Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων ΙΑ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Α Συνεδρίαση 14 ης Οκτωβρίου 2016 Ώρα έναρξης: π.μ. Αρ. 5 (Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ) Καλημέρα σας. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ τους γραμματείς να διαπιστώσουν αν υπάρχει απαρτία. (Α. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ) Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Προχωρούμε στο Πρώτο Κεφάλαιο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Το πρώτο θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Καθορισμός σαφέστερα των εξουσιών του Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ως προς το διορισμό υπαλλήλων στην υπηρεσία της επιτροπής, διασαφήνιση θεμάτων που αφορούν την άσκηση ποινικής δίωξης εναντίον αξιωματούχων και μελών του προσωπικού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και οριοθέτηση εκ νέου της υποχρέωσης προς εχεμύθεια των αξιωματούχων και λειτουργών αυτής. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Μαρίνος Μουσιούττας Μάριος Μαυρίδης Άννα Θεολόγου Ονούφριος Κουλλά Γιώργος Περδίκης Στέφανος Στεφάνου Μη μέλη της επιτροπής: Αντρέας Καυκαλιάς Μιχάλης Γιωργάλλας 1

2 Άγγελος Βότσης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 12 και 19 Σεπτεμβρίου Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ) του ίδιου υπουργείου και εκπρόσωποι της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Νόμου, ώστε να καθορισθούν σαφέστερα οι εξουσίες του Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ως προς το διορισμό υπαλλήλων στην υπηρεσία της επιτροπής, να διασαφηνισθούν θέματα που αφορούν την άσκηση ποινικής δίωξης εναντίον αξιωματούχων και μελών του προσωπικού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και να οριοθετηθεί εκ νέου η υποχρέωση προς εχεμύθεια των αξιωματούχων και λειτουργών αυτής. Ειδικότερα, προτείνονται νομοθετικές ρυθμίσεις, σύμφωνα με τις οποίες θα επενεχθούν τα ακόλουθα: 1. Το Συμβούλιο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς θα μπορεί να διορίζει και να παύει πρόσωπα που υπηρετούν στην επιτροπή και εργοδοτούνται σε μόνιμη ή προσωρινή βάση, καθώς και να μεριμνά όπως η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς έχει στη διάθεσή της επαρκές προσωπικό για την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων και εξουσιών της. Σημειώνεται ότι με βάση την ισχύουσα νομοθεσία το Συμβούλιο έχει ήδη τη δυνατότητα να διορίζει και να παύει υπαλλήλους στην υπηρεσία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις το δικαίωμα αυτό θα επεκταθεί και στη δυνατότητα διορισμού υπαλλήλων που θα υπηρετούν στην επιτροπή επί προσωρινής βάσης. 2. Διασαφηνίζεται ότι ποινική δίωξη εναντίον του προέδρου, αντιπροέδρου, μέλους του συμβουλίου ή του προσωπικού της επιτροπής ασκείται μόνο από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας ή κατόπιν της γραπτής συγκατάθεσής του, αν πρόκειται για ιδιωτική δίωξη. 3. Επιτρέπεται η αποκάλυψη εμπιστευτικών πληροφοριών τόσο από μέλη του συμβουλίου όσο και από το προσωπικό της επιτροπής κατά παρέκκλιση της ισχύουσας υποχρέωσης προς εχεμύθεια και τήρησης επαγγελματικού απορρήτου στο πλαίσιο αστικής, ποινικής ή άλλης δικαστικής διαδικασίας ή στο πλαίσιο διαιτησίας ή εξώδικου διακανονισμού, σε περίπτωση που η επιτροπή καλείται να δώσει μαρτυρία ή να προσκομίσει στοιχεία, καθώς και στις περιπτώσεις λήψης καταθέσεων σε ποινική ή πειθαρχική διαδικασία. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου στην ολομέλεια του σώματος, αφού προηγουμένως διαμορφωθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Βότσης. Α. ΒΟΤΣΗΣ: Ναι, κύριε Βότση. Η τροπολογία μας, κύριε Πρόεδρε, του Δημοκρατικού Κόμματος, είναι για να αφαιρεθεί η πρόνοια που επιτρέπει την άσκηση μόνο από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας ή κατόπιν γραπτής έγκρισής του ποινικής δίωξης. Θέλουμε να αφαιρεθεί αυτή η πρόνοια. Ευχαριστώ. Επειδή την εξήγησε ο κ. Βότσης, δε χρειάζεται ο γραμματέας να διαβάσει την τροπολογία. Η τροπολογία θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική τροπολογία) Προτεινόμενη τροπολογία του κ. Άγγελου Βότση εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος για το νομοσχέδιο «Ο περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015» 2

3 Γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του πιο πάνω νομοσχεδίου με τη διαγραφή του άρθρου 3 αυτού, με το οποίο προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 21 του βασικού νόμου, και τη συνεπακόλουθη αναρίθμηση του προτεινόμενου άρθρου 4 σε άρθρο 3. Να θέσω την τροπολογία σε ψηφοφορία. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; Δεκαοκτώ, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Είκοσι οκτώ, κύριε Πρόεδρε. Αποχές; Καμία. Με είκοσι οκτώ ψήφους εναντίον, δεκαοκτώ υπέρ και καμία αποχή, η τροπολογία απορρίπτεται. Δεύτερη ανάγνωση. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 21 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 30 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 4; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 4 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 2 θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016». Έχει κυκλοφορήσει και συμπληρωματική έκθεση, αν την έχετε υπόψη σας. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. 3

