16333/14 ΘΛ/μκ 1 DG B 4A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2014 (09.12) (OR. en) 16333/14 Διοργανικός φάκελος: 2014/0002 (COD) SΟC 849 ΕCOFIN 1143 CODEC 2406 MI 966 EMPL 194 JEUN 117 ΕΚΘΕΣΗ της: Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο Τμήμα) προς: το Συμβούλιο «Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» Αριθ. προηγ. εγγρ.: 15693/14 SOC 795 ECOFIN 1055 CODEC 2281 MI 902 EMPL 187 JEUN 110 Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: 5567/14 SOC 33 ECOFIN 57 CODEC 154 MI 63 EMPL 9 JEUN 13 + ADD1 + ADD2 + ADD3 Θέμα: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το ευρωπαϊκό δίκτυο υπηρεσιών απασχόλησης, την πρόσβαση των εργαζομένων σε υπηρεσίες κινητικότητας και την περαιτέρω ενοποίηση των αγορών εργασίας (EURES) - Γενική προσέγγιση I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 17 Ιανουαρίου 2014, η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το ευρωπαϊκό δίκτυο υπηρεσιών απασχόλησης, την πρόσβαση των εργαζομένων σε υπηρεσίες κινητικότητας και την περαιτέρω ενοποίηση των αγορών εργασίας (ο αποκαλούμενος «κανονισμός EURES»). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απηύθυνε έκκληση για την ανάπτυξη της δικτυακής πύλης EURES ώστε να καταστεί ένα πραγματικό ευρωπαϊκό εργαλείο εύρεσης εργασίας και πρόσληψης /14 ΘΛ/μκ 1 DG B 4A EL

2 Η προτεινόμενη νομική βάση του άρθρο 46 ΣΛΕΕ, απαιτεί από το Συμβούλιο να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει ακόμη καθορίσει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της στις 4 Ιουνίου Η Επιτροπή των Περιφερειών διατύπωσε τη γνώμη της κατά την ολομέλεια στις Ιουνίου II. ΣΥΖΗΤΗΣΕΙΣ ΣΤΑ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Η Ομάδα «Κοινωνικές Υποθέσεις» άρχισε την εξέταση της πρότασης στις 13 Φεβρουαρίου Υπό την ιταλική Προεδρία, η Ομάδα κατέληξε σε ευρεία συμφωνία (κατά την τελευταία συνεδρίαση στις 27 Νοεμβρίου) σχετικά με την πρόταση. Στις 2 Δεκεμβρίου 2014, η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων επιβεβαίωσε τη συμφωνία της Ομάδας και συμφώνησε να υποβάλει το κείμενο όπως παρατίθεται στο Παράρτημα στο Συμβούλιο «Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» (EPSCO) στις 11 Δεκεμβρίου 2014 με σκοπό την επίτευξη γενικής προσέγγισης. Οι εναπομένουσες επιφυλάξεις εκτίθενται κατωτέρω: 1. Εναπομένουσες επιφυλάξεις α) Ειδικές επιφυλάξεις ΒΛ: Αιτιολογική σκέψη 26α και άρθρο 18 (7α) σχετικά με την παροχή υπηρεσιών σε απευθείας σύνδεση ΛΞ: - αιτιολογικές σκέψεις 5α και 6, άρθρα 6, παρ. 1), στοιχείο (γ) και 7 παράγραφοι 3), στοιχείο (α) και 5) και 14, παρ. 2), στοιχείο (β) σχετικά με τη συμπερίληψη των περιόδων πρακτικής άσκησης και μαθητείας στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού - Άρθρο 8, παράγραφος 1, όσον αφορά το νέο σύστημα εισδοχής - Άρθρο 16 σχετικά με την ευρωπαϊκή κατάταξη MΑ: Αιτιολογική σκέψη 27β και το άρθρο 24 σχετικά με τα ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας ΑΤ: - αιτιολογικές σκέψεις 5α και 6, άρθρα 6, παρ. 1), στοιχείο (γ) και 7 παράγραφοι 3), στοιχείο (α) και 5) και άρθρο 14, παρ. 2), στοιχείο (β) σχετικά με τη συμπερίληψη των περιόδων πρακτικής άσκησης και μαθητείας στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού 16333/14 ΘΛ/μκ 2 DG B 4A EL

3 β) Επιφυλάξεις γενικού, κοινοβουλευτικού και γλωσσικού χαρακτήρα ΛΞ, ΜΑ και ΑΥ: διατήρησαν γενικές επιφυλάξεις. ΜΑ και ΗΒ: διατήρησαν επιφυλάξεις κοινοβουλευτικής εξέτασης. Η ΠΛ διατήρησε επιφύλαξη γλωσσικής εξέτασης. III. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Το Συμβούλιο (EPSCO) καλείται να επιτύχει γενική προσέγγιση ως προς το κείμενο του κανονισμού όπως παρατίθεται στο Παράρτημα της παρούσας έκθεσης /14 ΘΛ/μκ 3 DG B 4A EL

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για το ευρωπαϊκό δίκτυο υπηρεσιών απασχόλησης, την πρόσβαση των εργαζομένων σε υπηρεσίες κινητικότητας και την περαιτέρω ενοποίηση των αγορών εργασίας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 46, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, [ ] Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1) Η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων αποτελεί θεμελιώδη ελευθερία των πολιτών της Ένωσης και έναν από τους πυλώνες της ενωσιακής εσωτερικής αγοράς που κατοχυρώνεται στο άρθρο 45 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Η εφαρμογή της αναπτύσσεται περαιτέρω από το ενωσιακό δίκαιο με στόχο τη διασφάλιση της πλήρους άσκησης των δικαιωμάτων που παρέχονται στους πολίτες της Ένωσης και τα μέλη των οικογενειών τους /14 ΘΛ/μκ 4

5 2) Η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων αποτελεί βασικό στοιχείο για την ανάπτυξη μιας πιο ολοκληρωμένης ενωσιακής αγοράς εργασίας, η οποία θα καταστήσει δυνατή την κινητικότητα των εργαζομένων από τις περιοχές με υψηλά ποσοστά ανεργίας σε περιοχές που αντιμετωπίζουν έλλειψη εργατικού δυναμικού, συμβάλλοντας κατ αυτόν τον τρόπο στην ενσωμάτωση των αποκλεισμένων από την αγορά εργασίας. Συμβάλλει επίσης στην εύρεση των σωστών δεξιοτήτων για την κάλυψη κενών θέσεων και την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης της αγοράς εργασίας. 3) Οι διατάξεις του κανονισμού αριθ. 492/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 θεσπίζουν μηχανισμούς για την αντιστάθμιση προσφοράς και ζήτησης και την ανταλλαγή πληροφοριών, ενώ η εκτελεστική απόφαση 2012/733/ΕΕ της Επιτροπής 2 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία ενός δικτύου ευρωπαϊκών υπηρεσιών απασχόλησης ονομαζόμενο EURES σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό. Το ρυθμιστικό αυτό πλαίσιο πρέπει λοιπόν να αναθεωρηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει τα νέα πρότυπα κινητικότητας, τις ενισχυμένες απαιτήσεις περί δίκαιης κινητικότητας, τις τεχνολογικές εξελίξεις για την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις κενές θέσεις εργασίας, τη χρήση ποικίλων διαύλων προσλήψεων από εργαζομένους και εργοδότες και τον ενισχυόμενο ρόλο άλλων παραγόντων διαμεσολάβησης της αγοράς εργασίας πέραν των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης (ΔΥΑ) για την παροχή υπηρεσιών εύρεσης προσωπικού. 4) Για να βοηθηθούν οι έχοντες το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας εργαζόμενοι να το ασκήσουν με αποτελεσματικό τρόπο, η παροχή συνδρομής σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό αφορά κάθε πολίτη της Ένωσης που δικαιούται να ασκήσει μισθωτή δραστηριότητα και τα μέλη της οικογένειάς του, σύμφωνα με το άρθρο 45 της ΣΛΕΕ. Τα κράτη μέλη οφείλουν να παρέχουν την ίδια πρόσβαση στους υπηκόους τρίτων χωρών που δικαιούνται, βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου, ισότιμης μεταχείρισης με τους δικούς τους υπηκόους στο συγκεκριμένο τομέα. Ο παρών κανονισμός ισχύει υπό την επιφύλαξη των κανόνων σχετικά με την πρόσβαση των υπηκόων τρίτων χωρών στις εθνικές αγορές εργασίας, όπως ορίζεται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης και την εθνική νομοθεσία. 1 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 492/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, που αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στο εσωτερικό της Ένωσης (κωδικοποίηση) (ΕΕ L 141 της , σ. 1). Εκτελεστική απόφαση 2012/733/ΕΕ της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 492/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την αντιστάθμιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας και την αναδημιουργία του EURES (ΕΕ L 328 της , σ. 21) /14 ΘΛ/μκ 5

