρασιών, εξασφαλίζοντας έτσι ότι καλύπτονται όλα τα στάδια της διαδικασίας παραγωγής και ότι οι καταναλωτές προστατεύονται και ενηµερώνονται δεόντως. Ειδικότερα, η νοµοθεσία αυτή περιγράφει µε ακριβή και εξαντλητικό τρόπο τις ουσίες οι οποίες πιθανόν χρησιµοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής, µαζί µε τους όρους χρήσης τους, µέσω ενός θετικού καταλόγου οινολογικών πρακτικών και επεξεργασιών. Οιαδήποτε πρακτική δεν περιλαµβάνεται σ αυτό τον κατάλογο απαγορεύεται. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να εξαιρεθεί το κρασί, σ αυτό το στάδιο, από την υποχρέωση αναγραφής καταλόγου των συστατικών του και να προβλεφθεί διατροφική δήλωση. Όσον αφορά τη µπίρα και τα οινοπνευµατώδη όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. [ ] της [ ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών, και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. (28) Είναι επίσης σηµαντικό να παρέχονται στους καταναλωτές πληροφορίες για τα αλκοολούχα ποτά. Υπάρχουν ήδη ειδικοί κοινοτικοί κανόνες σχετικά µε την επισήµανση του κρασιού. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς παρέχει ένα εξαντλητικό σύνολο τεχνικών προτύπων, τα οποία καλύπτουν πλήρως όλες τις οινολογικές πρακτικές, τις µεθόδους παρασκευής και τα µέσα παρουσίασης και επισήµανσης των κρασιών, εξασφαλίζοντας έτσι ότι καλύπτονται όλα τα στάδια της διαδικασίας παραγωγής και ότι οι καταναλωτές προστατεύονται και ενηµερώνονται δεόντως. Ειδικότερα, η νοµοθεσία αυτή περιγράφει µε ακριβή και εξαντλητικό τρόπο τις ουσίες οι οποίες πιθανόν χρησιµοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής, µαζί µε τους όρους χρήσης τους, µέσω ενός θετικού καταλόγου οινολογικών πρακτικών και επεξεργασιών. Οιαδήποτε πρακτική δεν περιλαµβάνεται σ αυτό τον κατάλογο απαγορεύεται. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να εξαιρεθεί το κρασί, σ αυτό το στάδιο, από την υποχρέωση αναγραφής καταλόγου των συστατικών του και να προβλεφθεί διατροφική δήλωση. Όσον αφορά τη µπίρα, τα κρασιά λικέρ, τους αφρώδεις οίνους, τους αρωµατικούς οίνους και τα συναφή παρόµοια προϊόντα που παράγονται από άλλα φρούτα εκτός του σταφυλιού, την µπύρα φρούτων και τα οινοπνευµατώδη όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, RR\ doc 161/280 PE v02-00

162 1576/89 2 του Συµβουλίου, και προκειµένου να εξασφαλιστεί µια συνεπής προσέγγιση και συνοχή µε τους όρους που έχουν θεσπιστεί για το κρασί, εφαρµόζεται το ίδιο είδος εξαιρέσεων. Εντούτοις, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, και µπορεί, αν χρειαστεί, να προτείνει ειδικές απαιτήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισµού. την επισήµανση των οινοπνευµατωδών ποτών καθώς και την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών 2 καθώς και των µικτών οινοπνευµατωδών ποτών, και προκειµένου να εξασφαλιστεί µια συνεπής προσέγγιση και συνοχή µε τους όρους που έχουν θεσπιστεί για το κρασί, πρέπει να εφαρµόζεται το ίδιο είδος εξαιρέσεων. Εντούτοις, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, και µπορεί, αν χρειαστεί, να προτείνει ειδικές απαιτήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισµού. 2 ΕΕ L [ ] της [ ], σελ.[ ]. 2 ΕΕ L 39 της , σελ. 16. Για λόγους σαφήνειας, πρέπει επίσης να αναφέρονται τα κρασιά λικέρ, οι αφρώδεις οίνοι, οι αρωµατικοί οίνοι και τα συναφή προϊόντα που παράγονται από άλλα φρούτα εκτός του σταφυλιού, καθώς και η µπύρα φρούτων. Το κρασί, η µπύρα και τα οινοπνευµατώδη ποτά καλύπτονται ήδη από παλαιότερους κανονισµούς της ΕΕ, πράγµα που δεν ισχύει για τα µικτά οινοπνευµατώδη ποτά. Ωστόσο, σήµερα είναι δυσχερής η κατηγοριοποίηση των µικτών οινοπνευµατωδών ποτών και, συνεπώς, θα πρέπει να εξαιρεθούν από την έκθεση της Επιτροπής. 9 Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Η επισήµανση της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης ενός τροφίµου πρέπει να προβλέπεται σε κάθε περίπτωση που η απουσία της είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του συγκεκριµένου προϊόντος. Σε άλλες περιπτώσεις, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης επαφίεται στην εκτίµηση των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίµων. Σε κάθε περίπτωση, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης πρέπει (29) Η επισήµανση της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης του κρέατος πρέπει να είναι υποχρεωτική, ώστε να εξασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια και ιχνηλασιµότητα. Σε κάθε περίπτωση, η αναγραφή της χώρας καταγωγής ή του τόπου προέλευσης πρέπει να γίνεται µε τρόπο που να µην παραπλανάται ο καταναλωτής και βάσει σαφώς καθορισµένων κριτηρίων, τα οποία βελτιώνουν την κατανόηση από τους καταναλωτές των πληροφοριών που σχετίζονται µε τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης ενός τροφίµου. Τα εν λόγω κριτήρια δεν πρέπει να εφαρµόζονται PE v /280 RR\ doc

163 να γίνεται µε τρόπο που να µην παραπλανάται ο καταναλωτής και βάσει σαφώς καθορισµένων κριτηρίων, τα οποία εξασφαλίζουν ίσους όρους για τη βιοµηχανία και βελτιώνουν την κατανόηση από τους καταναλωτές των πληροφοριών που σχετίζονται µε τη χώρα καταγωγής ή τον τόπο προέλευσης ενός τροφίµου. Τα εν λόγω κριτήρια δεν πρέπει να εφαρµόζονται στις ενδείξεις που σχετίζονται µε το όνοµα ή τη διεύθυνση του υπευθύνου της επιχείρησης τροφίµων. στις ενδείξεις που σχετίζονται µε το όνοµα ή τη διεύθυνση του υπευθύνου της επιχείρησης τροφίµων. Για λόγους διαφάνειας, οι καταναλωτές πρέπει να είναι σε θέση να γνωρίζουν τη χώρα καταγωγής του κρέατος. 10 Αιτιολογική σκέψη 36 (36) Για να αποφευχθούν περιττές επιβαρύνσεις της βιοµηχανίας, είναι σκόπιµο να εξαιρεθούν ορισµένες κατηγορίες τροφίµων -τα οποία είναι µη επεξεργασµένα ή για τα οποία οι διατροφικές πληροφορίες δεν αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για την επιλογή των καταναλωτών- από την υποχρεωτική αναγραφή της διατροφικής δήλωσης, εκτός εάν η υποχρέωση παροχής αυτών των πληροφοριών προβλέπεται από άλλη κοινοτική νοµοθετική πράξη. (36) Για να αποφευχθούν περιττές επιβαρύνσεις των παραγωγών τροφίµων και των εµπόρων, είναι σκόπιµο να εξαιρεθούν ορισµένες κατηγορίες τροφίµων -τα οποία είναι µη επεξεργασµένα ή για τα οποία οι διατροφικές πληροφορίες δεν αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για την απόφαση αγοράς των καταναλωτών- ή των οποίων η εξωτερική συσκευασία ή η ετικέτα, λόγω του µικρού µεγέθους της, δεν µπορεί να περιλαµβάνει την υποχρεωτική επισήµανση, από την υποχρεωτική διατροφική δήλωση, εκτός εάν η υποχρέωση παροχής αυτών των πληροφοριών προβλέπεται από άλλη κοινοτική νοµοθετική πράξη. εν είναι σωστό να πρέπει να µεγαλώσει στο µέλλον η συσκευασία των τροφίµων, µε µοναδική αιτία τις πολυποίκιλες διατάξεις περί επισηµάνσεων. Αυτό θα οδηγούσε σε περισσότερα RR\ doc 163/280 PE v02-00

164 απορρίµµατα συσκευασιών καθώς και ενδεχοµένως σε µεγαλύτερες µερίδες ή σε υπερβολικά µεγάλες συσκευασίες που θα περιέχουν κενό χώρο. 11 Αιτιολογική σκέψη 37 (37) Για να ανταποκρίνονται στο µέσο καταναλωτή και να εξυπηρετούν τον ενηµερωτικό σκοπό για τον οποίο προορίζονται, και δεδοµένου του τρέχοντος επιπέδου γνώσεων σχετικά µε το θέµα της διατροφής, οι παρεχόµενες πληροφορίες πρέπει να είναι απλές και κατανοητές. Η έρευνα έχει καταδείξει ότι οι καταναλωτές θεωρούν ότι οι πληροφορίες που αναγράφονται στο κύριο οπτικό πεδίο ή στο «εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας» είναι χρήσιµες κατά τη λήψη των αποφάσεων αγοράς. Συνεπώς, για να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές µπορούν να βλέπουν εύκολα τις βασικές διατροφικές πληροφορίες όταν αγοράζουν τρόφιµα, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να αναγράφονται στο κύριο οπτικό πεδίο της ετικέτας. (37) Για να ανταποκρίνονται στο µέσο καταναλωτή και να εξυπηρετούν τον ενηµερωτικό σκοπό για τον οποίο προορίζονται, και δεδοµένου του τρέχοντος επιπέδου γνώσεων σχετικά µε το θέµα της διατροφής, οι παρεχόµενες πληροφορίες πρέπει να είναι απλές και κατανοητές. Η έρευνα έχει καταδείξει ότι οι καταναλωτές θεωρούν ότι οι πληροφορίες που αναγράφονται στο κύριο οπτικό πεδίο ή στο «εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας» είναι χρήσιµες κατά τη λήψη των αποφάσεων αγοράς. Συνεπώς, για να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές µπορούν να βλέπουν εύκολα τις βασικές διατροφικές πληροφορίες όταν αγοράζουν τρόφιµα, "η ενεργειακή αξία (αξία καύσης)" πρέπει να αναγράφεται ανά 100g ή 100ml στο κύριο οπτικό πεδίο στο εµπρόσθιο τµήµα της συσκευασίας. Ωστόσο, όλες οι διατροφικές πληροφορίες (µε επαναλαµβανόµενη ενεργειακή αξία) πρέπει να συγκεντρώνονται σε ένα σηµείο στο κύριο οπτικό πεδίο της συσκευασίας. Είναι προτιµότερο τόσο οι υποχρεωτικές όσο και οι προαιρετικές διατροφικές πληροφορίες να παρουσιάζονται στο ίδιο οπτικό πεδίο - όπως επιβάλλει η σηµερινή νοµοθεσία σε περίπτωση διατροφικής δήλωσης - δεδοµένου ότι θα προκαλείτο σύγχυση στους καταναλωτές εάν έπρεπε να αναζητούν τις διατροφικές πληροφορίες σε διαφορετικά σηµεία των συσκευασιών. PE v /280 RR\ doc

165 12 Αιτιολογική σκέψη 38 (38) Οι πρόσφατες εξελίξεις στην έκφραση της διατροφικής δήλωσης, εκτός των 100g/100ml/µερίδα, από ορισµένα κράτη µέλη και οργανώσεις της βιοµηχανίας δείχνουν ότι οι καταναλωτές ικανοποιούνται από αυτά τα συστήµατα, δεδοµένου ότι τους βοηθούν να κάνουν γρήγορα συνειδητές επιλογές. Εντούτοις, δεν υπάρχουν στοιχεία σε ολόκληρη την Κοινότητα που να αποδεικνύουν τον τρόπο µε τον οποίο ο µέσος καταναλωτής κατανοεί και χρησιµοποιεί την εναλλακτική έκφραση των πληροφοριών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιµο να δοθεί η δυνατότητα ανάπτυξης διαφόρων συστηµάτων και να συνεχιστεί η έρευνα σχετικά µε την κατανόηση εκ µέρους των καταναλωτών σε διάφορα κράτη µέλη, έτσι ώστε, αν χρειάζεται, να θεσπιστεί µια εναρµονισµένη προσέγγιση. (38) Οι πρόσφατες εξελίξεις στην έκφραση της διατροφικής δήλωσης, εκτός των 100g/100ml/µερίδα, από ορισµένα κράτη µέλη και οργανώσεις της βιοµηχανίας δείχνουν ότι οι καταναλωτές ικανοποιούνται από αυτά τα συστήµατα, δεδοµένου ότι τους βοηθούν να κάνουν ταχείες επιλογές. Εντούτοις, δεν υπάρχουν επιστηµονικά στοιχεία σε ολόκληρη την Κοινότητα που να αποδεικνύουν τον τρόπο µε τον οποίο ο µέσος καταναλωτής κατανοεί και χρησιµοποιεί την εναλλακτική έκφραση των πληροφοριών. Για λόγους συγκρισιµότητας προϊόντων σε διαφορετικά µεγέθη συσκευασιών είναι κατά συνέπεια λογικό να διατηρηθεί η υποχρεωτική αναφορά των θρεπτικών ουσιών ανά 100g/100ml. Είναι επίσης σκόπιµο να δοθεί η δυνατότητα να συνεχιστεί η έρευνα σχετικά µε την κατανόηση εκ µέρους των καταναλωτών, έτσι ώστε, αν χρειάζεται, να θεσπιστεί µια εναρµονισµένη προσέγγιση. Η έκφραση της ποσότητας ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ανά 100 g ή 100 ml παρέχει στους καταναλωτές τη δυνατότητα να συγκρίνουν απευθείας τα προϊόντα. Άρα, η πληροφορία αυτή πρέπει να είναι υποχρεωτική. Κάθε άλλη πληροφορία στη συσκευασία είναι προαιρετική, ούτως ώστε οι παραγωγοί να µπορούν να επιλέξουν εκείνες που ταιριάζουν περισσότερο στα προϊόντα τους. 13 Αιτιολογική σκέψη 41 (41) Τα κράτη µέλη πρέπει να (41) Τα κράτη µέλη πρέπει να RR\ doc 165/280 PE v02-00

