ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Προς τη Βουλή των Ελλήνων ΜΕΡΟΣ Α ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Τροποποιήσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα προς ενίσχυση της καταπολέµησης της παράνοµης εµπορίας καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών και Ίδρυση Συντονιστικού Κέντρου για την Καταπολέµηση του Λαθρεµπορίου, εναρµόνιση της ελληνικής νοµοθεσίας προς την Απόφαση 2009/917/ΔΕΥ του Συµβουλίου της 30ής Νοεµβρίου 2009 για τη χρήση της πληροφορικής για τελωνειακούς σκοπούς και άλλες διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργείου Οικονοµικών και ενσωµάτωση στην εθνική νοµοθεσία των άρθρων 15, 16 και 18 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 3ης Απριλίου 2014 για την προσέγγιση των νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών - µελών σχετικά µε την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της Οδηγίας 2001/37/ΕΚ» Προς τη Βουλή των Ελλήνων ΜΕΡΟΣ Α ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΠΡΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΚΑΠΝΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΚΑΠΝΩΝ, ΙΔΡΥΣΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΣΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 15, 16 ΚΑΙ 18 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 2014/40/ΕΕ ΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΩΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 3ΗΣ ΑΠΡΙΛΙΟΥΒ 2014 ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ, ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ-ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ, ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΩΛΗΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΠΝΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 2001/37/ΕΚ Άρθρο 1 Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 1 προστίθεται στο άρθρο 100Α του ν. 2960/2001 παράγραφος 5, µε την οποία καθιερώνεται στο εθνικό µας δίκαιο σύστηµα αδειοδότησης: α) για την ενδοκοινοτική διακίνηση, εισαγωγή και εξαγωγή του καπνού, β) την εισαγωγή βιοµηχανοποιηµένων καπνών και γ) για την κατασκευή, ενδοκοινοτική διακίνηση, εισαγωγή και εξαγωγή εξοπλισµού παραγωγής βιοµηχανοποιηµένων καπνών. Η καθιέρωση των εν λόγω αδειοδοτήσεων έχει ως στόχο τον έλεγχο των διακινήσεων του καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών, καθώς και του εξοπλισµού παραγωγής αυτών στη χώρα µας, καθώς προβλέπονται νέες ά- δειες οι οποίες συµπληρώνουν τις υφιστάµενες άδειες που ήδη χορηγούνται στη χώρα µας (άδεια εγκεκριµένου αποθηκευτή για την παραγωγή, ενδοκοινοτική διακίνηση και εξαγωγή βιοµηχανοποιηµένων καπνών) έτσι ώστε να υπάρχει πλήρης έλεγχος της εφοδιαστικής αλυσίδας. Ε- πιπρόσθετα, η νοµοθετική αυτή ρύθµιση συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου της Σύµβασης Πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Υγείας (Π.Ο.Υ) για τον έλεγχο του καπνού, µε τις οποίες προβλέπεται ο έ- λεγχος της παραγωγής προϊόντων καπνού και του εξοπλισµού παρασκευής τους, καθώς και της εφοδιαστικής αλυσίδας, µέσω αποτελεσµατικών συστηµάτων αδειοδότησης. Ως εκ τούτου, η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία, καθώς αποτελεί ισχυρό και σηµαντικό µέτρο στην κατεύθυνση της πρόληψης και της καταπολέµησης του παράνοµου εµπορίου καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών µε στόχο την επίτευξη των δηµοσιονοµικών στόχων του κράτους, την διασφάλιση και την ενίσχυση των δηµοσίων εσόδων και την προστασία της δηµόσιας υγείας. Με το τελευταίο εδάφιο της ιδίας παραγράφου προβλέπεται η αναγκαία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση Απόφασης του Υπουργού Οικονοµικών µε την ο- ποία θα καθορίζονται οι λεπτοµέρειες εφαρµογής της παραγράφου αυτής. Με την παράγραφο 2 του ιδίου προτεινόµενου άρθρου 1 προβλέπεται η έναρξη ισχύος των διατάξεων αυτών α- πό τη µηχανογραφική υλοποίηση των αδειών αυτών στο Πληροφορικό Σύστηµα Τελωνειακών Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών Icisnet. Η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία καθόσον η ενιαία και συνολική παρακολούθηση για σκοπούς ελέγχου όλων των αδειών συµπεριλαµβανοµένων και των νέων αδειών που προβλέπονται από το παρόν άρθρο, πέραν των υφισταµένων οι οποίες είναι ήδη καταχωρηµένες ηλεκτρονικά, είναι δυνατή µε µηχανοργανω- µένες διαδικασίες τήρησης αλλά και ηλεκτρονικής διασταύρωσης των στοιχείων τους. Με την παράγραφο 3 του προτεινόµενου άρθρου 1 προβλέπεται ότι οι υφιστάµενες άδειες σύστασης καπνοβιοµηχανιών επανεξετάζονται για την ανανέωσή τους, εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου. Η ρύθµιση αυτή κρίθηκε αναγκαία, καθώς καλύπτει το νοµοθετικό κενό που υπήρξε κατά την τροποποίηση των διατάξεων του ν. 2960/01 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», από τις διατάξεις του άρθρου 30 του ν. 3943/2011 (Α 66), µε τις οποίες προστέθηκε άρθρο 100Α όπου µεταξύ άλλων προβλέφθηκε η άδεια σύστασης καπνοβιο- µηχανίας από τον Υπουργό Οικονοµικών µε τριετή διάρκεια, χωρίς όµως να προβλέπεται µεταβατική διάταξη για την ανανέωση των αδειών σύστασης καπνοβιοµηχανιών οι οποίες είχαν ήδη χορηγηθεί µε τις προγενέστερες διατάξεις που καταργήθηκαν (άρθρο 5 του ν.δ. 2946/1954). Άρθρο 2 Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 2, προστίθεται µετά το άρθρο 100Α του ν. 2960/2001, άρθρο 100Β, µε το οποίο καθιερώνεται στο Πληροφορικό Σύστηµα Τελωνειακών Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών (Icisnet) Ενιαίο Κεντρικό Μητρώο Εφοδιαστικής Αλυσίδας Καπνού και Βιοµηχανοποιηµένων Καπνών (ΕΚΜΕΑ) στο οποίο θα καταχωρούνται, τηρούνται και παρακολουθούνται ηλεκτρονικά όλες οι άδειες, οι οποίες θα χορη-

2 2 γούνται στα πλαίσια της εφοδιαστικής αλυσίδας καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών στη χώρα µας από το στάδιο της παραγωγής έως το τελικό σηµείο λιανικής πώλησης, καθώς και του εξοπλισµού παραγωγής αυτών. Με την καταχώρησή τους οι εν λόγω άδειες θα λαµβάνουν έναν Μοναδικό Αριθµό Μητρώου Διακινητή Καπνικών Προϊόντων (ΑΜΔΙΚΑΠ), ο οποίος θα αναγράφεται υ- ποχρεωτικά σε κάθε διακίνηση στο εσωτερικό της χώρας µέχρι το τελικό σηµείο λιανικής πώλησης στα προβλεπό- µενα κατά περίπτωση εµπορικά ή συνοδευτικά έγγραφα µεταφοράς. Η εν λόγω ρύθµιση συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου της Σύµβασης Πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Υγείας (Π.Ο.Υ) για τον έλεγχο του καπνού, µε τις οποίες προβλέπεται ο έλεγχος της παραγωγής προϊόντων καπνού και του εξοπλισµού παρασκευής τους, καθώς και της εφοδιαστικής αλυσίδας, µέσω αποτελεσµατικών συστηµάτων αδειοδότησης. Η ρύθµιση αυτή κρίθηκε αναγκαία στα πλαίσια της καταπολέµησης του παράνοµου εµπορίου προϊόντων καπνού, καθώς µέσω της δηµιουργίας του εν λόγω Μητρώου επιτυγχάνεται η παρακολούθηση και ο έλεγχος της εφοδιαστικής αλυσίδας του νοµίµου εµπορίου καπνικών προϊόντων µέσω της διασταύρωσης των στοιχείων των εµπλεκοµένων µερών και της ηλεκτρονικής παρακολούθησης των διακινήσεων αυτών. Με την παράγραφο 5 του άρθρου 100Β της παραγράφου 1 του προτεινόµενου άρθρου 2 προβλέπεται η αναγκαία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση Απόφασης του Υπουργού Οικονοµικών ή Κοινών Αποφάσεων του Υ- πουργού Οικονοµικών και των κατά περίπτωση αρµόδιων Υπουργών µε τις οποίες θα καθορίζονται οι λεπτοµέρειες εφαρµογής του άρθρου αυτού. Με την παράγραφο 2 του προτεινόµενου άρθρου 2 προβλέπεται η έναρξη ισχύος των διατάξεων αυτών από τη µηχανογραφική υλοποίηση του Ενιαίου Κεντρικού Μητρώου Εφοδιαστικής Αλυσίδας Καπνού και Βιοµηχανοποιηµένων Καπνών (ΕΚΜΕΑ). Η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία καθόσον πρόκειται για ηλεκτρονικό µητρώο ΕΚΜΕΑ, όπου