***II ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού /0147(COD) ***II ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 1999/62/EΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής (15145/2010 C /0147(COD)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγητής: Saïd El Khadraoui PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_2am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE v /28 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...27 PR\ doc 3/28 PE v01-00

4 PE v /28 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 1999/62/EΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής (15145/2010 C /0147(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (15145/2010 C7-0045), έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 1, έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών 2, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής (COM(2011)0069), έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0436) 3, έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 7, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 66 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0000/2011), 1. εγκρίνει τη θέση σε δεύτερη ανάγνωση όπως εμφαίνεται κατωτέρω 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 ΕΕ C 255, , σ ΕΕ C 120, , σ ΕΕ C 87 E, , σ PR\ doc 5/28 PE v01-00

6 1 Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5a) Άλλοι τρόποι μεταφορών πλην των οδικών μεταφορών έχουν ήδη αρχίσει να εσωτερικεύουν το εξωτερικό κόστος και η σχετική κοινοτική νομοθεσία είτε εισάγει σταδιακά την εσωτερίκευση αυτή είτε, τουλάχιστον, δεν την εμποδίζει. Οι εκπομπές CO2 θα πρέπει να αντιμετωπισθούν με την συμπερίληψη της αεροπορίας στο Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών (ETS). Η χρήση του ηλεκτρικού ρεύματος για τους σιδηροδρόμους καλύπτεται επίσης από το ETS, και θα πρέπει να συμπεριληφθούν και οι θαλάσσιες μεταφορές σύντομα στο σύστημα αυτό. Αλλα εξωτερικά κόστη μπορούν να εσωτερικευθούν μέσω αερολιμενικών τελών που μπορούν να διαφοροποιούνται για περιβαλλοντικούς σκοπούς και μέσω χρεώσεων για τη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής σύμφωνα με την οδηγία 1001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2001 σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής. Στον τομέα των οδικών μεταφορών εφαρμόζονται ήδη πολλοί φόροι και τέλη, συμπεριλαμβανομένων φόρων και τελών για τη μερική αντιστάθμιση του εξωτερικού κόστους που προκύπτει π.χ. από το CO2, όπως για παράδειγμα οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης καυσίμων. Όμως η διαδικασία αυτή θα πρέπει να ελέγχεται και να ενθαρρύνεται περαιτέρω με στόχο την θέσπιση ενός πλαισίου που θα ισχύει στην Ενωση για την εσωτερίκευση των εξωτερικών δαπανών PE v /28 PR\ doc

7 σε όλες τις μορφές μεταφορών. Με βάση τις τροπολογίες 4 και 6 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το άρθρο 11, παράγραφοι 2 και 3. 2 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, το πρότυπο που επινόησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους από την ατμοσφαιρική ρύπανση και την ηχορύπανση λόγω κυκλοφορίας παρέχει αξιόπιστες μεθόδους και σειρά μοναδιαίων τιμών που μπορούν ήδη να χρησιμεύσουν ως βάση για τον υπολογισμό των τελών εξωτερικού κόστους. (10) Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, το πρότυπο που επινόησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους παρέχει αξιόπιστες μεθόδους και σειρά μοναδιαίων τιμών που μπορούν ήδη να χρησιμεύσουν ως βάση για τον υπολογισμό των τελών εξωτερικού κόστους. Σύμφωνα με την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου και την τροπολογία 9. 3 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης που εισπράττονται σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις κατά των περιστασιακών χρηστών, δεδομένου ότι υψηλό ποσοστό των εν λόγω χρηστών είναι πιθανόν να είναι αλλοδαποί (12) Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης αποτελούν ένα μεταβατικά σύστημα για να εφαρμόζεται ήδη η αρχή ο "χρήστης πληρώνει" όταν δεν μπορεί ακόμη να εφαρμοσθεί ένα σύστημα χρέωσης που θα βασίζεται στην απόσταση που καλύπτεται και το οποίο αντικατοπτρίζει καλύτερα τη PR\ doc 7/28 PE v01-00

