ΘΕΜΑ: «Διαβίβαση της υπ αριθμ. 1457/2015 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΑΤΡΑ, 10 Δεκεμβρίου 2015 Γραφείο Προέδρου Οικονομικής Επιτροπής Αρ. πρωτ /3418 Ταχ. Δ/νση: : ΝΕΟ Πατρών-Αθηνών Πάτρα Τηλέφωνο: koin.oik@pde.gov.gr ΠΡΟΣ: Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου- Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου Δ/νση Διοικητικού ΝΕΟ Πατρών Αθηνών 28, Πάτρα Για έλεγχο νομιμότητας Κοιν. Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας Δ/νση Τεχνικών Έργων Ακτή Δυμαίων & Δ. Υψηλάντη 1 ΘΕΜΑ: «Διαβίβαση της υπ αριθμ. 1457/2015 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας». Σχετ. 1) η υπ αριθμ /7016/ εισήγηση της Δ/νση Τεχνικών Έργωντης ΠΔΕ 2) η υπ αριθμ. 267/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Δυτικής Ελλάδας Σας διαβιβάζουμε την υπ αριθμ. 1457/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας με θέμα «Εκδίκαση ένστασης κατά του πρακτικού Ι της Επιτροπής Δημοπράτησης για το διαγωνισμό επιλογής αναδόχου για την εκπόνηση της μελέτης: «Aντιπλημμυρικά έργα και οριοθέτηση των επικίνδυνων για πλημμύρες περιοχών του ποταμού Αχελώου Ν. Αιτ/νίας από τέλος διώρυγας φυγής ΥΗΣ Στράτου έως τη γέφυρα Μάστρου Κατοχής»., Κωδικός Σ.Α.: 2013ΜΠ , συνολικού προϋπολογισμού ,00 (με ΦΠΑ), Προεκτιμώμενη αμοιβή μελέτης: ,94. (με ΦΠΑ)» (Δ/νση Τεχνικών Έργων)», για τις δικές σας ενέργειες. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Χαράλαμπος Αριστειδόπουλος 1

2 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΕΚ ΤΟΥ ΑΡΙΘΜ. 50/2015 ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Στην Πάτρα, στα Γραφεία της Περιφέρειας (Ν.Ε.Ο. Πατρών Αθηνών 32 & Αμερικής), σήμερα την 8η Δεκεμβρίου 2015, ημέρα Τρίτη και ώρα μ.μ. συνήλθε η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, ύστερα από την υπ αριθμ /3523/ νόμιμη πρόσκληση του προέδρου της η όποια δόθηκε στα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη της Επιτροπής. Στην συνεδρίαση παραβρέθηκαν οι: 1. Αριστειδόπουλος Χαράλαμπος- Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής 2. Αυγέρης Σάββας- Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής 3. Ζαχαροπούλου Στούμπου Αδαμαντία - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 4. Κωσταριάς Δημήτριος - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 5. Παπαναγιώτου Μαρτζάκλη Γεωργία- μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 6. Σύρμος Γεώργιος - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 7. Γαβριηλίδης Κων/νος - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 8. Μητρόπουλος Κων/νος- αν. μέλος της Οικονομικής Επιτροπής και η γραμματέας της Οικονομικής Επιτροπής, Ελισάβετ Κανελλοπούλου, υπάλληλος της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, (σύμφωνα με την υπ αριθμ /4540/ απόφαση του Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας, όπως τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ /3552/ ομοία). Από τη συνεδρίαση απουσίαζε (δικαιολογημένα) αν και νομίμως προσκλήθηκε ο Περιφερειακός Σύμβουλος και μέλος της Οικονομικής Επιτροπής, κος Ανδρέας Κελεπούρης. Στη συνεδρίαση επίσης παραβρέθηκαν οι υπάλληλοι της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας κος Κατριβέσης, κος Φλωράτος και κα Ανδριώτη καθώς και εκπρόσωποι ενιστάμενων εταιρειών. Αφού διαπιστώθηκε η νόμιμη απαρτία ο πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. 2

