ΘΕΜΑ: «Διαβίβαση της υπ αριθμ. 897/2014 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΑΤΡΑ, 8 Οκτωβρίου 2014 Γραφείο Προέδρου Οικονομικής Επιτροπής Αρ. πρωτ /2547 Ταχ. Δ/νση: : ΝΕΟ Πατρών-Αθηνών 32 & σχετ / Πάτρα Τηλέφωνο: koin.oik@pde.gov.gr ΠΡΟΣ:. Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου- Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου Δ/νση Διοικητικού ΝΕΟ Πατρών Αθηνών 28, Πάτρα Για έλεγχο νομιμότητας Κοιν. Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας Δ/νση Τεχνικών Έργων Ακτή Δυμαίων και Δημ. Υψηλάντη 1 Πάτρα ΘΕΜΑ: «Διαβίβαση της υπ αριθμ. 897/2014 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας». Σχετ. 1) η υπ αριθμ /8538/ εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ 2) η υπ αριθμ. 827/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της ΠΔΕ Σας διαβιβάζουμε την υπ αριθμ. 897/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας με θέμα «Εκδίκαση ενστάσεων κατά της Προκήρυξης του διαγωνισμού της μελέτης «Μελέτη Αποκατάστασης Κατολισθήσεων στην Ε.Ο. με αρ. 33 «ΠΑΤΡΑ ΤΡΙΠΟΤΑΜΑ - ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ με Ε.Ο. 74», στα τμήματα αρμοδιότητας Π.Δ.Ε.», για τις δικές σας ενέργειες. Ο Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Σάββας Αυγέρης 1

2 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΕΚ ΤΟΥ ΑΡΙΘΜ. 36/2014 ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Στην Πάτρα (στην έδρα της Περιφέρειας, Ν.Ε.Ο. Πατρών Αθηνών 32), σήμερα την 6η Οκτωβρίου 2014, ημέρα Τρίτη και ώρα μ.μ. συνήλθε η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, ύστερα από την υπ αριθμ /2533/ νόμιμη πρόσκληση του προέδρου της η όποια δόθηκε στα μέλη της Επιτροπής. Στην συνεδρίαση παραβρέθηκαν οι: 1. Αυγέρης Σάββας - Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής 2. Ζαχαροπούλου Στούμπου Αδαμαντία- μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 3. Κωσταριάς Δημήτρης - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 4. Παπαναγιώτου Μαρτζάκλη Γεώργια - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 5. Σύρμος Γεώργιος- - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 6. Γαβριηλίδης Κωνσταντίνος - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 7. Κελεπούρης Ανδρέας - μέλος της Οικονομικής Επιτροπής 8. Τσόγκας Γεώργιος αν. μέλος της Οικονομικής Επιτροπής και η γραμματέας της Οικονομικής Επιτροπής, Ελισάβετ Κανελλοπούλου, υπάλληλος της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, (σύμφωνα με την υπ αριθμ /4540/ απόφαση του Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας). Από τη συνεδρίαση απουσίαζε ο Πρόεδρός της, Περιφερειάρχης Δυτικής Ελλάδας Απόστολος Κατσιφάρας και στη συνεδρίαση προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος κος Σάββας Αυγέρης Αφού διαπιστώθηκε η νόμιμη απαρτία ο αντιπρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. 2