4 Εφαρμογή νέου καθεστώτος για τη φορολόγηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Οι εκθέσεις θεωρούνται αναγνωσθείσες. (Οι σχετικές εκθέσεις) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» Παρόντες: Μάριος Μαυρίδης, αναπλ. πρόεδρος Ονούφριος Κουλλά Στέφανος Στεφάνου Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος Άννα Θεολόγου Γιώργος Περδίκης Μη μέλη της επιτροπής: Μιχάλης Γιωργάλλας Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 5, 19 και 26 Σεπτεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία παρευρέθηκαν ο Βοηθός Έφορος Φορολογίας, εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών Kύπρου (ΣΕΛΚ) και του Κυπριακού Οργανισμού Προώθησης Επενδύσεων (CIPA). Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμου, ώστε να εφαρμοστεί νέο καθεστώς για τη φορολόγηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, σύμφωνα με τις συστάσεις του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για το Σχέδιο Δράσης κατά της Διάβρωσης της Φορολογικής Βάσης και της Μεταφοράς Κερδών [Base Erosion and Profit Shifting (BEPS)]. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, με το υπό αναφορά νομοσχέδιο προτείνεται η εισαγωγή νέων διατάξεων, ώστε να λογίζεται ως εκπιπτόμενο έξοδο το ογδόντα τοις εκατόν (80%) του κέρδους ή του εσόδου, νοουμένου ότι αυτό απορρέει από άυλο περιουσιακό στοιχείο το οποίο πληρεί τις απαιτούμενες προϋποθέσεις, όπως αυτές ορίζονται σε σχετικούς κανονισμούς. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, με το προτεινόμενο φορολογικό πλαίσιο προβλέπονται επίσης μεταβατικές διατάξεις, σύμφωνα με τις οποίες το υφιστάμενο φορολογικό πλαίσιο θα μπορεί να τυγχάνει εφαρμογής μέχρι την 31 η Ιουνίου 2021 ως ακολούθως: 1. Οποιοδήποτε άυλο περιουσιακό στοιχείο αποκτήθηκε πριν από τη 2 α Ιανουαρίου 2016 θα φορολογείται βάσει των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας μέχρι την 30 ή Ιουνίου Σε περίπτωση απόκτησης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, άμεσα ή έμμεσα, από συνδεδεμένα πρόσωπα κατά την περίοδο μεταξύ της 2 ας Ιανουαρίου 2016 και της 30 ής Ιουνίου 2016, τα οποία δεν εμπίπτουν στις διατάξεις παρόμοιου καθεστώτος για άυλα περιουσιακά στοιχεία σε άλλο κράτος, αυτά θα φορολογούνται βάσει των υφιστάμενων διατάξεων μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου Από την 1 η Ιανουαρίου 2017 θα εφαρμόζονται οι πρόνοιες του νέου καθεστώτος. 3. Σε περίπτωση απόκτησης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, άμεσα ή έμμεσα, από μη συνδεδεμένα πρόσωπα ή τα οποία εμπίπτουν στις διατάξεις παρόμοιου καθεστώτος για άυλα περιουσιακά στοιχεία σε άλλο κράτος κατά την περίοδο μεταξύ της 2 ας Ιανουαρίου 2016 και της 30 ής Ιουνίου 2016, αυτά θα φορολογούνται βάσει των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας. Από την 1 η Ιουλίου 2021 θα εφαρμόζονται οι πρόνοιες του νέου καθεστώτος. Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει το υπό αναφορά νομοσχέδιο, με βάση το ισχύον φορολογικό πλαίσιο για το κόστος απόκτησης άυλων περιουσιακών στοιχείων ή το κόστος ανάπτυξης ή τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας με λογιζόμενο έξοδο ως δαπάνη μεταξύ άλλων εκπίπτει το ογδόντα τοις εκατόν (80%) του εισοδήματος, ενώ, σε περίπτωση πώλησης των δικαιωμάτων, όπου δημιουργείται κέρδος, φορολογείται μόνο το είκοσι τοις εκατόν (20%) του κέρδους, δηλαδή ως αφαιρετέο έξοδο λογίζεται το ογδόντα τοις εκατόν (80%) του προϊόντος πώλησης. Σημειώνεται ότι με το προτεινόμενο φορολογικό πλαίσιο, για σκοπούς υπολογισμού των κερδών, ως λογιζόμενο έξοδο θα υπολογίζονται μόνο οι δαπάνες που σχετίζονται άμεσα με το περιουσιακό στοιχείο, οι οποίες και θα χαρακτηρίζονται ως επιλέξιμες δαπάνες. Από το έσοδο που προκύπτει από το εν λόγω περιουσιακό στοιχείο θα αφαιρούνται μόνο οι επιλέξιμες δαπάνες και το επιλέξιμο κέρδος θα περιορίζεται στο 4

5 είκοσι τοις εκατόν (20%), στο οποίο και θα επιβάλλεται φορολογία. Το υπόλοιπο ποσό δε θα περιορίζεται και ως εκ τούτου θα φορολογείται στη βάση των υφιστάμενων φορολογικών συντελεστών. Κατά τη συζήτηση του θέματος ο εκπρόσωπος του ΣΕΛΚ δήλωσε ότι ο σύνδεσμος τον οποίο εκπροσωπεί συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό αναφορά νομοσχεδίου και συναφώς υπέβαλε εισηγήσεις για βελτίωσή του. Ο εκπρόσωπος του CIPA δήλωσε ότι συμφωνεί με τη θέσπιση των προτεινόμενων νομοθετικών ρυθμίσεων και κατέθεσε σχετική επιστολή, ημερομηνίας 2 Σεπτεμβρίου 2016, στην οποία τονίζεται η ανάγκη επικαιροποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας και τροποποίησης του υφιστάμενου φορολογικού πλαισίου, ώστε αυτό να εναρμονιστεί με τα πρότυπα του ΟΟΣΑ. Το Υπουργείο Οικονομικών στη βάση των εισηγήσεων του ΣΕΛΚ κατέθεσε με επιστολή του, ημερομηνίας 12 Σεπτεμβρίου 2016, αναθεωρημένο κείμενο σχεδίου νόμου με το οποίο προτείνεται: 1. απαλλαγή των κερδών των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας κεφαλαιουχικής φύσεως που εμπίπτουν στο υφιστάμενο καθεστώς, 2. προσδιορισμός των μεταβατικών διατάξεων στη βάση του προτύπου που εφαρμόστηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο, 3. παραχώρηση του δικαιώματος επιλογής για διεκδίκηση της απαλλαγής του ογδόντα τοις εκατόν (80%) είτε με το υφιστάμενο πλαίσιο φορολόγησης είτε με το προτεινόμενο νέο καθεστώς, 4. παραχώρηση του δικαιώματος επιλογής για διεκδίκηση όλων ή μέρους των κεφαλαιουχικών εκπτώσεων που αφορούν τα μη επιλέξιμα περιουσιακά στοιχεία πνευματικής ιδιοκτησίας και 5. παραχώρηση του δικαιώματος επιλογής, ώστε τα κέρδη πνευματικής ιδιοκτησίας από μόνιμη εγκατάσταση να υπόκεινται σε φόρο κατά το πρώτο έτος αντί ετήσιας κατανομής. Σημειώνεται περαιτέρω ότι στην ίδια επιστολή με την οποία υποβλήθηκε αναθεωρημένο σχέδιο νόμου επισυνάφθηκαν για ενημέρωση των μελών της επιτροπής και οι σχετικοί κανονισμοί που διέπουν τη φορολόγηση του νέου πλαισίου. Στο στάδιο της εξέτασης του νομοσχεδίου την επιτροπή απασχόλησε η μέθοδος καθορισμού του ποσοστού επί του εσόδου που εκπίπτει της φορολόγησης. Συναφώς, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε ότι το ποσοστό αυτό προβλέπεται με βάση και την ισχύουσα νομοθεσία, ωστόσο, σύμφωνα με το προτεινόμενο νέο φορολογικό πλαίσιο, θα θεωρείται ως δαπάνη και θα εκπίπτει το ογδόντα τοις εκατόν (80%) του εισοδήματος που προκύπτει από επιλέξιμα περιουσιακά στοιχεία. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια του σώματος την ψήφιση του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό έχει τροποποιηθεί ως αποτέλεσμα της διεξαχθείσας συζήτησης. Συμπληρωματική έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Μάριος Μαυρίδης Ονούφριος Κουλλά Στέφανος Στεφάνου Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος Άννα Θεολόγου Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού επανεξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο, για το οποίο υποβλήθηκε έκθεση στην ολομέλεια του σώματος στις 30 Σεπτεμβρίου 2016, σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 10 Οκτωβρίου Στα πλαίσια της νέας συνεδρίας της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών. Σημειώνεται ότι το εν λόγω θέμα αρχικά αναβλήθηκε από την ολομέλεια του σώματος κατά τη συνεδρία του στις 30 Σεπτεμβρίου 2016 και στη συνέχεια το σώμα αποφάσισε εκ νέου αναβολή της συζήτησής του στη συνεδρία του ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, για σκοπούς περαιτέρω μελέτης του από την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή. Όπως είναι γνωστό, σκοπός του νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμου, ώστε να εφαρμοστεί νέο καθεστώς για τη φορολόγηση των δικαιωμάτων πνευματικής 5