8 μεταφορείς. Συνεπώς θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερέστερα η αναλογία μεταξύ των ημερήσιων, των εβδομαδιαίων, των μηνιαίων και των ετήσιων τελών για τα βαρέα φορτηγά οχήματα. σημερινή χρήση της υποδομής. Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης που εισπράττονται σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις κατά των περιστασιακών χρηστών, δεδομένου ότι υψηλό ποσοστό των εν λόγω χρηστών είναι πιθανόν να είναι αλλοδαποί μεταφορείς. Συνεπώς θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερέστερα η αναλογία μεταξύ των ημερήσιων, των εβδομαδιαίων, των μηνιαίων και των ετήσιων τελών για τα βαρέα φορτηγά οχήματα. Αντικαθιστά την τροπολογία 11 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της πρώτης ανάγνωσης (βλέπε επίσης θέση του Κοινοβουλίου στο άρθρο 11). Βλέπε επίσης άρθρο 7, παράγραφος 2 για τις δυνατότητες συνδυασμού συστημάτων χρέωσης που βασίζονται σε χρόνο και χιλιόμετρα. 4 Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) 10 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. (12a) Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες μεσοπρόθεσμα για να επιτευχθεί σύγκλιση των μεθόδων που χρησιμοποιούν όλα τα ευρωπαϊκά συστήματα επιβολής τελών για τον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι ευρωπαίοι μεταφορείς λαμβάνουν σαφή μηνύματα για τις τιμές, γεγονός το οποίο λειτουργεί ως κίνητρο για τη μέγιστη δυνατή βελτίωση της συμπεριφοράς τους. PE v /28 PR\ doc

9 5 Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) (18a) Όταν εφαρμόζεται μία παραλλαγή για τον σκοπό μείωσης της συμφόρησης σε ένα ορισμένο οδικό τμήμα, η παραλαβή θα πρέπει να ορίζεται και να εφαρμόζεται κατά τρόπο ουδέτερο από απόψεως εισοδήματος χορηγώντας ένα σημαντικό οικονομικό πλεονέκτημα στους μεταφορείς που επιλέγουν να χρησιμοποιήσουν το εν λόγω τμήμα εκτός περιόδων αιχμής έναντι αυτών που επιλέγουν να το χρησιμοποιήσουν κατά τη διάρκεια περιόδων κυκλοφοριακής αιχμής. Η διαφοροποίηση θα πρέπει να εφαρμόζεται με σκοπό να δοθούν σαφή οικονομικά κίνητρα ώστε να μετακινηθεί η χρήση κατά τη διάρκεια περιόδων μη κυκλοφοριακής αιχμής στα ίδια οδικά τμήματα. Η εν λόγω αιτιολογική σκέψη καθιστά σαφές ότι όταν εφαρμόζεται μία διαφοροποίηση για λόγους συμφόρησης θα πρέπει να δίδεται οικονομική αντιστάθμιση για το ίδιο οδικό τμήμα. Ο ακριβής υπολογισμός και η αριθμητική εξακρίβωσης της αντιστάθμισης θα πραγματοποιείται όπως στη διαφοροποίηση της παρούσης οδηγίας, δηλαδή του σχετικού δικτύου υποδομής (Άρθρο 7β, παράγραφος 1). 6 Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) (21a) Ο διάδρομος για τον οποίο επιτρέπεται η προσαύξηση μπορεί να περιλαμβάνει εναλλακτικά οδικά τμήματα στα οποία η κυκλοφορία δύναται να εκτραπεί ως αποτέλεσμα της PR\ doc 9/28 PE v01-00