θα καταχωρούνται, τηρούνται και παρακολουθούνται ηλεκτρονικά όλες οι άδειες οι οποίες χορηγούνται από τις κατά περίπτωση αρµόδιες αρχές στα πλαίσια της εφοδιαστικής αλυσίδας καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών, µε στόχο τη διαλειτουργικότητά τους, τη δυνατότητα ηλεκτρονικής διασταύρωσης των στοιχείων τους και την ενιαία τήρησή τους σε ένα µητρώο. Άρθρο 3 Με το προτεινόµενο άρθρο 3, προστίθεται µετά το άρθρο 100B του ν. 2960/2001, άρθρο 100Γ, µε το οποίο καθορίζεται για τις αδειοδοτηµένες καπνοβιοµηχανίες και τα αδειοδοτηµένα επαγγελµατικά εργαστήρια παραγωγής προϊόντων καπνού η υποχρέωση να εφαρµόζουν µέτρα δέουσας επιµέλειας ως προς τους πελάτες και τους προµηθευτές τους, καθώς και για τους εισαγωγείς από Τρίτες Χώρες και τους παραλήπτες από άλλα κράτη - µέλη ως προς τους πελάτες τους, τα οποία περιλαµβάνουν: α) την εξακρίβωση και την επαλήθευση της ταυτότητας των πελατών και των προµηθευτών βάσει εγγράφων, δεδοµένων ή πληροφοριών από αξιόπιστη και ανεξάρτητη πηγή. β) την τήρηση και καταγραφή αρχείων µε όλες τις σχετικές συναλλαγές. γ) την άσκηση συνεχούς εποπτείας της εµπορικής δραστηριότητας στα πλαίσια της εφοδιαστικής αλυσίδας καπνού και βιοµηχανοποιηµένων καπνών, µε ενδελεχή εξέταση των συναλλαγών που πραγµατοποιούνται κατά τη διάρκεια αυτής, ώστε να είναι δυνατός ο εντοπισµός ασυνήθιστων ή ύποπτων συναλλαγών. Επιπλέον, µε το άρθρο 3, καθορίζεται για τις αδειοδοτηµένες καπνοβιοµηχανίες, τα αδειοδοτηµένα επαγγελ- µατικά εργαστήρια παραγωγής προϊόντων καπνού, καθώς και για τους εισαγωγείς από Τρίτες Χώρες και τους παραλήπτες από άλλα κράτη - µέλη η υποχρέωση να κοινοποιούν ανά µήνα στο Συντονιστικό Κέντρο για την α- ντιµετώπιση του Λαθρεµπορίου, που ιδρύεται µε το άρθρο 6 του παρόντος νόµου, κατάσταση µε τις συναλλαγές των προµηθευτών και πελατών τους, καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε ασυνήθιστες ή ύποπτες συναλλαγές Άρθρο 4 Με το προτεινόµενο άρθρο 4 προστίθεται παράγραφος 7 µετά από την παρ. 6 του άρθρου 60 του ν. 2960/2001, µε την οποία απαγορεύονται οι διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις προϊόντων καπνού στους καταναλωτές µέσω διαδικτύου, τηλεπικοινωνιών ή κάθε άλλου τρόπου πώλησης βασιζόµενου σε εξελισσόµενη τεχνολογία. Με την εν λόγω ρύθµιση µεταφέρεται στο εθνικό µας δίκαιο, η δυνητική διάταξη του άρθρου 18 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 3ης Απριλίου 2014 «για την προσέγγιση των νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών - µελών σχετικά µε την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων», (EEL 127/ ), µε την οποία προβλέπεται η δυνατότητα των κρατών - µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να απαγορεύουν τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις προϊόντων καπνού στους καταναλωτές. Επιπλέον, η εν λόγω ρύθµιση συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 11 του Πρωτοκόλλου της Σύµβασης Πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Υγείας (Π.Ο.Υ) για τον έλεγχο του καπνού, µε τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα απαγόρευσης των λιανικών πωλήσεων προϊόντων καπνού µέσω διαδικτύου, τηλεπικοινωνιών ή κάθε άλλου τρόπου πώλησης βασιζόµενου σε ε- ξελισσόµενη τεχνολογία. Η διάταξη αυτή κρίθηκε αναγκαία αφενός µεν λόγω της επικινδυνότητας των εν λόγω προϊόντων, καθώς οι διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις θα µπορούσαν να διευκολύνουν την πρόσβαση σε προϊόντα καπνού που δεν συµµορφώνονται µε τις διατάξεις της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ αλλά και της µη διασφαλιστικής διαδικασίας πωλήσεων εξ αποστάσεως ως προς τον έλεγχο της τήρησης των απαιτούµενων διατυπώσεων για φορολογικούς σκοπούς. Άρθρο 5 Με το προτεινόµενο άρθρο 5 προστίθενται µετά το άρθρο 106 του ν. 2960/2001, τα άρθρα 106Α και 106Β µε τα οποία µεταφέρονται στην εθνική µας νοµοθεσία οι διατάξεις των άρθρων 15 και 16, αντίστοιχα, της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµ-

3 3 βουλίου της 3ης Απριλίου 2014 «για την προσέγγιση των νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών - µελών σχετικά µε την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων», (EEL 127/ ), µε τις οποίες προβλέπεται η ανάπτυξη σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης ενός διαλειτουργικού συστήµατος εντοπισµού και παρακολούθησης (tracking and tracing system) προϊόντων καπνού µέσω της σήµανσης των µονάδων συσκευασίας αυτών µε µοναδικό αναγνωριστικό κωδικό µε αποθηκευµένα δεδοµένα στα οποία θα περιλαµβάνονται διάφορες πληροφορίες για το προϊόντα αυτά (άρθρο 15), καθώς και χαρακτηριστικά ασφαλείας που θα διευκολύνουν την εξακρίβωση της γνησιότητας των προ ϊόντων καπνού (άρθρο 16). Ειδικότερα µε τις διατάξεις των παραγράφων 1-10 του άρθρου 106Α του προτεινόµενου άρθρου 5 προβλέπεται η σειριακή διάταξη σε κάθε µονάδα συσκευασίας προϊόντων καπνού µέσω ενός µοναδικού αναγνωριστικού κωδικού, ο οποίος θα περιλαµβάνει διάφορες πληροφορίες για το εν λόγω προϊόν, και η καταγραφή των κινήσεων τους ηλεκτρονικά µε στόχο τον εντοπισµό και την παρακολούθηση της εφοδιαστικής αλυσίδας έως το πρώτο κατάστηµα λιανικής πώλησης. Τα δεδοµένα που σχετίζονται µε το σύστηµα παρακολούθησης και εντοπισµού α- ποθηκεύονται σε µονάδα αποθήκευσης ανεξάρτητου τρίτου µέρους ώστε να διατηρούνται χωριστά από άλλα ε- ταιρικά δεδοµένα, να βρίσκονται υπό συνεχή έλεγχο των αρµοδίων αρχών και της Επιτροπής και να είναι ανά πάσα στιγµή προσπελάσιµα. Η εν λόγω ρύθµιση συνάδει και µε τις διατάξεις του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου της Σύµβασης Πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Υγείας (Π.Ο.Υ) για τον έλεγχο του καπνού, µε τις οποίες προβλέπεται η εγκατάσταση παγκόσµιου συστήµατος παρακολούθησης και εντοπισµού (tracking and tracing) για όλα τα προϊόντα καπνού από την παραγωγή τους µέχρι το τελικό σηµείο πώλησης. Με την παράγραφο 11 του άρθρου 106Α του προτεινό- µενου άρθρου 5 προβλέπονται οι καταληκτικές ηµεροµηνίες εφαρµογής των σχετικών διατάξεων, σύµφωνα µε την παράγραφο 13 του άρθρου 15 της Οδηγίας, µετά την παρέλευση των οποίων καθίσταται υποχρεωτική η υλοποίηση του σχετικού συστήµατος. Με την παράγραφο 12 του άρθρου 106Α του προτεινό- µενου άρθρου 5 προβλέπεται η αναγκαία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση αποφάσεων του Υπουργού Οικονοµικών µε τις οποίες θα ρυθµίζεται κάθε λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου αυτού. Επίσης µε την παράγραφο 13 του άρθρου 106Α του προτεινόµενου άρθρου 5 προβλέπεται η αναγκαία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση Κοινής Απόφασης του Υπουργού Οικονοµικών και των κατά περίπτωση αρµόδιων Υπουργών µε την οποία θα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις πρόσβασης των αρµόδιων αρχών στη µονάδα αποθήκευσης δεδοµένων. Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 106Β του προτεινόµενου άρθρου 5 προβλέπεται πέραν του µοναδικού αναγνωριστικού κωδικού του άρθρου 106Α, η σήµανση όλων των µονάδων συσκευασίας προϊόντων καπνού που διατίθενται στην αγορά, µε απαραβίαστο χαρακτηριστικό ασφαλείας, το οποίο αποτελείται από ορατά και αόρατα στοιχεία. Τα φορολογικά επισήµατα που χρησιµοποιούνται για φορολογικούς σκοπούς µπορούν να χρησιµοποιούνται ως χαρακτηριστικά ασφαλείας. Με την παράγραφο 2 του άρθρου 106Β του προτεινό- µενου άρθρου 5 προβλέπονται οι καταληκτικές ηµεροµηνίες εφαρµογής των σχετικών διατάξεων, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 16 της Οδηγίας, µετά την παρέλευση των οποίων καθίσταται υποχρεωτική η υλοποίηση του σχετικού συστήµατος. Με την παράγραφο 3 του άρθρου 106Β του προτεινό- µενου άρθρου 5 προβλέπεται η αναγκαία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση Αποφάσεων του Υπουργού Οικονοµικών µε τις οποίες θα ρυθµίζεται κάθε λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου αυτού. Οι ανωτέρω ρυθµίσεις (σύστηµα ιχνηλασιµότητας και χαρακτηριστικό ασφαλείας) του προτεινόµενου άρθρου 5 κρίνονται αναγκαίες για την καταπολέµηση του λαθρε- µπορίου προϊόντων καπνού στο πλαίσιο της συνολικής πολιτικής της Ε.