6 ιδιοκτησίας, σύμφωνα με τις συστάσεις του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για το Σχέδιο Δράσης κατά της Διάβρωσης της Φορολογικής Βάσης και της Μεταφοράς Κερδών [Base Erosion and Profit Shifting (BEPS)]. Στο στάδιο της επανεξέτασης του όλου ζητήματος, μέλη της επιτροπής εξέφρασαν την άποψη ότι οι κανονισμοί που θα διέπουν τη φορολόγηση του νέου πλαισίου, καθώς και οποιοιδήποτε άλλοι κανονισμοί εκδίδονται δυνάμει των διατάξεων του περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμου πρέπει όχι μόνο να θεσπίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στην οικεία νομοθεσία, αλλά και να κατατίθενται στη Βουλή των Αντιπροσώπων για έγκριση, καθότι, σύμφωνα με άλλη σχετική νομοθεσία, οποιοσδήποτε κανονισμός εκδίδεται από το Υπουργικό Συμβούλιο ή μέλος αυτού κατατίθεται στη Βουλή των Αντιπροσώπων για έγκριση. Συναφώς, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών ενημέρωσε την αρμόδια επιτροπή ότι το υπουργείο δε διαφωνεί με την εν λόγω εισήγηση, ενώ παράλληλα για το ίδιο ζήτημα απεστάλη σχετική επιστολή του Υπουργείου Οικονομικών ημερομηνίας 12 Οκτωβρίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, αποφάσισε τη διαμόρφωση του κειμένου του νομοσχεδίου σύμφωνα με τα πιο πάνω. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια του σώματος την ψήφιση του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο όπως αυτό έχει τελικά διαμορφωθεί με βάση τα πιο πάνω. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Δαμιανού. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, Να εκφράσουμε την ικανοποίησή μας, διότι και τα υπόλοιπα κόμματα στη Βουλή, αλλά πρωτίστως η κυβέρνηση, έχουν συμφωνήσει με μία θέση αρχής που έχουμε καταθέσει και στην ολομέλεια την περασμένη βδομάδα, που θέλω να την υπογραμμίσω, και θεωρώ ότι, ανεξαρτήτως του ποιοι κυβερνούν, πρέπει να γίνει και κτήμα αυτού του σώματος. Όταν πρόκειται για κανονισμούς εφαρμοστικούς νομοθεσιών ιδιαίτερα για θέματα φορολογίας, ιδιαίτερα για θέματα που επηρεάζουν το σύνολο της κοινωνίας, δε νοείται να μην είναι κανονισμοί που κατατίθενται στη Βουλή. Γι αυτό χαιρετίζουμε το γεγονός ότι η κυβέρνηση έχει συναινέσει -έχει μάλιστα προχωρήσει στην κατάθεση- φτάνει αυτό να γίνει ο κανόνας και όχι η εξαίρεση, όπως γινόταν μέχρι πρόσφατα. Υπάρχουν άλλοι ομιλητές; Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Ζαχαρία Ζαχαρίου) Μακάρι, όταν εκυβερνούσαμε τζιαι εμείς, κάθε κυρίου δόξη να λέγατε τζιαι εσείς ένα λόγο γλυτζιή, αλλά ήσασταν μονίμως αρνητές και μάλιστα ενίοτε ισοπεδωτικοί. (Αστειευόμενος) Υπάρχουν άλλοι ομιλητές επί αυτής της τοποθέτησης του κ. Δαμιανού; Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 36 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 44 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 5. 6

7 Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 5; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 5 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 3 θέμα, το οποίο τιτλοφορείται «Οι περί Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, Μέση Εκπαίδευση - Θέση Καθηγητή (Σχέδια Υπηρεσίας) Κανονισμοί του 2016», αναβάλλεται. Το υπ αριθμόν 4 θέμα τιτλοφορείται «Ο περί Ενιαίας Διαχείρισης των Υδάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2015» και είναι πρόταση νόμου του κ. Περδίκη, βουλευτή του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Ρυθμίσεις, ώστε ο διευθυντής του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων, πριν από τη χορήγηση άδειας έργου υδροληψίας, άδειας υδροληψίας και άδειας έργου συγκράτησης, να εξασφαλίζει τις απόψεις κάθε οικείας τοπικής αρχής και αρδευτικής επιτροπείας, οι οποίες θα λαμβάνονται υπόψη, αλλά δε θα είναι δεσμευτικές για τη χορήγηση ή την ανανέωση της σχετικής άδειας. ΣΤ. ΣΤΕΦΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε Ο κ. Στεφάνου. ΣΤ. ΣΤΕΦΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, κατ αρχάς απολογούμαι, γιατί δεν ενημέρωσα σήμερα στη σύσκεψη για τούτο το θέμα. Προέκυψε μία εξέλιξη για την οποία ζητούμε αναβολή μίας εβδομάδας. Θέλουμε να το συζητήσουμε λίγο και μετά... Αν γίνεται, να το αναβάλουμε. Υπάρχει ένσταση; Η αναβολή εγκρίνεται για μία βδομάδα. Τα θέματα με τους αριθμούς 5 και 6 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» και «Ο περί Ραδιοεπικοινωνιών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Εναρμόνιση με την Οδηγία 2014/53/ΕΕ σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα ραδιοεξοπλισμού στην αγορά και την κατάργηση της Οδηγίας 1999/5/ΕΚ. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συγκοινωνιών και Έργων για τα νομοσχέδια «Ο περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» και «Ο περί Ραδιοεπικοινωνιών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» Παρόντες: 7