3 Αρ. Απόφασης 1457 /2015 Ακολούθως ο πρόεδρος έθεσε προς συζήτηση το 1 ο θέμα της ημερησίας διάταξης, με τίτλο: «Εκδίκαση ένστασης κατά του πρακτικού Ι της Επιτροπής Δημοπράτησης για το διαγωνισμό επιλογής αναδόχου για την εκπόνηση της μελέτης: «Aντιπλημμυρικά έργα και οριοθέτηση των επικίνδυνων για πλημμύρες περιοχών του ποταμού Αχελώου Ν. Αιτ/νίας από τέλος διώρυγας φυγής ΥΗΣ Στράτου έως τη γέφυρα Μάστρου Κατοχής»., Κωδικός Σ.Α.: 2013ΜΠ , συνολικού προϋπολογισμού ,00 (με ΦΠΑ), Προεκτιμώμενη αμοιβή μελέτης: ,94. (με ΦΠΑ)» Ο πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής έδωσε το λόγο στο μέλος της επιτροπής διαγωνισμού και υπάλληλο της ΠΔΕ κος Ν. Κατριβέση ο οποίος προκειμένου να ενημερώσει τα μέλη της επιτροπής παρέθεσε τις απόψεις της επιτροπής διεξαγωγής του δημόσιου διαγωνισμού με ανοικτή διαδικασία επί της υποβληθείσας ένστασης κατά του αναρτηθέντος πρακτικού Ι για την επιλογή αναδόχου εκπόνησης της εν λογο μελέτης η οποία διαβιβάστηκε με το υπ αριθμ /7016/ έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας η οποία αναφέρει αναλυτικά τα κάτωθι: «Απόψεις της επιτροπής διεξαγωγής του δημόσιου διαγωνισμού με ανοικτή διαδικασία επί της υποβληθείσας ένστασης κατά του αναρτηθέντος πρακτικού Ι για την επιλογή αναδόχου εκπόνησης της μελέτης: «ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΓΙΑ ΠΛΗΜΜΥΡΕΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΟΥ ΠΟΤΑΜΟΥ ΑΧΕΛΩΟΥ Ν. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΕΛΟΣ ΔΙΩΡΥΓΑΣ ΦΥΓΗΣ ΥΗΣ ΣΤΡΑΤΟΥ ΕΩΣ ΤΗ ΓΕΦΥΡΑ ΜΑΣΤΡΟΥ- ΚΑΤΟΧΗΣ» προεκτιμώμενης αμοιβής ,94 (με Φ.Π.Α.) Πηγή χρηματοδότησης : 2013ΜΠ Γενικά Η Επιτροπή Διαγωνισμού η οποία συγκροτήθηκε σύμφωνα με την υπ αριθμ. 267/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΑΔΑ: Ω28Θ7Λ6-ΨΝ1), αποτελείται από : 1. Καλαντζοπούλου Ιωάννα Πολιτικός Μηχανικός Π.Ε. υπάλληλος Δ.Τ.Ε./Π.Δ.Ε. 2. Κατριβέσης Νικόλαος Γεωλόγος Π.Ε. υπάλληλος Δ.Τ.Ε./Π.Δ.Ε. 3. Κυρίτσης Γρηγόριος Μηχ. Μηχανικός Π.Ε., εκπρόσωπος Τ.Ε.Ε./Τ.Δ.Ε. Πρόεδρος της Επιτροπής Μέλος της Επιτροπής Μέλος της Επιτροπής Στις 23/06/2015 έλαβε χώρα δημόσια συνεδρίαση, στα γραφεία της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, προκειμένου η Επιτροπή Διαγωνισμού να προβεί στην παραλαβή των 3

4 φακέλων αιτήσεων - προσφορών και τον έλεγχο των φακέλων «Δικαιολογητικών Συμμετοχής» για την επιλογή αναδόχου εκπόνησης της μελέτης : «ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΓΙΑ ΠΛΗΜΜΥΡΕΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΟΥ ΠΟΤΑΜΟΥ ΑΧΕΛΩΟΥ Ν. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΕΛΟΣ ΔΙΩΡΥΓΑΣ ΦΥΓΗΣ ΥΗΣ ΣΤΡΑΤΟΥ ΕΩΣ ΤΗ ΓΕΦΥΡΑ ΜΑΣΤΡΟΥ- ΚΑΤΟΧΗΣ». Κατόπιν της ολοκλήρωσης της προβλεπόμενης διαδικασίας (περιγράφεται αναλυτικά στο πρακτικό Ι), αναρτήθηκε στις και ώρα 10:00π.μ. στον πίνακα ανακοινώσεων της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας το Πρακτικό Ι της Επιτροπής Διαγωνισμού και οι συνημμένοι σε αυτό πίνακες και ανακοινώσεις και γνωστοποιήθηκε αυθημερόν στους διαγωνιζομένους με αποστολή fax και η πράξη ανάρτησης του πρακτικού Ι στην οποία αναφέρεται και η δυνατότητα να ασκήσουν ένσταση κατά του Πρακτικού Ι εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών, δηλαδή έως την Πέμπτη και ώρα 15:00 μ.