Ε. για τον έλεγχο των προϊόντων καπνού, την προστασία του υγιούς εµπορίου, την αποτροπή της νόθευσης του ανταγωνισµού και την προστασία της δηµόσιας υγείας. Μέσω αυτών εισάγεται η αναγκαία νοµική βάση έτσι ώστε τα κράτη-µέλη να µπορούν να παρακολουθούν και να εντοπίζουν τα καπνικά προϊόντα µέσω ενός διαλειτουργικού σε επίπεδο Ένωσης συστήµατος παρακολούθησης και εντοπισµού αυτών αλλά και χαρακτηριστικών ασφαλείας η θέσπιση των οποίων συµβάλλει στη διευκόλυνση εξακρίβωσης της γνησιότητας των προϊόντων καπνού και της διάκρισής τους από τα παραποιηµένα. Άρθρο 6 Συντονιστικό Επιχειρησιακό Κέντρο για την αντιµετώπιση του Λαθρεµπορίου σε προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ. Η ίδρυση του Συντονιστικού Κέντρου κρίνεται απαραίτητη για την προώθηση της απρόσκοπτης και αποτελεσµατικής συνεργασίας µεταξύ των αρχών επιβολής του νόµου που έχουν συναρµοδιότητα για την πάταξη του λαθρεµπορίου προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ.. Ο σκοπός του Συντονιστικού Επιχειρησιακού Κέντρου είναι η ανάπτυξη της συνεργασίας µεταξύ των συναρµόδιων για την καταπολέµηση του λαθρεµπορίου Αρχών. Το Συντονιστικό Επιχειρησιακό Κέντρο εποπτεύεται α- πό την Επιτροπή Επιχειρησιακού Σχεδιασµού που συστήνεται µε Απόφαση του Πρωθυπουργού «Επιτροπή καταπολέµησης του λαθρεµπορίου στα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ..» Το Συντονιστικό Κέντρο, µεταξύ άλλων, αποτελεί εθνική µονάδα πληροφοριών, αποκτά πρόσβαση σε όλα τα α- παραίτητα πληροφοριακά συστήµατα, εκπονεί στρατηγικά σχέδια και επιχειρησιακά σχέδια κοινών διυπηρεσιακών ή διακρατικών δράσεων στα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ., αναλαµβάνει επιχειρησιακή δράση κατά του λαθρεµπορίου προϊόντων υποκείµενων σε Ε.Φ.Κ., µε ίδιες δυνάµεις ή µε τη συνεργασία άλλων διωκτικών Υ- πηρεσιών. Επιπλέον, παρακολουθεί τις τάσεις του λαθρεµπορίου και εισηγείται προς την ως άνω Επιτροπή Ε- πιχειρησιακού Σχεδιασµού, για έγκριση και προώθηση νοµοθετικών πρωτοβουλιών σχετικών µε την καταπολέ- µηση του λαθρεµπορίου.

4 4 Άρθρο 7 Διοικητικές Παραβάσεις Ποινικές Κυρώσεις Οι παραβάσεις των διατάξεων του παρόντος νόµου συνιστούν είτε απλή τελωνειακή παράβαση (µη τήρηση της διαδικασίας χωρίς την εξέταση του υποκειµενικού στοιχείου), είτε λαθρεµπορία (σκοπός διαφυγής δασµών και φόρων). Στο άρθρο 119Α του ν. 2960/2001, προβλέπονται κυρώσεις τόσο για τις απλές τελωνειακές παραβάσεις (παράγραφος 1 -πρόστιµο από 500 ευρώ µέχρι ευρώ), όσο και για τις λαθρεµπορίες (παράγραφος 2 - πολλαπλό τέλος από το τριπλάσιο µέχρι το πενταπλάσιο των δασµών και φόρων). Όσον αφορά δε τον ποινικό κολασµό επισηµαίνεται ό- τι ήδη από το έτος 2010, η λαθρεµπορία τιµωρείται µε κάθειρξη (κακούργηµα), εφόσον οι δασµοί κ.λπ. φόροι που αναλογούν στο αντικείµενο αυτής υπερβαίνουν τις ευρώ (άρθρο 157 του ν. 2960/2001). Με δεδοµένο το ύψος του Ε.Φ.Κ. που επιβάλλεται στα καπνικά προϊόντα, όλες οι υποθέσεις λαθρεµπορίας καπνικών, εκτός από αυτές που αφορούν µικροποσότητες, τιµωρούνται ως κακουργήµατα. Για το λόγο αυτό παραπέµπουµε στις κυρώσεις του ν. 2960/2001 περί Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα που είναι επαρκείς αλλά και επαχθείς. Άρθρο 8 Με το προτεινόµενο άρθρο προβλέπεται η κατάργηση των άρθρων 59, 60 και 61 του από Κώδικα Φορολογίας Καπνού µε την έναρξη ισχύος των προτεινόµενων διατάξεων. Η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία καθόσον µε το νέο νοµικό πλαίσιο παρέχεται ένα εκσυγχρονισµένο και προσαρµοσµένο στις νέες απαιτήσεις σύστη- µα αδειοδότησης για τον εξοπλισµό παραγωγής προϊόντων καπνού και οι εν λόγω διατάξεις καθίστανται ανενεργές. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ Άρθρο 9 Τροποποίηση διατάξεων του άρθρου 53Α του ν. 2960/2001, «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (Α 265) Με τις παραγράφους 1, 2 και 3 του προτεινόµενου άρθρου προστίθενται στο άρθρο 53Α του ν. 2960/2001, διατάξεις για την εθνική φορολογία του Ηλεκτρικά Θερµαινόµενου Προϊόντος Καπνού. Η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία λόγω της επικείµενης κυκλοφορίας στην εγχώρια αγορά του Ηλεκτρικά Θερµαινόµενου Προϊόντος Καπνού, το οποίο δεν εντάσσεται σε καµία εκ των τεσσάρων φορολογικών κατηγοριών των βιοµηχανοποιηµένων καπνών, όπως ορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 2 της Οδηγίας 2011/64/ΕΕ, οι οποίες έχουν ενσωµατωθεί στο εθνικό µας δίκαιο µε τις διατάξεις του άρθρου 94 του ανωτέρω Τελωνειακού Κώδικα. Άλλωστε, η διευθέτηση του θέµατος της φορολογικής µεταχείρισης των νέων προϊόντων καπνού, η α- γορά των οποίων εµφανίζεται αναδυόµενη σε αρκετά κράτη - µέλη, αναµένεται να καθυστερήσει σε ενωσιακό επίπεδο, αφού η πρόταση αναθεώρησης της Οδηγίας 2011/64/ΕΕ για τα καπνικά προϊόντα αναµένεται να υποβληθεί το δεύτερο τρίµηνο του Ειδικότερα: Με την προτεινόµενη παράγραφο 1, το εν λόγω προϊόν προστίθεται στα λοιπά υποκείµενα σε εθνική µη εναρ- µονισµένη σε ενωσιακό επίπεδο φορολογία προϊόντα, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα από το άρθρο 53Α του ν. 2960/2001, ως ξεχωριστή κατηγορία προϊόντος. Με την προτεινόµενη παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου, ορίζεται ως βάση υπολογισµού του φόρου αυτού το ανά χιλιόγραµµο καθαρό βάρος του µείγµατος καπνού (που περιέχεται στο εξάρτηµα αναπλήρωσης, το οποίο εισάγεται στην ειδική συσκευή θέρµανσης) και επιπλέον ορίζεται ο συντελεστής του φόρου αυτού, ο οποίος ανέρχεται στα εκατόν πενήντα έξι ευρώ και εβδοµήντα λεπτά (156,70) ανά χιλιόγραµµο καθαρού βάρους µείγµατος καπνού. Με την προτεινόµενη παράγραφο 3 δίνεται ο απαραίτητος ορισµός για το Ηλεκτρικά Θερµαινόµενο Προϊόν Καπνού. Άρθρο 10 Τροποποίηση διατάξεων των άρθρων 29 και 147 του ν. 2960/2001, «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (Α 265) Με την προτεινόµενη διάταξη αντικαθίσταται η παρ. 4α του άρθρου 29 του ν. 2960/2001 (Α 265), µε σκοπό την αναπροσαρµογή των ορίων υπαγωγής στο καθεστώς αναστολής καταβολής του ΦΠΑ κατά τη θέση εµπορευ- µάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία και αντιστροφής της υ- ποχρέωσης για τις παραδόσεις αγαθών στο εσωτερικό της χώρας, προκειµένου για την περαιτέρω προώθηση του διαµετακοµιστικού εµπορίου και τη δραστηριοποίηση µη εγκατεστηµένων στη χώρα µας εταιρειών. Διευκρινίζονται επίσης θέµατα γένεσης τελωνειακής οφειλής και επιβάλλονται κυρώσεις σε περίπτωση µη εκπλήρωσης των προϋποθέσεων υπαγωγής στο καθεστώς και ανάκλησης των σχετικών αδειών. Άρθρο 11 Τροποποιήσεις της παρ. 5 του άρθρου 87 του ν. 3842/2010 (Α 58) Με το άρθρο 87 παρ. 5 του ν. 3842/2010 θεσµοθετήθηκε η ηλεκτρονική έκδοση και τήρηση των προβλεπόµενων βιβλίων, τίτλων είσπραξης/επιστροφής και λοιπών στοιχείων που αφορούν την ταµειακή υπηρεσία των Τελωνείων. Στην τροποποιούµενη ρύθµιση προβλέπεται ότι η επιστροφή των αχρεωστήτως εισπραχθέντων ποσών στους δικαιούχους είναι δυνατό να πραγµατοποιηθεί η- λεκτρονικά µε εντολή µεταφοράς µε διαβίβαση ηλεκτρονικού αρχείου στην Τράπεζα της Ελλάδος, το οποίο θα φέρει ηλεκτρονική υπογραφή. Δεδοµένου ότι η ηλεκτρονική υπογραφή δεν έχει τεθεί ευρέως σε εφαρµογή, µε την προτεινόµενη ρύθµιση προβλέπεται ότι η επιστροφή των αχρεωστήτως εισπραχθέντων ποσών στους δικαιούχους είναι δυνατό να πραγµατοποιείται και ηλεκτρονικά µε διαβίβαση ηλεκτρονικού αρχείου εντολών µεταφοράς στην Τράπεζα της Ελλάδος, µε την τήρηση των προβλεπόµενων όρων ασφαλείας.