10 επιβολής προσαύξησης. Μικρή αντιστάθμιση για την μερική διαγραφή από το Συμβούλιο του άρθρου 1 σημείο 2, (Άρθρο 7ε, παράγραφος 2) και της τροπολογίας 12 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αιτιολογική σκέψη 21 καθώς και της τροπολογίας 37 (επέκταση της δυνατότητας προσαύξησης). 7 Αιτιολογική σκέψη 27 (27) Η χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων διοδίων είναι επιθυμητή για να αποφεύγονται η διακοπή της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας και οι δυσμενείς επιπτώσεις στο τοπικό περιβάλλον από τις ουρές που σχηματίζονται στους σταθμούς διοδίων. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να εισπράττεται τέλος εξωτερικού κόστους μέσω αυτών των συστημάτων σύμφωνα με την οδηγία 2004/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων στην Κοινότητα. (27) Η χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων διοδίων είναι επιθυμητή για να αποφεύγονται η διακοπή της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας και οι δυσμενείς επιπτώσεις στο τοπικό περιβάλλον από τις ουρές που σχηματίζονται στους σταθμούς διοδίων. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να εισπράττεται τέλος εξωτερικού κόστους μέσω αυτών των συστημάτων σύμφωνα με την οδηγία 2004/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων στην Κοινότητα. Είναι σημαντικό να επιτευχθούν οι στόχοι της παρούσας οδηγίας με τρόπο που να μην παρεμποδίζει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η Επιτροπή θα πρέπει ως εκ τούτου να ελέγχει την πρόοδο που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της Οδηγίας 2004/52/EΚ σε ότι αφορά την εφαρμογή των προβλεπόμενων προθεσμιών μιάς πραγματικής υπηρεσίας ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών διοδίων που περιορίζει τον αριθμό των ηλεκτρονικών διοδίων στα οχήματα σε μία συσκευή και που είναι πλήρως συμβατή με τα δίκτυα διοδίων όλων των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει περαιτέρω να PE v /28 PR\ doc

11 στηρίξει τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συνεργασθούν για να καθιερώσουν κοινό σύστημα διοδίων στο σύνολο της επικράτειάς τους. Η αιτιολογική σκέψη αντικαθιστά τις τροπολογίες 15, 16, 17, 20, 51 και 53 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η εν λόγω νέα τροπολογία έχει ως σκοπό να εξασφαλίσει ότι η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τον ρόλο της σε ότι αφορά τον έλεγχο της εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων ηλεκτρονικών διοδίων έτσι ώστε η εν λόγω διαλειτουργικότητα να καταστεί πλήρως αποτελεσματική εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών. Περιλαμβάνει τη διαβίβαση ενδιάμεσης έκθεσης στο ΕΚ όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 της οδηγίας. Βλέπε επίσης την κοινή θέση του Συμβουλίου επί του άρθρου 1, σημείο 3 (άρθρο 8β - παράγραφοι 1 και 2). 8 Αιτιολογική σκέψη 28 α (νέα) 18 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. (28a) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (TEN-T) καθώς και τα διαρθρωτικά ταμεία για τη βελτίωση των υποδομών των μεταφορών ώστε να μειώσουν γενικά το εξωτερικό κόστος των μεταφορών και να θέσουν σε εφαρμογή ηλεκτρονικά μέσα για την είσπραξη των τελών που προβλέπονται από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. PR\ doc 11/28 PE v01-00