6 5) Η συνεχώς μεγαλύτερη αλληλεξάρτηση μεταξύ των αγορών εργασίας απαιτεί την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών απασχόλησης για την επίτευξη της ελεύθερης κυκλοφορίας για κάθε εργαζόμενο μέσω της εθελούσιας και δίκαιης εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 46 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ. Συνεπώς, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα της εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης. Το πλαίσιο αυτό θα συνδυάζει τη συγκέντρωση των κενών θέσεων εργασίας από ολόκληρη την Ένωση με τη δυνατότητα υποβολής αιτήσεων («αντιστάθμιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας»), θα καθορίζει την παροχή σχετικών υπηρεσιών υποστήριξης σε εργαζομένους και εργοδότες και παρέχει μια κοινή προσέγγιση για την ανταλλαγή των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για τη διευκόλυνση της προαναφερθείσας συνεργασίας. (5α) Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έκρινε ότι η έννοια του «εργαζομένου» κατά το άρθρο 45 ΣΛΕΕ πρέπει να ερμηνευθεί ως έννοια σε επίπεδο Ένωσης και να ορίζεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων που χαρακτηρίζουν την εργασιακή σχέση αναλόγως των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των οικείων προσώπων. Ως εργαζόμενος πρέπει να θεωρείται οποιοσδήποτε ασκεί πραγματικές και γνήσιες δραστηριότητες, ενώ αποκλείονται οι δραστηριότητες που είναι τόσο περιορισμένες, ώστε εμφανίζονται ως καθαρά περιθωριακές και παρακολουθηματικού χαρακτήρα. Το χαρακτηριστικό της σχέσεως εργασίας έχει θεωρηθεί ότι είναι το γεγονός ότι ένα πρόσωπο παρέχει, κατά τη διάρκεια ορισμένου χρόνου, προς έτερο και υπό τη διεύθυνση αυτού του τελευταίου, υπηρεσίες έναντι των οποίων λαμβάνει αμοιβή. 3 Η έννοια του εργαζομένου έχει θεωρηθεί ότι περιλαμβάνει, υπό ορισμένες περιστάσεις, τα πρόσωπα στο πλαίσιο μαθητείας 4 ή πρακτικής άσκησης Βλ. ιδίως την υπόθεση 66/85 Lawrie-Blum [1986] συλλογή 2121, παράγραφοι 16 και 17 υπόθεση 197/86 Brown [1988] συλλογή 3205, παράγραφος 21 και Bettray [1989] συλλογή 1621, παράγραφοι 15 και 16 Kurz C-188/00 Υπόθεση C-3/90 Bernini [1992] συλλογή I-1071 και Kranemann C-109/ /14 ΘΛ/μκ 6

7 (5β) Το δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει αποφανθεί ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων κατά το άρθρο 45 της ΣΛΕΕ συνεπάγεται επίσης ορισμένα δικαιώματα για τους υπηκόους των κρατών μελών που διακινούνται εντός της Ένωσης για τους σκοπούς της αναζήτησης εργασίας. 6 ως εκ τούτου η έννοια του εργαζομένου νοείται, για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως περιλαμβάνουσα και τους αναζητούντες εργασία, είτε έχουν επί του παρόντος εργασιακή σχέση είτε όχι. 6) Προκειμένου να διευκολυνθεί η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού εντός της Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε στο πλαίσιο του «Συμφώνου ανάπτυξης και απασχόλησης» να διερευνηθεί η δυνατότητα επέκτασης του δικτύου EURES στα προγράμματα πρακτικής άσκησης και άλλων μορφών μαθητείας. Οι περίοδοι μαθητείας και οι πρακτική άσκηση είναι σκόπιμο να καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, υπό τον όρον ότι τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα υπόκεινται σε εργασιακή σχέση. Τα κράτη μέλη πρέπει να είναι σε θέση να αποκλείουν ορισμένες κατηγορίες πρακτικής άσκησης και μαθητείας από την αντιστάθμιση, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή και η λειτουργία των εκπαιδευτικών τους συστημάτων και να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη να σχεδιάζονται τα μέτρα τους για την ενεργό αγορά εργασίας με βάση τις ανάγκες των εργαζομένων που είναι στο στόχαστρο των καθεστώτων αυτών. Η σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο ποιότητας για τις περιόδους πρακτικής άσκησης είναι σκόπιμο να ληφθεί υπόψη. 7) Από την έναρξή του το 1994, το EURES απετέλεσε δίκτυο συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των δημοσίων υπηρεσιών απασχόλησης (εφεξής ΔΥΑ) για την παροχή πληροφόρησης, συμβουλών και πρόσληψης/εύρεσης εργασίας προς όφελος εργαζομένων και εργοδοτών, καθώς και κάθε πολίτη που επιθυμεί να απολαύσει της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, μέσω του ανθρώπινου δικτύου του και μέσω εργαλείων επιγραμμικών διαδικτυακών υπηρεσιών που είναι διαθέσιμα στην πύλη του EURES. Απαιτείται συνέπεια στην εφαρμογή της αντιστάθμισης, των υπηρεσιών υποστήριξης και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την εργασιακή κινητικότητα εντός της Ένωσης. Το δίκτυο EURES πρέπει, επομένως, να αποτελέσει εκ νέου μέρος του αναθεωρημένου ρυθμιστικού πλαισίου. Θα πρέπει να καθοριστούν οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των διαφόρων οργανισμών που συμμετέχουν στο δίκτυο. 6 Υπόθεση C-292/89, The Queen κατά Immigration Appeal Tribunal, ex parte Gustaff Desiderius Antonissen /14 ΘΛ/μκ 7