5 5 ΜΕΡΟΣ Β ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ 2009/917/ΔΕΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 30ΗΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2009 ΓΙΑ ΤΗΝ ΧΡΗΣΗ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥΣ ΣΚΟΠΟΥΣ (L. 323/23 10/12/2009) ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ Από τις 27 Μαΐου 2011 εφαρµόζεται η Απόφαση 2009/917/ΔΕΥ του Συµβουλίου της 30ης Νοεµβρίου 2009 για τη χρήση πληροφορικής για τελωνειακούς σκοπούς ( L. 323/ ) η οποία εγκρίθηκε δυνάµει του τίτλου VI της Συνθήκης Ε.Ε.. Η απόφαση αυτή αντικαθιστά από την ίδια ηµεροµηνία τη Σύµβαση για τη χρήση της Πληροφορικής στον Τελωνειακό Τοµέα της 26ης Ιουλίου 1995 (CIS Convention), η οποία κυρώθηκε δυνά- µει του ν. 2706/1999 (Α 77), καθώς και τα συµπληρωµατικά - τροποποιητικά Πρωτόκολλα στη Σύµβαση και ειδικότερα: Το Πρωτόκολλο της 12ης Μαρτίου 1999 βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης Ε.Ε. σχετικά µε το πεδίο ε- φαρµογής των διατάξεων περί νοµιµοποίησης εσόδων α- πό παράνοµες δραστηριότητες αλλά και το Πρωτόκολλο της 8ης Μαΐου 2003 σύµφωνα µε το άρθρο 34 της Συνθήκης Ε.Ε. όσον αφορά τη δηµιουργία αρχείου φακέλων τελωνειακών ερευνών (FIDE), το οποίο κυρώθηκε δυνά- µει του ν. 3675/2008 (Α 137). Το Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ-CIS) - (Customs Information System) και η ειδική βάση δεδοµένων αυτού µε το όνοµα Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών (ΑΦΤΕ-FIDE) εδράζονται σε διττή νοµική βάση: Κατά το µέρος που αφορούν ζητήµατα κοινοτικής αρ- µοδιότητας (Ψευδής δήλωση δασµολογικής κατάταξης, αξίας, καταγωγής εµπορευµάτων, αντισταθµιστικοί δασµοί, έλεγχος ρευστών διαθεσίµων, καπνικά, αλκοολούχα, παραποιηµένα- πειρατικά αγαθά, είδη άγριας πανίδας και χλωρίδας, ασφάλεια προϊόντων, προϊόντα διττής χρήσης, κτηνιατρικοί και υγειονοµικοί περιορισµοί, πολιτιστικά αγαθά, είδη που υπάγονται στην Κοινή Αγροτική Πολιτική κλπ) ρυθµίζονται από τον Καν. 515/97 και τον τροποποιητικό του Καν. 766/2008 µε τον οποίο θεσπίστηκε το Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Κατά το µέρος που αφορούν ζητήµατα εθνικής αρµοδιότητας (Ναρκωτικά, Όπλα, Ξέπλυµα Χρήµατος, άλλες απαγορεύσεις-περιορισµοί σε εθνικό επίπεδο) ρυθµίζονται πλέον από την Απόφαση 2009/917/ΔΕΥ του Συµβουλίου. Η εµπειρία από την έως τώρα λειτουργία του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών, µετά την έναρξη ι- σχύος της Σύµβασης για τη χρήση της Πληροφορικής στον Τελωνειακό Τοµέα της 26ης Ιουλίου 1995 (CIS Convention), κατέδειξε ότι χρήση του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών µόνο για τους ειδικότερους σκοπούς παρατήρησης και αναφοράς, διακριτικής παρακολούθησης και ειδικών ελέγχων δεν επιτρέπει την πλήρη αξιοποίηση του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών στην κατεύθυνση επίτευξης του κεντρικού του στόχου. Ο στόχος αυτός είναι η συνδροµή του ΤΣΠ στην πρόληψη, διερεύνηση και δίωξη σοβαρών παραβάσεων των εθνικών νόµων για την οποίο οι τελωνειακές αρχές είναι συναρµόδιες µαζί µε άλλες αρχές (παράλληλα µε την αρµοδιότητα τους για την πρόληψη, διερεύνηση και δίωξη σοβαρών παραβάσεων των κοινοτικών κανονισµών). Εποµένως, πρέπει επιπρόσθετα να επιτρέπεται η χρήση του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών και για σκοπούς στρατηγικής αλλά και επιχειρησιακής ανάλυσης. Επίσης, η έως τώρα εµπειρία κατέδειξε ότι είναι απαραίτητη η ενίσχυση της συµπληρωµατικότητας των δράσεων των τελωνειακών αρχών µε τις δράσεις που αναλαµβάνονται στο πλαίσιο της Europol και της Eurojust. Για το λόγο αυτό πρέπει να προβλεφθεί ότι παρέχεται στους ανωτέρω οργανισµούς η δυνατότητα πρόσβασης στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών και στο Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Επιπλέον, αναµφίβολη είναι η αναγκαιότητα να ληφθούν υπόψη οι διατάξεις της Απόφασης Πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ του Συµβουλίου της 27ης Νοεµβρίου 2008 περί προστασίας των προσωπικών δεδοµένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνο- µικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις. Εξάλλου, η παράλληλη εξέλιξη των νοµικών βάσεων περί αµοιβαίας συνδροµής είναι σκόπιµη και έτσι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διατάξεις του Καν. 766/2008 που τροποποιούν τον Καν. 515/1997 κυρίως ως προς την ί- δρυση του Αρχείου Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ Άρθρο 12 Στο άρθρο 12 ορίζεται ο σκοπός του παρόντος Κεφαλαίου, δηλαδή η λήψη µέτρων ενσωµάτωσης στην εθνική νοµοθεσία της Απόφασης 2009/917/ΔΕΥ του Συµβουλίου της 30ής Νοεµβρίου 2009 για τη χρήση πληροφορικής για τελωνειακούς σκοπούς. Άρθρο 13 Στο άρθρο 13 προσδιορίζεται το αντικείµενο του παρόντος Κεφαλαίου, η αξιοποίηση αφενός του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών (ΤΣΠ) πέρα από την παρατήρηση, αναφορά, διακριτική παρακολούθηση και ειδικούς ελέγχους και για τη διενέργεια στρατηγικής και επιχειρησιακής ανάλυσης και η βελτίωση µε τον τρόπο αυτό της συνεργασίας των κρατών - µελών της Europol και της Eurojust και αφετέρου η ίδρυση ειδικής βάσης δεδο- µένων του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών (ΤΣΠ) ονοµαζόµενης εφεξής Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Άρθρο 14 Στο άρθρο 14 δίνονται οι ορισµοί των εννοιών που χρησιµοποιούνται στο παρόν κεφάλαιο και ειδικότερα της έννοιας των εθνικών νόµων, των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, του παρέχοντος κράτους µέλους, της επιχειρησιακής ανάλυσης και της στρατηγικής ανάλυσης. Άρθρο 15 Στο άρθρο 15 αυτό ορίζονται οι κατηγορίες δεδοµένων που µπορεί να περιλαµβάνει το Τελωνειακό Σύστη- µα Πληροφοριών (ΤΣΠ). Συγκεκριµένα, µπορεί να περιλαµβάνει δεδοµένα για εµπορεύµατα, µεταφορικά µέσα, επιχειρήσεις, πρόσωπα, τάσεις απάτης, διαθέσιµη εµπει-