μ. Στις υπεβλήθη η με αρ. πρωτ /7016/ εμπρόθεσμη ένσταση της συμμετέχουσας στο διαγωνισμό σύμπραξης μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ως Προϊσταμένη Αρχή) κατά του πρακτικού Ι. 2. Ένσταση της σύμπραξης μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» Η «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» συμμετείχε νομότυπα στο διαγωνισμό. Η εμπρόθεσμη ένσταση της «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» στρέφεται κατά του πρακτικού Ι στο οποίο έγινε απόρριψη της συμμετοχής της στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού δηλαδή της εξέτασης των Τεχνικών Προσφορών. Η απόρριψη της συμμετοχής της έγινε λόγω της εκπρόθεσμης (με αρ.πρωτ /6355/ Δ.Τ.Ε./Π.Δ.Ε) υποβολής συμπληρώσεων διευκρινίσεων (υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου) τις οποίες όφειλε να υποβάλει εμπρόθεσμα (έως και τη Δευτέρα 20 Ιουλίου 2015) σύμφωνα με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωση της Ε.Δ. και τα οριζόμενα στο άρθρο 20.1 της Προκήρυξης. Η ενιστάμενη σύμπραξη μελετητικών γραφείων ισχυρίζεται ότι θα πρέπει να γίνει δεκτή η ένστασή της, να διορθωθεί το Πρακτικό Ι σύμφωνα με την ένσταση, να μην αποκλειστεί από τον Διαγωνισμό και να συνεχίσει στην επόμενη φάση του. Για την τεκμηρίωση της άποψής της, η ενιστάμενη σύμπραξη μελετητικών γραφείων επικαλείται τους εξής λόγους : Α. Σύμφωνα με την παρ.3 άρθρ.10 του Ν.2690/1999, ως ημερομηνία υποβολής εγγράφου με αποστολή συστημένης επιστολής θεωρείται εκείνη της κατάθεσης της επιστολής στην ταχυδρομική υπηρεσία εφόσον δεν το αποκλείουν οι ειδικές διατάξεις της υπόψη Προκήρυξης (άρθρο 3.2) οι οποίες αφορούν την αποστολή του φακέλου συμμετοχής. Συνεπώς, η υποβολή των με αρ.πρωτ /6355/ Δ.Τ.Ε./Π.Δ.Ε. εγγράφων στην ταχυδρομική υπηρεσία ACS την 16η/07/2015 είναι εμπρόθεσμη. Β. Σύμφωνα με την παρ.6 άρθρ.10 του Ν.2690/1999, είναι δυνατό να γίνει αποδοχή υπέρβασης προθεσμίας σε περίπτωση ανώτερης βίας δηλαδή λόγω μη λήψης των εγγράφων από το πρωτόκολλο της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων Π.Δ.Ε. χωρίς υπαιτιότητα της ενιστάμενης. 4

5 Γ. Σύμφωνα με την παρ.2 άρθρ.6 του Ν.2690/1999, η διορία των τριών (3) ημερών η οποία δόθηκε από την Επιτροπή Διαγωνισμού ήταν εσφαλμένη. Η διορία όφειλε να είναι πέντε (5) ημερών με αποτέλεσμα η υποβολή των εγγράφων ακόμα και την 21 η /07/2015 να μπορεί να θεωρηθεί εμπρόθεσμη. Δ. Σύμφωνα με την παρ.1 άρθρ.6 του Ν.2690/1999, η Επιτροπή Διαγωνισμού όφειλε να καλέσει την ενιστάμενη να εκφράσει τις απόψεις της πριν προβεί σε εις βάρος της ενέργεια με τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία του διαγωνισμού. Ε. Σύμφωνα με το άρθρο 3.1 της Προκήρυξης του Διαγωνισμού, η μη ορθή υποβολή της δήλωσης 20.1.γ δεν συνιστά λόγο αποκλεισμού και ιδιαίτερα αφού η απαίτηση για αποσαφήνιση της Επιτροπής δεν ήταν απαραίτητη. 3. Απόψεις της Επιτροπής Διαγωνισμού Για τους ανωτέρω πέντε (5) ισχυρισμούς της ενιστάμενης, η Επιτροπή Διαγωνισμού επισημαίνει κατ αντιστοιχία ότι : Α. Δεδομένου ότι οι διατάξεις του «Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας» Ν.2690/1999 εφαρμόζονται και στους Ο.Τ.Α., ισχύουν τα οριζόμενα στην παρ.3 άρθρ.10 του Ν.2690/1999 δηλαδή «Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει το έγγραφό του με αποστολή συστημένης επιστολής εφόσον δεν το αποκλείουν οι σχετικές ειδικές διατάξεις. Στις περιπτώσεις αυτές, ως ημερομηνία υποβολής θεωρείται εκείνη της κατάθεσης της επιστολής στην ταχυδρομική υπηρεσία.», για την υποβολή των εγγράφων (συμπληρώσεων διευκρινίσεων) με προθεσμία προς ενέργεια τα οποία ζήτησε η Ε.