8 (7α) Η σύνθεση του δικτύου EURES πρέπει να χαρακτηρίζεται από ευελιξία προκειμένου να προσαρμόζεται στην εξέλιξη της αγορές για τις υπηρεσίες προσλήψεις. Η εμφάνιση ποικίλων υπηρεσιών απασχόλησης επισημαίνει την ανάγκη να καταβληθούν συντονισμένες προσπάθειες από τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη διεύρυνση του δικτύου EURES, προκειμένου να καταστεί ο βασικός μηχανισμός της Ένωσης για την παροχή υπηρεσιών προσλήψεων εντός της Ένωσης. Η ευρύτερη συμμετοχή μελών στο δίκτυο EURES θα βελτιώνει την αποτελεσματικότητα στην παροχή υπηρεσιών διευκολύνοντας τη δημιουργία συμπράξεων και ενισχύοντας τη συμπληρωματικότητα και τη βελτίωση της ποιότητας και θα αυξάνει το μερίδιο αγοράς του δικτύου EURES στο βαθμό που οι νέοι συμμετέχοντες υποβάλλουν κενές θέσεις εργασίας, αιτήσεις εργασίας και βιογραφικά σημειώματα και παρέχουν υπηρεσίες υποστήριξης σε εργαζομένους και εργοδότες. Ως εκ τούτου, ένα μέλος του EURES θα μπορούσε να είναι κάθε οργάνωση, συμπεριλαμβανομένου του δημόσιου, του ιδιωτικού ή του τριτογενούς τομέα, των υπηρεσιών απασχόλησης, το οποίο αναλαμβάνει να εκπληρώσει το πλήρες φάσμα των καθηκόντων που ορίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. (7β) Πολλοί μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί όπως οι υπηρεσίες απασχόλησης του τρίτου τομέα, οι οργανώσεις εργοδοτών, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, τα εμπορικά επιμελητήρια και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις δεν θα είναι σε θέση να παράσχουν ολόκληρο το φάσμα των καθηκόντων, όπως απαιτείται από τα μέλη του EURES σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Η ένταξη των εταίρων του EURES στο δίκτυο EURES θα έχει κοινωνικά, οικονομικά και χρηματοπιστωτικά οφέλη και να προαχθεί ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων σε επίπεδο Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να τους δοθεί η δυνατότητα να γίνουν εταίροι στο δίκτυο EURES και να μπορούν να επιλέξουν να παρέχουν ορισμένα μόνον από τα καθήκοντα. 8) Η διακρατική και διασυνοριακή συνεργασία και η υποστήριξη προς όλα τα μέλη και τους εταίρους του EURES που δραστηριοποιούνται στα κράτη μέλη θα διευκολυνθεί μέσω μιας δομής ενωσιακού επιπέδου («ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού») το οποίο θα παρέχει κοινή ενημέρωση, εργαλεία και καθοδήγηση σχετικά με το δίκτυο EURES, καθώς και δραστηριότητες κατάρτισης που αναπτύσσονται από κοινού με τα κράτη μέλη. Το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού πρέπει επίσης να είναι επιφορτισμένο με την λειτουργία και την ανάπτυξη της «ευρωπαϊκής πύλης για την επαγγελματική κινητικότητα» (Πύλη EURES) και της κοινής πλατφόρμας ΤΠ. Για την καθοδήγηση των εργασιών του φορέα αυτού θα πρέπει να καταρτίζονται πολυετή προγράμματα εργασιών σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη /14 ΘΛ/μκ 8

9 9) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ιδρύσουν εθνικά γραφεία συντονισμού για την εξασφάλιση της μεταφοράς των δεδομένων που διατίθενται στην πύλη EURES, για την παροχή γενικής στήριξης και συνδρομής σε όλα τα μέλη και τους εταίρους του EURES στην επικράτειά τους, καθώς και σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να ασχολούνται με καταγγελίες και προβλήματα σχετικά με τις κενές θέσεις εργασίας, κατά περίπτωση σε συνεργασία με άλλες αρμόδιες δημόσιες αρχές, όπως οι υπηρεσίες επιθεώρησης εργασίας, και να υποστηρίζουν τη συνεργασία τους με τους ομολόγους τους στα άλλα κράτη μέλη και με το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού. Τα εν λόγω γραφεία συντονισμού θα πρέπει επίσης να έχουν ως καθήκον τον έλεγχο των θεμάτων συμμόρφωσης όσον αφορά τα πρότυπα της εγγενούς και τεχνικής ποιότητας των δεδομένων και την προστασία των δεδομένων. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα εθνικά τους γραφεία συντονισμού διαθέτουν επάρκεια προσωπικού και λοιπών πόρων που χρειάζονται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους κατά τα οριζόμενα στον παρόντα κανονισμό. 10) Η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στο δίκτυο EURES συμβάλλει ειδικότερα στην ανάλυση των εμποδίων ως προς την κινητικότητα, καθώς επίσης και στην προώθηση της δίκαιης και εθελοντικής ενδοενωσιακής εργασιακής κινητικότητας, μεταξύ άλλων στις διασυνοριακές περιφέρειες. Κατά συνέπεια, οι εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων σε επίπεδο Ένωσης δέον να συμμετέχουν στις σχετικές συζητήσεις του δικτύου EURES, όπως ο διάλογος σε επιλεγμένα οικεία ζητήματα με την ομάδα συντονισμού και ο προγραμματισμός, ενώ οι εθνικές οργανώσεις εργοδοτών και οι οργανώσεις εργαζομένων μπορούν να υποβάλουν αίτηση για να γίνουν εταίροι του EURES. 11) [ ] 12) [ ] (12α) Η ειδική θέση των ΔΥΑ στο δίκτυο EURES πρέπει να αναγνωρισθεί. Οι ΔΥΑ πρέπει να διορίζονται από τα κράτη μέλη ως μέλη του EURES, χωρίς να χρειάζεται να υποβληθούν στη διαδικασία εισδοχής. Τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνούν ώστε οι ΔΥΑ να συμμορφώνονται με τα ελάχιστα κοινά κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού («ελάχιστα κοινά κριτήρια») και τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Επιπροσθέτως, τα κράτη μέλη δύνανται να αναθέσουν στις ΔΥΑ τους γενικά καθήκοντα ή δραστηριότητες σχετικά με την οργάνωση των εργασιών που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό, καθώς και την ανάπτυξη και την λειτουργία των εθνικών συστημάτων για την εισδοχή των μελών και των εταίρων του EURES /14 ΘΛ/μκ 9

10 13) Σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους σε σχέση με την οργάνωση των αγορών εργασίας, τα κράτη μέλη πρέπει να είναι υπεύθυνα για την εισδοχή οργανισμών όπως τα μέλη και οι εταίροι του EURES στο δίκτυο EURES, το καθένα στην επικράτειά του. Η εισδοχή πρέπει να υπόκειται στην υποχρέωση τήρησης ελάχιστων κοινών κριτηρίων και μιας περιορισμένης ομάδας βασικών κανόνων σχετικά με τη διαδικασία της εισδοχής, για τη διασφάλιση της διαφάνειας και των ίσων ευκαιριών κατά την είσοδο στο δίκτυο EURES, με την επιφύλαξη της απαραίτητης ευελιξίας για τη συνεκτίμηση των διαφόρων εθνικών μοντέλων και μορφών συνεργασίας μεταξύ των ΔΥΑ και άλλων φορέων της αγοράς εργασίας στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη πρέπει να είναι σε θέση να ανακαλούν την εισδοχή σε περίπτωση που ο οργανισμός έπαυσε να πληροί τα κριτήρια βάσει των οποίων έγινε δεκτός. (13α) Ο σκοπός για τον οποίο καθορίζονται ελάχιστα κοινά κριτήρια για την απόκτηση της ιδιότητας μέλους ή εταίρου του EURES είναι να διασφαλίζεται η συμμόρφωση έναντι ελαχίστων προτύπων ποιότητας. Οι αιτήσεις εισδοχής πρέπει, επομένως, να αξιολογούνται τουλάχιστον βάσει των ελάχιστων κοινών κριτηρίων. 14) Ένας από τους στόχους του δικτύου EURES είναι η υποστήριξη της δίκαιης και εθελοντικής εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης και, κατά συνέπεια, τα ελάχιστα κοινά κριτήρια για την εισδοχή οργανισμών στο δίκτυο EURES θα πρέπει να περιλαμβάνουν την υποχρέωση των οργανισμών αυτών να δεσμευθούν να τηρούν αυστηρά τα ισχύοντα πρότυπα εργασίας και τις νομικές απαιτήσεις. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να αρνούνται ή να ανακαλούν την εισδοχή οργανισμών που παραβιάζουν τα εργασιακά πρότυπα και τις εργασιακές νομικές απαιτήσεις, ιδίως όσον αφορά τις αμοιβές και τις συνθήκες εργασίας. Σε περίπτωση άρνησης εισδοχής λόγω έλλειψης συμμόρφωσης με τα εν λόγω πρότυπα και απαιτήσεις είναι σκόπιμο οι σχετικές πληροφορίες, αφού διαβιβασθούν από το οικείο εθνικό γραφείο συντονισμού, να διανέμονται μέσω του ευρωπαϊκού γραφείου συντονισμού στα άλλα εθνικά γραφεία συντονισμού τα οποία μπορούν να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα στην επικράτειά τους, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές, εφόσον η οργάνωση δραστηριοποιείται εκεί. 15) [ ] 16333/14 ΘΛ/μκ 10