3 Αρ. Απόφασης 897/2014 Ακολούθως ο αντιπρόεδρος έθεσε προς συζήτηση το 1ο θέμα της ημερησίας διάταξης, με τίτλο: «Εκδίκαση ενστάσεων κατά της Προκήρυξης του διαγωνισμού της μελέτης «Μελέτη Αποκατάστασης Κατολισθήσεων στην Ε.Ο. με αρ. 33 «ΠΑΤΡΑ ΤΡΙΠΟΤΑΜΑ - ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ με Ε.Ο. 74», στα τμήματα αρμοδιότητας Π.Δ.Ε.». Ο Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής έδωσε το λόγο στον προϊστάμενο της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ κο Μέγκα ο οποίος προκειμένου να ενημερώσει τα μέλη της επιτροπής παρέθεσε την υπ αριθμ /8597/ εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ η οποία αναφέρει αναλυτικά τα κάτωθι: «ΕΙΣΗΓΗΣΗ Δ/νσης Τεχνικών Έργων Π.Δ.Ε. για την εξέταση της ένστασης της «ΣΙΓΜΑ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΕ» κατά της προκήρυξης του διαγωνισμού «Μελέτη Αποκατάστασης Κατολισθήσεων στην Ε.Ο. με αρ. 33 «ΠΑΤΡΑ ΤΡΙΠΟΤΑΜΑ ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ με Ε.Ο. 74» στα τμήματα αρμοδιότητας Π.Δ.Ε. Αναφορικά με την από 29/9/2014 υποβληθείσα ένσταση και έχοντας υπ όψη : α. β. Την με Α.Π /8404/ ένσταση της ΣΙΓΜΑ Μελετών ΑΕ Το με Α.Π /8534/ Υπηρ. Σημείωμα θέτουμε υπ όψη σας τα εξής: τρία (3) σημεία, Η ένσταση αφορά σε α) Κατηγορίες πτυχίων (κατάργηση κατωτάτων ορίων), όπου βάσει του Ν. 4278/14 - άρθρο 59, καταργούνται οι διακρίσεις / διαβαθμίσεις για την συμμετοχή σε έργα / μελέτες του Δημοσίου. Στα τεύχη που έχουν συνταχθεί υπάρχει η προβλεπόμενη κατηγοριοποίηση πτυχίων. Στον νόμο όμως ορίζεται ότι οι διατάξεις αυτές περί κατάργησης ορίων, εφαρμόζονται και σε εκκρεμείς διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων έργων, μελετών και συναφών υπηρεσιών, στις οποίες «δεν έχουν υποβληθεί προσφορές μέχρι την δημοσιοποίηση του παρόντος νόμου». Ως εκ τούτου, δεν απαιτείται τροποποίηση του τεύχους της προκήρυξης για την εφαρμογή του ανωτέρω νόμου, που βρίσκεται σε ισχύ, και πλέον στον διαγωνισμό δύναται ελεύθερα να συμμετάσχει οποιοδήποτε μελετητικό σχήμα έχει τα απαιτούμενα προσόντα. Επομένως, ως προς το σημείο αυτό, η ένσταση πρέπει να απορριφθεί. (σημ: επί αυτού έχει ήδη δοθεί απάντηση της υπηρεσίας με το Α.Π /8326/ ) β) Μείωση εγγύησης καλής εκτέλεσης, βάσει του Ν. 4281/14 - άρθρο 157, σύμφωνα με το 3