Δ. βάσει του άρθρου 4.6 της Προκήρυξης περί διευκρινήσεων υποβληθέντων εγγράφων εντός συγκεκριμένης προθεσμίας. Όσον αφορά την προϋπόθεση η οποία τίθεται από τα ανωτέρω οριζόμενα δηλαδή «εφόσον δεν το αποκλείουν οι σχετικές ειδικές διατάξεις», στην Προκήρυξη του υπόψη διαγωνισμού και συγκεκριμένα στο άρθρο 4.6 το οποίο αφορά τις διευκρινίσεις υποβληθέντων εγγράφων εντός συγκεκριμένης προθεσμίας, δεν αναφέρονται ειδικές διατάξεις για την υποβολή τους. Η κατάθεση των εγγράφων στην ταχυδρομική υπηρεσία ACS έγινε την 16 η /07/2015 σύμφωνα με το εκδοθέν τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών με αρ.λ/129047/ Σύμφωνα με τα ανωτέρω, ως ημερομηνία υποβολής θεωρείται η 16 η /07/2015 δηλαδή αυτή της κατάθεσής τους στην ταχυδρομική υπηρεσία ACS και συνεπώς η Επιτροπή Διαγωνισμού ομόφωνα θεωρεί εμπρόθεσμη την υποβολή των συμπληρώσεων διευκρινίσεων (υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου) από τη σύμπραξη μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ». Β. Τα οριζόμενα στην παρ.6 άρθρ.10 του Ν.2690/1999 δηλαδή «Υπέρβαση των προθεσμιών συγχωρείται σε περίπτωση ανώτερης βίας, καθώς και όταν ο ενδιαφερόμενος επικαλείται τη συνδρομή γεγονότων γνωστών στην υπηρεσία.» είναι, πράγματι, σε ισχύ όσον αφορά στις προθεσμίες προς ενέργεια. Εντούτοις, δεν συνέτρεξε λόγος ανώτερης βίας στην προκειμένη περίπτωση καθώς το πρωτόκολλο της Δ.Τ.Ε./Π.Δ.Ε. ουδέποτε αρνήθηκε την παραλαβή και πρωτοκόλληση εγγράφων. Επίσης, σύμφωνα με την κατάσταση πρωτοκολληθέντων εγγράφων της 15 ης, 16 ης, 17 ης, 20 ης και 21 ης /07/2015, είναι φανερό ότι η πρωτοκόλληση των εγγράφων ελάμβανε χώρα απρόσκοπτα από τις 7.30π.μ. έως τις 15.30μ.μ. (συνολικά πρωτοκολλήθηκαν 192 έγγραφα) (συμπεριλαμβανομένων και των συμπληρώσεων διευκρινίσεων οι οποίες ζητήθηκαν και από τη ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ «ΕΞΑΡΧΟΥ 5

6 ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΣ ΜΠΕΝΣΑΣΣΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ Α.Ε. ΙΩΑΝ. ΜΟΥΛΑΤΣΙΩΤΗΣ ΓΕΩΡΓ. ΕΜΜΑΝΟΥΗΛΙΔΗΣ» με αρ.πρωτ /6194/ και από τη ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ «ENVIROPLAN ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ Α.Ε. ΒΑΣ.ΜΟΥΖΟΣ ΣΕΡ.ΣΚΟΒΟΛΑΣ» με αρ.πρωτ /6256/ στα πλαίσια του διαγωνισμού του θέματος). Η πρωτοκόλληση των εγγράφων της ενιστάμενης έγινε (σύμφωνα με την κατάσταση πρωτοκολληθέντων εγγράφων της 21 ης /07/2015) την 21 η /07/2015 στις 14:27μ.μ. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η Επιτροπή Διαγωνισμού δεν αποδέχεται την υπέρβαση της προθεσμίας την οποία έθεσε με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της διότι δεν συνέτρεξε λόγος ανώτερης βίας. Γ. Στην παρ.1 και 2 άρθρου 6 του Ν.2690/1999 αναφέρεται σχετικά με την προηγούμενη ακρόαση του ενδιαφερομένου ότι «1. Οι διοικητικές αρχές, πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, οφείλουν να καλούν τον ενδιαφερόμενο να εκφράσει τις απόψεις του, εγγράφως ή προφορικώς, ως προς τα σχετικά ζητήματα. 2. Η κλήση προς ακρόαση είναι έγγραφη, αναφέρει το τόπο, την ημέρα και την ώρα της ακρόασης, προσδιορίζει δε το αντικείμενο του μέτρου ή της ενέργειας. Η κλήση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο τουλάχιστον πέντε (5) πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα της ακρόασης. Ο ενδιαφερόμενος έχει το δικαίωμα να λάβει γνώση των σχετικών αποδεικτικών στοιχείων και να προβεί σε ανταπόδειξη. Η τήρηση της προαναφερόμενης διαδικασίας καθώς και η λήψη των απόψεων του ενδιαφερομένου, πρέπει να προκύπτουν από την αιτιολογία της διοικητικής πράξης. Το υιοθετούμενο μέτρο πρέπει να