166 διατηρήσουν το δικαίωµα, ανάλογα µε τις τοπικές πρακτικές συνθήκες και περιστάσεις, να καθορίζουν κανόνες όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Μολονότι, σ αυτές τις περιπτώσεις, η ζήτηση των καταναλωτών για άλλες πληροφορίες είναι περιορισµένη, οι πληροφορίες σχετικά µε δυνητικά αλλεργιογόνα θεωρούνται πολύ σηµαντικές. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι τα περισσότερα κρούσµατα τροφικών αλλεργιών οφείλονται σε µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχονται πάντα στον καταναλωτή. διατηρήσουν το δικαίωµα, ανάλογα µε τις τοπικές πρακτικές συνθήκες και περιστάσεις, να καθορίζουν κανόνες όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα, καθώς και για συσκευασµένα τρόφιµα και γεύµατα τα οποία προµηθεύουν άµεσα στον τελικό καταναλωτή τοπικά καταστήµατα λιανικής πώλησης ή φορείς µαζικής εστίασης. Μολονότι, σ αυτές τις περιπτώσεις, η ζήτηση των καταναλωτών για άλλες πληροφορίες είναι περιορισµένη, οι πληροφορίες σχετικά µε δυνητικά αλλεργιογόνα θεωρούνται πολύ σηµαντικές. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι τα περισσότερα κρούσµατα τροφικών αλλεργιών οφείλονται σε µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Συνεπώς, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να είναι διαθέσιµες πάντα στον καταναλωτή, στον τόπο αγοράς ή κατανάλωσης του τροφίµου.. Τα προσυσκευασµένα τρόφιµα που παράγονται από τοπικά καταστήµατα λιανικής πώλησης ή µονάδες οµαδικής εστίασης παράγονται µε µη τυποποιηµένο τρόπο και τα συστατικά και οι συνταγές ενδέχεται συχνά να ποικίλουν. εν είναι δυνατό να καθιερωθεί ακριβής διατροφική δήλωση γι αυτά τα είδη τροφίµων. Επιπλέον, το καθήκον αυτό θα ήταν υπερβολικά χρονοβόρο και δαπανηρό γι αυτές τις επιχειρήσεις. Είναι σηµαντικό να εξαιρεθούν αυτά τα είδη τροφίµων από την απαίτηση της διατροφικής δήλωσης, είτε γενικά, είτε παρέχοντας στα κράτη µέλη το δικαίωµα να θεσπίσουν κανόνες γι αυτές τις κατηγορίες, όπως προβλέπεται ήδη για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. 14 Αιτιολογική σκέψη 49 α (νέα) (49α) Είναι δυνατόν και προϊόντα της βιοτεχνίας τροφίµων ή νωπά προϊόντα του λιανικού εµπορίου τροφίµων, τα οποία παρασκευάζονται επιτόπου στα σηµεία πώλησής τους, να περιέχουν ουσίες οι οποίες προκαλούν σε ευαίσθητα PE v /280 RR\ doc

167 άτοµα αλλεργίες ή δυσανεξίες. Ακριβώς αυτά τα µη προσυσκευασµένα προϊόντα πωλούνται σε άµεση επαφή µε τον πελάτη και, συνεπώς, θα πρέπει η αντίστοιχη πληροφορία να διατίθεται, για παράδειγµα, µέσω της συνοµιλίας κατά τη στιγµή της αγοραπωλησίας, µέσω µιας εµφανούς πινακίδας στο χώρο πώλησης ή µέσω διατιθέµενου ενηµερωτικού υλικού. Μια εκτεταµένη επισήµανση των αλλεργιογόνων ουσιών σε όλα τα προϊόντα είναι αδύνατη στην περίπτωση µη προσυσκευασµένων αγαθών, θα προκαλούσε δε σηµαντικά ανταγωνιστικά µειονεκτήµατα και αύξηση των δαπανών ιδίως για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Επιπλέον δεν µπορεί να αποκλεισθεί µια διασταυρούµενη µόλυνση σε επιχειρήσεις µε περιορισµένο χώρο εργασίας. 15 Άρθρο 1 παράγραφος 3 3 Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα στάδια της τροφικής αλυσίδας, όπου οι δραστηριότητες των επιχειρήσεων τροφίµων αφορούν την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους καταναλωτές. Εφαρµόζεται σε όλα τα τρόφιµα που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή, συµπεριλαµβανοµένων των τροφίµων που διατίθενται από τις µονάδες οµαδικής εστίασης και των τροφίµων που προορίζονται να παραδοθούν στις µονάδες οµαδικής εστίασης. 3 Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα στάδια της τροφικής αλυσίδας, όπου αφορούν την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιµα στους τελικούς καταναλωτές. Εφαρµόζεται σε όλα τα συσκευασµένα τρόφιµα που προορίζονται για παράδοση στον τελικό καταναλωτή, συµπεριλαµβανοµένων των τροφίµων που προορίζονται να παραδοθούν στις µονάδες οµαδικής εστίασης. εν εφαρµόζεται σε τρόφιµα που συσκευάζονται άµεσα στον τόπο πώλησης πριν την παράδοση στον τελικό καταναλωτή, µε εξαίρεση όσα ορίζει το παράρτηµα ΙΙΙ του παρόντος κανονισµού. RR\ doc 167/280 PE v02-00

168 Ειδικά στο εµπόριο τροφίµων συσκευάζονται προϊόντα µε περιτύλιγµα, τα οποία παρασκευάζονται άµεσα στον τόπο πώλησης για άµεση παράδοση. Έτσι, για την καλύτερη εξυπηρέτηση του καταναλωτή (ταχύτερη αγορά, βελτιωµένος χειρισµός) ορισµένα προϊόντα χωρίζονται εκ των προτέρων σε µερίδες (άλειµµα) ή περιτυλίγονται µε σελοφάν (σάντουιτς). Τέτοια προϊόντα, στα οποία µπαίνει περιτύλιγµα λίγο πριν την πώληση, πρέπει να αποκλειστούν κατ' αρχήν από το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού, γιατί σε καµία περίπτωση δεν µπορούν να εξισωθούν µε βιοµηχανικά προσυσκευασµένα προϊόντα. 16 Άρθρο 1 παράγραφος 4 εδάφιο 1α) (νέο) Έως την...*, η Επιτροπή δηµοσιεύει εκτεταµένο και επικαιροποιηµένο κατάλογο των απαιτήσεων επισήµανσης που προβλέπονται στην ειδική ενωσιακή νοµοθεσία η οποία εφαρµόζεται σε συγκεκριµένα τρόφιµα. Η Επιτροπή υποβάλλει, το αργότερο... **, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τη συµµόρφωση αυτών των ειδικών απαιτήσεων επισήµανσης µε τον παρόντα κανονισµό. Εφόσον ενδείκνυται, η Επιτροπή συνοδεύει την έκθεση µε σχετική πρόταση κανονισµού. * ** 18 µήνες µετά την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του παρόντος κανονισµού. Η απλοποίηση είναι ένας από τους πρωταρχικούς στόχους της παρούσας πρότασης κανονισµού. Υπάρχει υπερβολικά µεγάλος αριθµός τοµεακών ευρωπαϊκών οδηγιών και κανονισµών που περιέχουν διατάξεις για την επισήµανση. Είναι αναγκαία η συλλογή όλων, προκειµένου να εξακριβωθεί η συµβατότητά τους µε τις γενικές αρχές και να διασφαλιστεί εύκολη πρόσβαση σε αυτόν τον τεράστιο όγκο απαιτήσεων προς όλους τους φορείς και τους ενδιαφερόµενους παράγοντες που συµµετέχουν στην τροφική αλυσίδα, λαµβάνοντας υπόψη οποιαδήποτε πιθανή ασυµβατότητα µε τους γενικούς κανόνες. PE v /280 RR\ doc

169 17 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ε α (νέο) εα) "µη προσυσκευασµένα τρόφιµα": τρόφιµα τα οποία προσφέρονται στον τελικό καταναλωτή µη συσκευασµένα και τα οποία δεν συσκευάζονται πριν από τη στιγµή της πώλησης στον τελικό καταναλωτή καθώς και τρόφιµα και φρέσκα παρασκευάσµατα, τα οποία προσυσκευάζονται στον τόπο πώλησης προς άµεση πώληση το στοιχείο αυτό εφαρµόζεται σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙΙ του παρόντος κανονισµού. Σε καταστήµατα προσφέρονται προς πώληση και προσυσκευασµένα τρόφιµα και κατά κανόνα κοντά στα σηµεία εξυπηρέτησης που καταλαµβάνονται από το προσωπικό πώλησης, προκειµένου να αποφεύγονται µακροί χρόνοι αναµονής των καναλωτών σε αυτά τα σηµεία. Ακριβώς όπως και στην περίπτωση των συσκευασµένων τροφίµων που συσκευάζονται σύµφωνα µε τις ατοµικές επιθυµίες των καταναλωτών, είναι αδύνατον λόγω της ποικιλίας των προσφεροµένων προϊόντων, της χειροποίητης κατασκευής και των καθηµερινά αυξανόµενων προσφορών στην πράξη, να γίνουν οι υποχρεωτικά επιβαλλόµενες ενδείξεις για τα προσυσκευασµένα τρόφιµα. 18 Άρθρο 2 παράγραφος 2 σηµείο ιθ) (ιθ) «ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ενός τροφίµου»: η ηµεροµηνία µέχρι την οποία το τρόφιµο διατηρεί τις ιδιαίτερες ιδιότητές του σε κατάλληλες συνθήκες συντήρησης (ιθ) «ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ενός τροφίµου»: η ηµεροµηνία µέχρι την οποία το τρόφιµο διατηρεί τις ιδιαίτερες ιδιότητές του σε υποδεικνυόµενες συνθήκες συντήρησης Η ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας πρέπει να εξεταστεί σε συνάρτηση µε τις υποδεικνυόµενες συνθήκες διατήρησης. Απόκειται στην ευθύνη του επιχειρηµατία τροφίµων να RR\ doc 169/280 PE v02-00

170 υποδείξει και να δηλώσει την ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας σε συνάρτηση µε τις συνθήκες αποθήκευσης. Πέραν αυτού θα πρέπει στο σηµείο αυτό να οριστεί και η ηµεροµηνία λήξης. 19 Άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο κ α (νέο) κα) "Αποµίµηση τροφίµου": το τρόφιµο, που δηµιουργεί την εντύπωση ενός άλλου τροφίµου και στο οποίο µία άλλη κανονικά χρησιµοποιούµενη περιεχόµενη ουσία αναµειγνύεται ή αντικαθίσταται πλήρως ή εν µέρει από µία άλλη. Οι προσδοκίες των καταναλωτών παραπλανώνται µε την αυξανόµενη χρησιµοποίηση αποµιµήσεων τροφίµων, στα οποία αντικαθίστανται συστατικά από φθηνότερα υποκατάστατα. 20 Άρθρο 2 παράγραφος 2 σηµείο κβ) (νέο) (κβ) 'ηµεροµηνία παρασκευής': η ηµεροµηνία κατά την οποία το τρόφιµο µετατρέπεται στο προϊόν µε τη µορφή που περιγράφεται. Προκειµένου να βελτιωθεί η πληροφόρηση των καταναλωτών, θα πρέπει να υπάρχει ορισµός της ηµεροµηνίας παρασκευής. Ο προτεινόµενος ορισµός είναι πανοµοιότυπος µε τον ορισµό του Κώδικα (CODEX STAN ). PE v /280 RR\ doc