6 6 ρογνωµοσύνη, δεσµεύσεις, κατασχέσεις ή δηµεύσεις ειδών και ρευστών διαθεσίµων. Άρθρο 16 Στο άρθρο 16 καθορίζονται τα ειδικότερα στοιχεία που κατά περίπτωση πρέπει να καταχωρούνται, καθώς και τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που επιτρέπεται να καταχωρούνται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ) για κάθε µία κατηγορία δεδοµένων που παρατίθεται στο άρθρο 15. Άρθρο 17 Στο άρθρο 17 εξειδικεύονται οι σκοποί για τους οποίους επιτρέπεται να χρησιµοποιούνται οι κατηγορίες δεδοµένων που προβλέπονται στο άρθρο 15. Στο πλαίσιο αυτό αναφέρονται η παρατήρηση, η αναφορά, η διακριτική παρακολούθηση, οι ειδικοί έλεγχοι, η στρατηγική και επιχειρησιακή ανάλυση. Άρθρο 18 Με το άρθρο 18 παράγραφος 1 και σε συνέχεια των ε- νεργειών που επιτρέπονται κατά το άρθρο 17, παρέχεται η δυνατότητα διαβίβασης προς το κράτος - µέλος που εισήγαγε δεδοµένα στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ) των ακόλουθων πληροφοριών: 1) ο εντοπισµός των αναζητούµενων εµπορευµάτων, µέσων µεταφοράς, επιχειρήσεων ή προσώπων, 2) ο τόπος, χρόνος και η αιτία του ελέγχου, 3) το δροµολόγιο και ο προορισµός, 4) τα πρόσωπα που συνόδευαν το αναζητούµενο πρόσωπο και οι συνεπιβάτες των µεταφορικών µέσων, 5) τα µέσα µεταφοράς που χρησιµοποιήθηκαν, 6) τα αντικείµενα που µεταφέρθηκαν, 7) οι περιστάσεις κάτω από τις οποίες εντοπίστηκαν τα αναζητούµενα εµπορεύµατα, µέσα µεταφοράς, επιχειρήσεις ή πρόσωπα. Με το άρθρο 18 παράγραφος 2 τίθεται επιφύλαξη υπέρ του εθνικού δικαίου σε ό, τι αφορά στις δυνατότητες έρευνας προσώπων, µέσων µεταφοράς, και αντικειµένων κατά την διενέργεια ειδικών ελέγχων. Άρθρο 19 Στο άρθρο 19 προσδιορίζεται η Διεύθυνση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ε.Φ.Κ. της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Εσόδων ως η αρµόδια εθνική αρχή που έχει δικαίωµα πρόσβασης, ανάγνωσης, αναζήτησης και καταχώρισης ως προς το σύνολο των δεδοµένων του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών (ΤΣΠ) για τους σκοπούς που περιγράφονται στο άρθρο 13. Παράλληλα, παρέχεται εξουσιοδότηση προς τον Υ- πουργό Οικονοµικών και τον κατά περίπτωση αρµόδιο Υ- πουργό για τον ορισµό και άλλων εθνικών αρχών µε δικαίωµα πρόσβασης στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ). Άρθρο 20 Σύµφωνα µε το άρθρο 20 παράγραφος 1, η Ελληνική Δηµοκρατία, η Europol και η Eurojust µπορούν να χρησι- µοποιούν δεδοµένα που έχουν ληφθεί από το Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών µόνο για τους σκοπούς που α- ναφέρονται στο άρθρο 13. Εντούτοις, µπορούν να κάνουν χρήση και για άλλους διοικητικούς, ιστορικούς, στατιστικούς και επιστηµονικούς σκοπούς µετά από ε- ξουσιοδότηση του παρέχοντος κράτους - µέλους και υπό την επιφύλαξη τήρησης των όρων που το παρέχον κράτος - µέλος έχει επιβάλει. Σύµφωνα µε το άρθρο 20 παράγραφος 3, τα δεδοµένα του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών µπορούν µετά από άδεια του παρέχοντος κράτους µέλους και υπό τους όρους που αυτό επιβάλλει να διαβιβάζονται για χρήση και άλλων εθνικών αρχών όπως και τρίτων χωρών και διεθνών οργανισµών. Άρθρο 21 Κατά τους ορισµούς του άρθρου 21, η καταχώριση δεδοµένων στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ) διέπεται από το ν. 2472/1997 για την προστασία του ατό- µου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα ενώ και η χρήση τους διέπεται οµοίως από το ν. 2472/1997 µε την επιφύλαξη αυστηρότερων ρυθµίσεων της Απόφασης 2009/917/ΔΕΥ. Άρθρο 22 Σύµφωνα µε το άρθρο 22, η Διεύθυνση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων ορίζεται ως η σε εθνικό επίπεδο αρµόδια τελωνειακή αρχή για τα ζητή- µατα που αφορούν στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ). Άρθρο 23 Στο άρθρο 23 καθορίζεται το πλαίσιο συνεργασίας της Ελληνικής Δηµοκρατίας µε τη Europol αναφορικά µε τις πληροφορίες που καταχωρίζονται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών. Ειδικότερα, ορίζεται ότι όταν οι πληροφορίες που καταχώρισε η Ελληνική Δηµοκρατία συµπίπτουν µε πληροφορίες που επεξεργάζεται η Europol, η τελευταία ενηµερώνει σχετικά την Ελληνική Δηµοκρατία. Ακόµη, προβλέπεται η χρήση των πληροφοριών αυτών από τη Europol, καθώς και η περαιτέρω διαβίβαση τους σε τρίτα κράτη ή διεθνείς οργανισµούς µόνο µε τη συγκατάθεση της Ελληνικής Δηµοκρατίας. Άρθρο 24 Στο άρθρο 24 καθορίζεται το πλαίσιο συνεργασίας της Ελληνικής Δηµοκρατίας µε τη Eurojust αναφορικά µε τις πληροφορίες που καταχωρίζονται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών. Ειδικότερα, ορίζεται ότι όταν οι πληροφορίες που καταχώρισε η Ελληνική Δηµοκρατία συµπίπτουν µε πληροφορίες που επεξεργάζεται εθνικό µέλος της Eurojust, το µέλος αυτό ενηµερώνει σχετικά την Ελληνική Δηµοκρατία. Ακόµη, προβλέπεται η δυνατότητα περαιτέρω διαβίβασης των πληροφοριών αυτών σε τρίτα κράτη ή διεθνείς οργανισµούς µόνο µε τη συγκατάθεση της Ελληνικής Δηµοκρατίας. Άρθρο 25 Με το άρθρο 25 προσδιορίζονται τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις που έχει η Ελληνική Δηµοκρατία ως προς τα δεδοµένα που καταχωρίζονται στο Τελωνειακό Σύ-

7 7 στηµα Πληροφοριών και ο τρόπος άσκησης αυτών των δικαιωµάτων και υποχρεώσεων. Ειδικότερα, αναφέρονται τα δικαιώµατα τροποποίησης, συµπλήρωσης, διόρθωσης ή διαγραφής. Επιπλέον, προβλέπεται η υποχρέωση της Ελληνικής Δηµοκρατίας, της Europol ή της Eurojust να ενηµερώνουν το παρέχον κράτος - µέλος ό- ταν δεδοµένο που καταχωρίστηκε είναι ανακριβές ή φυλάσσεται στο σύστηµα κατά παράβαση του παρόντος κεφαλαίου. Εξάλλου, θεσπίζεται µηχανισµός επίλυσης της διαφοράς που προκύπτει ανάµεσα σε κράτη-µέλη όταν αναφορές τους στο σύστηµα έρχονται σε σύγκρουση ως προς το περιεχόµενο. Τα κράτη - µέλη αναλαµβάνουν ε- πίσης την αµοιβαία υποχρέωση να εκτελέσουν απόφαση δικαστηρίων ή διοικητικών αρχών άλλου κράτους - µέλους που διατάσσει την τροποποίηση, συµπλήρωση, διόρθωση ή διαγραφή δεδοµένων. Άρθρο 26 Με την πρώτη παράγραφο του άρθρου 26 εισάγεται ο γενικός κανόνας όσον αφορά στην περίοδο τήρησης των δεδοµένων που εισάγονται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών. Τα δεδοµένα φυλάσσονται µόνο για το χρονικό διάστηµα που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού της καταχώρισης. Η επανεξέταση της χρησι- µότητας τήρησης τους λαµβάνει χώρα σε τουλάχιστον ετήσια βάση. Στις λοιπές παραγράφους του άρθρου 26 περιέχονται ρυθµίσεις που σχετίζονται µε τη µεταφορά των µη διατηρήσιµων δεδοµένων σε µέρος του συστήµατος για το οποίο υπάρχει περιορισµένη πρόσβαση. Άρθρο 27 Στο άρθρο 27 δίνονται οι ορισµοί των σοβαρών παραβάσεων των εθνικών ποινικών νόµων για τις ανάγκες του Αρχείου Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Σοβαρές ποινικές παραβάσεις θεωρούνται αυτές που κατά το ελληνικό δίκαιο τιµωρούνται µε ποινή ή µέτρο ασφαλείας στερητικά της ελευθερίας ανώτατης διάρκειας τουλάχιστον 12 µηνών ή µε πρόστιµο τουλάχιστον ευρώ. Άρθρο 28 Στο άρθρο 28 εξειδικεύονται οι πληροφορίες που επιτρέπεται να καταχωρίζονται στο Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών και παρατίθενται περιοριστικά τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που µπορούν να περιέχονται στις καταχωρισµένες πληροφορίες. Συγκεκριµένα, στο Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών µπορούν να καταχωρίζονται µόνο πληροφορίες για πρόσωπο ή επιχείρηση για το οποίο/την οποία διεξάγεται ή διεξήχθη έρευνα από την αρµόδια αρχή κράτους - µέλους και α) για το οποίο/την οποία υπάρχουν υπόνοιες διάπραξης σοβαρής παράβασης των εθνικών νόµων, β) για το οποίο/την οποία υπάρχει αναφορά σχετικά µε µία εκ των παραβάσεων αυτών, γ) για το οποίο/την οποία έχει επιβληθεί δικαστική ή διοικητική κύρωση για µία εκ των