ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 3112

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πειραιάς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Αριθ. Πρωτ.: / /17 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΛΙΜΕΝΩΝ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΩΝ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣ: Ως Πίνακας Διανομής Ταχ. Δ/νση : Ακτή Βασιλειάδη ΠΥΛΗ Ε 1 Ταχ. Κώδικας : Πειραιάς Πληροφορίες : Θ. Μιχαήλ Τηλέφωνα : FAX : E mail : dlpb@yna.gov.gr ΘΕΜΑ: «Διαβούλευση για τον εκσυγχρονισμό του Συστήματος Λιμενικής Διακυβέρνησης» ΣΧΕΤ: Απόφαση ΥΝΑΝΠ αριθ. πρωτ /28194/17/ με θέμα: «Σύσταση και συγκρότηση Ομάδας Εργασίας για τη διενέργεια διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς, για τον εκσυγχρονισμό του Συστήματος Λιμενικής Διακυβέρνησης» (ΑΔΑ: Ψ6ΒΘ4653ΠΩ-Θ01). Η Χώρα μας βρίσκεται αντιμέτωπη με νέες προκλήσεις, που επίσης αφορούν την αναμόρφωση των διοικητικών εκείνων δομών, οι οποίες έχουν νευραλγική σημασία για τη διαμόρφωση αναπτυξιακής προοπτικής. Άλλωστε σε πολλούς τομείς της οικονομικής-εμπορικής δραστηριότητας, η ανάγκη για ανάληψη δημιουργικών παρεμβάσεων δεν συνεπάγεται οπωσδήποτε δημοσιονομικό κόστος, ενώ έχει καταστεί σαφής μέσα από τη συσσωρευμένη διοικητική εμπειρία και τη διεθνή πρακτική. Με αφετηρία τις σκέψεις αυτές και έχοντας πλέον διαμορφωμένη την άποψη ότι ο τομέας των λιμενικών δραστηριοτήτων και κατ επέκταση το Σύστημα Λιμενικής Διακυβέρνησης, συγκαταλέγονται μεταξύ των τομέων εκείνων που χρήζουν αναμόρφωσης, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, προτίθεται να ξεκινήσει σειρά παρεμβάσεων - πρωτοβουλιών, με στόχο τη διόρθωση χρόνιων δυσλειτουργιών τους και την εμπέδωση νέας αναπτυξιακής δυναμικής. Για το σκοπό αυτό έχει συσταθεί Ομάδα Εργασίας με αντικείμενο τη διενέργεια διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, καθώς 1

2 κοινή πεποίθηση των Υπηρεσιών μας αποτελεί ότι η επιτυχία οποιασδήποτε αλλαγής είναι τόσο πιθανότερη, όσο μεγαλύτερη είναι η συναίνεση που την περιβάλλει. Προσκαλούμε, λοιπόν, όλους τους εμπλεκόμενους φορείς διαχείρισης, τις δευτεροβάθμιες ενώσεις λιμένων, δήμων, περιφερειών, συνδικαλιστικούς φορείς, επιμελητήρια και γενικά διαχειριστές, παρόχους και χρήστες λιμενικών υπηρεσιών να συμμετάσχουν στην δημόσια διαβούλευση απαντώντας στο συνημμένο ερωτηματολόγιο και να καταχωρήσουν τις απόψεις τους στην ειδική ιστοσελίδα της Ανοικτής Διακυβέρνησης και στην διεύθυνση: μέχρι την 7 Ιουλίου Στην περίπτωση που συναντήσετε τεχνικά προβλήματα παρακαλούμε να στείλετε τις απόψεις σας στην ηλεκτρονική διεύθυνση: dlpb@yna.gov.gr. Πολιτικής Ο Υπουργός Ναυτιλίας & Νησιωτικής Παναγιώτης Κουρουμπλής 2