8 Γεώργιος Προκοπίου, πρόεδρος Αντρέας Φακοντής Ευθύμιος Δίπλαρος Ζαχαρίας Ζαχαρίου Χριστάκης Τζιοβάνης Κώστας Κώστα Άννα Θεολόγου Χαράλαμπος Θεοπέμπτου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων μελέτησε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 15 και 23 Σεπτεμβρίου Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίας της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιόν της εκπρόσωποι του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και του Τμήματος Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών του ίδιου υπουργείου, του Γραφείου Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΓΕΡΗΕΤ) και των παροχέων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ΑΤΗΚ. Η Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας και οι παροχείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών MTN, Primetel και Cablenet, παρ όλο που κλήθηκαν, δεν εκπροσωπήθηκαν στη συνεδρία της επιτροπής. Ωστόσο οι παροχείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών MTN και Primetel απέστειλαν στην επιτροπή σχετικές επιστολές, δηλώνοντας ότι δε θα προβούν στην υποβολή οποιωνδήποτε σχολίων επί του θέματος, αφού πρόκειται για εναρμονιστικά νομοσχέδια για τα οποία προηγήθηκε εν τω μεταξύ δημόσια διαβούλευση στην οποία συμμετείχαν. Σκοπός των πιο πάνω νομοσχεδίων είναι η τροποποίηση του περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμου και του περί Ραδιοεπικοινωνιών Νόμου, ώστε να μεταφερθούν στην εσωτερική έννομη τάξη ορισμένες διατάξεις της Οδηγίας 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Απριλίου 2014 σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα ραδιοεξοπλισμού στην αγορά και την κατάργηση της Οδηγίας 1999/5/ΕΚ. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων και του ΓΕΡΗΕΤ, καθώς και την εισηγητική και αιτιολογική έκθεση που συνοδεύουν τα υπό αναφορά νομοσχέδια, με το πρώτο νομοσχέδιο προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Η εισαγωγή νέων ορισμών με βάση τις θεσμικές και τεχνολογικές εξελίξεις που σημειώθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. 2. Ο καλύτερος έλεγχος και η εποπτεία σε θέματα ραδιοεξοπλισμού στη Δημοκρατία. 3. Η δημοσίευση των στοιχείων των τεχνικών προδιαγραφών διεπαφής για πρόσβαση δικτύου. 4. Ο συντονισμός και η οριοθέτηση της αρμοδιότητας μεταξύ διάφορων φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα σε θέματα ραδιοεξοπλισμού. Με το δεύτερο νομοσχέδιο προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Η ελεύθερη κυκλοφορία ραδιοεξοπλισμού. 2. Οι ουσιώδεις απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρεί ο ραδιοεξοπλισμός. 3. Οι αρμοδιότητες του διευθυντή του Τμήματος Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών σε σχέση με την επιτήρηση της αγοράς ραδιοεξοπλισμού. 4. Οι αρμοδιότητες των άλλων δημόσιων αρχών αναφορικά με το ζήτημα αυτό. Όλοι οι παρευρισκόμενοι συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των δύο νομοσχεδίων. Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων ενημέρωσε την επιτροπή ότι η ψήφιση των νομοσχεδίων σε νόμους επείγει, καθότι έχει ξεκινήσει διαδικασία παράβασης εναντίον της Δημοκρατίας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή λόγω μη έγκαιρης μεταφοράς της προαναφερόμενης Οδηγίας στην εθνική νομοθεσία. Σημειώνεται ότι τα υπό αναφορά νομοσχέδια κατατέθηκαν στη Βουλή στις 7 Ιουλίου 2016, στην προτελευταία συνεδρία του σώματος, πριν από τις θερινές διακοπές. Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίας της επιτροπής, ο πρόεδρος και τα μέλη της επέκριναν τη στάση της εκτελεστικής εξουσίας, η οποία, λόγω καθυστέρησης στην κατάθεση εναρμονιστικών νομοσχεδίων στη Βουλή, παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το δικαίωμα να αρχίζει τη διαδικασία καταγγελίας της Δημοκρατίας. Σύμφωνα με τους ίδιους, αυτή η καθυστέρηση έχει ως επακόλουθο να απαιτείται από τα μέλη του κοινοβουλίου να προχωρούν τάχιστα στην ψήφιση των εν λόγω νομοσχεδίων σε νόμους, ώστε να αποφεύγεται το ενδεχόμενο καταδίκης της Δημοκρατίας, χωρίς να τους παρέχεται ο απαραίτητος χρόνος ολοκληρωμένης και ενδελεχούς μελέτης αυτών. Συναφώς, η επιτροπή, με την ευκαιρία αυτή, καλεί την εκτελεστική εξουσία όπως προβαίνει σε έγκαιρη κατάθεση στη Βουλή των εναρμονιστικών νομοσχεδίων και κανονισμών, έτσι ώστε να παρέχεται ο απαραίτητος χρόνος στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές να μελετούν αυτά εκτενώς και εμπεριστατωμένα. 8

9 Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατέληξε στις πιο κάτω αποφάσεις: Ο πρόεδρος της επιτροπής βουλευτής της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών εισηγούνται στη Βουλή την ψήφιση των νομοσχεδίων σε νόμους, όπως αυτά τελικά διαμορφώθηκαν από νομοτεχνικής άποψης. Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, καθώς και το μέλος της επιτροπής βουλευτής της Συμμαχίας Πολιτών δήλωσαν πως θα τοποθετηθούν επί των προτεινόμενων ρυθμίσεων κατά τη συζήτηση των νομοσχεδίων ενώπιον της ολομέλειας του σώματος. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων υποβάλλει την παρούσα έκθεσή της στην ολομέλεια του σώματος για λήψη τελικής απόφασης. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 5 νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 18 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 20 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 27 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του τίτλου του Μέρους 12 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση των άρθρων 76, 77, 78, 79 και 80. Άρθρο 8. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη των νέων άρθρων 80Α και 80Β. Άρθρο 9. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση του άρθρου 81 αυτού. Άρθρο 10. Κατάργηση του άρθρου 82 του βασικού νόμου. Άρθρο 11. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση των άρθρων 83, 83Α και 84 του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου. Άρθρο 13. Τροποποίηση του άρθρου 85 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη των νέων άρθρων 85Α, 85Β, 85Γ, 85Δ και 85Ε. Άρθρο 15. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση του άρθρου 87 αυτού. Άρθρο 16. Τροποποίηση του άρθρου 87Α του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Τροποποίηση του άρθρου 87Β του βασικού νόμου. Άρθρο 18. Τροποποίηση του άρθρου 87Γ του βασικού νόμου. Άρθρο 19. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση του άρθρου 88 αυτού. Άρθρο 20. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη των νέων άρθρων 88Α, 88Β, 88Γ, 88Δ, 88Ε και 88ΣΤ. Άρθρο 21. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 21; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 21 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. 9

10 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 6 νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση όρου αυτού. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 36 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 37 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη των νέων άρθρων 37Α και 37Β. Άρθρο 7. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση των άρθρων 38 και 39 αυτού. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 41 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Τροποποίηση του άρθρου 42 του βασικού νόμου. Άρθρο 10. Τροποποίηση του άρθρου 43 του βασικού νόμου. Άρθρο 11. Τροποποίηση του άρθρου 45 του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη του νέου άρθρου 45Α. Άρθρο 13. Τροποποίηση του άρθρου 46 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη των νέων άρθρων 46Α και 46Β. Άρθρο 15. Τροποποίηση του άρθρου 58 του βασικού νόμου. Άρθρο 16. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 16; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 16 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ραδιοεπικοινωνιών (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 7 θέμα δεν είναι έτοιμο. Το υπ αριθμόν 8 θέμα είναι «Ο περί Νομικής Αρωγής (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Ρυθμίσεις, ώστε να παρέχεται, υπό την προϋπόθεση της πραγματικής πιθανότητας επιτυχίας της προσφυγής που ασκείται, δικαίωμα δωρεάν νομικής αρωγής σε αιτητή διεθνούς προστασίας ο οποίος ασκεί προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου κατά ορισμένων αποφάσεων. 10