171 21 Άρθρο 3 παράγραφος 3 3. Όταν η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα θεσπίζει νέες απαιτήσεις, λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη ύπαρξης µεταβατικής περιόδου µετά την έναρξη ισχύος των νέων απαιτήσεων, κατά τη διάρκεια της οποίας τα τρόφιµα που φέρουν ετικέτες οι οποίες δεν συµµορφώνονται µε τις νέες απαιτήσεις µπορούν να διατεθούν στην αγορά, και τα αποθέµατα των εν λόγω τροφίµων που έχουν διατεθεί στην αγορά πριν από το πέρας της µεταβατικής περιόδου να εξακολουθήσουν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. 3. Όταν η νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα θεσπίζει νέες απαιτήσεις, προσφέρεται µεταβατική περίοδος µετά την έναρξη ισχύος των νέων απαιτήσεων, κατά τη διάρκεια της οποίας τα τρόφιµα που φέρουν ετικέτα η οποία δεν είναι σύµφωνη προς τις νέες απαιτήσεις µπορούν να διατίθενται στην αγορά, και τα αποθέµατα των εν λόγω τροφίµων που έχουν διατεθεί στην αγορά πριν από το πέρας της µεταβατικής περιόδου µπορούν να εξακολουθούν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. Προκειµένου να διευκολυνθεί η οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να ελαχιστοποιηθούν τα απορρίµµατα συσκευασίας, είναι φυσιολογικό να χορηγείται µεταβατική περίοδος όταν θεσπίζονται νέες απαιτήσεις επισήµανσης. 22 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α β (νέο) αβ) µε το να υποδεικνύει µέσω της περιγραφής ή µέσω εικόνας στη συσκευασία την ύπαρξη συγκεκριµένου προϊόντος ή συστατικού, ενώ στην πραγµατικότητα πρόκειται για αποµίµηση τροφίµου ή για υποκατάστατο µιας περιεχόµενης ουσίας που χρησιµοποιείται κανονικά για ένα προϊόν. Σε παρόµοιες περιπτώσεις θα πρέπει το προϊόν να αναγράφεται στην εµφαίνουσα πλευρά της συσκευασίας µε την προσθήκη "προϊόν αποµίµησης" ή "κατασκευάζεται µε (περιγραφή της RR\ doc 171/280 PE v02-00

172 προσθετικής ουσίας) αντί για (περιγραφή της ουσίας µε την οποία αντικαθίσταται)" Το συγκεκριµένο τρόφιµο που αποτελεί αποµίµηση ή περιέχει υποκατάστατο διαχωρίζεται εφόσον αυτό είναι παρόν, από άλλα τρόφιµα στον τόπο πώλησης. Όλο και περισσότερο τίθενται σε εµπορία στην αγορά αποµιµήσεις τροφίµων, όπως π.χ. το "τυρί" το οποίο παρασκευάζεται από φυτικά λίπη. ιαπιστώνεται επίσης ότι οι περιεχόµενες ουσίες που χρησιµοποιούνται συνήθως για την παρασκευή ενός προϊόντος αντικαθίστανται εν µέρει από φθηνότερα υποκατάστατα. Για τον καταναλωτή αυτό συνήθως δεν είναι σαφές. Για λόγους διαφάνειας θα πρέπει ως εκ τούτου να εισαχθεί µια αντίστοιχη σήµανση. 23 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) (γα) µε εικόνες που παραπλανούν τον καταναλωτή ως προς την αληθινή φύση ή καταγωγή του τροφίµου. Οι εικόνες και οι γραφικές απεικονίσεις δεν θα χρησιµοποιούνται προς σκόπιµη παραπλάνηση των καταναλωτών ως προς την αληθινή καταγωγή ενός προϊόντος. Η διαφήµιση ή η οικειοθελής ενηµέρωση δεν πρέπει να επισκιάζει ή να υπονοµεύει την υποχρεωτική πληροφορία. 24 Άρθρο 8 παράγραφος 2 2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, δεν τροποποιούν τις πληροφορίες που συνοδεύουν ένα τρόφιµο εάν µια τέτοια τροποποίηση θα παραπλανούσε τον τελικό καταναλωτή ή, 2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων, στις επιχειρήσεις που έχουν υπό τον έλεγχό τους, δεν τροποποιούν τις πληροφορίες που συνοδεύουν ένα τρόφιµο εάν µια τέτοια τροποποίηση θα παραπλανούσε τον τελικό καταναλωτή ή, PE v /280 RR\ doc

173 καθ οιονδήποτε τρόπο, θα µείωνε το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά την υγεία. καθ οιονδήποτε τρόπο, θα µείωνε το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά την υγεία και τη δυνατότητα ενηµερωµένης επιλογής. Η ευθύνη αυτή δεν πρέπει να περιορίζεται µόνον στα θέµατα προστασίας της υγείας. 25 Άρθρο 8 παράγραφος 3 3. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίοι διαθέτουν στην αγορά για πρώτη φορά ένα τρόφιµο που προορίζεται να παραδοθεί στον τελικό καταναλωτή ή σε µονάδες οµαδικής εστίασης εξασφαλίζουν την παρουσία και την ακρίβεια των πληροφοριών για το τρόφιµο, σύµφωνα µε την εφαρµοζόµενη νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. 3. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίοι διαθέτουν στην αγορά της Ένωσης για πρώτη φορά ένα τρόφιµο που προορίζεται να παραδοθεί στον τελικό καταναλωτή ή σε µονάδες οµαδικής εστίασης εξασφαλίζουν την παρουσία και την ακρίβεια των πληροφοριών για το τρόφιµο, σύµφωνα µε την εφαρµοζόµενη νοµοθεσία σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα. Η λέξη "αγορά" µπορεί να παρερµηνευθεί (π.χ. "παγκόσµια αγορά"). Είναι, συνεπώς, αναγκαίο να προσδιορισθεί ότι εδώ γίνεται αναφορά στην εσωτερική αγορά της ΕΕ. 26 Άρθρο 8 παράγραφος 4 4. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων που είναι αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα ενεργούν µε τη δέουσα προσοχή ώστε να εξασφαλίσουν, εντός των ορίων των 4. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίµων που είναι αρµόδιοι για δραστηριότητες λιανικής πώλησης ή διανοµής οι οποίες δεν επηρεάζουν τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, εντός των ορίων των αντίστοιχων δραστηριοτήτων τους, δεν προµηθεύουν τρόφιµα για τα RR\ doc 173/280 PE v02-00

174 αντίστοιχων δραστηριοτήτων τους, την παρουσία των εφαρµοστέων απαιτήσεων σχετικά µε τις πληροφορίες για τα τρόφιµα, ιδίως µε το να µην διαθέτουν τρόφιµα για τα οποία γνωρίζουν ή υποθέτουν, βάσει των πληροφοριών που έχουν ως επαγγελµατίες, ότι δεν συµµορφώνονται µε τις εν λόγω απαιτήσεις. 5. οποία γνωρίζουν, βάσει των πληροφοριών που έχουν ως επαγγελµατίες ή που τους διεβιβάσθησαν από τους προµηθευτές τους, ότι δεν συµµορφώνονται µε τις διατάξεις του παρόντος κανονισµού. Οι διανοµείς δεν µπορούν να θεωρούνται εξ ολοκλήρου υπεύθυνοι εκ των προτέρων για τις πληροφορίες που αναγράφονται σε προϊόντα που δεν φέρουν το εµπορικό τους σήµα. 27 Άρθρο 9 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Σύµφωνα µε τα άρθρα 10 έως 34 και µε την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, είναι υποχρεωτική η αναγραφή των ακόλουθων ενδείξεων: 1. Σύµφωνα µε τα άρθρα 10 έως 34 και µε την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, στο κεφάλαιο V και στο κεφάλαιο VI,είναι υποχρεωτική η αναγραφή των ακόλουθων ενδείξεων: Η αναφορά στα κεφάλαια V και VI διευκρινίζει ότι για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα δεν απαιτούνται όλες οι υποχρεωτικές ενδείξεις και ότι για τα τρόφιµα που επισηµαίνονται οικειοθελώς, οι απαιτήσεις του κεφαλαίου IV εφαρµόζονται µόνο εφόσον παρέχονται οικειοθελείς πληροφορίες. Μια επιχείρηση τροφίµων που παρέχει οικειοθελώς διατροφικές πληροφορίες δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωµένη να παρέχει άλλες πληροφορίες οι οποίες θα απαιτούνταν κανονικά στην περίπτωση των προσυσκευασµένων τροφίµων, αυτό ωστόσο είναι άνευ σηµασίας στην περίπτωση των µη προσυσκευασµένων τροφίµων. Επιπλέον, οι επιχειρήσεις τροφίµων πρέπει να διαθέτουν ευλυγισία όσον αφορά τον τρόπο παροχής των πληροφοριών αυτών. PE v /280 RR\ doc

175 28 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α α) ονοµασία του τροφίµου α) ονοµασία πώλησης - Παρ. 1, στοιχεία α - η: Γλωσσική προσαρµογή σύµφωνα µε την ορολογία της οδηγίας επισήµανσης 2000/13/ΕΚ (πρβλ. άρθρο 3: µεταξύ άλλων "ονοµασία πώλησης", "καθαρή ποσότητα"). 29 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ (γ) οιαδήποτε συστατικά που απαριθµούνται στο παράρτηµα II και προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες, και οιεσδήποτε ουσίες προέρχονται από αυτά (γ) οιαδήποτε συστατικά που απαριθµούνται στο παράρτηµα II και προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες, και οιεσδήποτε ουσίες προέρχονται από αυτά, λαµβανοµένων δεόντως υπόψη των διατάξεων περί µη προσυσκευασµένων προϊόντων διατροφής Το κείµενο της Επιτροπής σε συνδυασµό µε το άρθρο 13, παράγραφος 4 επεκτείνει την υποχρέωση επισήµανσης των αλλεργιογόνων ουσιών για µη προσυσκευασµένα τρόφιµα. Η απαίτηση επισήµανσης των αλλεργιογόνων ουσιών για µη προσυσκευασµένα τρόφιµα θα περιλαµβάνει µια συστηµατική επισήµανση των ουσιών αυτών ώστε να καλύπτει τυχόν κίνδυνο από σταυροειδή µόλυνση. Ωστόσο, φαίνεται ότι οι ενώσεις ατόµων µε αλλεργίες προτιµούν µια υποχρέωση γνωστοποίησης στο χώρο πώλησης µέσω µιας ένδειξης ή της παροχής φύλλων δεδοµένων. 30 RR\ doc 175/280 PE v02-00

176 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο στ (στ) ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας και ηµεροµηνία λήξης (στ) ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας ή σε µικροβιολογικώς αλλοιώσιµα τρόφιµα ή ηµεροµηνία λήξης 31 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο στ α) (νέο) (στ α) η ηµεροµηνία παρασκευής Προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος του κανονισµού, που συνίσταται στην παροχή κατάλληλων πληροφοριών στους καταναλωτές σχετικά µε τα τρόφιµα που καταναλώνουν, ούτως ώστε να τους δίδεται η δυνατότητα να κάνουν ενηµερωµένοι τις επιλογές τους, είναι ουσιώδες να πληροφορούνται οι καταναλωτές σχετικά µε την ηµεροµηνία παρασκευής. 32 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο η η) όνοµα ή εµπορική επωνυµία και διεύθυνση του παρασκευαστή ή του συσκευαστή, ή ενός πωλητή εγκατεστηµένου στο εσωτερικό της Κοινότητας η) όνοµα ή εµπορική επωνυµία και εντός της Ένωσης διεύθυνση του παρασκευαστή ή του συσκευαστή, του πωλητή ή, κατά περίπτωση, του υπεύθυνου της επιχείρησης τροφίµων στο όνοµα του οποίου -ή της επιχείρησης του οποίουδιατίθεται το τρόφιµο στην αγορά Πρέπει να εξασφαλίζεται η υποχρεωτική αναφορά του ονόµατος και της διεύθυνσης στην Ένωση του υπευθύνου ή της επιχείρησης που τοποθέτησε για πρώτη φορά το προϊόν στην αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, ο προβλεπόµενος κατάλογος πρέπει να διευρυνθεί και να συγκεκριµενοποιηθεί. PE v /280 RR\ doc

177 33 Άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο θ θ) χώρα καταγωγής ή τόπος προέλευσης, όταν η µη επισήµανσή τους είναι πιθανόν να παραπλανήσει τους καταναλωτές όσον αφορά την πραγµατική χώρα καταγωγής ή τον πραγµατικό τόπο προέλευσης του τροφίµου, ιδίως αν οι πληροφορίες που συνοδεύουν το τρόφιµο ή η ετικέτα στο σύνολό της εξυπονοούν ότι το τρόφιµο έχει διαφορετική χώρα καταγωγής ή τόπο προέλευσης σ αυτές τις περιπτώσεις, η ένδειξη είναι σύµφωνη µε τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 35 παράγραφοι 3 και 4 και µε εκείνους που θεσπίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 35 παράγραφος 5 θ) χώρα καταγωγής ή τόπος προέλευσης για όλα τα µη µεταποιηµένα τρόφιµα και όλα τα είδη κρέατος, συµπεριλαµβανοµένων των ψαριών και των οστρακοειδών σύµφωνα µε τους ισχύοντες κανόνες για το βοδινό κρέας Για λόγους διαφάνειας, οι καταναλωτές πρέπει να είναι σε θέση να γνωρίζουν τη χώρα καταγωγής του κρέατος. Είναι ουσιώδες να γνωρίζει ο καταναλωτής τον τόπο εκτροφής του ζώου και τον τόπο συσκευασίας του κρέατος, προκειµένου να µπορεί να κάνει ενηµερωµένος τις επιλογές του. 34 Άρθρο 9 παράγραφος 3 3 Η Επιτροπή δύναται να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών ενδείξεων που ορίζονται στην παράγραφο 1. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται RR\ doc 177/280 PE v02-00