λαμβάνεται μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα από την ακρόαση του ενδιαφερομένου.». Η Επιτροπή Διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 4.6 της Προκήρυξης του υπόψη διαγωνισμού το οποίο αναφέρει ότι : «Πριν αποφασίσει τον αποκλεισμό διαγωνιζομένου για λόγους που αφορούν την πληρότητα του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής και νομιμότητα των σχετικών δικαιολογητικών, η Επιτροπή υποχρεούται, τηρώντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης, να καλέσει με κάθε πρόσφορο μέσο τους διαγωνιζόμενους να αποσαφηνίσουν ή να συμπληρώσουν τα υποβληθέντα στοιχεία του φακέλου, μέσα σε συγκεκριμένη προθεσμία.» κάλεσε εγγράφως με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της την ενιστάμενη να επανυποβάλει ορθές τις υπεύθυνες δηλώσεις ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου από το γραφείο μελετών ««Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε.», τον μελετητή «ΚΩΝ.ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟ» και τον μελετητή «ΒΑΣ.ΤΣΩΝΗ» μέσα σε προθεσμία τριών ημερών (έως τη Δευτέρα 20 Ιουλίου 2015). Η προθεσμία η οποία δόθηκε ήταν από την Πέμπτη 16/07/2015 (επόμενη ημέρα από τη διαβίβαση της ανακοίνωσης) έως και τη Δευτέρα 20/07/2015 δηλαδή τριών (3) εργάσιμων ημερών ή πέντε (5) πλήρων ημερών. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η προθεσμία η οποία δόθηκε δεν είναι εσφαλμένη διότι βρίσκεται σε πλήρη συμφωνία με την παρ.2 άρθρου 6 του Ν.2690/1999 και συνεπώς η Επιτροπή Διαγωνισμού ομόφωνα δεν αποδέχεται ως εσφαλμένη την προθεσμία η οποία δόθηκε με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της. Δ. Στην παρ.1 άρθρου 6 του Ν.2690/1999 αναφέρεται σχετικά με την προηγούμενη ακρόαση του ενδιαφερομένου ότι «1. Οι διοικητικές αρχές, πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, οφείλουν να καλούν τον ενδιαφερόμενο να εκφράσει τις απόψεις του, εγγράφως ή προφορικώς, ως προς τα σχετικά ζητήματα.». Η Επιτροπή Διαγωνισμού σύμφωνα με τα ανωτέρω οριζόμενα στην παρ.1 άρθρου 6 του Ν.2690/1999 καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 4.6 της Προκήρυξης του υπόψη διαγωνισμού το οποίο αναφέρει ότι : «Πριν αποφασίσει τον αποκλεισμό διαγωνιζομένου για λόγους που αφορούν την πληρότητα του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής και νομιμότητα των σχετικών δικαιολογητικών, η Επιτροπή υποχρεούται, τηρώντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης, να καλέσει με κάθε πρόσφορο μέσο τους διαγωνιζόμενους να αποσαφηνίσουν ή να συμπληρώσουν τα υποβληθέντα στοιχεία του φακέλου, μέσα σε συγκεκριμένη προθεσμία.» κάλεσε εγγράφως με τη συνημμένη στο με 6

7 αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της την ενιστάμενη να επανυποβάλει ορθές τις υπεύθυνες δηλώσεις ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου από το γραφείο μελετών ««Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε.», τον μελετητή «ΚΩΝ.ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟ» και τον μελετητή «ΒΑΣ.ΤΣΩΝΗ» μέσα σε προθεσμία τριών ημερών (έως τη Δευτέρα 20 Ιουλίου 2015). Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η Επιτροπή Διαγωνισμού κάλεσε, ως όφειλε, εγγράφως την ενιστάμενη «να αποσαφηνίσει ή να συμπληρώσει τα υποβληθέντα στοιχεία του φακέλου» (δηλαδή «να εκφράσει τις απόψεις του» σύμφωνα με την παρ.1 άρθρου 6 του Ν.2690/1999) «πριν αποφασίσει τον αποκλεισμό διαγωνιζομένου για λόγους που αφορούν την πληρότητα του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής» (δηλαδή «πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου» σύμφωνα με την παρ.1 άρθρου 6 του Ν.2690/1999) και συνεπώς, η Επιτροπή Διαγωνισμού, τηρώντας απαρέγκλιτα τα αναγραφόμενα στην παρ.1 άρθρου 6 του Ν.2690/1999, δεν αποδέχεται τους ισχυρισμούς της ενιστάμενης περί του αντιθέτου. Ε. Η Επιτροπή Διαγωνισμού κάλεσε εγγράφως με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της την ενιστάμενη να επανυποβάλει ορθές τις υπεύθυνες δηλώσεις ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου από το γραφείο μελετών ««Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε.», τον μελετητή «ΚΩΝ.ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟ» και τον μελετητή «ΒΑΣ.ΤΣΩΝΗ». Στο άρθρο 3.1 της Προκήρυξης του Διαγωνισμού αναφέρεται ότι : «Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία, οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν φάκελο συμμετοχής, κατά τρόπο σύμφωνο με τις κείμενες διατάξεις και τις απαιτήσεις της παρούσας, μέσα στην προθεσμία του άρθρου 14 της παρούσας Προκήρυξης. Οι περιπτώσεις αποκλεισμού από τη διαδικασία επισημαίνονται ρητώς στην παρούσα Προκήρυξη. Αποκλείονται επίσης οι υποψήφιοι, εφόσον τούτο προβλέπεται ρητώς από διατάξεις νόμου, ακόμα κι αν δεν περιλαμβάνεται ρητή αναφορά στην παρούσα. Σε κάθε άλλη περίπτωση μη συμμόρφωσης με ρήτρες και όρους της προκήρυξης οι διαγωνιζόμενοι δεν αποκλείονται και η Υπηρεσία ζητά τη συμπλήρωση ή διευκρίνηση των στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 4.6. της παρούσας.» Σε συμφωνία με τα ανωτέρω, η Επιτροπή Διαγωνισμού δεν απέκλεισε την υπόψη σύμπραξη μελετητών αλλά την κάλεσε εγγράφως με τη συνημμένη στο με αρ.πρωτ /6171/οικ./ διαβιβαστικό έγγραφο, ανακοίνωσή της να αποσαφηνίσει συμπληρώσει τα υποβληθέντα στοιχεία του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής. Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.1 άρθρ.10 του Ν.2690/1999 δηλαδή «Οι προθεσμίες για την υποβολή αίτησης, αναφοράς, δήλωσης ή άλλου εγγράφου του ενδιαφερομένου, καθώς και για οποιαδήποτε άλλη ενέργειά του είναι αποκλειστικές, εκτός αν χαρακτηρίζονται ενδεικτικές από τις διατάξεις που τις προβλέπουν», η προθεσμία η οποία τέθηκε από την Επιτροπή Διαγωνισμού για την υποβολή των εγγράφων αποσαφήνισης συμπλήρωσης είναι αποκλειστική και όχι ενδεικτική καθώς δεν χαρακτηρίζεται με αυτόν τον τρόπο από το άρθρο 4.6 της Προκήρυξης του υπόψη διαγωνισμού το οποίο αναφέρει ότι : «Πριν αποφασίσει τον αποκλεισμό διαγωνιζομένου για λόγους που αφορούν την πληρότητα του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής και νομιμότητα των σχετικών δικαιολογητικών, η Επιτροπή υποχρεούται, τηρώντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης, να καλέσει με κάθε πρόσφορο μέσο τους διαγωνιζόμενους να αποσαφηνίσουν ή να συμπληρώσουν τα υποβληθέντα στοιχεία του φακέλου, μέσα σε συγκεκριμένη προθεσμία.». Συνεπώς, η Επιτροπή Διαγωνισμού τηρώντας τα οριζόμενα στην παρ.1 άρθρ.10 του Ν.2690/1999 και στο άρθρο 4.6 της Προκήρυξης δεν αποδέχεται τους ισχυρισμούς της ενιστάμενης περί ενδεικτικής και μη αποκλειστικής προθεσμίας υποβολής των εγγράφων αποσαφήνισης συμπλήρωσης. Επίσης, οι υποβληθείσες κατά την ημέρα διεξαγωγής του διαγωνισμού υπεύθυνες δηλώσεις ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου από την ενιστάμενη, δεν ήταν σύμφωνες με την κοινή λογική. Αναλυτικότερα, εντός του φακέλου 7