11 (15α) Οι δραστηριότητες των οργανισμών που έχουν γίνει δεκτοί στο δίκτυο πρέπει να παρακολουθούνται από τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι οργανισμοί εφαρμόζουν ορθά τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού και τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα ώστε να εξασφαλισθεί η βέλτιστη συμμόρφωση. Η παρακολούθηση πρέπει κατά κύριο λόγο να βασίζεται στα δεδομένα που παρέχουν οι οργανισμοί αυτοί στα εθνικά γραφεία συντονισμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, αλλά ενδέχεται επίσης να εμπεριέχει, κατά περίπτωση, μέτρα ελέγχου και λογιστικού ελέγχου, όπως δειγματοληπτικούς ελέγχους. 15β) Ενδείκνυται να συσταθεί ομάδα συντονισμού η οποία θα ασκεί συντονιστικό ρόλο όσον αφορά τις δραστηριότητες και την λειτουργία του δικτύου, ενώ χρησιμεύει ως πλατφόρμα για την ανταλλαγή πληροφοριών. Πρέπει επίσης να ζητείται η γνώμη της κατά τη διαδικασία κατάρτισης υποδειγμάτων, τεχνικών προτύπων και μορφοτύπων καθώς και όσον αφορά τον ορισμό των κοινών δεικτών. Προκειμένου για συνέργειες στις δραστηριότητες του δικτύου EURES με εκείνη του δικτύου των ΔΥΑ, η ομάδα συντονισμού θα πρέπει να συνεργάζεται με το συμβούλιο του δικτύου των ΔΥΑ που έχει συσταθεί με την απόφαση 573/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7. Η συνεργασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την ενημέρωση του συμβουλίου σχετικά με τις τρέχουσες και τις σχεδιαζόμενες δραστηριότητες του δικτύου EURES. 15γ) [ ] (15δ) Το σήμα υπηρεσιών EURES, καθώς και ο λογότυπος που το χαρακτηρίζει, έχει καταχωρισθεί ως κοινοτικό σήμα στο Γραφείο Εναρμόνισης της Εσωτερικής Αγοράς. Μόνον το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού είναι αρμόδιο να χορηγεί σε τρίτους την άδεια χρήσης του λογότυπου EURES σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου 8, και οφείλει να ενημερώνει σχετικά τους ενδιαφερόμενους οργανισμούς. 7 8 Απόφαση αριθ. 573/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, σχετικά με την ενισχυμένη συνεργασία των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης (ΔΥΑ) (ΕΕ L 159 της , σ. 32). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου για το κοινοτικό σήμα (ΕΕ L 78 της , σ. 1) /14 ΘΛ/μκ 11

12 16) Για την παροχή αξιόπιστων και επικαιροποιημένων πληροφοριών στους εργαζομένους και τους εργοδότες σχετικά με τις διάφορες πτυχές της εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης, το δίκτυο EURES θα πρέπει να συνεργάζεται με άλλους φορείς, άλλες υπηρεσίες και άλλα δίκτυα της Ένωσης που διευκολύνουν την κινητικότητα και ενημερώνουν τους πολίτες για τα δικαιώματά τους βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας, όπως η δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου», η ευρωπαϊκή δικτυακή πύλη για τη νεολαία και το δίκτυο επίλυσης προβλημάτων στην εσωτερική αγορά (SOLVIT), οι οργανισμοί που είναι αρμόδιοι για την αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων και οι φορείς για την προώθηση, ανάλυση, παρακολούθηση και υποστήριξη της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων, που καθορίζονται σύμφωνα με την οδηγία 2014/54/ΕΕ (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 9. 17) Η άσκηση του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας θα διευκολυνθεί με τη σύσταση των μέσων για την υποστήριξη της ανταλλαγής και της επεξεργασίας των σχετικών διαθέσιμων δεδομένων σχετικά με κενές θέσεις εργασίας, αιτήσεις εργασίας και βιογραφικά σημειώματα («αντιστάθμιση»), ώστε τόσο οι εργαζόμενοι όσο και οι εργοδότες να έχουν πλήρη πρόσβαση στην αγορά εργασίας. Μια κοινή πλατφόρμα ΤΠ πρέπει, ως εκ τούτου, να αναπτυχθεί περαιτέρω σε επίπεδο Ένωσης και να λειτουργεί υπό την ευθύνη της Επιτροπής. Η διασφάλιση του δικαιώματος αυτού συνεπάγεται την παροχή στους εργαζομένους των μέσων για την πραγματική πρόσβασή τους στις ευκαιρίες απασχόλησης σε ολόκληρη την Ένωση. 18) Η κοινή πλατφόρμα ΤΠ, η οποία συνδυάζει τις κενές θέσεις εργασίας και τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για τις κενές θέσεις εργασίας, ενώ θα δύνανται οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες να αντιστοιχίζουν αυτομάτως δεδομένα σύμφωνα με διάφορα κριτήρια και επίπεδα, θα πρέπει να διευκολύνει την επίτευξη ισορροπίας στις αγορές εργασίας της Ένωσης, συμβάλλοντας κατ αυτόν τον τρόπο στην αύξηση της απασχόλησης στο εσωτερικό της Ένωσης. 9 Οδηγία 20014/54/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, περί μέτρων που διευκολύνουν την άσκηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων στο πλαίσιο της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων (ΕΕ L128 της , σ. 8) /14 ΘΛ/μκ 12