178 εδοµένης της ιδιαίτερης σηµασίας της διάταξης αυτής, δεν πρέπει να δοθεί στην Επιτροπή η αποκλειστική εξουσία να τροποποιεί τον κατάλογο των υποχρεωτικών ενδείξεων. 35 Άρθρο 10 παράγραφος 2 2. Η Επιτροπή µπορεί να τροποποιεί το Παράρτηµα III. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, θεσπίζονται µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 4. διαγράφεται Οι τροποποιήσεις των υποχρεωτικών στοιχείων επισήµανσης δεν είναι "µη ουσιώδη στοιχεία" του κανονισµού που θα µπορούσαν ενδεχοµένως να συµφωνηθούν µέσω της διαδικασίας επιτροπολογίας. Τούτο αποτελεί αρµοδιότητα της νοµοθετικής αρχής. 36 Άρθρο 12 Το άρθρο 9 ισχύει µε την επιφύλαξη ειδικότερων κοινοτικών διατάξεων σχετικά µε τα µέτρα και σταθµά. Το άρθρο 9 ισχύει µε την επιφύλαξη ειδικότερων κοινοτικών διατάξεων σχετικά µε τα µέτρα και σταθµά. Εφαρµόζονται οι διατάξεις της οδηγίας 2007/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 5ης Σεπτεµβρίου 2007 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε τις ονοµαστικές ποσότητες για προσυσκευασµένα προϊόντα. 1 ΕΕ L 247 της , σ. 17. PE v /280 RR\ doc

179 Για ευκολότερη αναγνωσιµότητα του κανονισµού θα πρέπει να υπάρξει παραποµπή στην οδηγία 2007/45/ΕΚ για τη θέσπιση των ονοµαστικών ποσοτήτων προσυσκευασµένων τροφίµων. 37 Άρθρο 13 παράγραφος 3 3. Μπορεί να αποφασιστεί από την Επιτροπή η διαθεσιµότητα ορισµένων υποχρεωτικών ενδείξεων µε τρόπο διαφορετικό από την αναγραφή τους στη συσκευασία ή στην ετικέτα µε την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι γενικές αρχές και απαιτήσεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο II του παρόντος κανονισµού. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Η αναφορά των υποχρεωτικών ενδείξεων αποτελεί τον πυρήνα του κανονισµού. Ο τρόπος µε τον οποίο πραγµατοποιούνται αυτές οι ενδείξεις, δεν θα πρέπει να τροποποιείται από µέτρα για την αλλαγή µη ουσιωδών διατάξεων του παρόντος κανονισµού. 38 Άρθρο 13 παράγραφος 4 4. Στην περίπτωση των µη προσυσκευασµένων τροφίµων εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου Στην περίπτωση των µη προσυσκευασµένων τροφίµων και των τροφίµων που συσκευάζονται στον τόπο της πώλησης κατόπιν αιτήσεως των καταναλωτών ή που είναι προσυσκευασµένα για άµεση πώληση RR\ doc 179/280 PE v02-00

180 εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 41. Η προσθήκη αυτή επιτρέπει την διευκρίνιση ότι το άρθρο 13 (4) παραπέµπει επίσης στο άρθρο 41 για τα άµεσα συσκευαζόµενα τρόφιµα (συσκευασία τροφίµων στον τόπο πώλησης) και όχι µόνον τα προσυσκευασµένα τρόφιµα. Το κείµενο του άρθρου 13 (4) που προτείνει η Επιτροπή δεν αναφέρεται στα άµεσα συσκευαζόµενα τρόφιµα ενώ αυτά ρυθµίζονται από το άρθρο 41 στο οποίο παραπέµπει το άρθρο 13 (4). 39 Άρθρο 14 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη της ειδικής κοινοτικής νοµοθεσίας που εφαρµόζεται σε ιδιαίτερα τρόφιµα όσον αφορά τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως ια), όταν εµφανίζονται στη συσκευασία η στην ετικέτα που έχει τοποθετηθεί σ αυτήν, οι υποχρεωτικές ενδείξεις που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 αναγράφονται στη συσκευασία ή στην ετικέτα µε χαρακτήρες µεγέθους τουλάχιστον 3mm και παρουσιάζονται κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται σηµαντική αντίθεση µεταξύ των γραµµατοσειρών και του φόντου. 1. Με την επιφύλαξη της ειδικής κοινοτικής νοµοθεσίας που εφαρµόζεται σε ιδιαίτερα τρόφιµα όσον αφορά τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως ια), όταν εµφανίζονται στη συσκευασία η στην ετικέτα που έχει τοποθετηθεί σ αυτήν, οι υποχρεωτικές ενδείξεις που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 αναγράφονται στη συσκευασία σε επαρκώς ευανάγνωστη µορφή, ώστε να αποκλείεται κάθε ενδεχόµενο παραπλάνησης του καταναλωτή. Τα στοιχεία που λαµβάνονται υπόψη για την εξασφάλιση της αναγνωσιµότητας των πληροφοριών για τα τρόφιµα είναι η παρουσίαση του κειµένου, το είδος, το µέγεθος και το χρώµα των χαρακτήρων του κειµένου, το χρώµα του φόντου, η συσκευασία και η εκτύπωση, καθώς και η απόσταση και η οπτική γωνία ανάγνωσης. Όλες οι πληροφορίες που βρίσκονται σε µία ετικέτα πρέπει να είναι ορατές και ευανάγνωστες και να µην παραπλανούν τους καταναλωτές, ώστε οι τελευταίοι να είναι σε θέση να επιλέξουν ενηµερωµένοι. PE v /280 RR\ doc

181 40 Άρθρο 14 παράγραφος 1 α (νέα) 1a. Οι υποχρεωτικές ενδείξεις που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 παρουσιάζονται κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται σηµαντική αντίθεση µεταξύ των γραµµατοσειρών και του φόντου και να είναι εύκολα ορατές, ευανάγνωστες και ανεξίτηλες. Στοιχεία που λαµβάνονται υπόψη προκειµένου να διασφαλίζεται η αναγνωσιµότητα των πληροφοριών για τα τρόφιµα είναι η µορφή του κειµένου, το ύψος και το φόντο. ιαφηµιστικά µηνύµατα στη συσκευασία δεν µπορεί να επισκιάζουν τις υποχρεωτικές πληροφορίες. 41 Άρθρο 14 παράγραφος 2 2. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε) και ια) πρέπει να βρίσκονται στο ίδιο οπτικό πεδίο. 2. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε) και ια) αφενός και στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία γ), στ), ζ) και ι) αφετέρου πρέπει να βρίσκονται στο ίδιο οπτικό πεδίο. Όλες οι πληροφορίες που σχετίζονται µε την υγεία (αλλεργιογόνα, ηµεροµηνία λήξης, συνθήκες συντήρησης και οδηγίες χρήσης) θα πρέπει να εµφανίζονται στο ίδιο οπτικό πεδίο. RR\ doc 181/280 PE v02-00

182 42 Άρθρο 14 παράγραφος 3 3 Η Επιτροπή µπορεί να θεσπίζει λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε την παρουσίαση των υποχρεωτικών ενδείξεων και την επέκταση των απαιτήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στις πρόσθετες υποχρεωτικές ενδείξεις για τις συγκεκριµένες κατηγορίες ή τύπους τροφίµων που αναφέρονται στα άρθρα 10 και 38. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. διαγράφεται Η παράγραφος αυτή θα έδινε υπερβολικά εκτεταµένες αρµοδιότητες στην Επιτροπή, στον βαθµό που δεν πρόκειται καθόλου για "µη ουσιώδη στοιχεία". 43 Άρθρο 14 παράγραφος 4 4. Το ελάχιστο µέγεθος των χαρακτήρων που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 10 cm2. 4. Το ελάχιστο µέγεθος των χαρακτήρων που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 50 cm2. PE v /280 RR\ doc

183 44 Άρθρο 14 παράγραφος 5 5. Η παράγραφος 2 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση των τροφίµων που καθορίζονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και Η παράγραφος 2 δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση των τροφίµων που καθορίζονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2. Ειδικές εθνικές διατάξεις µπορεί να θεσπίζονται για τις συσκευασίες και τους περιέκτες αυτούς, σε περίπτωση που τα κράτη µέλη έχουν περισσότερες της µιας επίσηµες γλώσσες. 45 Άρθρο 16 παράγραφος 1 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για ένα τρόφιµο αναγράφονται σε γλώσσα που είναι εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές των κρατών µελών στα οποία πωλείται το τρόφιµο. 1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2, οι υποχρεωτικές πληροφορίες για ένα τρόφιµο αναγράφονται σε γλώσσα που είναι εύκολα κατανοητή από όλους τους καταναλωτές των κρατών µελών στα οποία πωλείται το τρόφιµο, περιλαµβανοµένων των τυφλών και των ατόµων µε µειωµένη όραση. Σύµφωνα µε το άρθρο 56α της οδηγίας 2004/27/ΕΚ (τροποποίηση της οδηγίας 2001/83/ΕΚ), είναι υποχρεωτικό για τα φάρµακα να είναι γραµµένα σε σύστηµα γραφής Μπράιγ και υπάρχει η απαίτηση τα φύλλα οδηγιών να παρέχονται σε µορφή κατάλληλη για τους τυφλούς και τα άτοµα µε µειωµένη όραση. εδοµένου ότι όλα τα τρόφιµα που περιέχουν αλλεργιογόνα συστατικά ενδέχεται να προκαλέσουν σοβαρά προβλήµατα σε όσους δεν τα γνωρίζουν, το υποχρεωτικό σύστηµα γραφής Μπράιγ πρέπει να επεκταθεί και στον κατάλογο των συστατικών των τροφίµων. RR\ doc 183/280 PE v02-00

184 46 Άρθρο 17 παράγραφος 2 2. Στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 10 cm 2, απαιτείται η αναγραφή µόνο των ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε), στ). Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) παρέχονται µε άλλα µέσα ή διατίθενται έπειτα από αίτηση του καταναλωτή. 2. Στην περίπτωση συσκευασιών ή περιεκτών των οποίων η µεγαλύτερη επιφάνεια έχει εµβαδόν µικρότερο από 50 cm 2, απαιτείται η αναγραφή µόνο των ενδείξεων που απαριθµούνται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε), στ). Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) παρέχονται µε άλλα µέσα ή διατίθενται έπειτα από αίτηση του καταναλωτή. 47 Άρθρο 17 παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) 1α. Στα µη προσυσκευασµένα προϊόντα, συµπεριλαµβανοµένων αυτών από παρόχους οµαδικής εστίασης σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο δ), δεν είναι υποχρεωτικές οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 καθώς και στο άρθρο 29, µε την εξαίρεση των όσων αναφέρονται στο άρθρο 9, παράγραφος 1, στοιχείο γ) και στο παράρτηµα ΙΙΙ. Η αναγραφή των υποχρεωτικών ενδείξεων και της σύνθεσης (άρθρα 9 και 29) δεν πρέπει να ισχύει για τα µη προσυσκευασµένα τρόφιµα ή για τις επιχειρήσεις µαζικής εστίασης (εστιατόρια, καντίνες, σχολεία και νοσοκοµεία). Ο αριθµός των µικροµεσαίων επιχειρήσεων που προσφέρουν µη προσυσκευασµένα τρόφιµα είναι µεγάλος και η επισήµανση δεν πρέπει να είναι υποχρεωτική γι αυτή την κατηγορία των προµηθευτών για λόγους µείωσης των δαπανών και της γραφειοκρατίας. Αλλά και οι σχετικές διαδικασίες δεν είναι συνήθως τυποποιηµένες: τα συστατικά µεταβάλλονται σε ηµερήσια βάση. Πρέπει επίσης να λαµβάνεται υπόψη ότι ο κλάδος παραγωγής παραδοσιακών τροφίµων υπέχει µια ιδιαίτερη ευθύνη για τη διατήρηση των παραδοσιακών ιδιότυπων εδεσµάτων, τη δηµιουργικότητα και την καινοτοµία και διασφαλίζει κατ αυτόν τον τρόπο την ποικιλοµορφία των διαθέσιµων προϊόντων. Είναι συνεπώς σηµαντικό PE v /280 RR\ doc

185 να εξαιρεθούν οι παραγωγοί από την απαίτηση διατροφικής δήλωσης. Τα συστατικά που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα ΙΙ και που προκαλούν αλλεργίες ή δυσανεξίες καθώς και κάθε ουσία που προέρχεται από αυτά δεν πρέπει να συµπεριλαµβάνεται στην εξαίρεση αυτή. 48 Άρθρο 18 παράγραφος 1 1. Η ονοµασία του τροφίµου είναι η νόµιµη ονοµασία του. Αν δεν υπάρχει τέτοια ονοµασία, η ονοµασία του τροφίµου είναι η συνήθης ονοµασία του ή -αν δεν υπάρχει συνήθης ονοµασία ή αν η συνήθης ονοµασία δεν χρησιµοποιείται- παρέχεται περιγραφική ονοµασία του τροφίµου. 1. Η ονοµασία του τροφίµου είναι η νοµικά οριζόµενη ονοµασία του. Αν δεν υπάρχει τέτοια ονοµασία, η ονοµασία του τροφίµου είναι η συνήθης ονοµασία του ή -αν δεν υπάρχει συνήθης ονοµασία ή αν η συνήθης ονοµασία δεν χρησιµοποιείταιπαρέχεται περιγραφική ονοµασία του τροφίµου. Γλωσσική προσαρµογή σύµφωνα µε την έως τώρα χρησιµοποιούµενη ορολογία της οδηγίας επισήµανσης 2000/13/ΕΚ. 49 Άρθρο 22 παράγραφος 1 - εδάφιο 1 1. Οιοδήποτε συστατικό που απαριθµείται στο παράρτηµα II ή οιαδήποτε ουσία που προέρχεται από συστατικό το οποίο απαριθµείται στο εν λόγω παράρτηµα αναγράφεται στην ετικέτα µε ακριβή αναφορά στην ονοµασία του συστατικού. 1. Οιοδήποτε συστατικό που απαριθµείται στο παράρτηµα II ή οιαδήποτε ουσία που προέρχεται από συστατικό το οποίο απαριθµείται στο εν λόγω παράρτηµα αναγράφεται στην ετικέτα µε ακριβή αναφορά στην ονοµασία του συστατικού ή στην ουσία που προκαλεί αλλεργίες ή δυσανεξίες. Η επισήµανση της ουσίας που προκαλεί αλλεργίες ή δυσανεξίες αντί για το συστατικό που περιέχει αυτή την ουσία είναι σαφέστερη και αποτελεσµατικότερη. RR\ doc 185/280 PE v02-00