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Ι. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ: 1. Οργανισμοί Λιμένων Α.Ε. 1. Οργανισμός Λιμένος Αλεξανδρούπολης Α.Ε. (ΟΛ.Α. Α.Ε. ) 2. Οργανισμός Λιμένος Βόλου Α.Ε. (Ο.Λ.Β Α.Ε.) 3. Οργανισμός Λιμένος Ελευσίνας Α.Ε. (Ο.Λ.Ε. Α.Ε.) 4. Οργανισμός Λιμένος Ηγουμενίτσας Α.Ε. (Ο.Λ.ΗΓ. Α.Ε.) 5. Οργανισμός Λιμένος Ηρακλείου Α.Ε. (Ο.Λ.Η. Α.Ε.) 6. Οργανισμός Λιμένος Καβάλας Α.Ε. (Ο.Λ.Κ. Α.Ε.) 7. Οργανισμός Λιμένος Κερκύρας Α.Ε. (Ο.Λ.ΚΕ Α.Ε.) 8. Οργανισμός Λιμένος Λαυρίου Α.Ε. (Ο.Λ.Λ. Α.Ε.) 9. Οργανισμός Λιμένος Πατρών Α.Ε. (Ο.Λ.ΠΑ. Α.Ε.) 10. Οργανισμός Λιμένος Ραφήνας Α.Ε. (Ο.Λ.Ρ. Α.Ε.) 11. Οργανισμός Λιμένων Νομού Ευβοίας Α.Ε. (Ο.Λ.Ν.Ε. Α.Ε.) 2. Λιμενικά Ταμεία 1. Λιμενικό Ταμείο Νομού Αιτωλοακαρνανίας 2. Λιμενικό Ταμείο Αντίκυρας 3. Λιμενικό Ταμείο Ζακύνθου 4. Λιμενικό Ταμείο Ικαρίας 5. Λιμενικό Ταμείο Νομού Λακωνίας 6. Λιμενικό Ταμείο Νομού Μεσσηνίας 7. Λιμενικό Ταμείο Πιερίας 8. Λιμενικό Ταμείο Σκύρου 9. Λιμενικό Ταμείο Φθιώτιδας 10. Λιμενικό Ταμείο Νομού Φωκίδας 11. Λιμενικό Ταμείο Νομού Χαλκιδικής 12. Λιμενικό Ταμείο Νομού Χανίων 3

4 3. Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία 1. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αβδήρων 37. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μονεμβασιάς 2. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αγίου Νικολάου 38. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μυκόνου 3. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αίγινας 39. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νάξου 4. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αιγίου 40. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ναυπάκτου 5. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αλοννήσου 41. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ναυπλίου 6. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αμφιλοχίας 42. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νέας Προποντίδας 7. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αμφίπολης Σερρών 43. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου 8. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ανατολικής Μάνης 44. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ξηρομέρου 9. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Αριστοτέλη 45. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πάργας 10. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Άρτας 46. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πάρου-Αντιπάρου 11. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Βόρειας Κυνουρίας 47. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πάτμου 12. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Βόχας 48. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πόρου 13. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Γαλαξιδίου 49. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πρέβεζας 14. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείου Δωρίδας 50. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πύλου 15. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Επιδαύρου 51. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Πύργου 16. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ερμιονίδας 52. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ρεθύμνου 17. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Θάσου 53. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σαλαμίνας 18. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Θήρας 54. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σάμου 19. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ιεράπετρας 55. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σητείας 20. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ι.Π. Μεσολογγίου 56. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σιθωνίας 21. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ίου 57. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σικυωνίων 22. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Καλαμάτας 58. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σίφνου 23. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Καλύμνου 59. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σκάλας Ωρωπού 24. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κάστρου Κυλλήνης 60. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σκιάθου 25. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κεφαλληνίας-Ιθάκης 61. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σκοπέλου 26. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κορινθίων 62. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σπετσών 27. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κυθήρων 63. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Σύρου 28. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κω 64. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Τήνου-Άνδρου 29. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Λέσβου 65. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Τροιζηνίας 30. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Λευκάδας 66. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Τυρού 31. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Λεωνιδίου 67. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Ύδρας 32. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Λήμνου 68. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Φαιστού 33. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Λουτρακίου Περαχώρας 69. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Χανίων 34. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μαλεβιζίου 70. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Χερσονήσου 35. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μαρκοπούλου Μεσογαίας 71. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Χίου 36. Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μήλου 4. Λιμενικά Γραφεία 1. Λιμενικό Γραφείο Δήμου Αγιάς 2. Λιμενικό Γραφείο Δήμου Δέλτα 3. Λιμενικό Γραφείο Δήμου Θερμαϊκού 4