8 Δικαιολογητικών συμμετοχής της σύμπραξης μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» βρέθηκαν από την Επιτροπή Διαγωνισμού τέσσερις (4) διαφορετικές υπεύθυνες δηλώσεις του Ν.1599/1986 τριών (3) διαφορετικών φυσικών προσώπων (κ.ι.πέππα, κ.κ.στεργιόπουλου και κ.β.τσώνη) περί αποδοχής του ορισμού τους ως νόμιμου κοινού εκπροσώπου, γεγονός το οποίο δεν συμφωνεί με τα οριζόμενα στο άρθρο 20.1.γ της Προκήρυξης του Διαγωνισμού όπου γίνεται σαφές ότι ο νόμιμος κοινός εκπρόσωπος είναι ένα και μοναδικό φυσικό πρόσωπο. Επίσης, βρέθηκε υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/1986 του κ.κ.στεργιόπουλου περί αποδοχής του ορισμού του ως αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου, η οποία έρχεται σε αντίθεση με την υπεύθυνη δήλωσή του περί αποδοχής του ορισμού του ως νόμιμου κοινού εκπροσώπου. Επιπροσθέτως, δεν βρέθηκε οποιαδήποτε υπεύθυνη δήλωση των μελών της σύμπραξης περί ορισμού κοινού εκπροσώπου του Διαγωνιζομένου όπως όφειλε να υπάρχει σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 20.1.β της Προκήρυξης του Διαγωνισμού. Από τα ανωτέρω καθίσταται σαφές ότι η κλήση από την Επιτροπή Διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 4.6 της Προκήρυξης, για επανυποβολή ορθών των υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου (κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 20.1.β και όχι 20.1.γ όπως ισχυρίζεται η ενιστάμενη) ήταν πλήρως δικαιολογημένη και επιβεβλημένη. Συνεπώς, η Επιτροπή Διαγωνισμού δεν αποδέχεται τους ισχυρισμούς της ενιστάμενης ως μη απαραίτητης της κλήσης για επανυποβολή ορθών των υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου. 6. ΣΥΝΟΨΗ Με βάση τα παραπάνω, προτείνεται η αποδοχή της με αρ. πρωτ /7016/ εμπρόθεσμης ένστασης της συμμετέχουσας στο διαγωνισμό σύμπραξης μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ως Προϊσταμένη Αρχή) κατά του πρακτικού Ι θεωρώντας εμπρόθεσμη την υποβολή των συμπληρώσεων διευκρινίσεων (υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου) από τη σύμπραξη μελετητικών γραφείων. Συνεπώς, η Επιτροπή Διαγωνισμού ομόφωνα συμφωνεί με την ένσταση της σύμπραξης των μελετητικών γραφείων και έχει την άποψη ότι θα πρέπει να τροποποιηθεί το Πρακτικό Ι και να γίνει αποδεκτή η συμμετοχή της σύμπραξης στη διαδικασία του διαγωνισμού». Στη συνέχεια ο πρόεδρος κάλεσε την ενιστάμενη σύμπραξη αλλά ουδείς προσήλθε αν και νομίμως προσκλήθηκαν. Η Οικονομική επιτροπή αφού άκουσε τον πρόεδρο και τους λοιπούς ομιλητές που ανέπτυξαν τις απόψεις τους επί των ανωτέρω, κατόπιν διαλογικής συζήτησης και λαμβάνοντας υπόψη: Τις διατάξεις των άρθρων 156, 175, 176, 177, 184 & 225 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ.87 Α / ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» περί Σύστασης και Συγκρότησης Περιφερειών, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 5 του ν.4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική 8

9 ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση, Ενσωμάτωση οδηγίας 2009/50/ΕΚ» Το Π.Δ. 132/2010 «Οργανισμός της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» (ΦΕΚ 225 Α / ). Την υπ αριθμ. 82/2011 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας σχετικά με την έγκριση του κανονισμού λειτουργίας της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας την υπ αριθ. 97/2014 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου αναφορικά με την εκλογή τακτικών αναπληρωματικών μελών της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας η υπ αριθ. οικ /4537/ απόφαση του Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας (ΦΕΚ 639/τ. ΥΟΔΔ/ ) με την οποίο ορίσθηκε πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ο Αντιπεριφερειάρχης Οικονομικών κ. Χαράλαμπος Αριστειδόπουλος την υπ αριθμ. 