186 50 Άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο β α (νέο) βα) το τρόφιµο δεν είναι προσυσκευασµένο και επισηµαίνεται στο χώρο πώλησης ότι: - οι πελάτες µπορούν να λαµβάνουν πληροφορίες σχετικά µε τυχόν αλλεργιογόνες ουσίες µέσω εκτεθειµένου ενηµερωτικού υλικού και συµπληρωµατικά απευθείας από τον πωλητή, - οι πελάτες ενηµερώνονται ότι η πιθανότητα διασταυρούµενης µόλυνσης δεν µπορεί να αποκλειστεί Οι πληροφορίες σχετικά µε τις δυνητικές αλλεργιογόνες ουσίες είναι πολύ σηµαντικές για τα αλλεργικά άτοµα σε περίπτωση µη προσυσκευασµένων τροφίµων, π.χ. σε ένα αρτοποιείο ή σε µια µονάδα µαζικής εστίασης. Ωστόσο η εκτεταµένη επισήµανση των αλλεργιογόνων ουσιών στα µη προσυσκευασµένα προϊόντα είναι στην πράξη αδύνατη. Μια τέτοια υποχρέωση θα δηµιουργούσε για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις σηµαντικά προβλήµατα στον ανταγωνισµό και θα αύξανε τις δαπάνες τους. Επιπροσθέτως δεν µπορεί να αποκλεισθεί το ενδεχόµενο σταυροειδούς µόλυνσης σε εγκαταστάσεις που διαθέτουν περιορισµένο χώρο για την παρασκευή των τροφίµων. Συνεπώς ο πωλητής µη προσυσκευασµένων τροφίµων µπορεί να επιλέξει τη µέθοδο ενηµέρωσης του καταναλωτή είτε µε ρητές διευκρινίσεις είτε µε µια σαφή επισήµανση στον κατάλογο των εδεσµάτων ή σε ένα ενηµερωτικό φυλλάδιο.. 51 Άρθρο 24 παράγραφος 1 σηµείο α (α) σε µονάδες όγκου για τα υγρά (α) σε µονάδες όγκου για τα υγρά σύµφωνα µε την οδηγία 85/339/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 σχετικά µε συσκευασίες για υγρά τρόφιµα 1 PE v /280 RR\ doc

187 ΕΕ L 176 της , σ. 18. Γλωσσική προσαρµογή σύµφωνα µε την έως τώρα χρησιµοποιούµενη ορολογία της οδηγίας επισήµανσης 2000/13/ΕΚ. Η παράγραφος 1 πρέπει να είναι πιο συγκεκριµένη, δεδοµένου ότι για ορισµένα τρόφιµα (µεταξύ των οποίων ketchup, σάλτσες, µαγιονέζα, παγωτά ή καρυκεύµατα) υπάρχει νοµική ασάφεια. 52 Άρθρο 25 παράγραφος 2 2. Τα κατάλληλα στοιχεία εκφράζονται σύµφωνα µε το παράρτηµα IX. 2. Τα κατάλληλα στοιχεία εντοπίζονται εύκολα και δεν επικαλύπτεται. Εκφράζονται ως εξής: Ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας: Πριν από την ηµεροµηνία αναγράφεται η ένδειξη: - "Ανάλωση κατά προτίµηση πριν από [ηµεροµηνία]" εφόσον περιλαµβάνεται και η ακριβής ηµέρα, - "Ανάλωση κατά προτίµηση πριν από το τέλος [µήνα] στις υπόλοιπες περιπτώσεις. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτηµα ΙΧ πρέπει να ενσωµατωθεί στο νοµοθετικό κείµενο. Η φράση "Ανάλωση κατά προτίµηση πριν από..." πρέπει να ερµηνεύεται σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία ή εθνικές µη νοµικώς δεσµευτικές ρυθµίσεις. Απαλείφεται η εξαίρεση για τις ατοµικές µερίδες παγωτών από την υποχρέωση αναγραφής της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας. εδοµένου ότι οι ατοµικές µερίδες είναι δυνατόν να διαχωριστούν από τη συσκευασία ή από την παρτίδα µε την οποία πουλήθηκαν, πρέπει απαραιτήτως, σε κάθε αποσπάσιµη µερίδα να αναγράφεται η ηµεροµηνία ελάχιστης διατηρησιµότητας. RR\ doc 187/280 PE v02-00

188 53 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Η διατροφική δήλωση (εφεξής «υποχρεωτική διατροφική δήλωση») περιλαµβάνει τα ακόλουθα: 1. Η υποχρεωτική διατροφική δήλωση (εφεξής «υποχρεωτική διατροφική δήλωση») περιλαµβάνει τα ακόλουθα: 54 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο α (α) ενεργειακή αξία (α) ενεργειακή αξία (αξία καύσεως) 55 Άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο β β) τις ποσότητες λιπαρών, κορεσµένων, υδατανθράκων -µε ειδική αναφορά στα σάκχαρα- και αλατιού. β) τις ποσότητες πρωτεϊνών, υδατανθράκων λιπαρών, µε ειδική αναφορά στα κορεσµένα, τις ίνες τα σάκχαρα και το αλάτι. Είναι σηµαντικό η υποχρεωτική διατροφική δήλωση να αναφέρει τις σηµαντικότερες θρεπτικές ουσίες (πρωτεΐνες, υδατάνθρακες - µεταξύ των οποίων τα σάκχαρα - λιπαρά, κορεσµένα λιπαρά οξέα, φυτικές ίνες και νάτριο) όπως καθορίζονταν προηγουµένως από την ισχύουσα νοµοθεσία (οδηγία 90/496/ΕΟΚ). Οι διατροφικές πληροφορίες δεν πρέπει να επικεντρώνονται µόνο στα δυνάµει "προβληµατικά" συστατικά προβάλλοντάς τα µε ιδιαίτερο τρόπο, δεδοµένου ότι µια υγιεινή διατροφή απαιτεί την ισόρροπη πρόσληψη όλων αυτών των στοιχείων. PE v /280 RR\ doc

189 56 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο βα) (νέο) (βα) τις ποσότητες κορεσµένων, transλιπαρών, σακχάρων, ινών και πρωτεϊνών. 57 Άρθρο 29 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Η παρούσα παράγραφος δεν εφαρµόζεται στο κρασί, όπως ορίζεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου, στη µπίρα και στα οινοπνευµατώδη, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. [ ] της [ ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των οινοπνευµατωδών ποτών και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συµβουλίου. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση µετά [πέντε χρόνια από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού] σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας παραγράφου για τα εν λόγω προϊόντα, και µπορεί να συνοδεύει την έκθεση αυτή µε ειδικά µέτρα για τον καθορισµό των κανόνων για υποχρεωτική διατροφική δήλωση όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Η παρούσα παράγραφος δεν εφαρµόζεται στο κρασί ή στα προϊόντα κρασιού, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 479/2008 και το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1601/1991, τα παρόµοια προϊόντα εκτός εκείνων που παράγονται από σταφύλια, µηλίτη οίνο, απιδίτη οίνο, την µπίρα και οινοπνευµατώδη, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 και τα άλλα αλκοολούχα ποτά. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση µετά [πέντε χρόνια από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού] σχετικά µε την εφαρµογή της παραγράφου αυτής για τα εν λόγω προϊόντα, και µπορεί να συνοδεύει την έκθεση αυτή µε ειδικές πράξεις για τον καθορισµό των κανόνων για υποχρεωτική διατροφική δήλωση όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα. Οι πράξεις αυτές που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την διαδικασία του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. RR\ doc 189/280 PE v02-00

190 Πρέπει να διευκρινιστούν ορισµένα θεµελιώδη ζητήµατα προτού επιβληθεί σήµανση ως προς τα συστατικά ή την διατροφική αξία των οινοπνευµατωδών ποτών τα οποία δεν καταναλώνονται για την διατροφική τους αξία. Επιπλέον, οι κανονισµοί 479/2008, 1601/91 και 110/2008 προβλέπουν τα µέσα παρουσίασης και επισήµανσης των κρασιών και των οινοπνευµατωδών. Προβλέπουν επίσης και τη δυνατότητα ορισµού των εκτελεστικών κανόνων µέσω της ειδικής για τα προϊόντα αυτά διαδικασίας επιτροπολογίας. Για λόγους συνέπειας, οι διατάξεις αυτές πρέπει να διατηρηθούν. 58 Άρθρο 29 παράγραφος 2 στοιχεία στ) και ζ) (στ) ίνες (ζ) πρωτεΐνες διαγράφεται 59 Άρθρο 29 παράγραφος 2 στοιχείο ζα (νέο) (ζα) χοληστερόλη Η αναφορά της χοληστερόλης χωριστά από τα λίπη που την περιέχουν µπορεί να είναι χρήσιµη για τους καταναλωτές. 60 Άρθρο 29 παράγραφος 4 4. Οι κατάλογοι των παραγράφων 1 και 2 µπορούν να τροποποιούνται από την Επιτροπή. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη διαγράφεται PE v /280 RR\ doc

191 ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3. Τα παραπάνω στοιχεία δεν θεωρούνται µη ουσιώδη. Η αλλαγή του καταλόγου θρεπτικών ουσιών θα έχει σηµαντικές επιπτώσεις συνεπώς, πρέπει να υπάγεται στην αρµοδιότητα του νοµοθέτη. 61 Άρθρο 30 παράγραφος 4 4 Οι δηλούµενες τιµές είναι, σύµφωνα µε την εκάστοτε περίπτωση, µέσες τιµές βασιζόµενες: α) στην ανάλυση του τροφίµου από τον παρασκευαστή ή β) σε υπολογισµό βάσει των γνωστών η πραγµατικών µέσων τιµών των χρησιµοποιούµενων συστατικών ή γ) σε υπολογισµό βάσει γενικώς τεκµηριωµένων και αποδεκτών στοιχείων. Οι κανόνες εφαρµογής της δήλωσης της ενέργειας και των θρεπτικών ουσιών όσον αφορά την ακρίβεια των δηλούµενων τιµών, όπως οι διαφορές µεταξύ των δηλούµενων τιµών και αυτών που καθορίζονται κατά τη διάρκεια των επισήµων ελέγχων, µπορούν να αποφασίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 49 παράγραφος 2. 4 Οι δηλούµενες τιµές είναι, σύµφωνα µε την εκάστοτε περίπτωση, µέσες τιµές που ισχύουν έως την παρέλευση της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας, βασιζόµενες: α) στην ανάλυση του τροφίµου από τον παρασκευαστή ή β) σε υπολογισµό βάσει των γνωστών η πραγµατικών µέσων τιµών των χρησιµοποιούµενων συστατικών ή γ) σε υπολογισµό βάσει γενικώς τεκµηριωµένων και αποδεκτών στοιχείων. Οι κανόνες εφαρµογής της δήλωσης της ενέργειας και των θρεπτικών ουσιών όσον αφορά την ακρίβεια των δηλούµενων τιµών, όπως οι διαφορές µεταξύ των δηλούµενων τιµών και αυτών που καθορίζονται κατά τη διάρκεια των επισήµων ελέγχων, πρέπει να οριστούν σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 49 παράγραφος 2, κατόπιν γνωµοδότησης της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας των Τροφίµων, όταν τεθεί σε ισχύ ο κανονισµός. RR\ doc 191/280 PE v02-00

192 Για λόγους ασφάλειας δικαίου θα πρέπει στο κείµενο να καταστεί περισσότερο σαφές ότι οι µέσες τιµές πρέπει να αναφέρονται στη λήξη της ηµεροµηνίας ελάχιστης διατηρησιµότητας. Οι βιταµίνες και ιχνοστοιχεία που υπάρχουν σε φυσική µορφή ή προστίθενται εκ των υστέρων, υπόκεινται σε φυσικές διαδικασίες αποµείωσης και διακυµάνσεων. Έτσι για παράδειγµα, η βιταµίνη C µπορεί να µειωθεί µε φυσικό τρόπο σε σηµαντικό βαθµό κατά τη διάρκεια του χρόνου ελάχιστης διατηρησιµότητας ενός προϊόντος (ανάλογα µε τις συνθήκες αποθήκευσης, την έκθεση στο ηλιακό φως κ.λπ.). Εξάλλου, οι ποσότητες των θρεπτικών ουσιών ενός προϊόντος υπόκεινται, ανάλογα µε την σοδειά ή την ποικιλία, σε φυσικές διακυµάνσεις. Για το λόγο αυτό θα πρέπει το ταχύτερο δυνατόν να θεσπισθούν σε ολόκληρη την ΕΕ στρογγυλοποιήσεις και ανοχές για την επισήµανση των ποσοτήτων θρεπτικών ουσιών. 62 Άρθρο 31 παράγραφος 2 2. Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εκφράζεται ανά 100g ή ανά 100ml ή, µε την επιφύλαξη του άρθρου 32 παράγραφοι 2 και 3, ανά µερίδα. 2. Η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών ουσιών ή των στοιχείων τους που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εκφράζεται ανά 100 g ή ανά 100 ml. Αν το τρόφιµο συσκευάζεται σε ατοµικές µερίδες, πρέπει να αναγράφεται επίσης, ανά µερίδα, η ποσότητα ενέργειας και θρεπτικών συστατικών που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Όταν αναφέρονται πληροφορίες ανά µερίδα, πρέπει να αναγράφεται ο αριθµός των µερίδων που περιλαµβάνει κάθε συσκευασία. Οι µερίδες αναφέρονται µε τη χρήση της λέξης «µερίδα». Προκειµένου να µπορούν οι καταναλωτές να συγκρίνουν διαφορετικά τρόφιµα της ίδιας κατηγορίας, ανεξάρτητα από το µέγεθος και το περιεχόµενο των συσκευασιών τους είναι απαραίτητο η ποσότητα της ενέργειας και των θρεπτικών ουσιών να δηλώνεται ανά 100 g ή 100 ml. Επιπλέον πρέπει να επιτρέπεται κατόπιν επιλογής του παραγώγου, να εκφράζονται οι ποσότητες αυτές ανά µερίδα. PE v /280 RR\ doc