5 6. Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) Μενεδήμου Αθήνα 7. Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) Μεσογείων Αθήνα 8. OMYΛΕ- ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΛΙΜΑΝΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ Ανδρούτσου 1 & Κανάρη Δραπετσώνα omyle@olp.gr 9. OΦΕ - ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΦΟΡΤΟΕΚΦΟΡΤΩΤΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ Σαπφούς Αθήνα ofe@hol.gr 11) ΠΑ.Σ.Ε.Φ.ΕΛ- ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ Παραλία Νέων Παλατίων Ωρωπός Δ.Λ.Τ. Σκάλα Ωρωπού nimfod@gmail.com 12) ΝΑΥΤΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Ακτή Μιαούλη Πειραιάς nee@nee.gr 13) KENTΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ Ακαδημίας Αθήνα keeuhcci@uhc.gr 10) ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Λουδοβίκου 1 - Πλατεία Οδησσού Πειραιάς info@eesym.gr ΙΙ. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ α) Γρ. Υπουργού κ. Σκουρλέτη β) Γρ. Γενικού Γραμματέα κ. Πουλάκη γ) Γενική Διεύθυνση Αποκέντρωσης & Τοπικής Αυτοδιοίκησης Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας Τοπικής Αυτοδιοίκησης Τμήμα Νομικών Προσώπων Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ταχ. Δ/νση : Σταδίου 27 Ταχ. Κώδικας : Αθήνα ΙΙΙ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1. Γρ. κ. Υπουργού 2. Γρ. κ. ΓΓΛΛΠΝΕ 3. Γρ. κας Αναπλ. ΓΔΛΛΠΝΕ 5

6 ΚΕΙΜΕΝΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 6

7 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Εισαγωγή Η Χώρα μας βρίσκεται αντιμέτωπη με νέες προκλήσεις, που επίσης αφορούν την αναμόρφωση των διοικητικών εκείνων δομών, οι οποίες έχουν νευραλγική σημασία για τη διαμόρφωση αναπτυξιακής προοπτικής. Άλλωστε σε πολλούς τομείς της οικονομικής-εμπορικής δραστηριότητας, η ανάγκη για ανάληψη δημιουργικών παρεμβάσεων δεν συνεπάγεται οπωσδήποτε δημοσιονομικό κόστος, ενώ έχει καταστεί σαφής μέσα από τη συσσωρευμένη διοικητική εμπειρία και τη διεθνή πρακτική. Με αφετηρία τις σκέψεις αυτές και έχοντας πλέον διαμορφωμένη την άποψη ότι ο τομέας των λιμενικών δραστηριοτήτων και κατ επέκταση το Σύστημα Λιμενικής Διακυβέρνησης, συγκαταλέγονται μεταξύ των τομέων εκείνων που χρήζουν αναμόρφωσης, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, προτίθεται να ξεκινήσει σειρά παρεμβάσεων-πρωτοβουλιών, με στόχο τη διόρθωση χρόνιων δυσλειτουργιών τους και την εμπέδωση νέας αναπτυξιακής δυναμικής. Για το σκοπό αυτό έχει συσταθεί διυπουργική Ομάδα Εργασίας με αντικείμενο τη διενέργεια διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, καθώς κοινή πεποίθηση των Υπηρεσιών μας αποτελεί ότι η πιθανότητα επιτυχίας οποιασδήποτε αλλαγής είναι τόσο μεγαλύτερη, όσο μεγαλύτερη είναι η συναίνεση που την περιβάλλει. Αναγκαιότητα εκσυγχρονισμού του Συστήματος Λιμενικής Διακυβέρνησης Εκκινώντας λοιπόν τη σχετική διαδικασία, παρατίθενται ενδεικτικά μερικές από τις έως σήμερα διαπιστωμένες αδυναμίες του συστήματος λιμενικής οργάνωσης και διακυβέρνησης. Οι πολλές διαφορετικές μορφές Φορέων Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένων (ΦΔΕΛ), ο κατακερματισμός του λιμενικού συστήματος σε ένα μεγάλο αριθμό Φορέων, καθώς και η αναίτια σε κάποιες περιπτώσεις ύπαρξη γειτονικών μεταξύ τους λιμενικών εγκαταστάσεων με ομοειδείς δραστηριότητες, δημιουργούν έναν προβληματισμό τόσο ως προς την ομαλή λειτουργία και ανάπτυξη του λιμενικού συστήματος, όσο και σε σχέση με την χάραξη και εφαρμογή μιας Εθνικής Στρατηγικής Λιμένων. Το σύστημα λιμενικής διακυβέρνησης δεν έχει έως σήμερα προσαρμοστεί στις επιταγές του αντίστοιχου διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών το οποίο δίνει βαρύτητα στη συνέργεια όλων των εμπλεκόμενων φορέων για τη σύνδεση των λιμένων με το συνολικό μεταφορικό δίκτυο της Ε.Ε. και της Χώρας (οδικό, σιδηροδρομικό, αεροπορικό). Το σχετικό νομοθετικό καθεστώς λειτουργίας των ΦΔΕΛ, χαρακτηρίζεται από πολυνομία, ενώ συχνά είναι δύσκαμπτο και παρωχημένο. Η πολυδιάσπαση της αρμοδιότητας της εποπτείας επί των ΦΔΕΛ μεταξύ διαφορετικών Υπουργείων, καθιστά ιδιαίτερα δύσκολη έως αδύνατη την παρακολούθησή τους, την καταγραφή των λιμενικών και οικονομικών πεπραγμένων τους και τελικά την συνολική αποτίμηση της λειτουργίας τους. Οι περισσότεροι ΦΔΕΛ, έχουν προβλήματα υποστελέχωσης ή μη στελέχωσης και έλλειψης τεχνογνωσίας, γεγονός που έχει σοβαρό αντίκτυπο στη λειτουργία τους και αποτυπώνεται στην αδυναμία: συλλογής των λιμενικών τελών, διεκδίκησης πόρων για την υλοποίηση αξιόλογων έργων μέσω 7

8 χρηματοδοτικών προγραμμάτων (ΕΣΠΑ, CEF, Horizon 2020 κ.α.), και παρακολούθησης των σύγχρονων τάσεων της λιμενικής δραστηριότητας. Ανά την επικράτεια, υφίστανται λιμένες ακόμα και μεγάλης λιμενικής δραστηριότητας, οι οποίοι στερούνται Ζώνης Λιμένα, με ότι αυτό συνεπάγεται για τη νομιμότητα της άσκησης εκεί των αρμοδιοτήτων των ΦΔΕΛ. Μεταξύ των τοπικής σημασίας κυρίως λιμένων, υφίσταται ένας απροσδιόριστος αριθμός «ορφανών» λιμένων, οι οποίοι θα πρέπει να περάσουν στην αρμοδιότητα ΦΔΕΛ και οι εκεί υφιστάμενες λιμενικές εγκαταστάσεις να νομιμοποιηθούν. Επιδιωκόμενο Αποτέλεσμα Το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα είναι να δημιουργηθεί ένα σύγχρονο και αποτελεσματικό Σύστημα Λιμενικής Διακυβέρνησης το οποίο θα βασίζεται στους εξής πυλώνες: 1. Σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο που θα εντάσσει τους λιμένες σε ένα ολοκληρωμένο λιμενικό σύστημα με στρατηγικούς στόχους, θα προωθεί την συνεργασία σε εθνικό και διεθνές επίπεδο και θα εξασφαλίζει τον δημόσιο έλεγχο και εποπτεία (στον οικονομικό και λιμενικό τομέα) 2. Φορείς Διαχείρισης Λιμένων που θα είναι οικονομικά εύρωστοι και λειτουργικά ευέλικτοι και αποτελεσματικοί ώστε να γίνουν οχήματα ανάπτυξης για την τοπική και εθνική οικονομία 3. Συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ώστε η λιμενική λειτουργία να συνδέεται με τις αναπτυξιακές δραστηριότητες της τοπικής οικονομίας και κοινωνίας. 8