13 (18α) Προκειμένου να προωθηθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, η πύλη EURES ενδείκνυται να περιλαμβάνει όλες τις κενές θέσεις εργασίας που δημοσιεύονται, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές, από τις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης. Ωστόσο, σε ειδικές περιπτώσεις και με στόχο να εξασφαλισθεί ότι η πύλη EURES περιέχει μόνον πληροφορίες που αφορούν την κινητικότητα εντός της Ένωσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να παρέχουν στους εργοδότες τη δυνατότητα να μη δημοσιεύεται μια κενή θέση εργασίας στην πύλη του EURES αφού ο εργοδότης προβεί σε αντικειμενική εκτίμηση των απαιτήσεων που συνδέονται με την εν λόγω θέση εργασίας και, πιο συγκεκριμένα, τις ειδικές δεξιότητες και ικανότητες που απαιτούνται για την κατάλληλη εκτέλεση των καθηκόντων της θέσεως, με βάση τις οποίες ο εργοδότης δικαιολογεί την μη δημοσίευση της κενής θέσης εργασίας μόνο και μόνο για τους λόγους αυτούς. 19) Τη νομική ευθύνη για την εξασφάλιση της εγγενούς ποιότητας και της τεχνικής ποιότητας των πληροφοριών που διατίθενται στην κοινή πλατφόρμα ΤΠ, ιδίως όσον αφορά τα δεδομένα για τις κενές θέσεις εργασίας, την έχουν οι οργανισμοί οι οποίοι καθιστούν διαθέσιμες τις εν λόγω πληροφορίες σύμφωνα με τη νομοθεσία και/ή τα πρότυπα που θεσπίζουν τα κράτη μέλη. Το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού θα πρέπει να διευκολύνει τη συνεργασία ώστε να καταστεί δυνατό να εντοπίζονται εγκαίρως τυχόν απάτες ή καταχρήσεις που αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. (19α) Προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στο προσωπικό των μελών και των εταίρων του EURES, όπως οι χειριστές υποθέσεων, να διεξάγουν ταχείες και κατάλληλες δραστηριότητες αναζήτησης και αντιστοίχισης, είναι σημαντικό να μην υπάρχουν τεχνικά εμπόδια ώστε οι εν λόγω οργανισμοί να χρησιμοποιούν τα δεδομένα που είναι διαθέσιμα στο κοινό από την πύλη, το δε προσωπικό τους να επεξεργάζεται τα δεδομένα στο πλαίσιο των προσφερόμενων υπηρεσιών πρόσληψης και εύρεσης εργασίας. 20) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει αυτήν την περίοδο ένα ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης δεξιοτήτων, ικανοτήτων, προσόντων και επαγγελμάτων («ευρωπαϊκή ταξινόμηση»). Η ευρωπαϊκή ταξινόμηση είναι μια τυποποιημένη ορολογία για τα επαγγέλματα, τις δεξιότητες, τις ικανότητες και τα προσόντα που έχει ως στόχο να διευκολύνει την διαδικτυακή υποβολή αίτησης εργασίας εντός της Ένωσης. Είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την διαλειτουργικότητα και την αυτοματοποιημένη αντιστοίχιση μέσω της κοινής πλατφόρμας ΤΠ, μεταξύ άλλων μέσω της χαρτογράφησης από και προς τον κατάλογο δεξιοτήτων/ικανοτήτων και επαγγελμάτων της ευρωπαϊκής ταξινόμησης στα εθνικά συστήματα ταξινόμησης /14 ΘΛ/μκ 13

14 (20α) Η κατάρτιση καταλόγου για την χαρτογράφηση των εθνικών ταξινομήσεων στον κατάλογο δεξιοτήτων/ικανοτήτων και επαγγελμάτων της ευρωπαϊκής ταξινόμησης ή, εναλλακτικά, η αντικατάσταση των εθνικών ταξινομήσεων με την ευρωπαϊκή κατάταξη θα μπορούσε να αποβεί δαπανηρή για τα κράτη μέλη. Οι δαπάνες αυτές θα διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών. Η Επιτροπή πρέπει να παράσχει τεχνική και, ει δυνατόν, οικονομική στήριξη βάσει των ισχυόντων κανόνων για τα σχετικά διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα, όπως ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ) Τα μέλη του EURES και, κατά περίπτωση, οι εταίροι του EURES πρέπει να εξασφαλίζουν πρόσβαση σε υπηρεσίες υποστήριξης για όλους τους εργαζόμενους και τους εργοδότες που ζητούν τη συνδρομή τους. Θα πρέπει να καθιερωθεί μια κοινή προσέγγιση για τις υπηρεσίες και η αρχή της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων και των εργοδοτών που ζητούν συνδρομή σχετικά με την εργασιακή κινητικότητα εντός της Ένωσης, ανεξάρτητα από το μέρος της Ένωσης στο οποίο βρίσκονται, θα πρέπει να διασφαλιστεί στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να καθιερωθούν αρχές και να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη διαθεσιμότητα των υπηρεσιών υποστήριξης στην επικράτεια του κάθε κράτους μέλους. 22) Η ευρύτερη και πιο σφαιρική επιλογή συνδρομής σχετικά με τις ευκαιρίες εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης ωφελεί τους εργαζομένους. Οι υπηρεσίες υποστήριξης θα συμβάλουν στη μείωση των εμποδίων που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενοι κατά την άσκηση των δικαιωμάτων που προβλέπει η νομοθεσία της Ένωσης, καθώς επίσης και στην αποτελεσματικότερη αξιοποίηση όλων των ευκαιριών απασχόλησης εξασφαλίζοντας με αυτόν τον τρόπο καλύτερες ατομικές προοπτικές απασχόλησης και διαδρομές εργαζομένων, περιλαμβανομένων και όσων ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες. Όλοι οι ενδιαφερόμενοι εργαζόμενοι πρέπει, συνεπώς, να έχουν πρόσβαση σε γενικές πληροφορίες για τις ευκαιρίες απασχόλησης και για τους όρους εργασίας και διαμονής σε άλλο κράτος μέλος, καθώς και βασική βοήθεια με την σύνταξη βιογραφικών σημειωμάτων, και, εφόσον εκτιμηθεί ότι είναι πιθανή η εξεύρεση εργασίας, πρέπει επίσης να μπορούν να λαμβάνουν πιο εξατομικευμένη βοήθεια, λαμβάνοντας υπόψιν τις εθνικές πρακτικές. 10 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία («EaSI» ) και την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 283/2010/EE για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (ΕΕ L 347 της , σ.238) /14 ΘΛ/μκ 14

15 (22α) Οι υπηρεσίες υποστήριξης πρέπει επίσης να διευκολύνουν την εξεύρεση κατάλληλου υποψηφίου σε άλλο κράτος μέλος για τους εργοδότες που ενδιαφέρονται για πρόσληψη από το εσωτερικό της Ένωσης. Όλοι οι ενδιαφερόμενοι εργοδότες πρέπει να είναι σε θέση να αποκτούν πληροφορίες σχετικά με συγκεκριμένους κανόνες και παράγοντες που αφορούν την πρόσληψη από άλλο κράτος μέλος, καθώς και βασική βοήθεια με την σύνταξη αγγελιών κενών θέσεων, και, εφόσον εκτιμηθεί ότι είναι πιθανή μια πρόσληψη, πρέπει επίσης να μπορούν να λαμβάνουν πιο εξατομικευμένη βοήθεια, λαμβάνοντας υπόψιν τις εθνικές πρακτικές. 23) [ ] 24) Θεωρείται ότι η βαθιά κατανόηση της ζήτησης εργατικού δυναμικού ανάλογα με τα επαγγέλματα, τους τομείς και τις ανάγκες των εργοδοτών θα ωφελήσει το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων στο εσωτερικό της Ένωσης. Συνεπώς, οι υπηρεσίες υποστήριξης θα πρέπει να προσφέρουν συνδρομή καλής ποιότητας στους εργοδότες, και ιδιαίτερα στις ΜΜΕ. Οι στενές εργασιακές επαφές μεταξύ των υπηρεσιών απασχόλησης και των εργοδοτών αναμένεται να αυξήσουν την συγκέντρωση κενών θέσεων, να βελτιώσουν την αντιστοίχιση των θέσεων με κατάλληλους υποψηφίους και την ενημέρωση για την κατάσταση της αγοράς εργασίας εν γένει. 25) [ ] 26) Οι υπηρεσίες υποστήριξης που παρέχονται στους εργαζομένους συνδέονται με την άσκηση του θεμελιώδους δικαιώματος σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία τους ως εργαζόμενοι σύμφωνα με την νομοθεσία της Ένωσης και είναι σκόπιμο να παρέχονται δωρεάν. Ωστόσο, για τις υπηρεσίες υποστήριξης προς τους εργοδότες ενδέχεται να απαιτείται η καταβολή τέλους σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές. 26α) Προκειμένου να επιτρέψουν στις οργανώσεις που υποβάλλουν αίτηση εισδοχής και αποσκοπούν στην παροχή πληροφοριών και βοήθειας μέσω του Διαδικτύου να συμμετάσχουν στο δίκτυο, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν τις υπηρεσίες υποστήριξης που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό ως ηλεκτρονικές υπηρεσίες. Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ψηφιακός γραμματισμός στα κράτη μέλη διαφέρει σημαντικά, θα πρέπει τουλάχιστον οι ΔΥΑ να είναι σε θέση να παρέχουν τις υπηρεσίες υποστήριξης και μέσω άλλων διαύλων, όπου αυτό είναι απαραίτητο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζουν την ποιότητα των διαδικτυακών πληροφοριών και στήριξης που παρέχονται από τα μέλη και τους εταίρους του EURES. Θα μπορούσαν να αναθέσουν στα εθνικά γραφεία συντονισμού το καθήκον της παρακολούθησης της διαδικτυακής ενημέρωσης και υποστήριξης /14 ΘΛ/μκ 15