193 63 Άρθρο 31 παράγραφος 3 3 Η υποχρεωτική διατροφική δήλωση εκφράζεται, κατά περίπτωση, ως ποσοστό των προσλαµβανόµενων ποσοτήτων αναφοράς που καθορίζονται στο µέρος Β του παραρτήµατος XI σε σχέση µε την έκφραση ανά 100g ή ανά 100ml ή ανά µερίδα. Όταν παρέχεται, η δήλωση σχετικά µε τις βιταµίνες και τα µέταλλα επίσης εκφράζεται ως ποσοστό των προσλαµβανόµενων ποσοτήτων αναφοράς που καθορίζονται στο σηµείο 1 του µέρους Α του παραρτήµατος XI. 3 Η υποχρεωτική διατροφική δήλωση για την ενέργεια, τα λιπαρά, τα κορεσµένα, τα σάκχαρα και το αλάτι µπορεί να εκφράζεται επιπροσθέτως, κατά περίπτωση, ως ποσοστό των προσλαµβανόµενων ποσοτήτων αναφοράς που καθορίζονται στο µέρος Β του παραρτήµατος XI σε σχέση µε την έκφραση ανά 100g ή ανά 100ml ή ανά µερίδα, σύµφωνα µε το άρθρο 31, παράγραφος 2. Όταν παρέχεται, η δήλωση σχετικά µε τις βιταµίνες και τα µέταλλα επίσης εκφράζεται ως ποσοστό των προσλαµβανόµενων ποσοτήτων αναφοράς που καθορίζονται στο σηµείο 1 του µέρους Α του παραρτήµατος XI. Η παρούσα τροπολογία είναι αλληλένδετη µε την τροπολογία 135 της εισηγήτριας, στην οποία ζητείται ενιαία ένδειξη της µερίδας. Η αποκλειστική επισήµανση µε απόλυτα στοιχεία ανά 100g ή ανά 100ml θα πρέπει να συµπληρωθεί από ποσοστιαία ένδειξη, ούτως ώστε η κατανάλωση ενός προϊόντος να παρουσιάζεται σε αναλογία προς τις ηµερήσιες ανάγκες και µε αυτόν τον τρόπο να παρέχονται στους καταναλωτές πρόσθετες πληροφορίες, δεδοµένου ότι πολλοί καταναλωτές δεν µπορούν να εκτιµήσουν µε βάση απόλυτα στοιχεία εάν πρόκειται για υψηλή ή χαµηλή τιµή. 64 Άρθρο 31 παράγραφος 4 4. Η δήλωση των πολυολών ή/και του αµύλου και η δήλωση των λιπαρών οξέων, εκτός από την υποχρεωτική δήλωση των κορεσµένων που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο β), παρουσιάζεται 4. Η δήλωση των πολυολών ή/και του αµύλου και η δήλωση των λιπαρών οξέων, εκτός από την υποχρεωτική δήλωση των κορεσµένων και trans-λιπαρών οξέων που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1, RR\ doc 193/280 PE v02-00

194 σύµφωνα µε το παράρτηµα XIII µέρος B. παρουσιάζεται σύµφωνα µε το παράρτηµα XIII µέρος B. Τα trans-λιπαρά οξέα αποτελούν µέρος της υποχρεωτικής διατροφικής δήλωσης µαζί µε τα κορεσµένα λίπη και συνεπώς διαγράφονται από τα εθελοντικά στοιχεία. 65 Άρθρο 32 παράγραφος 1 1 Εκτός από τη διατροφική δήλωση ανά 100g ή ανά 100ml που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 2, οι πληροφορίες µπορεί να εκφράζονται ανά µερίδα, όπως ποσοτικοπούνται στην ετικέτα, µε την προϋπόθεση ότι δηλώνονται οι αριθµοί ηµερίδων που περιέχονται στη συσκευασία. 1 Εκτός από τη διατροφική επισήµανση ανά 100g ή ανά 100ml, η διατροφική επισήµανση µπορεί να εκφράζεται ανά µερίδα µε την προϋπόθεση ότι αναφέρεται ποσοτικά η µερίδα. Προκειµένου να αποφευχθεί ενδεχόµενη παραπλάνηση του καταναλωτή, η διατροφική επισήµανση ανά µερίδα θα πρέπει να είναι δυνατή, όταν η ποσότητα της µερίδας επισηµαίνεται σαφώς στο προϊόν. Η επιπλέον ένδειξη του αριθµού των µερίδων που περιέχονται στη συσκευασία θα πρέπει να είναι δυνατή σε προαιρετική βάση. 66 Άρθρο 32 παράγραφος 2 2. Η διατροφική δήλωση µπορεί να εκφράζεται µόνο σε βάση «ανά µερίδα», αν το τρόφιµο είναι προσυσκευασµένο ως ατοµική µερίδα. 2. Η διατροφική δήλωση µπορεί να εκφράζεται µόνο σε βάση "ανά µερίδα", αν το τρόφιµο είναι σαφώς προσυσκευασµένο σε µια ή περισσότερες ατοµικές µερίδες, εύκολα αναγνωρίσιµες και όλες του ίδιου µεγέθους. PE v /280 RR\ doc

195 Τα τρόφιµα που είναι σαφώς προσυσκευασµένα σε µια ή περισσότερες ατοµικές µερίδες, χωριστές και όλες του ίδιου µεγέθους πρέπει να αντιµετωπίζονται µε τον ίδιο τρόπο που αντιµετωπίζονται τα προσυσκευασµένα προϊόντα σε ατοµικές µερίδες. 67 Άρθρο 32 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή αποφασίζει ενδεχόµενη έκφραση µόνο σε βάση «ανά µερίδα» για τρόφιµα που παρουσιάζονται σε συσκευασίες οι οποίες περιέχουν πολλαπλές µερίδες του τροφίµου και που δεν έχουν προσυσκευαστεί ως ατοµικές µερίδες. Τα µέτρα αυτά, που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος Η Επιτροπή εγκρίνει πράξεις για να θεσπίσει την έκφραση στο κύριο οπτικό πεδίο των στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 29, παράγραφος 1, στοιχείο α) µόνο σε βάση "ανά µερίδα" για τρόφιµα που δεν αναφέρονται στην παράγραφο 2. Οι πράξεις αυτές που αποσκοπούν στην τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισµού µε τη συµπλήρωσή του, αποφασίζονται σύµφωνα µε την διαδικασία του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης µέχρι το τέλος της µεταβατικής περιόδου. Σε ορισµένες περιπτώσεις θα ήταν χρήσιµο για τους καταναλωτές η ενεργειακή αξία να εκφραζόταν ανά µερίδα. Πρέπει πάντως να εναρµονισθεί ο καθορισµός του µεγέθους των µερίδων αναφοράς, ώστε να είναι δυνατή η απλή σύγκριση προϊόντων από διαφορετικές µάρκες για τον ίδιο τύπο προϊόντος. 68 Άρθρο 33 1 Εκτός από τις µορφές έκφρασης που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 2 και 3, η διατροφική δήλωση µπορεί να παρέχεται και µε άλλες µορφές έκφρασης, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες βασικές 1 Εκτός από τις µορφές έκφρασης που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 2 και 3, η διατροφική δήλωση µπορεί να παρέχεται και µε µορφή γραφικής παράστασης, εφόσον πληρούνται οι RR\ doc 195/280 PE v02-00

196 απαιτήσεις: α) η µορφή έκφρασης έχει ως σκοπό να διευκολύνει τους καταναλωτές να κατανοήσουν τη συµβολή ή τη σηµασία του τροφίµου για το ενεργειακό και διατροφικό περιεχόµενο µιας δίαιτας και β) βασίζεται είτε σε εναρµονισµένες προσλαµβανόµενες ποσότητες αναφοράς είτε, όταν αυτές δεν υπάρχουν, σε γενικώς αποδεκτές επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε τις ποσότητες πρόσληψης όσον αφορά την ενέργεια ή τις θρεπτικές ουσίες και γ) υποστηρίζεται από στοιχεία που αποδεικνύουν την κατανόηση και τη χρήση της παρουσίασης των πληροφοριών από το µέσο καταναλωτή. 2 Οι εν λόγω πρόσθετες µορφές έκφρασης, οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 1, αναγνωρίζονται στο πλαίσιο του εθνικού συστήµατος που αναφέρεται στο άρθρο 44. ακόλουθες βασικές απαιτήσεις: α) η µορφή έκφρασης έχει ως σκοπό να διευκολύνει τους καταναλωτές να κατανοήσουν τη συµβολή ή τη σηµασία του τροφίµου για το ενεργειακό και διατροφικό περιεχόµενο µιας δίαιτας και β) βασίζεται στις ποσότητες αναφοράς, σύµφωνα µε το παράρτηµα XI, τµήµα Β σε αναλογία προς 100 g ή 100 ml. Εάν ένα προϊόν είναι προσυσκευασµένο σε ατοµική µερίδα η παρέχεται σε ποσότητες µικρότερες των 100 g / ml, η ένδειξη ανά µερίδα σε σχέση µε την παρεχόµενη ποσότητα είναι επαρκής. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν αυτές οι ποσότητες αναφοράς, βασίζεται σε γενικώς αποδεκτές επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε τις ποσότητες πρόσληψης όσον αφορά την ενέργεια ή τις θρεπτικές ουσίες και γ) υποστηρίζεται από στοιχεία που αποδεικνύουν την κατανόηση και τη χρήση της παρουσίασης των πληροφοριών από το µέσο καταναλωτή. 2 Υποδείγµατα γραφικής παράστασης περιέχει το παράρτηµα XIII, τµήµα Γα. Μία γραφική παράσταση µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην καλύτερη κατανόηση της επισήµανσης της θρεπτικής αξίας από τον καταναλωτή. 69 Άρθρο 34 παράγραφος 1 1. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 2 σχετικά µε την 1. Οι ενδείξεις που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 2 σχετικά µε την PE v /280 RR\ doc

197 υποχρεωτική διατροφική δήλωση περιλαµβάνονται στο κύριο οπτικό πεδίο. Παρουσιάζονται, όπου ενδείκνυται, από κοινού σε σαφή µορφότυπο και µε την ακόλουθη σειρά: ενέργεια, λιπαρά, κεκορεσµένα λιπαρά, υδατάνθρακες µε ειδική αναφορά στα σάκχαρα και το αλάτι. υποχρεωτική διατροφική δήλωση εµφανίζονται στο ίδιο οπτικό πεδίο. Παρουσιάζονται, όπου ενδείκνυται, από κοινού σε σαφή µορφότυπο και µε την ακόλουθη σειρά: ενέργεια, πρωτεΐνες, υδατάνθρακες λιπαρά, µε ειδική αναφορά στα κεκορεσµένα λιπαρά, τα σάκχαρα και το αλάτι. Προκειµένου να οι καταναλωτές να έχουν µια γρήγορη εικόνα της ενεργειακής αξίας του προϊόντος, η σχετική επισήµανση πρέπει να τοποθετείται στο εµπρόσθιο µέρος της συσκευασίας. Επιπλέον, προκειµένου να παρασχεθούν στους καταναλωτές πληρέστερες πληροφορίες, είναι χρήσιµο να δίδονται στους καταναλωτές στο ίδιο οπτικό πεδίο όλες οι πληροφορίες που αυτοί χρειάζονται για να προβούν σε µία ενηµερωµένη επιλογή. 70 Άρθρο 34 παράγραφος 2 εδάφιο 2 Όταν η διατροφική δήλωση δεν εµφανίζεται στο κύριο οπτικό πεδίο, παρουσιάζεται µε µορφή πίνακα και µε τους αριθµούς σε αντιστοίχιση εφόσον το επιτρέπει ο χώρος. Όπου δεν το επιτρέπει ο χώρος, η δήλωση παρουσιάζεται σε γραµµική µορφή. διαγράφεται 71 Άρθρο 34 παράγραφος 4 4. Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή της(-ων) θρεπτικής(-ών) ουσίας(-ών) είναι αµελητέα, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά µπορεί να αντικατασταθεί µε µια δήλωση όπως «περιέχει αµελητέες ποσότητες των» σε σηµείο πολύ κοντά στη διατροφική 4. Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή της(-ων) θρεπτικής(-ών) ουσίας(-ών) είναι αµελητέα, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά δεν είναι υποχρεωτική εκτός από την περίπτωση των αλλεργιογόνων. RR\ doc 197/280 PE v02-00