11 Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών για το νομοσχέδιο «Ο περί Νομικής Αρωγής (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2015» Παρόντες: Γεώργιος Γεωργίου, πρόεδρος Δημήτρης Δημητρίου Άριστος Δαμιανού Χριστιάνα Ερωτοκρίτου Πανίκος Λεωνίδου Κωστής Ευσταθίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 28 Σεπτεμβρίου και στις 5 Οκτωβρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, της Υπηρεσίας Ασύλου του Υπουργείου Εσωτερικών και της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας. Σκοπός του υπό συζήτηση νομοσχεδίου είναι: 1. η εναρμόνιση με τα άρθρα 20, 21, 25(6)(δ) και 45(4) της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Οδηγία 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Ιουνίου 2013 σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση)», 2. η εναρμόνιση με τις παραγράφους (6), (7), (9) και (10) του άρθρου 9 και τις παραγράφους (2), (3), (4), (5) και (6) του άρθρου 26 της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Οδηγία 2013/33/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Ιουνίου 2013 σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία (αναδιατύπωση)», 3. η αποτελεσματική εφαρμογή των παραγράφων (5) και (6) του άρθρου 27 της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 604/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Ιουνίου 2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση)». Ειδικότερα, με το εν λόγω νομοσχέδιο προτείνεται τροποποίηση του περί Νομικής Αρωγής Νόμου [Ν. 165(Ι)/2002], έτσι ώστε να παρέχεται, υπό την προϋπόθεση της πραγματικής πιθανότητας επιτυχίας της προσφυγής που ασκείται, δικαίωμα δωρεάν νομικής αρωγής σε αιτητή διεθνούς προστασίας ο οποίος ασκεί προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου κατά: 1. οποιασδήποτε δυσμενούς απόφασης η οποία λαμβάνεται δυνάμει των διατάξεων του περί Προσφύγων Νόμου και επηρεάζει ή αίρει το νομικό του καθεστώς, 2. οποιασδήποτε απόφασης η οποία λαμβάνεται δυνάμει των διατάξεων του περί Προσφύγων Νόμου, θίγει ατομικά τον αιτητή διεθνούς προστασίας και αφορά είτε την παροχή, την απόσυρση ή τον περιορισμό πλεονεκτημάτων που προβλέπονται στην Οδηγία 2013/33/ΕΕ είτε τη διαμονή ή ελεύθερη κυκλοφορία, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7 της εν λόγω Οδηγίας, 3. απόφασης για μεταφορά του σε άλλο κράτος μέλος, στο πλαίσιο του Κανονισμού του Δουβλίνου, η οποία λαμβάνεται δυνάμει των διατάξεων του περί Προσφύγων Νόμου. Σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, η αναφερόμενη πιο πάνω προϋπόθεση ύπαρξης πραγματικής πιθανότητας επιτυχίας της προσφυγής του αιτούντος διεθνή προστασία δεν αντίκειται στο κοινοτικό κεκτημένο. Περαιτέρω, με βάση τα ίδια στοιχεία, οι Οδηγίες 2013/32/ΕΕ και 2013/33/ΕΕ επιβάλλουν υποχρέωση στα κράτη μέλη να θέσουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, για να συμμορφωθούν με τα πιο πάνω αναφερόμενα άρθρα αυτών το αργότερο έως την 20 ή Ιουλίου Σημειώνεται ότι, παρ όλο που το υπό συζήτηση νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή των Αντιπροσώπων στις 28 Μαΐου 2015, οι πρόνοιές του δε θα ήταν δυνατό να εφαρμοστούν, αφού προνοούν την παροχή δωρεάν νομικής αρωγής για την άσκηση δικαιώματος δυνάμει των διατάξεων του περί Προσφύγων Νόμου, το οποίο όμως, κατά το χρόνο εκείνο, δεν είχε ακόμα θεσπιστεί, αλλά περιλαμβανόταν σε δύο νομοσχέδια που τροποποιούν τον εν λόγω νόμο και τα οποία σκοπό είχαν την εναρμόνιση του εθνικού δικαίου με άλλες διατάξεις των πιο πάνω Οδηγιών οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο. Σημειώνεται 11

12 περαιτέρω ότι τα εν λόγω νομοσχέδια κατατέθηκαν τελικά στη Βουλή των Αντιπροσώπων από το Υπουργείο Εσωτερικών την 31 η Μαρτίου 2016 και ψηφίστηκαν από την ολομέλεια του σώματος στις 30 Σεπτεμβρίου Κατά τη συζήτηση επί των προνοιών του νομοσχεδίου ενώπιον της επιτροπής, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως επισήμανε ότι οι πρόνοιες του νομοσχεδίου είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τις πρόνοιες των αναφερόμενων πιο πάνω νομοσχεδίων που τροποποιούν τον περί Προσφύγων Νόμο και ως εκ τούτου δεν ήταν δυνατό να προωθηθεί πριν από την ολοκλήρωση της συζήτησης επί των νομοσχεδίων αυτών και την ψήφισή τους σε νόμο. Ο εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας ενημέρωσε την επιτροπή ότι, λόγω καθυστέρησης στη μεταφορά των εν λόγω Οδηγιών στην εθνική έννομη τάξη, η Κυπριακή Δημοκρατία έλαβε, το Σεπτέμβριο 2015, προειδοποιητικές επιστολές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία παράβασης κράτους μέλους, όπως αυτή προβλέπεται στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η εκπρόσωπος της Υπηρεσίας Ασύλου του Υπουργείου Εσωτερικών συμφώνησε με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών, λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, διαμόρφωσε τις ακόλουθες θέσεις: 1. Ο πρόεδρος και τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ- Αριστερά-Νέες Δυνάμεις εισηγούνται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο, αφού πρώτα τροποποιηθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Νομικής Αρωγής (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». 2. Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος και το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν επί των προνοιών του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή τους στην ολομέλεια του σώματος. Υπό το φως των πιο πάνω θέσεων, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών υποβάλλει την παρούσα έκθεση στην ολομέλεια της Βουλής για λήψη τελικής απόφασης. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Αντικατάσταση του άρθρου 6Β του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 7Δ του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 4; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 4 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Νομικής Αρωγής (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Τα θέματα 9, 10 και 11, που τιτλοφορούνται «Οι περί Αστυνομίας (Γενικοί) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2016», «Οι περί Ειδικών Αστυνομικών (Διαδικασία Διορισμού και Όροι Υπηρεσίας) (Τροποποιητικοί) 12