4 οποίο μειώνονται τα ποσά της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης για την υπογραφή της σύμβασης. ΠΛΕΟΝ αυτή θα υπολογίζεται επί του συμβατικού ποσού, όπως προκύπτει μετά την έκπτωση / προσφορά του αναδόχου, ΧΩΡΙΣ όμως να επηρεάζεται η Εγγυητική Επιστολή Συμμετοχής. Επί αυτού δεν έχει ακόμη εκδοθεί ερμηνευτική εγκύκλιος. Έτσι το ποσό της Εγγυητικής Επιστολής θα προσδιορισθεί βάσει των νεωτέρων / τελικών στοιχείων κατά τον χρόνο υπογραφής της σύμβασης. Η απαίτηση για το ύψος της Εγγυητικής Επιστολής συμμετοχής δεν αλλάζει, παραμένει στο 2% επί του προϋπολογισμού της μελέτης, η δε Εγγυητική Επιστολή καλής εκτέλεσης θα επανυπολογισθεί πριν την υπογραφή της σύμβασης, σε εφαρμογή των όρων του προαναφερομένου Νόμου. Ως εκ τούτου η ένσταση και ως προς το σημείο αυτό, πρέπει να απορριφθεί. γ) Έλεγχος τεχνικής επαγγελματικής ικανότητας, άρθρο 20.1 της προκήρυξης, όπου κατά την άποψη του ενισταμένου «δεν προβλέπεται ειδική τεχνική ικανότητα σε ότι αφορά το λογισμικό, αλλά περιγραφή του τεχνικού εξοπλισμού των εγκαταστάσεων», βάσει του Ν. 3316/05 - άρθρο 17. Επί του σημείου αυτού, που η υπηρεσία είχε ζητήσει το πρόγραμμα (λογισμικό) να είναι «αναγνωρισμένο». Επειδή αυτό είναι κριτήριο επί ποινή αποκλεισμού κατά το «Στάδιο Ι» της διαδικασίας διαγωνισμού, αποκλείονται της συμμετοχής εναλλακτικές δυνατότητες. Αυτό πράγματι δημιουργεί πρόβλημα στην διαδικασία και στην επιτροπή αξιολόγησης για την διασαφήνιση όρων και στοιχείων για την κρίση της, ως προς την τεχνική επαγγελματική ικανότητα στην φάση συμμετοχής. Η παράμετρος αυτή εξετάζεται και αξιολογείται στο «Στάδιο ΙΙ», οπότε δεν υπάρχει αποκλεισμός συμμετοχής. Ως προς το σημείο αυτό η ένσταση πρέπει να γίνει αποδεκτή. Με βάση τα παραπάνω και επειδή το (γ) σημείο έστω και από μόνο του επηρεάζει όλη τη διαδικασία, εισηγούμαστε α) την εν μέρει αποδοχή της ένστασης (για το σημείο -γ- μόνο) β) την ακύρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού της 07/10/2014 και γ) την άμεση επαναπροκήρυξή του μετά την διόρθωση και ταυτόχρονα επικαιροποίηση των τευχών, βάσει και της πρόσφατης Νομοθεσίας, ώστε να εκλείψουν τυχόν ερωτηματικά και αμφισβητήσεις των ενδιαφερομένων.». Η Οικονομική επιτροπή αφού άκουσε τον Αντιπρόεδρο και τους λοιπούς ομιλητές που ανέπτυξαν τις απόψεις τους επί των ανωτέρω, κατόπιν διαλογικής συζήτησης και λαμβάνοντας υπόψη: Τις διατάξεις των άρθρων 156, 175, 176, 177, 184 & 225 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ.87 Α / ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» περί Σύστασης και Συγκρότησης Περιφερειών, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 5 του ν.4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση, Ενσωμάτωση οδηγίας 2009/50/ΕΚ» 4

5 Το Π.Δ. 132/2010 «Οργανισμός της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» (ΦΕΚ 225 Α / ). Την υπ αριθμ. 82/2011 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας σχετικά με την έγκριση του κανονισμού λειτουργίας της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας την υπ αριθ. 97/2014 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου αναφορικά με την εκλογή τακτικών αναπληρωματικών μελών της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας την υπ αριθμ. 876/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας αναφορικά με την εκλογή αντιπροέδρου την υπ αριθμ. 827/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της ΠΔΕ το υπ αριθμ /8538/ έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ την υπ αριθμ /8404/ ένσταση της ΣΙΓΜΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Α.Ε. την υπ αριθμ /8597/ εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Α. την εν μέρει αποδοχή της ένστασης της ΣΙΓΜΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Α.Ε. κατά της Προκήρυξης του διαγωνισμού της μελέτης «Μελέτη Αποκατάστασης Κατολισθήσεων στην Ε.Ο. με αρ. 33 «ΠΑΤΡΑ ΤΡΙΠΟΤΑΜΑ - ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ με Ε.Ο. 74», στα τμήματα αρμοδιότητας Π.Δ.Ε. ως προς το σημείο γ και μόνο σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην υπ αριθμ /8597/ εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της ΠΔΕ Β. Την ακύρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού της 07/10/2014 της μελέτης «Μελέτη Αποκατάστασης Κατολισθήσεων στην Ε.Ο. με αρ. 33 «ΠΑΤΡΑ ΤΡΙΠΟΤΑΜΑ - ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ με Ε.Ο. 74»και Γ. Την επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού της εν λόγω μελέτης μετά την διόρθωση και ταυτόχρονα επικαιροποίηση των τευχών, βάσει και της πρόσφατης Νομοθεσίας. Το παρόν πρακτικό αφού συντάχθηκε, διαβάστηκε και βεβαιώθηκε, υπογράφεται ως ακολούθως. 5

6 Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΣΑΒΒΑΣ ΑΥΓΕΡΗΣ Ακριβές απόσπασμα από τα πρακτικά συνεδριάσεων της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Η Γραμματέας Ελισάβετ Κανελλοπούλου 6