16 27) Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην διευκόλυνση της κινητικότητας στις διασυνοριακές περιφέρειες και στην παροχή υπηρεσιών σε μεθοριακούς εργαζομένους που έρχονται αντιμέτωποι με διαφορετικές εθνικές πρακτικές και διαφορετικά νομικά συστήματα και συναντούν συγκεκριμένα διοικητικά, νομικά ή φορολογικά εμπόδια ως προς την κινητικότητα. Τα κράτη μέλη δύνανται να επιλέξουν να δημιουργήσουν ειδικές δομές υποστήριξης προκειμένου να διευκολύνουν αυτού του είδους την κινητικότητα. Οι δομές αυτές οφείλουν, στο πλαίσιο του δικτύου EURES, να καλύπτουν τις ειδικές ανάγκες πληροφόρησης, καθοδήγησης, διασυνοριακής αντιστοίχισης της ζήτησης και της προσφοράς εργασίας και τις επακόλουθες ευρέσεις εργασίας. (27α) Σύμφωνα με το κανονισμό (ΕΕ) αριθ 1296/2013, οι διασυνοριακές εταιρικές σχέσεις υποστηρίζονται από τον άξονα EURES του προγράμματος της ΕΕ για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία που συνέστησε ο εν λόγω κανονισμός από τον προϋπολογισμό της Ένωσης κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2014 έως 31ης Δεκεμβρίου (27β) Τα μέτρα για την ενεργό αγορά εργασίας με τα οποία παρέχεται βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας σε κάθε κράτος μέλος πρέπει να είναι προσβάσιμα και στους πολίτες που αναζητούν ευκαιρίες απασχόλησης σε άλλα κράτη μέλη. Ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να θίγει τις αρμοδιότητες των μεμονωμένων κρατών μελών να ορίζουν διαδικαστικούς κανόνες και να θέτουν γενικές προϋποθέσεις εισόδου με στόχο να εξασφαλίζεται η ενδεδειγμένη χρήση των διαθέσιμων δημόσιων πόρων. Ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να θίγει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας και δεν πρέπει να υποχρεούνται τα κράτη μέλη να εξάγουν τα μέτρα για την ενεργό αγορά εργασίας στο έδαφος άλλου κράτους μέλους, εάν ο πολίτης ζει ήδη εκεί. 28) Η διαφάνεια των αγορών εργασίας και οι επαρκείς δυνατότητες αντιστοίχισης αποτελούν σημαντικές προϋποθέσεις για την κινητικότητα των εργαζομένων εντός της Ένωσης. Η καλύτερη εξισορρόπηση της προσφοράς και της ζήτησης εργασίας μπορεί να επιτευχθεί μέσω ενός αποδοτικού συστήματος σε επίπεδο Ένωσης για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα εθνικά και τομεακά πλεονάσματα και τις ελλείψεις εργασίας το οποίο θα πρέπει να θεσπιστεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή και να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη μέλη ως βάση για την ενίσχυση της πρακτικής συνεργασίας στο πλαίσιο του δικτύου EURES /14 ΘΛ/μκ 16

17 29) [ ] 30) Πρέπει να καθιερωθεί ένας κύκλος προγραμματισμού για την υποστήριξη του συντονισμού των δράσεων σχετικά με την κινητικότητα εντός της Ένωσης. Για να είναι αποτελεσματικός, ο προγραμματισμός των εθνικών προγραμμάτων εργασίας των κρατών μελών πρέπει να λαμβάνει υπόψιν τα δεδομένα σχετικά με τις ροές και τα πρότυπα κινητικότητας, την ανάλυση των δεδομένων για τις υφιστάμενες και προβλεπόμενες ελλείψεις και τα υφιστάμενα και προβλεπόμενα πλεονάσματα εργασίας, καθώς και τις εμπειρίες και πρακτικές προσλήψεων στο πλαίσιο του δικτύου EURES. Σκόπιμο είναι επίσης να εξετάζει τους πόρους και τους μηχανισμούς που έχουν στη διάθεσή τους οι οργανισμοί των κρατών μελών για τη διευκόλυνση της εργασιακής κινητικότητας εντός της Ένωσης. 31) Η κοινοποίηση μεταξύ των κρατών μελών των εθνικών προγραμμάτων εργασίας για κάθε κύκλο προγραμματισμού αναμένεται να δώσει τη δυνατότητα στα εθνικά γραφεία συντονισμού, καθώς και στο ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού να διοχετεύσουν τους πόρους του δικτύου EURES σε κατάλληλες δράσεις και προγράμματα, διαμορφώνοντας με αυτόν τον τρόπο την ανάπτυξη του δικτύου EURES ως μηχανισμού περισσότερο προσανατολισμένου στην επίτευξη αποτελεσμάτων που ανταποκρίνεται στις ανάγκες των εργαζομένων και των εργοδοτών ανάλογα με τη δυναμική των αγορών εργασίας. 32) Προκειμένου να συγκεντρωθούν επαρκή στοιχεία μέτρησης των επιδόσεων του δικτύου EURES, ο παρών κανονισμός πρέπει να καθορίσει τα ελάχιστα πληροφοριακά στοιχεία που πρέπει να συλλέγονται στα κράτη μέλη και να ορίσει διαδικαστικό πλαίσιο για την θέσπιση κοινών δεικτών βάσει των εν λόγω δεδομένων. Οι δείκτες αυτοί αναμένεται να βοηθήσουν στην αξιολόγηση της συντελουμένης προόδου βάσει των στόχων που τίθενται για το δίκτυο EURES δυνάμει του παρόντος κανονισμού και στην αξιοποίηση των υφιστάμενων πρακτικών εντός ων ΔΥΑ. Όσον αφορά το γεγονός ότι, ελλείψει της υποχρεώσεως υποβολής εκθέσεων για τους εργαζομένους και τους εργοδότες, είναι δύσκολο να αποκτηθούν άμεσα αποτελέσματα πρόσληψης και εύρεσης εργασίας, οι οργανισμοί που μετέχουν στο δίκτυο EURES πρέπει να κάνουν χρήση και άλλων διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων, όπως ο αριθμός των κενών θέσεων εργασίας που διεκπεραιώνονται και πληρούνται, εφόσον μπορεί να χρησιμεύσει ως πιθανή ένδειξη των αποτελεσμάτων αυτών. Οι χειριστές υποθέσεων αυτών των οργανισμών πρέπει να υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις σχετικά με τις επαφές και τις διεκπεραιωθείσες υποθέσεις, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται μια σταθερή και αξιόπιστη βάση για τους δείκτες /14 ΘΛ/μκ 17

18 33) Στις περιπτώσεις που τα μέτρα που προβλέπει ο παρών κανονισμός συνεπάγονται την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, τα μέτρα αυτά πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με την νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 11 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12, καθώς και τα σχετικά εθνικά εκτελεστικά μέτρα. 34) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά το άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). 35) Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο προαναφερθέν άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου αυτού. 36) [ ] Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281 της , σ. 31). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της , σ. 1) /14 ΘΛ/μκ 18