παραβάσεων αυτών, τον τοµέα που καλύπτει ο φάκελος ερευνών και το ονοµατεπώνυµο, την ιθαγένεια και τα στοιχεία των εκπροσώπων της αρχής του κράτους µέλους που χειρίζεται τον φάκελο ως και τον αριθµό του φακέλου. Άρθρο 29 Με το άρθρο 29 θεσπίζονται οι εξαιρέσεις από την υ- ποχρέωση καταχώρισης πληροφοριών στο Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών όταν µπορεί να θιγεί η δηµόσια τάξη ή άλλα ουσιώδη συµφέροντα κράτους µέλους όπως άµεση και σοβαρή απειλή κατά της δηµόσιας α- σφάλειας, ή βλάβη στα ατοµικά δικαιώµατα ή βλάβη σε διεξαγόµενη έρευνα. Άρθρο 30 Στο άρθρο 30 αναφέρεται ότι µόνο οι αρµόδιες αρχές του άρθρου 19, η Europol και η Eurojust δύνανται να καταχωρίζουν και να χρησιµοποιούν τα δεδοµένα του Αρχείου Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Ορίζονται επίσης επακριβώς τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα των ο- ποίων επιτρέπεται η χρήση. Άρθρο 31 Με το άρθρο 31 ορίζονται οι χρονικές περίοδοι τήρησης των δεδοµένων εντός του Αρχείου Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Εισάγεται ως γενικός κανόνας ο καταρχήν προσδιορισµός του χρόνου τήρησης από την αρ- µόδια αρχή του άρθρου 19 που έκανε την καταχώριση. Ταυτόχρονα, τίθενται τα απώτατα χρονικά όρια τήρησης των δεδοµένων ανάλογα µε το στάδιο στο οποίο βρίσκεται η υπόθεση και ειδικότερα: Τρία (3) έτη εάν δεν έχει διαπιστωθεί καµία παράβαση, έξι (6) έτη εάν διαπιστώθηκε παράβαση αλλά δεν έχει ακόµη απαγγελθεί καταδικαστική απόφαση ή διοικητική κύρωση και δέκα έτη εάν έ- χει εκδοθεί καταδικαστική απόφαση ή έχει επιβληθεί πρόστιµο. Εφόσον σηµειωθεί υπέρβαση των ανωτέρω α- πώτατων χρονικών ορίων, τα δεδοµένα διαγράφονται αυτόµατα από το Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών. Άρθρο 32 Το άρθρο 32 ρυθµίζει τη δυνατότητα αντιγραφής των δεδοµένων που εισάγονται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών. Ορίζει ότι επιτρέπεται µόνο η αντιγραφή για τεχνικούς σκοπούς όταν η αντιγραφή είναι αναγκαία για άµεση έρευνα από τις αρµόδιες αρχές του άρθρου 19. Πιο συγκεκριµένα, ως προς τα προσωπικά δεδοµένα του ΤΣΠ, επιτρέπεται η αντιγραφή τους στα συστήµατα ανάλυσης κινδύνου ή σε συστήµατα επιχειρησιακής ανάλυσης. Το Τµήµα Ανάλυσης Κινδύνου της Διεύθυνσης Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων, ως η αρµόδια εθνική υπηρεσία για τη διαχείριση του συστήµατος ανάλυσης κινδύνου, και ειδικότερα οι αναλυτές αυτού του τµήµατος, εξουσιοδοτούνται να αντιγράφουν και να επεξεργάζονται τα προσωπικά δεδοµένα που περιέχονται στο ΤΣΠ. Τα αντιγραφόµενα προσωπικά δεδοµένα αποθηκεύονται µόνο για το αναγκαίο χρονικό διάστηµα και σε καµία περίπτωση για περίοδο ανώτερη των δέκα (10) ετών. Άρθρο 33 Με το άρθρο 33 παρέχεται στα θιγόµενα πρόσωπα το δικαίωµα κατάθεσης προσφυγής ή έγερσης αγωγής ενώ-

8 8 πιον δικαστηρίου ή αρµόδιας διοικητικής αρχής σε περίπτωση παραβίασης των δικαιωµάτων τους σχετικά µε δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα και ειδικότερα τους παρέχεται το δικαίωµα να επιδιώξουν τη διόρθωση ή διαγραφή ανακριβών προσωπικών δεδοµένων ή καταχωρισµένων κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου, την πρόσβαση στα προσωπικά του δεδοµένα, το κλείδωµα των προσωπικών τους δεδοµένων, καθώς και τη λήψη αποζηµίωσης. Άρθρο 34 Με το άρθρο 34 ορίζεται ως αρµόδια ανεξάρτητη εθνική αρχή µε αρµοδιότητα τη διενέργεια ελέγχου των δεδοµένων που έχουν καταχωριστεί στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ) η Αρχή Προστασίας Δεδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα του Άρθρου 9Α του Συντάγµατος. Άρθρο 35 Με το άρθρο 35 προσδιορίζονται αναλυτικά τα διοικητικά µέτρα ασφαλείας του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών και αναφέρονται οι αρµόδιες αρχές του άρθρου 19 ως υπεύθυνες για τη λήψη αυτών των µέτρων. Οι αρχές του άρθρου 19 υποχρεούνται να εµποδίζουν κάθε πρόσβαση στις εγκαταστάσεις από µη εξουσιοδοτηµένο άτοµο, να εµποδίζουν την ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση, ή αφαίρεση δεδοµένων από µη ε- ξουσιοδοτηµένα άτοµα, να εµποδίζουν τη µη εξουσιοδοτηµένη εισαγωγή δεδοµένων, να εµποδίζουν την πρόσβαση από µη εξουσιοδοτηµένα άτοµα µέσω συσκευών διαβίβασης δεδοµένων, να εξασφαλίζουν ότι τα εξουσιοδοτηµένα άτοµα δύνανται να έχουν πρόσβαση µόνο στα δεδοµένα για τα οποία έχουν αρµοδιότητα, να διασφαλίζουν ότι µπορεί να ελέγχεται σε ποιες αρχές µπορούν να µεταβιβάζονται τα δεδοµένα µέσω συσκευών διαβίβασης δεδοµένων, να εξασφαλίζουν ότι µπορεί εκ των υ- στέρων να βεβαιώνεται ποια δεδοµένα εισήχθησαν, πότε και από ποιόν εισήχθησαν και τέλος να εµποδίζουν η µη εξουσιοδοτηµένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή διαγραφή των δεδοµένων κατά τη διάρκεια της διαβίβασής τους. Άρθρο 36 Με το άρθρο 36 προβλέπεται ότι αρµόδια για την τήρηση των όρων του παρόντος κεφαλαίου και ειδικότερα για τα µέτρα ασφαλείας του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών και τις λειτουργίες επανεξέτασης του χρόνου τήρησης των δεδοµένων είναι η Διεύθυνση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων που ορίζεται στο άρθρο 22 ως αρµόδια εθνική τελωνειακή αρχή. Άρθρο 37 Όπως προβλέπει το άρθρο 37, η Ελληνική Δηµοκρατία έχει υποχρέωση να διασφαλίζει, την ακρίβεια, την πληρότητα, την αξιοπιστία, τη νόµιµη καταχώριση, την επεξεργασία για τον σκοπό για τον οποίο συλλέχθηκαν, καθώς και την αναλογικότητα της επεξεργασίας των δεδο- µένων προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών (ΤΣΠ). Παράλληλα, θεσπίζεται η αστική ευθύνη του Ελληνικού Δηµοσίου κατά τους ορισµούς του ν. 2472/1997 για την προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδο- µένων προσωπικού χαρακτήρα για κάθε ζηµία που ενδεχοµένως προκληθεί σε φυσικό πρόσωπο λόγω παράνο- µης χρήσης ή καταχώρισης ή φύλαξης δεδοµένων του Τελωνειακού Συστήµατος Πληροφοριών (ΤΣΠ). Άρθρο 38 Με το άρθρο 38, θεσπίζεται η αρχή της απευθείας α- νταλλαγής των πληροφοριών, κατ εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου, µεταξύ των αρχών των κρατών - µελών. Άρθρο 39 Στο άρθρο 39 περιέχονται οι προς κατάργηση διατάξεις εθνικού δικαίου οι οποίες αντικαθίστανται εφεξής α- πό τις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Συγκεκριµένα καταργούνται, από την ηµεροµηνία ισχύος του παρόντος νόµου, ο ν. 2706/1999 (Α 77) περί κύρωσης της Σύµβασης για τη χρήση της πληροφορικής στον τελωνειακό τοµέα, ο ν. 2908/2001 (Α 89) περί κύρωσης του τροποποιητικού της ανωτέρω Σύµβασης Πρωτοκόλλου σχετικά µε το πεδίο εφαρµογής της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες και σχετικά µε την προσθήκη του αριθµού καταχώρισης των µέσων µεταφοράς και ο ν. 3675/2008 (Α 137), περί κύρωσης του τροποποιητικού της ανωτέρω Σύµβασης Πρωτοκόλλου σχετικά µε την δηµιουργία Αρχείου Φακέλου Τελωνειακών Ερευνών. ΜΕΡΟΣ Γ ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΩΔΙΚΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑ- ΣΙΑΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΥΠΩΝ, ΔΗΜΟ- ΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 40 Τροποποιήσεις Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013) Με το προτεινόµενο άρθρο γίνονται αναγκαίες τροποποιήσεις στον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α 170), προς τον σκοπό της καλύτερης ε- φαρµογής του. Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 τροποποιείται το άρθρο 4 του ν. 4174/2013, ώστε να δίνεται η δυνατότητα καλύτερης και αποτελεσµατικότερης διοικητικής λειτουργίας των υπηρεσιών της Φορολογικής Διοίκησης, µε περαιτέρω ανάθεση αρµοδιοτήτων σε ιεραρχικά υφιστά- µενα όργανα. Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 τροποποιείται η παρ. 4 του άρθρου 10 του ν. 4174/2013, προκειµένου να µην επιβάλλονται πρόστιµα κατά την υποβολή δήλωσης µεταβολής, ως προς τα προσωπικά στοιχεία φορολογου- µένων φυσικών προσώπων, όπως ηµεροµηνία γάµου,

9 9 διάστασης, θανάτου, κ.λπ., τα οποία ούτως ή άλλως δηλώνονται προκειµένου ο φορολογούµενος να προβεί σε συναλλαγή µε τη Φορολογική Διοίκηση. Επιπλέον, ορίζεται σε τριάντα (30) αντί δέκα (10) ηµέρες η προθεσµία ε- ντός της οποίας ο φορολογούµενος υποχρεούται να δηλώνει στη Φορολογική Διοίκηση µεταβολές στις πληροφορίες που δηλώθηκαν κατά την εγγραφή του. Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 11 του ν. 4174/2013, προκειµένου να δίνεται η δυνατότητα στο Γενικό Γραµµατέα Δηµοσίων Εσόδων να ορίζει εξαιρέσεις από τη χορήγηση ΑΦΜ, σε περιπτώσεις διενέργειας συναλλαγών µε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Με τις διατάξεις της παραγράφου 4 εισάγονται αναγκαίες νοµοτεχνικές βελτιώσεις στο άρθρο 17 του ν. 4174/2013 και επιπλέον, προβλέπεται ρητά η δυνατότητα χορήγησης στοιχείων και πληροφοριών των φορολογουµένων για τον καθορισµό διατροφής ανιόντων και κατιόντων. Με τις διατάξεις της παραγράφου 5 προστίθεται νέο άρθρο 17Α στον ν. 4174/2013, στο οποίο ορίζονται κυρώσεις για την παραβίαση της διαφύλαξης του απορρήτου των στοιχείων και πληροφοριών της Φορολογικής Διοίκησης από τους υπαλλήλους που υποχρεούνται κατά το άρθρο 17 του ίδιου νόµου να το τηρούν, καθώς και από τους υπαλλήλους ή τους διοικούντες τις αναδόχους ε- ταιρείες που αναλαµβάνουν έργα του Υπουργείου Οικονοµικών. Με τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 τροποποιούνται οι παράγραφοι 3 και 6, αντίστοιχα, του άρθρου 21 του ν. 4174/2013, και ορίζεται, µε βάση τις πρόσφατες συστάσεις του ΟΟΣΑ, ως νέα προθεσµία, για την κατάρτιση του Φακέλου Τεκµηρίωσης Ενδοοµιλικών Συναλλαγών και της αποστολής στη Φορολογική Διοίκηση του Συνοπτικού Πίνακα Πληροφοριών, αυτή της υποβολής της ετήσιας δήλωσης φορολογίας εισοδήµατος. Επιπλέον, παρέχεται, και για λόγους εναρµόνισης µε τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα (ΕΛΠ) και λόγω µείωσης του διοικητικού κόστους, η δυνατότητα να απαλλάσσονται, µε α- πόφαση του Γενικού Γραµµατέα Δηµοσίων Εσόδων, από τις ως άνω υποχρεώσεις, µικρές και πολύ µικρές οντότητες, όπως αυτές ορίζεται στις διατάξεις των ΕΛΠ. Με τις διατάξεις της παραγράφου 8 τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 22 του ν. 4174/2013 ως προς το χρόνο έκδοσης της απόφασης του Γενικού Γραµµατέα Δηµοσίων Εσόδων, επί αιτήσεων προέγκρισης µεθοδολογίας ενδοοµιλικής τιµολόγησης, προκειµένου να δίνεται ε- παρκής χρόνος αξιολόγησης των αιτήσεων. Με τις διατάξεις της παραγράφου 9 τροποποιείται το άρθρο 23 του ν. 4174/2013 σχετικά µε τις εξουσίες φορολογικού ελέγχου της Φορολογικής Διοίκησης. Ειδικότερα, µε την περίπτωση α της παραγράφου 9 προβλέπεται ρητά η δυνατότητα της Φορολογικής Διοίκησης στην περίπτωση ελέγχου από το γραφείο, να ζητά από το φορολογούµενο την προσκόµιση των βιβλίων, στοιχείων και λογιστικών αρχείων. Περαιτέρω, µε την περίπτωση β της παραγράφου 9 προστίθεται νέα παράγραφος στο άρθρο 23 του ν. 4174/2013, µε την οποία δίνεται η δυνατότητα στον Γενικό Γραµµατέα Δηµοσίων Εσόδων, προκειµένου για τη µεγαλύτερη ευελιξία και αποτελεσµατικότητα στη διενέργεια του φορολογικού ελέγχου, να καθορίζει µε απόφασή του ενδεδειγµένες ελεγκτικές επαληθεύσεις, καθώς και διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται από τον έλεγχο. Με τη διάταξη της παραγράφου 10 τροποποιείται η παρ. 2 του άρθρου 24 του ν. 4174/2013, προκειµένου να αντιµετωπιστεί το ζήτηµα της αποµακρυσµένης τήρησης ηλεκτρονικών αρχείων, που αφορούν βιβλία και στοιχεία. Με τις διατάξεις της παραγράφου 11 γίνονται απαραίτητες τροποποιήσεις στο άρθρο 25 του ν. 4174/2013 για τη διενέργεια του φορολογικού ελέγχου. Ειδικότερα, µε την περίπτωση α της παραγράφου 11 τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 25 του ν. 4174/2013, κατόπιν της υπ αριθµ. 6/2014 σχετικής γνωµοδότησης του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, και προβλέπεται ότι για το επιτρεπτό του επιτόπιου φορολογικού ελέγχου στην κατοικία του φορολογουµένου απαιτείται, για την είσοδο στην κατοικία του φορολογουµένου, πέραν της εντολής του αρµοδίου Εισαγγελέα και παρουσία δικαστικού λειτουργού. Με τις διατάξεις των περιπτώσεων β και γ τροποποιείται η παράγραφος 5 του ως άνω άρθρου και αποσαφηνίζεται ότι για τη διενέργεια επανελέγχου τα νέα στοιχεία απαιτείται να είναι σε κάθε περίπτωση επιβαρυντικά και όχι στοιχεία που θα µειώνουν τη φορολογική οφειλή που προσδιορίστηκε κατά τον αρχικό έλεγχο, και επιπλέον, γίνεται αντικειµενικό το κριτήριο για τη διενέργεια επανελέγχου και το εννοιολογικό περιεχόµενο του «νέου στοιχείου» ταυτίζεται µε αυτό του «συµπληρωµατικού στοιχείου», ως είχε κατά την Με τη διάταξη της παραγράφου 12 τροποποιείται η παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 4174/2013 και προσδιορίζεται η διαδικασία που ακολουθείται για την κοινοποίηση των αποτελεσµάτων του φορολογικού ελέγχου στον φορολογούµενο. Με τις διατάξεις της παραγράφου 13 προστίθεται παράγραφος 9 στο άρθρο 50 του ν. 4174/2013 και προβλέπεται ότι οι αρχηγοί των οι αρχηγοί των διπλωµατικών α- ποστολών και των προξενικών αρχών δεν ευθύνονται αλληλεγγύως για τα χρέη του διαπιστεύοντος ή αποστέλλοντος κράτους αντίστοιχα. Με τις διατάξεις της παραγράφου 14 τροποποιείται το άρθρο 54 του ν. 4174/2013 και πλέον ενσωµατώνονται στον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας παραβάσεις και αντίστοιχα πρόστιµα για τη µε οποιοδήποτε τρόπο επέµβαση στη λειτουργία των φορολογικών ηλεκτρονικών µηχανισµών (ΦΗΜ), για την έκδοση στοιχείων λιανικής χωρίς τη χρήση ή µε τη χρήση µη εγκεκριµένου ΦΗΜ και για την έκδοση δελτίων και αποδείξεων από το Ολοκληρωµένο Σύστηµα Ελέγχου Εισροών Εκροών, χωρίς τη χρήση εγκεκριµένου µοντέλου µηχανισµού σήµανσης. Οι ως άνω διατάξεις εφαρµόζονται για παραβάσεις από και εφεξής. Με τις προτεινόµενες διατάξεις τις παραγράφου 15 του άρθρου 40 ορίζεται µια σταθερή ηµεροµηνία ως ηµεροµηνία έναρξης για την επιβολή των τόκων στις εκπρόθεσµες αρχικές ή τροποποιητικές δηλώσεις ΕΝ.Φ.Ι.Α.. Η διαδικαστική αυτή διάταξη κρίνεται απαραίτητη γιατί α- πλοποιεί τις διαδικασίες, κυρίως λόγω των πολλαπλών καταληκτικών ηµεροµηνιών στην υποβολή της δήλωσης στοιχείων ακινήτων (Ε9), λόγω της υποχρέωσης διαρκούς ενηµέρωσης του Περιουσιολογίου Ακινήτων. Εξάλλου, λόγω της ηλεκτρονικής εφαρµογής υποβολής δη-