13 Κανονισμοί του 2016» και «Ο περί Αστυνομίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2016», αναβάλλονται για μία εβδομάδα. Δεν έχει ζητηθεί να πάνε σε επιτροπή, αν όμως ο πρόεδρος της επιτροπής ή τα μέλη κρίνουν για λόγους καλύτερης συνεννόησης Επειδή υπάρχουν πάρα πολλές τροπολογίες και έχουμε συνεννοηθεί και με τον Υπουργό Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, που δεν έχει ένσταση για την καθυστέρηση μίας εβδομάδας, αν μπορεί, κύριε Γεωργίου, να γίνει μία προεργασία, για να μη ζητήσουμε ξανά την επόμενη φορά άλλη αναβολή. ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, δεν έχουμε ένσταση στην αναβολή του υπό συζήτηση νομοσχεδίου και των κανονισμών. Απλούστατα να πω ότι το σκεπτικό ή και οι προτάσεις των προτεινόμενων τροπολογιών βασικά έχουν συζητηθεί στην επιτροπή Νομικών κατ επανάληψη. Μία εβδομάδα αναβολή ναι αλλά όχι συζήτηση. Δε χρειάζεται να πάει στην επιτροπή. Αν χρειάζεται οποιαδήποτε διαβούλευση ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ: Διαβούλευση να γίνει και τοποθέτηση να γίνει την ερχόμενη εβδομάδα. Ευχαριστώ πάρα πολύ. Το υπ αριθμόν 12 θέμα είναι «Ο περί Μετονομασίας της Υπηρεσίας Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών Νόμος του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Θέσπιση νέας νομοθεσίας, ώστε να μετονομαστεί η υφιστάμενη Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού σε Υπηρεσία Καταναλωτή. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Μετονομασίας της Υπηρεσίας Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών Νόμος του 2016» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, πρόεδρος Μαρίνος Μουσιούττας Ανδρέας Κυπριανού Νίκος Νουρής Κώστας Κώστα Αντρέας Φακοντής Χριστάκης Τζιοβάνης Ηλίας Μυριάνθους Γιώργος Παπαδόπουλος Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 13 Σεπτεμβρίου και στις 4 και 11 Οκτωβρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κληθήκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού (ΕΠΑ), του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών, της Παγκύπριας Ένωσης Καταναλωτών και Ποιότητας Zωής και του Τμήματος Καταναλωτών ΠΕΟ. Το Σωματείο Εργαζομένων Καταναλωτών ΣΕΚ, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στη συνεδρία της επιτροπής. Ωστόσο, απέστειλε σχετική επιστολή στην επιτροπή, ημερομηνίας 12 Σεπτεμβρίου 2016, με την οποία εκφράζει τη σύμφωνη γνώμη του με το περιεχόμενο του νομοσχεδίου. Σκοπός του εν λόγω νομοσχεδίου, όπως αυτό αρχικά κατατέθηκε στη Βουλή, είναι η θέσπιση νέας νομοθεσίας, ώστε να μετονομαστεί η υφιστάμενη Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού σε Υπηρεσία Καταναλωτή. 13

14 Ειδικότερα, με το νομοσχέδιο προβλέπεται ότι κάθε αναφορά στην Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών και στο διευθυντή Υπηρεσίας Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών που περιλαμβάνεται σε νόμο, κανονισμούς και/ή σε δημόσιο έγγραφο θα διαβάζεται ή θα ερμηνεύεται από τούδε και στο εξής ως αναφορά στην Υπηρεσία Καταναλωτή και στο διευθυντή Υπηρεσίας Καταναλωτή, αντίστοιχα. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και την εισηγητική και αιτιολογική έκθεση που συνοδεύουν το νομοσχέδιο, η προτεινόμενη μετονομασία της συγκεκριμένης υπηρεσίας κρίθηκε αναγκαία, ώστε να αποφεύγεται η σύγχυση που ενδεχόμενα δημιουργείται στο κοινό ως προς την αποστολή και τις αρμοδιότητές της, η οποία αφορά αποκλειστικά την προστασία των δικαιωμάτων του καταναλωτή και η οποία πρέπει να διαχωρίζεται από την Επιτροπή Προστασίας Ανταγωνισμού, η οποία, ως ανεξάρτητη υπηρεσία, έχει την αποκλειστική ευθύνη για την εφαρμογή της νομοθεσίας σε θέματα ανταγωνισμού. Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίας της επιτροπής έγινε εισήγηση από τον εκπρόσωπο του Τμήματος Καταναλωτών ΠΕΟ για τροποποίηση των διατάξεων του νομοσχεδίου, ώστε η υπό εξέταση υπηρεσία και μετονομαστεί σε Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή αντί σε Υπηρεσία Καταναλωτή, ώστε η ονομασία αυτή να αντικατοπτρίζει σαφέστερα την αποστολή και το σκοπό της. Η επιτροπή συμφώνησε με την πιο πάνω εισήγηση και, προτού τοποθετηθεί οριστικά επί του θέματος, ζήτησε και τις απόψεις των κυβερνητικών αρμοδίων επ αυτής. Συναφώς, το αρμόδιο υπουργείο, λαμβάνοντας υπόψη τα όσα διαμειφθήκαν στην επιτροπή, διαβίβασε σε αυτήν τη συμφωνία του με την προτεινόμενη εισήγηση με επιστολή του, ημερομηνίας 20 Σεπτεμβρίου Όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του προτεινόμενου νόμου. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο όπως αυτό τελικά διαμορφώθηκε σύμφωνα με τα πιο πάνω. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Βότσης και σαν να είδα και την κ. Θεολόγου. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Ναι. Α. ΒΟΤΣΗΣ: Η απόφαση είναι να μετονομαστεί σε Υπηρεσία Προστασίας του Καταναλωτή. Πρέπει εκ παραδρομής να έχει εγγραφεί Ξαναδιάβασέ το, Αννίτα, σε παρακαλώ. «Θέσπιση νέας νομοθεσίας, ώστε να μετονομαστεί η υφιστάμενη Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού σε Υπηρεσία Καταναλωτή», γράφει εδώ. Να διορθωθεί, κύριε Πρόεδρε. Κύριε Βότση, αντί καταναλωτού, να γίνει Α. ΒΟΤΣΗΣ: Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή. Η αρχική εισήγηση ήταν να γίνει Υπηρεσία Καταναλωτή. Η επιτροπή διαφώνησε. Πήγε πίσω στην κυβέρνηση και το έφερε Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή. Άρα, να αντικατασταθεί ως Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή. Κυρία Θεολόγου, το ίδιο ήταν να πείτε και εσείς; 14