19 37) Για να διασφαλιστούν ομοιόμορφες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των τεχνικών προτύπων και μορφοτύπων που ισχύουν για την αντιστάθμιση και την αυτοματοποιημένη αντιστοίχιση, τα μοντέλα και οι διαδικασίες ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και οι κοινοί δείκτες, και προκειμένου να θεσπιστεί ο κατάλογος δεξιοτήτων/ικανοτήτων και επαγγελμάτων της ευρωπαϊκής ταξινόμησης θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 (37α) Για τους σκοπούς του καθορισμού της σύνθεσης του δικτύου για μεταβατικό διάστημα, καθώς και διασφάλισης της επιχειρησιακής συνέχειας με το δίκτυο το οποίο συνεστήθη στο πλαίσιο του κανονισμού 492/2011, οι οργανισμοί που ορίζονται ως εταίροι του EURES δυνάμει του άρθρου 3, στοιχείο γ) ή συνδεδεμένοι εταίροι δυνάμει του άρθρου 3, στοιχείο δ) της εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής 2012/733/ΕΕ πρέπει, κατά τη στιγμή έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, να μπορούν να εξακολουθήσουν να αποτελούν μέλη του EURES ή εταίρους του EURES για μεταβατικό διάστημα. Στις περιπτώσεις που οι εν λόγω οργανισμοί επιθυμούν να παραμείνουν στο δίκτυο μετά την λήξη του μεταβατικού διαστήματος, πρέπει, αφού καθιερωθεί το εφαρμοστέο σύστημα εισδοχής των μελών και των εταίρων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, να υποβάλουν σχετική αίτηση. ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 13 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της , σ. 13) /14 ΘΛ/μκ 19

20 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Αντικείμενο 1. [ ] 2. O παρών κανονισμός καθιερώνει κοινό πλαίσιο συνεργασίας προς διευκόλυνση της άσκησης του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων εντός της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 45 της ΣΛΕΕ δια μέσου της θέσπισης αρχών και κανόνων σχετικά με: (-α) την οργάνωση του ευρωπαϊκού δικτύου υπηρεσιών απασχόλησης (το δίκτυο EURES) στο πλαίσιο του οποίου συνεργάζονται τα κράτη μέλη και η Επιτροπή (α) τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με την ανταλλαγή διαθέσιμων συναφών δεδομένων για κενές θέσεις, αιτήσεις εργασίας και βιογραφικά σημειώματα (β) τις δράσεις που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη ή σε συνεργασία μεταξύ τους για την επίτευξη εξισορρόπησης της προσφοράς και της ζήτησης στην αγορά εργασίας με στόχο την προώθηση των υψηλών επιπέδων απασχόλησης (γ) [ ] (δ) τις οικείες υπηρεσίες υποστήριξης για την κινητικότητα που θα παρασχεθούν σε εργαζομένους και εργοδότες /14 ΘΛ/μκ 20

21 Άρθρο 1α Πεδίο εφαρμογής Ο παρών κανονισμός ισχύει για τα κράτη μέλη και τους υπηκόους τους, υπό την επιφύλαξη των άρθρων 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) 492/2011. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: (α) «δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης» (ΔΥΑ): οργανισμοί των κρατών μελών, που υπάγονται στα αρμόδια υπουργεία, δημόσιους φορείς ή εταιρείες που διέπονται από το δημόσιο δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με την υλοποίηση ενεργητικών πολιτικών στην αγορά εργασίας και με την παροχή υπηρεσιών απασχόλησης προς το δημόσιο συμφέρον (β) «υπηρεσίες απασχόλησης»: κάθε νομικό πρόσωπο που λειτουργεί νόμιμα σε κράτος μέλος και παρέχει υπηρεσίες εύρεσης εργασίας σε εργαζομένους και υπηρεσίες προσλήψεων σε εργοδότες (γ) «κενή θέση εργασίας»: κάθε προσφορά εργασίας βάσει της οποίας επιτυχών υποψήφιος, με την ανάληψη της κενής θέσεως, τίθεται σε εργασιακή σχέση η οποία τον προσδιορίζει ως εργαζόμενο κατά την έννοια του άρθρου 45 ΣΛΕΕ (δ) (ε) «αντιστάθμιση»: ανταλλαγή πληροφοριών και επεξεργασία κενών θέσεων, αιτήσεων εργασίας και βιογραφικών σημειωμάτων «κοινή πλατφόρμα ΤΠ»: υποδομή τεχνολογίας πληροφοριών και σχετικές πλατφόρμες που έχουν δημιουργηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την επίτευξη διαφάνειας και αντιστάθμισης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό 16333/14 ΘΛ/μκ 21

22 (στ) «εύρεση εργασίας» για έναν εργαζόμενο ή «πρόσληψη» ενός εργαζομένου από εργοδότη: παροχή υπηρεσιών διαμεσολάβησης μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης με στόχο την πλήρωση μιας κενής θέσης εργασίας ζ) «μεθοριακός εργαζόμενος»: κάθε εργαζόμενος που ασκεί έμμισθη δραστηριότητα σε κράτος μέλος και διαμένει σε άλλο κράτος μέλος στο οποίο επιστρέφει κατά κανόνα καθημερινά ή τουλάχιστον άπαξ εβδομαδιαίως. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ EURES Άρθρο 3 Αναδημιουργία Αναδημιουργείται δια του παρόντος το ευρωπαϊκό δίκτυο υπηρεσιών απασχόλησης («δίκτυο EURES»). Ο παρών κανονισμός αντικαθιστά το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο για το EURES ως έχει στο κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 492/2011 και την σχετική εκτελεστική πράξη που εγκρίθηκε βάσει του άρθρου 38 του εν λόγω κανονισμού. Άρθρο 3α Στόχοι Το δίκτυο EURES συμβάλλει, εντός των τομέων δραστηριοτήτων του, στην επίτευξη των εξής στόχων: (α) την διευκόλυνση της άσκησης των δικαιωμάτων που απορρέουν από το άρθρο 45 της ΣΛΕΕ και από τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 492/2011, (β) την εφαρμογή της συντονισμένης στρατηγικής για την απασχόληση, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 145 της ΣΛΕΕ, 16333/14 ΘΛ/μκ 22

23 (γ) τη βελτίωση της λειτουργίας και της ενοποίησης των αγορών εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, (δ) την προώθηση της προαιρετικής γεωγραφικής και επαγγελματικής κινητικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε δίκαια πλαίσια, (ε) [ ] Άρθρο 4 Σύνθεση 1. Το δίκτυο EURES απαρτίζεται από τις ακόλουθες κατηγορίες οργανισμών: α) το «ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού» που έχει συσταθεί στο πλαίσιο της Επιτροπής και είναι επιφορτισμένο με να επικουρεί το δίκτυο EURES στην άσκηση των δραστηριοτήτων του αα) τα «εθνικά γραφεία συντονισμού» που είναι οι φορείς οι οποίοι ορίζουν τα κράτη μέλη και είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στο αντίστοιχο κράτος μέλος τα κράτη μέλη δύνανται να ορίζουν τις ΔΥΑ τους ως «εθνικά γραφεία συντονισμού». β) τα «μέλη του EURES» που είναι: i) οι ΔΥΑ, όπως ορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7α και ii) οι οργανισμοί που γίνονται δεκτοί σύμφωνα με το άρθρο 8 ή, για μεταβατικό διάστημα, με το άρθρο 35α, για την παροχή στήριξης σε εθνικό, περιφερειακό και/ή τοπικό επίπεδο σχετικά την αντιστάθμιση και τις υπηρεσίες υποστήριξης στους εργαζομένους και τους εργοδότες γ) οι «εταίροι του EURES», δηλαδή οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που γίνονται δεκτοί σύμφωνα με το άρθρο 8 ή, για μεταβατικό διάστημα, με το άρθρο 35α, για την παροχή στήριξης σχετικά την αντιστάθμιση ή τις υπηρεσίες υποστήριξης στους εργαζομένους και τους εργοδότες. 2. [ ] 16333/14 ΘΛ/μκ 23