9 ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Παρακαλούμε να καταθέσετε τις απαντήσεις / απόψεις σας στα παρακάτω ερωτήματα. Επίσης μπορείτε να καταθέστε τις απόψεις σας 1. Kατά την άποψή σας ποια είναι τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Φορείς Διαχείρισης σήμερα και ποιες είναι οι σημαντικότερες παρεμβάσεις που θα πρέπει να γίνουν για την επίλυσή τους; Αναφέρατε τις παρεμβάσεις αυτές στις κατηγορίες: Νομικό πλαίσιο, ρόλοι και αρμοδιότητες, θεσμική τακτοποίηση, οργανωτικά χαρακτηριστικά, λειτουργικά χαρακτηριστικά, οικονομικά χαρακτηριστικά, άλλο. 2. Εκτιμάτε ότι για τη βελτίωση της λειτουργίας των λιμένων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων τους θα ήταν αναγκαίες συγκεκριμένες διορθωτικές παρεμβάσεις στο πλαίσιο του υφιστάμενου συστήματος ή ότι χρειάζονται μεγαλύτερες τομές και ενδεχόμενα μια συνολικότερη αναμόρφωση της λιμενικής οργάνωσης; Αν θεωρείτε σκόπιμο το τελευταίο, προσδιορίστε προς ποια κατεύθυνση. 3. Θεωρείτε σκόπιμες συνενώσεις ΛΤ/ΔΛΤ σε μεγαλύτερα σχήματα, με σκοπό να εξασφαλιστεί η κρίσιμη μάζα και οι προϋποθέσεις για την καλύτερη λειτουργία των λιμένων και την ενίσχυση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων τους; Πιστεύετε ότι οι συνενώσεις θα έχουν προστιθέμενη αξία για το εθνικό λιμενικό σύστημα και ότι θα συνδράμουν στην αποτελεσματικότητα της λιμενικής λειτουργίας; Αν κρίνετε σκόπιμες τις συνενώσεις ΛΤ/ΔΛΤ, σε ποιες περιπτώσεις κρίνετε ότι θα ήταν χρήσιμες και ποιος τρόπος (π.χ. νομική μορφή, συμμετοχή ΟΤΑ, σύνθεση διοίκησης) θα ήταν κατάλληλος για το σκοπό αυτό; 4. Πώς θα ήταν κατά την άποψή σας δυνατό να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη οργάνωση και η καλύτερη δυνατή λειτουργία των νέων σχημάτων και ταυτόχρονα να λαμβάνονται υπόψη με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο οι τοπικές και περιφερειακές ανάγκες και αναπτυξιακές δυνατότητες; 5. Ποιες είναι κατά την άποψή σας οι σημαντικότερες αλλαγές που απαιτούνται σε επίπεδο λιμενικής διακυβέρνησης για τη βελτίωση του συστήματος; Πώς αντιλαμβάνεστε την καλύτερη κατανομή των ρόλων και των αρμοδιοτήτων των εμπλεκομένων (Φορείς Διαχείρισης και Εκμετάλλευσης Λιμένων, Τοπική Αυτοδιοίκηση, Αποκεντρωμένη Διοίκηση, Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων, Κεντρική Διοίκηση Συναρμόδια Υπουργεία και Υπηρεσίες); 9