15 Ευχαριστώ πάρα πολύ. Υπάρχουν άλλοι ομιλητές; Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Μετονομασία της Υπηρεσίας Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 και 2; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 και 2 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Μετονομασίας της Υπηρεσίας Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Εδώ τελειώνει η νομοθετική εργασία. Κεφάλαιο Δεύτερο, κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων. Τα προτεινόμενα νομοθετήματα κατατίθενται και παραπέμπονται στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές σύμφωνα με το σχετικό κατάλογο που έχει ήδη διανεμηθεί σε όλους. Νομοσχέδια, κανονισμοί, έγγραφα, εκθέσεις 1. Ο περί της Αρχής Λιμένων Κύπρου (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί των Δικαιωμάτων Προσώπων που Συλλαμβάνονται και Τελούν υπό Κράτηση (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 3. Ο περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 4. Οι περί της Αρχής Λιμένων Κύπρου (Λειτουργία Περιοχών Λιμένων) (Καταργητικοί) Κανονισμοί του (Αρ. Φακ ). 5. Οι περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Άυλα Περιουσιακά Στοιχεία) Κανονισμοί του (Αρ. Φακ ). 6. Έκθεση αποσταλείσα από τον Υπουργό Εσωτερικών, με ημερομηνία 5 Οκτωβρίου 2016, μετά την έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο, ημερομηνίας 24 Αυγούστου 2016, για την αναπροσαρμογή των διοικητικών ορίων των κοινοτήτων Σπιταλίου και Παραμύθας, σύμφωνα με το (Η κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων) Κατατέθηκαν από τους υπουργούς Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως Εσωτερικών Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων Οικονομικών Εσωτερικών 15 Παραπέμπονται στις επιτροπές Συγκοινωνιών και Έργων Νομικών Εσωτερικών Συγκοινωνιών και Έργων Οικονομικών και Προϋπολογισμού Εσωτερικών

16 άρθρο 114(γ) των περί Κοινοτήτων Νόμων του 1999 έως (Αρ. Φακ ). 7. Έκθεση του Υπουργού Εσωτερικών, ημερομηνίας 11 Οκτωβρίου 2016, για την εκμίσθωση, ανταλλαγή ή παραχώρηση άδειας χρήσεως κρατικής γης, σύμφωνα με το άρθρο 18(2) του περί Ακινήτου Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμηση) Νόμου 74/88, όπως αυτή έχει εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο με την απόφαση αρ , ημερομηνίας 10 Ιουνίου (Αρ. Φακ ). 8. Ειδικό ένταλμα πληρωμής (αρ. 1) του 2016, ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, του προϋπολογισμού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, σύμφωνα με το άρθρο 4(1) του περί Προϋπολογισμού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου του 2016 Νόμου του 2016 [Ν. 14(ΙΙ)/2015]. (Αρ. Φακ ). 9. Έκθεση του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ημερομηνίας 6 Οκτωβρίου 2016, προς τη Βουλή των Αντιπροσώπων σχετικά με τις επενδύσεις του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων για την περίοδο από την 1 η Ιανουαρίου 2016 μέχρι την 30 ή Ιουνίου (Αρ. Φακ ). Εσωτερικών Οικονομικών Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Εσωτερικών Οικονομικών και Προϋπολογισμού Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Προτάσεις νόμου Κατατέθηκαν από Παραπέμπονται στις επιτροπές 1. Ο περί Πώλησης Οινοπνευματωδών Ποτών (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων Κρατικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 3. Ο περί της Ρύθμισης της Λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του (Αρ. Φακ ). Χαράλαμπο Θεοπέμπτου, βουλευτή Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών Γεώργιο Γεωργίου και Αννίτα Δημητρίου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού Αννίτα Δημητρίου, βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λάρνακας Εσωτερικών Νομικών Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού 4. Ο περί Δικηγόρων (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). Γεώργιο Γεωργίου, Δημήτρη Δημητρίου και Κώστα Κωνσταντίνου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού 16 Νομικών

17 Κεφάλαιο Τρίτο: Ερωτήσεις και απαντήσεις. Αυτές έχουν ήδη δοθεί γραπτώς. (Οι ερωτήσεις των βουλευτών) Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Χαράλαμπου Θεοπέμπτου «Έχω γίνει αποδέκτης παραπόνων αναφορικά με τον τρόπο υπολογισμού του ακαθάριστου οικογενειακού εισοδήματος σε σχέση με την καταβολή του επιδόματος φοιτητικής χορηγίας. Παρακαλώ τον αρμόδιο υπουργό να ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για τον τρόπο υπολογισμού του ακαθάριστου οικογενειακού εισοδήματος και αν στον υπολογισμό περιλαμβάνεται και η έκτακτη εισφορά.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Χαράλαμπου Θεοπέμπτου «Σε πρόσφατη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, ημερομηνίας 20 Σεπτεμβρίου 2016, ο Υπουργός Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος κ. Νίκος Κουγιάλης ενημέρωσε την επιτροπή ότι έχει προχωρήσει με την τροποποίηση της άδειας που δίνεται για αλίευση με τη μέθοδο γρι-γρι, ώστε να επιτρέπεται η χρήση της και σε βάθος 35 μέτρων. Σύμφωνα με τον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με αρ. 1967/2006 του Συμβουλίου της 21 ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, η χρήση γρι-γρι απαγορεύεται εντός 300 μέτρων από την ακτή ή εντός αποστάσεως από την ακτή μέχρι της ισοβαθούς των 50 μέτρων, στην περίπτωση που το βάθος αυτό συναντάται σε μικρότερη απόσταση από την ακτή. Υπενθυμίζω ότι οι κανονισμοί είναι δεσμευτικές νομοθετικές πράξεις και η εφαρμογή τους σε όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι υποχρεωτική. Παρακαλώ τον αρμόδιο υπουργό να ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων ποια είναι η διαδικασία που ακολουθήθηκε για την τροποποίηση της άδειας αλίευσης, ώστε να επιτρέπεται η χρήση γρι-γρι σε βάθος 35 μέτρων.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους «Τα ιδιωτικά ιδρύματα παροχής υπηρεσιών σε άτομα τρίτης ηλικίας (γηροκομεία) είναι υποχρεωμένα να είναι εγγεγραμμένα στο ΦΠΑ και να χρεώνουν για τις προσφερόμενες υπηρεσίες τους 19% ΦΠΑ, που επιβαρύνει οικονομικά μια πολύ ευπαθή ομάδα πληθυσμού της χώρας μας με μειωμένα εισοδήματα. Αν λάβουμε δε υπόψη ότι οι προσφερόμενες υπηρεσίες αφορούν κατά κύριο λόγο την παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, σίτισης και διαμονής, υπηρεσίες που χρεώνονται με μειωμένο συντελεστή 0-9% ΦΠΑ, αυτό κάνει ακόμα πιο άδικη τη συγκεκριμένη φορολογική μεταχείριση. Ως εκ τούτου, καλείται το αρμόδιο υπουργείο να ενημερώσει το σώμα πώς προσεγγίζει το αίτημα για τη μείωση του συντελεστή ΦΠΑ για τις υπηρεσίες που προσφέρουν τα γηροκομεία.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 7 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους «Παρ όλες τις εκκλήσεις που έγιναν κατά καιρούς από τοπικές αρχές και αθλητικά σωματεία της επαρχίας Πάφου για αναβάθμιση του στίβου των αθλητικών εγκαταστάσεων, από το 2004 δεν έχει γίνει οτιδήποτε σε κανένα γήπεδο, με αποτέλεσμα οι αθλητές να καταπονούνται κατά τις προπονήσεις τους και να μειονεκτούν σε αποδόσεις. Πέραν τούτου, με βάση το στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης για τον τουρισμό, μια σημαντική κατηγορία για προσέλκυση τουριστών αφορά τον αθλητισμό. Παρ όλα αυτά και ενώ αρκετές χώρες ενδιαφέρθηκαν να επισκεφθούν την Πάφο και να φέρουν ακόμα και εθνικές ομάδες αθλητών για προετοιμασία, λόγω έλλειψης σημαντικών αθλητικών υποδομών αυτή η κατηγορία του αθλητικού τουρισμού δεν προωθείται. Παράδειγμα αποτελεί η πρόσφατη επίσκεψη στην Πάφο εταιρείας από τη Σουηδία που εξειδικεύεται στον αθλητικό τουρισμό και η οποία απέκλεισε την επαρχία Πάφου, γιατί οι αθλητικές της εγκαταστάσεις δε διαθέτουν τον απαιτούμενο στίβο. Ως εκ τούτου, τίθενται τα πιο κάτω ερωτήματα: 1. Πότε αναμένεται ότι ο ΚΟΑ θα προχωρήσει με την αναβάθμιση των αθλητικών υποδομών του στίβου στην Πάφο; 2. Πώς εφαρμόζεται από τον ΚΟΑ το στρατηγικό σχέδιο για την ανάπτυξη του αθλητικού τουρισμού και τι έργα προγραμματίζονται να γίνουν στην Πάφο και πότε; 17