198 δήλωση, όταν υφίσταται. 72 Άρθρο 34 παράγραφος 4 - εδάφιο 1 α (νέο) Σε περιπτώσεις που η ποσότητα της ενέργειας ή της(-ων) θρεπτικής(-ών) ουσίας(-ών) είναι µηδενική, η διατροφική δήλωση για τα στοιχεία αυτά µπορεί να αντικατασταθεί µε µια δήλωση όπως «περιέχει µηδενική ποσότητα των» σε σηµείο πολύ κοντά στη διατροφική δήλωση, όταν υφίσταται. 73 Άρθρο 35 παράγραφος 2 2. Με την επιφύλαξη της επισήµανσης σύµφωνα µε ειδική κοινοτική νοµοθεσία, ισχύουν οι παράγραφοι 3 και 4 όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης ενός τροφίµου αναφέρεται εθελοντικά ώστε να πληροφορούνται οι καταναλωτές ότι το τρόφιµο προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή µια συγκεκριµένη χώρα ή τόπο. 2. Με την επιφύλαξη της επισήµανσης σύµφωνα µε ειδική κοινοτική νοµοθεσία, και ειδικότερα τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 509/2006 του Συµβουλίου της 20ής Μαρτίου 2006 για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιµα που χαρακτηρίζονται ως εγγυηµένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα 1, τον κανονισµό(εκ) αριθ. 510/2006 της 20ής Μαρτίου 2006 για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονοµασιών προέλευσης για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιµα 2, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 2008, για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς 3, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά µε τον ορισµό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήµανση και την προστασία των PE v /280 RR\ doc

199 γεωγραφικών ενδείξεων των αλκοολούχων ποτών 4 και τον κανονισµό αριθ. 1601/1991 του Συµβουλίου της 10ης Ιουνίου 1991 για τη θέσπιση των γενικών κανόνων σχετικά µε τον ορισµό, τον χαρακτηρισµό και την παρουσίαση των αρωµατισµένων οίνων, των αρωµατισµένων ποτών µε βάση τον οίνο και των αρωµατισµένων κοκτέιλ αµπελοοινικών προϊόντων 5, όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης ενός τροφίµου αναφέρεται εθελοντικά ώστε να πληροφορούνται οι καταναλωτές ότι το τρόφιµο προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή µια συγκεκριµένη χώρα ή τόπο, ισχύουν οι παράγραφοι3 και 4. 1 ΕΕ L 93, , σελ ΕΕ L 93, , σελ ΕΕ L 148, , σελ ΕΕ L 39, , σελ ΕΕ L 149, , σελ. 1. Είναι σηµαντικό να διευκρινιστεί το ακριβές πεδίο εφαρµογής της παραγράφου 2. Σκοπός της Επιτροπής φαίνεται να είναι να εξαιρούνται από την επισήµανση της προέλευσης τα προϊόντα που φέρουν γεωγραφική ένδειξη. Υπάρχουν 5 κανονισµοί που καλύπτουν τις γεωγραφικές ενδείξεις οι οποίοι θα ήταν σκόπιµο να αναφέρονται. 74 Άρθρο 35 παράγραφος 2 α (νέα) 2a. Οι διατάξεις του άρθρου 14 δεν εφαρµόζονται σε οικειοθελείς πληροφορίες, ωστόσο οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι ευανάγνωστες. RR\ doc 199/280 PE v02-00

200 75 Άρθρο 35 παράγραφος 3 3. Όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης του τροφίµου δεν είναι ίδια/ίδιος µε αυτήν/αυτόν του(-ων) πρωταρχικού(-ων) συστατικού(-ων), πρέπει να αναφέρεται επίσης η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης αυτού(- ων) του(-ων) συστατικού(-ων). 3. Όταν η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης του τροφίµου δεν είναι ίδια/ίδιος µε αυτήν/αυτόν του(-ων) πρωταρχικού(-ων) συστατικού(-ων), πρέπει να αναφέρεται επίσης η χώρα καταγωγής ή ο τόπος προέλευσης αυτού(- ων) του(-ων) συστατικού(-ων), εκτός από τα προϊόντα η επισήµανση των συστατικών των οποίων δεν είναι υποχρεωτική, σύµφωνα µε το άρθρο 20 του παρόντος κανονισµού. Θα πρέπει να τροποποιηθεί η παράγραφος 3 για να διατηρηθεί η συνοχή του κειµένου, µε τη διευκρίνιση ότι η παράγραφος 3 δεν εφαρµόζεται στις κατηγορίες προϊόντων που καλύπτονται από την εξαίρεση του άρθρου 20, παράγραφος Άρθρο 35 παράγραφος 5 α (νέα) 5a. Όσον αφορά το ουίσκι, πρέπει να αναγράφεται πάντα η χώρα προέλευσης και µάλιστα εντός του κύριου οπτικού πεδίου. Εάν το ουίσκι είναι προϊόν περισσοτέρων από µίας χώρας, αναγράφονται όλες. Αποτελεί παράδοση, το ουίσκι που πωλείται στην ΕΕ να φέρει επισήµανση της χώρας προέλευσής του, και η πληροφορία αυτή έχει µεγάλη σηµασία για τους καταναλωτές. Ορισµένα ουίσκι που δεν φέρουν επισήµανση του τόπου προέλευσης χρησιµοποιούν άλλες ενδείξεις που υποδεικνύουν ότι προέρχονται από µία από τις κύριες χώρες παραγωγής ουίσκι ενώ στην πραγµατικότητα αυτό δεν ισχύει. Για αυτόν τον λόγο είναι σκόπιµο, τα ουίσκι που παράγονται στην ΕΕ να αναγράφουν πάντα τη χώρα προέλευσής τους, έτσι ώστε να µην παραπλανάται ο PE v /280 RR\ doc

201 καταναλωτής. 77 Κεφάλαιο VI διαγράφεται Οι εθνικές διατάξεις δεν συµφωνούν µε την αρχή της εναρµόνισης και της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών στην εσωτερική αγορά. 78 Κεφάλαιο VII διαγράφεται Οι εθνικές διατάξεις δεν συµφωνούν µε την αρχή της εναρµόνισης και της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών στην εσωτερική αγορά. 79 Άρθρο 53 παράγραφος 2 α (νέα) Το άρθρο 17 παράγραφος 1 εφαρµόζεται από [την πρώτη ηµέρα του µήνα που ακολουθεί τα 15 χρόνια από την έναρξη ισχύος]. RR\ doc 201/280 PE v02-00

202 80 Άρθρο 53 παράγραφος 3 Τα άρθρα 29 έως 34 εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του πρώτου µήνα που ακολουθεί τα 3 χρόνια από την έναρξη ισχύος], εκτός από την περίπτωση τροφίµων που έχουν επισηµανθεί από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίες, κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος, διαθέτουν λιγότερους από 10 εργαζοµένους και συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών ή/και ετήσιο ισολογισµό που δεν υπερβαίνει τα 2 εκατοµµύρια ευρώ, όπου εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του µήνα που ακολουθεί τα 5 χρόνια από την έναρξη ισχύος]. Τα άρθρα 29 έως 34 εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του πρώτου µήνα που ακολουθεί τα 3 χρόνια από την έναρξη ισχύος], εκτός από την περίπτωση τροφίµων που έχουν επισηµανθεί από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίµων οι οποίες, κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος, διαθέτουν λιγότερους από 10 εργαζοµένους και συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών ή/και ετήσιο ισολογισµό που δεν υπερβαίνει τα 2 εκατοµµύρια ευρώ, όπου εφαρµόζονται από [την πρώτη ηµέρα του µήνα που ακολουθεί τα 5 χρόνια από την έναρξη ισχύος]. Τα τρόφιµα που έχουν διατεθεί στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού µπορούν να διατίθενται έως την εξάντληση των αποθεµάτων τους. Οι ειδικές διατάξεις για τις ΜΜΕ και ο αριθµός των εργαζοµένων τους πρέπει να διατυπωθούν ευρύτερα, ούτως ώστε να λειτουργούν αποτελεσµατικά. Όσον αφορά τα τρόφιµα τα οποία διατέθηκαν στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισµού πρέπει να υπάρχει δυνατότητα να εξακολουθούν να πωλούνται έως ότου εξαντληθούν. 81 Άρθρο 53 παράγραφος 3 α (νέα) Τα τρόφιµα που διατέθηκαν στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού και δεν είναι σύµφωνα προς τις απαιτήσεις του µπορούν να εξακολουθούν να κυκλοφορούν στην αγορά της Ένωσης έως την εξάντληση PE v /280 RR\ doc

203 των αποθεµάτων τους. 82 Παράρτηµα III σηµείο 2.3 δεξιά στήλη «περιέχει πηγή φαινυλαλανίνης». «περιέχει ασπαρτάµη». Με την τροπολογία αυτή επιδιώκεται η καλύτερη κατανόηση από τον καταναλωτή µε την χρήση του συνήθους ονόµατος και όχι του τεχνικού όρου. 83 Παράρτηµα III σηµείο 5 α (νέο) 5a. ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΤΟΥ ΦΛΟΙΟΥ ΦΡΟΥΤΩΝ ΚΑΙ ΛΑΧΑΝΙΚΩΝ Τα φρούτα και λαχανικά έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία του φλοιού µετά από τη συγκοµιδή µε τη χρήση προσθέτων τροφίµων ή φυτοφαρµάκων. «Ο φλοιός έχει υποστεί επεξεργασία» Οι ισχύοντες κανονισµοί δεν περιέχουν καµία γενική απαίτηση ενηµέρωσης των καταναλωτών για τυχόν επεξεργασία του φλοιού των οπωροκηπευτικών µετά τη συγκοµιδή µε τη χρήση είτε πρόσθετων είτε φυτοφαρµάκων προκειµένου να διατηρηθούν νωπά. Τούτο σηµαίνει ότι τα προϊόντα δείχνουν άλλη µορφή "νωπότητας" από εκείνη που αναµένει ο καταναλωτής. Οι καταναλωτές δικαιούνται να ενηµερώνονται για το ότι το τρόφιµο που αγοράζουν έχει υποστεί επιφανειακή επεξεργασία. RR\ doc 203/280 PE v02-00

204 84 Παράρτηµα III σηµείο 5α (νέο) 5α. Προϊόντα κρέατος και πουλερικών Όταν έχουν χρησιµοποιηθεί βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες στην παραγωγή προϊόντων πουλερικών, τούτο πρέπει πάντοτε να αναγράφεται σαφώς στη συσκευασία. Εάν έχουν χρησιµοποιηθεί βόειες ή χοίρειες πρωτεΐνες στην παραγωγή προϊόντων πουλερικών, ο καταναλωτής πρέπει πάντα να το γνωρίζει. Πρόκειται για ζωτικής σηµασίας πληροφορία για τους καταναλωτές ειδικά για εκείνους που έχουν θρησκευτικές ευαισθησίες. 85 Παράρτηµα IV περιπτώσεις 3, 4, 5 και 5 α (νέες) - νερά που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, συµπεριλαµβανοµένων αυτών που τα µόνα πρόσθετα συστατικά τους είναι το διοξείδιο του άνθρακα ή/και αρτύµατα - φυσικά µεταλλικά νερά ή άλλα νερά που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, συµπεριλαµβανοµένων αυτών που τα µόνα πρόσθετα συστατικά τους είναι το διοξείδιο του άνθρακα ή/και αρτύµατα - βότανα, µπαχαρικά ή µίγµατα αυτών - βότανα, µπαχαρικά, καρυκεύµατα και µίγµατα αυτών - αλάτι και υποκατάστατα αυτού - αλάτι και υποκατάστατα αυτού - σάκχαρα Νερά: Σύµφωνα µε το άρθρο 28 παράγραφος 1 της πρότασης «οι διατάξεις του παρόντος τµήµατος (=3) δεν εφαρµόζονται στα τρόφιµα εντός του πεδίου εφαρµογής των ακόλουθων νοµοθετικών πράξεων: β) Οδηγία 80/777 του Συµβουλίου περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε την εκµετάλλευση και τη θέση στο εµπόριο των φυσικών µεταλλικών νερών». Προκειµένου να µην υπάρχει σύγχυση, είναι σκόπιµο να υπάρχει µόνο µία PE v /280 RR\ doc

205 εξαίρεση στο παράρτηµα IV, η οποία θα ισχύει για όλα τα εµφιαλωµένα νερά κατά το πρότυπο της οδηγίας 90/496, άρθρο 1 παράγραφος 2. Βότανα: Αποσαφήνιση. Σάκχαρα: Η ζάχαρη αποτελείται από µία µόνο θρεπτική ουσία, η οποία είναι εύκολα αναγνωρίσιµη και δεν παραπλανά τους καταναλωτές. 86 Παράρτηµα IV περίπτωση 16 - τρόφιµα σε συσκευασίες ή περιέκτες, των οποίων η µέγιστη επιφάνεια είναι µικρότερη από 25 cm 2 - τρόφιµα σε συσκευασίες ή περιέκτες, των οποίων η µέγιστη επιφάνεια είναι µικρότερη από 75 cm 2 Συσκευασίες µικρότερες των 75 cm 2 πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρεωτική διατροφική επισήµανση. 87 Παράρτηµα ΙV περίπτωση 16 α (νέα) - τσίχλες Προϊόντα όπως οι συσκευασίες που περιέχουν ποικιλία προϊόντων και δώρα, οι πολλαπλές συσκευασίες και οι τσίχλες θα πρέπει επίσης να εξαιρούνται. 88 Παράρτηµα IV περίπτωση 17 α (νέο) - µη προσυσκευασµένα τρόφιµα, συµπεριλαµβανοµένων προϊόντων RR\ doc 205/280 PE v02-00