24 Άρθρο 5 Στόχοι [ ] Άρθρο 6 Αρμοδιότητες του ευρωπαϊκού γραφείου συντονισμού 1. Το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού επικουρεί το δίκτυο EURES στην άσκηση των δραστηριοτήτων του, ιδίως αναπτύσσοντας και διεξάγοντας, σε στενή συνεργασία με τα εθνικά γραφεία συντονισμού, τις ακόλουθες δραστηριότητες: α) διαμόρφωση συνεκτικού πλαισίου και παροχή δραστηριοτήτων οριζόντιας στήριξης προς όφελος του δικτύου EURES, συμπεριλαμβανομένων των εξής: i) λειτουργία και ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής δικτυακής πύλης για την επαγγελματική κινητικότητα («πύλη EURES»), και συναφείς υπηρεσίες ΤΠ, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων και διαδικασιών για την ανταλλαγή κενών θέσεων, αιτήσεων εργασίας, βιογραφικών σημειωμάτων και δικαιολογητικών, και άλλων πληροφοριών, σε συνεργασία με άλλες σχετικές ενημερωτικές και συμβουλευτικές υπηρεσίες ή δίκτυα και πρωτοβουλίες της Ένωσης ii) δραστηριότητες πληροφόρησης και επικοινωνίας όσον αφορά το EURES iii) κοινό πρόγραμμα κατάρτισης για το προσωπικό των μελών και εταίρων του EURES και των εθνικών γραφείων συντονισμού iv) διευκόλυνση της δικτύωσης, της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και της αμοιβαίας μάθησης στα πλαίσια του δικτύου EURES β) ανάλυση της γεωγραφικής και επαγγελματικής κινητικότητας 16333/14 ΘΛ/μκ 24

25 γ) ανάπτυξη κατάλληλου πλαισίου για τη συνεργασία και την αντιστάθμιση σε επίπεδο Ένωσης σε ό,τι αφορά τις περιόδους μαθητείας και πρακτικής άσκησης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό δ) παρακολούθηση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του EURES και επιδόσεων ως προς την απασχόληση. 2. Το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού, σε συνεννόηση με την ομάδα συντονισμού του EURES που αναφέρεται στο άρθρο 11, καταρτίζει τα πολυετή προγράμματα εργασίας του. Άρθρο 7 Αρμοδιότητες των εθνικών γραφείων συντονισμού 0. Τα κράτη μέλη ορίζουν τα εθνικά γραφεία συντονισμού που προβλέπονται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, στοιχείο β). Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τον ορισμό στο ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού. 1. Τα εθνικά γραφεία συντονισμού είναι υπεύθυνα για τα εξής: -α) οργάνωση των εργασιών για το EURES στο κράτος μέλος, μεταξύ άλλων εξασφάλιση συντονισμένης μεταφοράς στην πύλη EURES των πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με αγγελίες κενών θέσεων, αιτήσεις εργασίας και βιογραφικά σημειώματα σύμφωνα με το άρθρο 14 α) συνεργασία με την Επιτροπή και κράτη μέλη για την αντιστάθμιση προσφοράς και ζήτησης εργασίας εντός του πλαισίου που καθορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ β) [ ] γ) συντονισμός των δράσεων εντός του οικείου κράτους μέλους, αλλά και από κοινού με άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με το κεφάλαιο V /14 ΘΛ/μκ 25

26 2. Κάθε εθνικό γραφείο συντονισμού οργανώνει επίσης την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο των οριζόντων δραστηριοτήτων υποστήριξης που παρέχει το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 6, κατά περίπτωση, σε στενή συνεργασία με το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού και τα άλλα εθνικά γραφεία συντονισμού. Ειδικότερα, αυτές οι οριζόντιες δραστηριότητες υποστήριξης περιλαμβάνουν τα εξής: α) συλλογή και επικύρωση πληροφοριών, ειδικότερα για την πύλη EURES, για τα μέλη και τους εταίρους του EURES που δραστηριοποιούνται στην εθνική του επικράτεια, τις δραστηριότητές τους και το εύρος των υπηρεσιών απασχόλησης που παρέχουν στους εργαζομένους και τους εργοδότες, με στόχο την δημοσιοποίηση, μεταξύ άλλων στην πύλη EURES β) παροχή δραστηριοτήτων προπαρασκευαστικής κατάρτισης σχετικά με τη δραστηριότητα του EURES, επιλογή του προσωπικού που θα συμμετάσχει στο κοινό πρόγραμμα κατάρτισης και τις δραστηριότητες αμοιβαίας μάθησης γ) συλλογή και ανάλυση των δεδομένων που αφορούν τα άρθρα 28 και Για τον σκοπό της δημοσιοποίησης, ιδιαίτερα στην πύλη EURES, προς όφελος των εργαζομένων και των εργοδοτών, κάθε εθνικό γραφείο συντονισμού καθιστά διαθέσιμο, επικαιροποιεί τακτικά και κοινοποιεί εγκαίρως τις πληροφορίες και την καθοδήγηση που διατίθενται σε εθνικό επίπεδο σχετικά με την κατάσταση στο κράτος μέλος όσον αφορά: (α) τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας, (β) τις σχετικές διοικητικές διαδικασίες περί απασχόλησης, οι οποίες ισχύουν για τους εργαζομένους κατά την ανάληψη εργασίας (γ) [ ] (δ) το κανονιστικό τους πλαίσιο για προγράμματα μαθητείας και πρακτικής άσκησης 16333/14 ΘΛ/μκ 26

27 ε) κατά περίπτωση, την κατάσταση των μεθοριακών εργαζομένων, ιδίως σε διασυνοριακές περιοχές. εα) παροχή συνδρομής μετά την πρόσληψη σε γενικές γραμμές και πληροφορίες σχετικά με το πού μπορούν να απολαύουν της εν λόγω συνδρομής εντός και, εάν οι εν λόγω πληροφορίες είναι διαθέσιμες, εκτός του δικτύου Κατά περίπτωση, τα εθνικά γραφεία συντονισμού δύνανται να διαθέτουν και να διαδίδουν πληροφορίες σε συνεργασία με άλλες υπηρεσίες και δίκτυα πληροφόρησης και παροχής συμβουλών και κατάλληλους φορείς σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων όσων αναφέρονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2014/54/ΕΕ. 3α. Τα εθνικά γραφεία συντονισμού ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τους μηχανισμούς και τα πρότυπα που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 4, καθώς επίσης και σχετικά με τα πρότυπα για την ασφάλεια και την προστασία των δεδομένων που έχουν σημασία για την κοινή πλατφόρμα ΤΠ. Συνεργάζονται μεταξύ τους και με το ευρωπαϊκό γραφείο συντονισμού, ιδίως σε περίπτωση καταγγελιών και κενών θέσεων εργασίας που θεωρείται ότι δεν συμμορφώνονται με αυτά τα ισχύοντα πρότυπα δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας. 4. Κάθε εθνικό γραφείο συντονισμού υποστηρίζει γενικά τα μέλη και τους εταίρους του EURES σε ό,τι αφορά τη συνεργασία με τους ομολόγους τους στο EURES από άλλα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, παρέχοντας συμβουλές προς τα μέλη και τους εταίρους του EURES για τον τρόπο χειρισμού των καταγγελιών σχετικά με τις κενές θέσεις εργασίας και τις προσλήψεις μέσω του EURES, καθώς και όσον αφορά τη συνεργασία με τις αρμόδιες δημόσιες αρχές. 5. Κάθε εθνικό γραφείο συντονισμού προωθεί, κατά περίπτωση, τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών, όπως οι κοινωνικοί εταίροι, οι υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, τα εμπορικά επιμελητήρια και οι οργανισμοί που ασχολούνται με προγράμματα μαθητείας και πρακτικής άσκησης /14 ΘΛ/μκ 27