18 3. Πώς το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού μαζί με τον ΚΟΤ παρακολουθούν την εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου ανάπτυξης του τουρισμού στον τομέα του αθλητικού τουρισμού, αφού αυτός ο τομέας μπορεί να αναπτύξει τον τουρισμό κατά τη χειμερινή περίοδο κυρίως από χώρες του ευρωπαϊκού Βορρά;» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 10 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Γιώργου Περδίκη «Έχω γίνει δέκτης σωρείας παραπόνων σχετικά με τη δημιουργία του χώρου Σημείο Μεταμόρφωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) στην περιοχή Καντού στην επαρχία Λεμεσού. Ειδικότερα, οι κάτοικοι της περιοχής διαμαρτύρονται έντονα για το γεγονός ότι το ΣΜΑ θα κατασκευαστεί σε πολύ κοντινή απόσταση από τα σπίτια τους και από κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις. Παρακαλώ τον αρμόδιο υπουργό να πληροφορήσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων αν προτίθεται, λαμβάνοντας υπόψη την έντονη δυσαρέσκεια των κατοίκων της περιοχής, να επαναξιολογήσει το χώρο που έχει επιλεγεί για την ανέγερση του ΣΜΑ στην περιοχή Καντού και, αν όχι, αν έχουν ληφθεί υπόψη οι ανησυχίες των κατοίκων και αν έχουν παρθεί και ποια μέτρα για την προστασία της δημόσιας υγείας.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 10 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Χαράλαμπου Θεοπέμπτου «Πρόσφατα στάλθηκε στη Βουλή των Αντιπροσώπων έκθεση από το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού σε σχέση με βιομηχανικά οικόπεδα σε κυβερνητικές βιομηχανικές περιοχές που εκμισθώθηκαν από το υπουργείο για την κυβέρνηση. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον κατάλογο που μας αποστάλθηκε, κατά την περίοδο 1 ης Ιανουαρίου 2016 έως τις 30 Ιουνίου 2016 εκμισθώθηκε σε εταιρεία έκταση τετραγωνικών μέτρων στη Βιομηχανική Περιοχή Μεσόγης Πάφου έναντι ετήσιου μισθώματος ύψους 742,22. Επίσης, εκμισθώθηκε σε ιδιώτη στη Βιομηχανική Περιοχή Φρεννάρους έκταση τετραγωνικών μέτρων έναντι ετήσιου μισθώματος 1.896,28. Παρακαλώ τον αρμόδιο υπουργό να ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για τα ακόλουθα: 1. Ποιο είναι το σκεπτικό και ο τρόπος υπολογισμού του ύψους του ετήσιου μισθώματος στις κυβερνητικές βιομηχανικές περιοχές; Υπάρχει νομοθεσία ή απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου η οποία καθορίζει τον τρόπο υπολογισμού; 2. Το ύψος του ετήσιου μισθώματος ανά τετραγωνικό μέτρο είναι σταθερό και παραμένει το ίδιο για όλα τα τεμάχια που βρίσκονται στην ίδια κυβερνητική βιομηχανική περιοχή; 3. Ποια είναι η συνήθης χρονική διάρκεια των συμβάσεων που συνάπτονται για εκμίσθωση κυβερνητικών βιομηχανικών περιοχών;» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 11 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους «Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται σε αρκετές παράκτιες περιοχές της Κύπρου μία σημαντική αύξηση του πληθυσμού των χελωνών. Από πληροφορίες που έχω, αυτό είναι αποτέλεσμα κάποιου συγκεκριμένου σχεδίου που εφαρμόζεται από το Tμήμα Αλιείας εδώ και αρκετά χρόνια. Παρ όλα αυτά, σύμφωνα με πληροφορίες, σε κάποιες περιοχές ο πληθυσμός της χελώνας έχει αυξηθεί σε τέτοιο βαθμό που δημιουργεί σοβαρότατα προβλήματα και ζημιές στην παράκτια αλιεία. Ως εκ τούτου, καλείται ο αρμόδιος υπουργός να ενημερώσει το σώμα για τα πιο κάτω: 1. Τι σχεδιασμοί γίνονται από το συγκεκριμένο σχέδιο για τη διαχείριση του πληθυσμού της χελώνας; 2. Ποια είναι η αύξηση του πληθυσμού της χελώνας τα τελευταία δέκα χρόνια ανά περιοχή που εφαρμόζεται το σχέδιο; 3. Πώς επηρεάζεται η παράκτια αλιεία σε συνδυασμό με το πιο πάνω σχέδιο; 4. Τι μέτρα λαμβάνονται για τυχόν ζημιές που γίνονται στους ψαράδες αυτών των περιοχών; 5. Υπάρχει οποιαδήποτε πρόθεση από το αρμόδιο υπουργείο για αποζημιώσεις των ψαράδων για αυτές τις ζημιές;» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 11 Οκτωβρίου 2016, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου κ. Κυριάκου Χατζηγιάννη «Παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός να πληροφορήσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για τους λόγους που εδώ και πολλά χρόνια επί διαφορετικών κυβερνήσεων καθυστερεί η καταβολή του ανεργιακού επιδόματος στους υπαλλήλους της τουριστικής βιομηχανίας που τίθενται σε καθεστώς αναστολής εργασιών στην επαρχία Αμμοχώστου και κατά πόσο θα παραχωρηθεί έγκαιρα αυτή τη χρονιά.» 18