10 10 λώσεων στοιχείων ακινήτων και της µηχανογραφικής σύνθεσης των δηλώσεων ΕΝ.Φ.Ι.Α., απαιτείται η καθιέρωση απλών και σαφών κανόνων για την υλοποίηση των εφαρµογών αυτών. Σε κάθε άλλη περίπτωση, εάν δηλαδή οι κανόνες, εν προκειµένω οι προθεσµίες, είναι πολλαπλοί, αυτοκαταργείται η πλήρης ηλεκτρονικοποίηση των δηλώσεων και οδηγούµεθα στην αναγκαστική προσέλευση των φορολογουµένων στις Δ.Ο.Υ.. Με τις διατάξεις της παραγράφου 16 τροποποιείται το άρθρο 63 του ν. 4174/2013 και ορίζεται µεγαλύτερη προθεσµία, εξήντα (60) ηµερών, για την υποβολή ενδικοφανούς προσφυγής για τους κατοίκους εξωτερικού. Με τις διατάξεις της παραγράφου 17 προβλέπεται ότι οι διατάξεις της παραγράφου 15 ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου Άρθρο 41 Τροποποιήσεις του ν. 4308/ Οι προτεινόµενες µε τις διατάξεις των περιπτώσεων α, β και γ της παραγράφου 1 τροποποιήσεις της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4308/2014, (διαγραφή φράσης στην περίπτωση γ, αντικατάσταση του κειµένου της περίπτωσης δ και προσθήκη της περίπτωσης ε στο τέλος) αποσκοπούν στην ασφαλή υπαγωγή στις διατάξεις του ν. 4308/2014, προκειµένου να υπάρχει συµβατότητα µε τις φορολογικές διατάξεις, οντοτήτων εν γένει του δηµόσιου τοµέα που αποκτούν εισόδηµα από επιχειρη- µατική δραστηριότητα, εφόσον υποχρεούνται στην τήρηση λογιστικών βιβλίων και στη σύνταξη λογιστικών καταστάσεων που προβλέπονται από τα ισχύοντα λογιστικά πρότυπα για τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τοµέα. Έ- τσι, µεταξύ άλλων, υπάγονται οι κερδοσκοπικές ή µη κερδοσκοπικές οντότητες που ανήκουν στο Δηµόσιο ή ε- λέγχονται από αυτό ή τελούν υπό την εποπτεία αυτού, µεταξύ αυτών και τα µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα πρόσωπα (Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. εποπτευόµενα ή ελεγχόµενα α- πό το Δηµόσιο, κοινωφελή ιδρύµατα, ναοί, κ.λπ.), που δεν εµπίπτουν στην εφαρµογή του άρθρου 156 του ν. 4270/2014 (Λογιστικό Σχέδιο Γενικής Κυβέρνησης), ε- φόσον αποκτούν εισόδηµα από επιχειρηµατική δραστηριότητα ή υποχρεούνται από άλλη διάταξη νόµου στην τήρηση λογιστικών βιβλίων. Δηλαδή τα πρόσωπα αυτά ε- φαρµόζουν τις διατάξεις του ν. 4308/2014 και ως εκ τούτου τηρούν βιβλία και εκδίδουν στοιχεία, µόνο εφόσον αποκτούν εισόδηµα από επιχειρηµατική δραστηριότητα ή υποχρεούνται σε τήρηση λογιστικών βιβλίων από άλλες διατάξεις. Στην αντίθετη περίπτωση δεν τηρούν τα βιβλία και δεν εκδίδουν τα στοιχεία του ν. 4308/2014. Η προτεινόµενη µε την περίπτωση δ της παραγράφου 1 κατάργηση της περίπτωσης β της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4308/2014 αποσκοπεί στην απαλλαγή της σχετικής κατηγορίας οντοτήτων από την υποχρέωση εφαρµογής των Διεθνών Προτύπων Χρηµατοοικονοµικής Αναφοράς, προς εναρµόνιση µε τις συνήθεις πρακτικές στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εν απουσία µάλιστα σχετικής υποχρέωσης από την Οδηγία 2013/34/ΕΕ. Με την προτεινόµενη περίπτωση ε της παραγράφου 1 αντικαθίσταται η παράγραφος 7 του άρθρου 1 και ορίζεται ότι οι φορείς του δηµόσιου τοµέα του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, οι οποίοι από άλλη διάταξη νόµου υποχρεώνονταν σε εφαρµογή του Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών της Υποπαραγράφου Ε1 της παρ. Ε του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α 222), όταν δεν εµπίπτουν στις περιπτώσεις της παρ. 2, εφαρµόζουν µόνο τα άρθρα 3 ως και 15 του παρόντος νόµου, εκτός των παραγράφων 8 έως 12 του άρθρου 3 και των διατάξεων που αφορούν την κατάρτιση χρηµατοοικονοµικών καταστάσεων. Με την προτεινόµενη περίπτωση στ της παραγράφου 1 γίνεται αναγκαία νοµοτεχνική διόρθωση ώστε να υ- πάρχει ταύτιση µε το υπόδειγµα Β.12 «Κατάσταση εξέλιξης των καθαρών περιουσιακών στοιχείων περιόδου οργανισµών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ)». 2. Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 2 η παρ. 10 του άρθρου 2 του ν. 4308/2014 καταργείται, λόγω των τροποποιήσεων στην παράγραφο 2 του άρθρου Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 3 εισάγεται νέα παράγραφος 13 στο άρθρο 3 του ν. 4308/2014 για λόγους νοµικής ασφάλειας σε ότι αφορά τον τρόπο τήρησης (απλογραφικό ή διπλογραφικό σύστηµα) ορισµένων οντοτήτων. 4. Με την προτεινόµενη διάταξη της περίπτωσης α της παραγράφου 4 η περίπτωση α της παραγράφου 1 του άρθρου 13 συµπληρώνεται προκειµένου να εφαρµοστεί η αρχή της αυτοτέλειας του φορολογικού έτους. Η προτεινόµενη τροποποίηση αναφέρεται στο χρόνο έκδοσης των στοιχείων λιανικής πώλησης και µάλιστα µόνον στις περιπτώσεις που η παράδοση των πωλουµένων α- γαθών στον ιδιώτη-αγοραστή γίνεται από τρίτο πρόσωπο (τριγωνική παράδοση από τον προµηθευτή ή αποστολή από αποθηκευτή κ.λπ.) και ουδόλως επηρεάζονται α- πό την προσθήκη αυτή, οι διατάξεις του άρθρου 11 του νόµου αυτού που αναφέρονται στους χρόνους έκδοσης του τιµολογίου. Με την προτεινόµενη διάταξη της περίπτωσης β της παραγράφου 4 η περίπτωση δ της παραγράφου 1 του άρθρου 13 συµπληρώνεται ώστε να αντιµετωπιστεί και η περίπτωση της συνεχιζόµενης πώλησης αγαθών, για λόγους πληρότητας και ασφάλειας δικαίου. 5. Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 5 γίνεται αναγκαία νοµοτεχνική διόρθωση στην παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4308/2014. Οµοίως, οι προτεινόµενες διατάξεις της παραγράφου 6 αφορούν νοµοτεχνικές διορθώσεις στο άρθρο 37 του ίδιου νόµου. Άρθρο 42 Τροποποιήσεις του άρθρου 9 του ν. 3943/2011 για τη δηµοσιοποίηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το Δηµόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης Το µέτρο της δηµοσιοποίησης των ληξιπρόθεσµων ο- φειλών προς το Δηµόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Α- σφάλισης αποβλέπει στην ικανοποίηση πρόδηλων σκοπών ιδιαιτέρως σοβαρού δηµόσιου και κοινωνικού συµφέροντος όπως η συµµόρφωση των οφειλετών των κατηγοριών αυτών µε τις υποχρεώσεις τους και, συνακόλουθα, η εξασφάλιση της έγκαιρης είσπραξης των δηµοσίων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών. Η είσπραξη των εσόδων του Δηµοσίου αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την οµαλή και απρόσκοπτη λειτουργία των