876/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής σχετικά με την εκλογή Αντιπροέδρου της Οικονομικής Επιτροπής την υπ αριθμ /5006/ (ΦΕΚ 3081/Β/ ) απόφαση του Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας «περί μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στους άμεσα εκλεγμένους Αντιπεριφερειάρχες της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας». την υπ αριθμ /5007/ (ΦΕΚ 3081/Β/ ) απόφαση του Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας «περί μεταβίβασης αρμοδιοτήτων α) στους Αντιπεριφερειάρχες που ορίστηκαν από τον Περιφερειάρχη της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και β) σε περιφερειακούς συμβούλους Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας». Το άρθρο 26 του ν. 4024/ ΦΕΚ 226/Α / «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις, εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής ». την υπ αριθμ. ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ / εγκύκλιο του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης την υπ αριθμ /7016/ εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας την υπ αριθμ. 267/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας 9

10 ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Α. Αποδέχεται την με αριθμ. πρωτ /7016/ εμπρόθεσμη ένστασης της συμμετέχουσας στο διαγωνισμό σύμπραξης μελετητικών γραφείων «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» κατά του πρακτικού Ι για την επιλογή αναδόχου εκπόνησης της μελέτης: «ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΓΙΑ ΠΛΗΜΜΥΡΕΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΟΥ ΠΟΤΑΜΟΥ ΑΧΕΛΩΟΥ Ν. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΕΛΟΣ ΔΙΩΡΥΓΑΣ ΦΥΓΗΣ ΥΗΣ ΣΤΡΑΤΟΥ ΕΩΣ ΤΗ ΓΕΦΥΡΑ ΜΑΣΤΡΟΥ- ΚΑΤΟΧΗΣ», προεκτιμώμενης αμοιβής ,94 (με Φ.Π.Α.), Πηγή χρηματοδότησης : 2013ΜΠ , θεωρώντας εμπρόθεσμη την υποβολή των συμπληρώσεων διευκρινίσεων (υπεύθυνων δηλώσεων ορισμού νόμιμου κοινού εκπροσώπου και αναπληρωτή νόμιμου κοινού εκπροσώπου) από τη σύμπραξη μελετητικών γραφείων, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο έγγραφο της επιτροπής διεξαγωγής διαγωνισμού. Β. Τροποποιεί το Πρακτικό Ι για την επιλογή αναδόχου εκπόνησης της μελέτης: «ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΓΙΑ ΠΛΗΜΜΥΡΕΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΟΥ ΠΟΤΑΜΟΥ ΑΧΕΛΩΟΥ Ν. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΕΛΟΣ ΔΙΩΡΥΓΑΣ ΦΥΓΗΣ ΥΗΣ ΣΤΡΑΤΟΥ ΕΩΣ ΤΗ ΓΕΦΥΡΑ ΜΑΣΤΡΟΥ- ΚΑΤΟΧΗΣ», προεκτιμώμενης αμοιβής ,94 (με Φ.Π.Α.), Πηγή χρηματοδότησης και γίνετε αποδεκτή η συμμετοχή της σύμπραξης «Ε.Τ.Μ.Ε. ΠΕΠΠΑΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ Ε.Ε. - ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΤΣΩΝΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ» στη διαδικασία του διαγωνισμού. Το παρόν πρακτικό αφού συντάχθηκε, διαβάστηκε και βεβαιώθηκε, υπογράφεται ως ακολούθως. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΑΡΙΣΤΕΙΔΟΠΟΥΛΟΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Ακριβές απόσπασμα από τα πρακτικά συνεδριάσεων της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Η Γραμματέας Ελισάβετ Κανελλοπούλου 10