206 µαζικής εστίασης που προορίζονται για άµεση κατανάλωση Και σε επιχειρήσεις του λιανικού εµπορίου τροφίµων και της βιοτεχνίας τροφίµων, συµπεριλαµβανοµένων των παρόχων οµαδικής εστίασης, δεν παράγονται προσυσκευασµένα προϊόντα για άµεση παράδοση στον καταναλωτή. Σε αυτές τις επιχειρήσεις δεν εφαρµόζονται τυποποιηµένες διαδικασίες, τα δε υλικά και οι χρησιµοποιούµενες ουσίες αλλάζουν σε καθηµερινή βάση. Οι επιχειρήσεις τροφίµων αποτελούν εγγύηση για τη διατήρηση τοπικών ιδιότυπων προϊόντων και της ποικιλίας της προσφοράς. Είναι συνεπώς σηµαντικό να εξαιρεθούν οι συγκεκριµένοι παραγωγοί από την υποχρεωτική διατροφική δήλωση. 89 Παράρτηµα V Μέρος Γ α (νέο) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή ΜΕΡΟΣ Γα ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΕΧΟΥΝ ΤΗΝ ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΕΝΟΣ ΑΛΛΟΥ ΤΡΟΦΙΜΟΥ Αριθ. ιαφοροποίηση από απόψεως Επίσηµη ονοµασία τύπου, ποιότητας και σύνθεσης 1. Σε σχέση µε το τυρί, Αποµίµηση τυριού αντικατάσταση πλήρης ή µερική των λιπαρών ουσιών του γάλακτος από φυτικά λίπη 2. Σε σύγκριση µε το ζαµπόν σύνθεση µε τη χρήση µικρότερων συστατικών µε σηµαντικά µειωµένο ποσοστό κρέατος Αποµίµηση προϊόντος ζαµπόν Οι προσδοκίες των καταναλωτών παραπλανώνται µε την αυξανόµενη χρησιµοποίηση αποµιµήσεων τροφίµων, στα οποία αντικαθίστανται συστατικά από φθηνότερο υποκατάστατα. 90 PE v /280 RR\ doc

207 Παράρτηµα VI Μέρος Α σηµείο 5 αριστερή στήλη 5. Μίγµατα µπαχαρικών ή βοτάνων, όταν κανένα δεν υπερισχύει σηµαντικά σε αναλογία κατά βάρος 5. Μίγµατα ή παρασκευάσµατα µπαχαρικών ή βοτάνων, όταν κανένα δεν υπερισχύει σηµαντικά σε αναλογία κατά βάρος ιατήρηση της ισχύουσας ρύθµισης. Έως τώρα περιλαµβάνονταν και παρασκευάσµατα από µπαχαρικά. 91 Παράρτηµα VI Μέρος Β σηµεία 1 και 2 αριστερή στήλη 1. «Έλαιο», από κοινού µε 1. «Έλαιο», από κοινού µε είτε µε τον προσδιορισµό «φυτικό» ή «ζωικό», κατά περίπτωση είτε µε την ένδειξη της ειδικής φυτικής ή ζωικής προέλευσης. Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένου ελαίου, εκτός αν η ποσότητα κεκορεσµένων και trans-λιπαρών περιλαµβάνεται στη διατροφική δήλωση. είτε µε τον προσδιορισµό «φυτικό» ή «ζωικό», κατά περίπτωση είτε µε την ένδειξη της ειδικής φυτικής ή ζωικής προέλευσης. Ο προσδιορισµός "υδρογονωµένο" πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένου ελαίου. 2. «Λιπαρή ουσία», από κοινού µε 2. «Λιπαρή ουσία», από κοινού µε είτε µε τον προσδιορισµό «φυτικό» ή «ζωικό», κατά περίπτωση είτε µε την ένδειξη της ειδικής φυτικής ή ζωικής προέλευσης. Ο προσδιορισµός «υδρογονωµένο» πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένης λιπαρής ουσίας, εκτός αν η ποσότητα κεκορεσµένων και trans-λιπαρών περιλαµβάνεται στη διατροφική δήλωση. είτε µε τον προσδιορισµό «φυτικό» ή «ζωικό», κατά περίπτωση είτε µε την ένδειξη της ειδικής φυτικής ή ζωικής προέλευσης. Ο προσδιορισµός "υδρογονωµένο" πρέπει να συνοδεύει την ένδειξη υδρογονωµένης λιπαρής ουσίας. RR\ doc 207/280 PE v02-00

208 Τα trans-λιπαρά οξέα είναι γνωστό ότι είναι επιβλαβή για την υγεία και έχουν απαγορευθεί σε αρκετές χώρες. Η επισήµανση της παρουσίας τους πρέπει συνεπώς να είναι υποχρεωτική και ιδιαίτερα εµφανής. Το γεγονός ότι έχουν περιληφθεί στη διατροφική δήλωση δεν σηµαίνει ότι δεν πρέπει να αναφέρονται σαφώς µεταξύ των συστατικών. 92 Παράρτηµα VI Μέρος Β σηµείο 4 αριστερή στήλη 4. Άµυλο κάθε είδους, φυσικό και τροποποιηµένο µε φυσική µέθοδο ή µε ένζυµα 4. Άµυλο κάθε είδους, φυσικό και τροποποιηµένο µε φυσική µέθοδο ή µε ένζυµα, πεφρυγµένο ή δεξτροποιηµένο άµυλο, τροποποιηµένο άµυλο µε όξινη ή αλκαλική επεξεργασία και λευκασµένο άµυλο. Το όνοµα κλάσεως "άµυλο" θα πρέπει να συµπληρωθεί µε το πεφρυγµένο ή δεξτροποιηµένο άµυλο, και µε τροποποιηµένο µε επεξεργασία όξινη ή αλκαλική ή λευκασµένο άµυλο. Οι ουσίες αυτές χρησιµοποιούνται στην πράξη κατά την παραγωγή τροφίµων και πρέπει να αναφέρονται στον κατάλογο συστατικών. Η οδηγία για τα συστατικά 95/2/ΕΚ τις εξαιρεί ρητώς από το πεδίο εφαρµογής της. 93 Παράρτηµα VΙΙΙ σηµείο 5 εδάφιο 1 5. Όταν ένα στερεό τρόφιµο παρουσιάζεται µέσα σε υγρό καλύψεως, αναγράφεται και το καθαρό στραγγισµένο βάρος του τροφίµου αυτού. 5. Όταν ένα στερεό τρόφιµο παρουσιάζεται µέσα σε υγρό καλύψεως, αναγράφεται και το καθαρό στραγγισµένο βάρος του τροφίµου αυτού τη στιγµή της συσκευασίας. Το καθαρό βάρος των στερεών τροφίµων που βρίσκονται σε υγρό καλύψεως µεταβάλλεται από την στιγµή της παραγωγή έως την πώληση στον καταναλωτή λόγω της συνήθους PE v /280 RR\ doc

209 αλληλεπίδρασης µεταξύ του στερεού τροφίµου και του υγρού καλύψεως. Η κλίµακα της µεταβολής του καθαρού βάρους εξαρτάται από διάφορες συνθήκες πχ. τον χρόνο, τη θερµοκρασία και τις συνθήκες µεταφοράς και αποθήκευσης. Για αυτόν τον λόγο η αναγραφή του καθαρού βάρους πρέπει να αφορά την ώρα της κατασκευής, όπου ο παραγωγός του τροφίµου είναι απόλυτα υπεύθυνος για το προϊόν και είναι σε θέση να παράσχει σωστά στοιχεία όσον αφορά το καθαρό βάρος. 94 Παράρτηµα XI Μέρος A σηµείο 1 και πίνακας 1. Βιταµίνες και µέταλλα που µπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώµενες ηµερήσιες δόσεις τους (RDA) 1. Βιταµίνες και µέταλλα που µπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώµενες ηµερήσιες δόσεις τους (RDA) Βιταµίνη A (µg) 800 Βιταµίνη A (µg) 800 Βιταµίνη D (µg) 5 Βιταµίνη D (µg) 5 Βιταµίνη E (mg) 10 Βιταµίνη E (mg) 12 Βιταµίνη K (µg) 75 Βιταµίνη C (mg) 60 Βιταµίνη C (mg) 80 Θειαµίνη (mg) 1,4 Θειαµίνη (Βιταµίνη B1) 1,1 (mg) Ριβοφλαβίνη (mg) 1,6 Ριβοφλαβίνη (mg) 1,4 Νιασίνη (mg) 18 Νιασίνη (mg) 16 Βιταµίνη B6 (mg) 2 Βιταµίνη B6 (mg) 1,4 Φολικό οξύ (µg) 200 Φολικό οξύ (µg) 200 Βιταµίνη B12 (µg) 1 Βιταµίνη B 12 (µg) 2,5 Βιοτίνη (mg) 0,15 Βιοτίνη (mg) 50 Παντοθενικό οξύ (mg) 6 Παντοθενικό οξύ (mg) 6 Κάλιο (mg) 2000 Χλωρίδιο (mg) 800 Ασβέστιο (mg) 800 Ασβέστιο (mg) 800 Φωσφόρος (mg) 800 Φωσφόρος (mg) 700 Σίδηρος (mg) 14 Σίδηρος (mg) 14 Μαγνήσιο (mg) 300 Μαγνήσιο (mg) 375 Ψευδάργυρος (mg) 15 Ψευδάργυρος (mg) 10 Χαλκός (mg) 1 Μαγγάνιο (mg) 2 Φθορίδιο (mg) 3,5 Σελήνιο (µg) 55 Χρώµιο (µg) 40 Μολυβδαίνιο (µg) 50 Ιώδιο (µg) 150 Ιώδιο (µg) 150 RR\ doc 209/280 PE v02-00

210 Οι τιµές ΣΗ πρέπει να εναρµονιστούν µε τις νέες τιµές αναφοράς σύµφωνα µε την τροποποίηση της οδηγίας για τη διατροφική επισήµανση 2008/100/ΕΚ (ΕΕ L 285, σ. 9). 95 Παράρτηµα XII πίνακας υδατάνθρακες (εκτός 4 kcal/g των πολυολών) 17 kj/g πολυόλες 2,4 kcal/g 10 kj/g - λιπαρά, 4 kcal/g 17 kj/g λιπαρά 9 kcal/g 37 kj/g διάφορες µορφές 6 kcal/g salatrim 25 kj/g αλκοόλες (αιθανόλη) 7 kcal/g 29 kj/g οργανικά οξέα 3 kcal/g 13 kj/g υδατάνθρακες (εκτός των 4 kcal/g πολυολών) πολυόλες 2,4 kcal/g - λιπαρά, 4 kcal/g λιπαρά 9 kcal/g διάφορες µορφές salatrim 6 kcal/g αλκοόλες (αιθανόλη) 7 kcal/g οργανικά οξέα 3 kcal/g Ο υπολογισµός µε δύο διαφορετικές µονάδες οδηγεί λόγω µη συνεκτικών παραγόντων µετατροπής σε αντιφατικά αποτελέσµατα. Λόγω του ότι στην ένδειξη "kcal" πρόκειται για µονάδα µέτρησης, η οποία γίνεται ευκολότερα κατανοητή από τους καταναλωτές σε σχέση µε τη µονάδα µέτρησης "kj θα πρέπει η ένδειξη να πραγµατοποιείται αποκλειστικά σε "kcal. 96 Παράρτηµα XIII Μέρος A πίνακας πρώτη σειρά - Ενέργεια kj και kcal - Ενέργεια kcal PE v /280 RR\ doc

211 97 Παράρτηµα XIII Μέρος Γ α (νέο) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή ΜΕΡΟΣ Γ-ΓΡΑΦΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΙΑΤΡΟΦΙΚΗΣ ΗΛΩΣΗΣ Εάν η διατροφική δήλωση παρουσιάζεται επίσης γραφικώς, µπορεί να αναγράφεται, επιπρόσθετα προς άλλα γραφικά διαγράµµατα σε µία από τις ακόλουθες µορφές: Κυλινδρικό µοντέλο 100 γραµµάρια περιέχουν: kcal / σάκχαρα / λιπαρά / κορεσµένα / αλάτι % της προσλαµβανόµενης ηµερήσιας ποσότητας ενήλικα µοντέλο 1 συν 4 Παραλλαγή 1 ανά µερίδα (µερίδα = 50 γρ.) ενέργεια / σάκχαρα / λιπαρά / κορεσµένα / αλάτι RR\ doc 211/280 PE v02-00

212 % ενδεικτικές τιµές για ηµερήσια πρόσληψη Παραλλαγή 2 ανά µερίδα (µερίδα = 50 γρ.) ενέργεια / σάκχαρα / λιπαρά / κορεσµένα / αλάτι % ενδεικτικές τιµές για ηµερήσια πρόσληψη Η παρούσα τροπολογία είναι αλληλένδετη µε την τροπολογία των ίδιων συντακτών στο άρθρο 33, παράγραφος 1. Μία γραφική παράσταση µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην καλύτερη κατανόηση της επισήµανσης της θρεπτικής αξίας από τον καταναλωτή. PE v /280 RR\ doc