12 9 Αιτιολογική σκέψη 34 (34) Κατά την εφαρμογή εναλλακτικών επιστημονικών μεθόδων για τον υπολογισμό των τελών του εξωτερικού κόστους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη το κόστος των εξωτερικών παραγόντων, σύμφωνα με τη μελέτη «Εγχειρίδιο εκτίμησης κόστους εξωτερικών παραγόντων στον τομέα των μεταφορών», η οποία παρέχει ανασκόπηση της προόδου της επιστήμης όσον αφορά τη θεωρία και την πράξη εκτίμησης του εξωτερικού κόστους. (34) Κατά την εφαρμογή εναλλακτικών επιστημονικών μεθόδων για τον υπολογισμό των τελών του εξωτερικού κόστους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το κόστος των μεθόδων υπολογισμού, των εξωτερικών παραγόντων, σύμφωνα με τη μελέτη «Εγχειρίδιο εκτίμησης κόστους εξωτερικών παραγόντων στον τομέα των μεταφορών», η οποία παρέχει ανασκόπηση της προόδου της επιστήμης όσον αφορά τη θεωρία και την πράξη εκτίμησης του εξωτερικού κόστους. Σύμφωνα με την προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. Το εγχειρίδιο θα πρέπει να αποτελεί τον οδηγό που χρησιμοποιείται για να υπολογισθεί η τιμή του εξωτερικού κόστους, σε συνδυασμό με την αιτιολογική σκέψη Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7 παράγραφος 5 5. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να επιβάλλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων εφόσον θεωρούν ότι η επέκταση του μέτρου σε οχήματα με βάρος χαμηλότερο των 12 τόνων θα επέφερε μεταξύ άλλων: 5. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να επιβάλλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων εφόσον θεωρούν ότι η επέκταση του μέτρου σε οχήματα με βάρος χαμηλότερο των 12 τόνων θα επέφερε: α) σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις επί α) σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις επί PE v /28 PR\ doc

13 της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας, του περιβάλλοντος, των επιπέδων θορύβου, της συμφόρησης, της υγείας, ή της οδικής ασφάλειας, λόγω της εκτροπής της κυκλοφορίας, β) διοικητικές δαπάνες πάνω από το 30% του πρόσθετου εισοδήματος το οποίο θα είχε δημιουργηθεί από την επέκταση αυτή. της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας, του περιβάλλοντος, των επιπέδων θορύβου, της συμφόρησης, της υγείας, ή της οδικής ασφάλειας, λόγω της εκτροπής της κυκλοφορίας, ή β) διοικητικές δαπάνες πάνω από το 30% του πρόσθετου εισοδήματος το οποίο θα είχε δημιουργηθεί από την επέκταση αυτή. Τα κράτη μέλη που επιλέγουν να επιβάλλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνο σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων θα ενημερώνουν την Επιτροπή για την απόφασή τους και για τους λόγους λήψεως της σχετικής απόφασης. Το πεδίο εφαρμογής όσον αφορά τις κατηγορίες οχημάτων θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τον ορισμό του οχήματος που το Συμβούλιο επαναλαμβάνει στο άρθρο 1 παράγραφος 1, εδάφιο δ. Στο πλαίσιο πνεύματος συμβιβασμού θα μπορούσαμε να επανέλθουμε στον συμβιβασμό που επετεύχθη το 2006, ο οποίος προέβλεπε ότι εξαιρέσεις από τον κανόνα ήταν δυνατό να χορηγούνται σύμφωνα με ορισμένες προϋποθέσεις (α ή β). Άλλοι λόγοι από αυτούς που αναφέρονται στη συμφωνία του 2006 θα μπορούσαν να προστεθούν. Επιπλέον, εισαγάγει ένα διαφανές πλαίσιο στο οποίο τα κράτη μέλη εξηγούν σαφώς τους λόγους για την απόφασή τους να μην επιβάλλουν τέλη σε οχήματα 3,5 τόνων. 11 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7γ παράγραφος 3 3. Δεν επιβάλλεται τέλος εξωτερικού κόστους που αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση λόγω κυκλοφορίας στα οχήματα που συμμορφώνονται με τα πλέον αυστηρά πρότυπα εκπομπών EURO έως τέσσερα έτη από τις ημερομηνίες εφαρμογής που προβλέπονται στους κανόνες που ορίζουν τα εν λόγω πρότυπα. 3. Δεν επιβάλλεται τέλος εξωτερικού κόστους που αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση λόγω κυκλοφορίας στα οχήματα που συμμορφώνονται με τα πλέον αυστηρά πρότυπα εκπομπών EURO έως τρία έτη από τις ημερομηνίες εφαρμογής που προβλέπονται στους κανόνες που ορίζουν τα εν λόγω πρότυπα. PR\ doc 13/28 PE v01-00

14 Η τροπολογία 35 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση αναφέρει: δεν επιτρέπονται να επιβάλλονται τέλη εξωτερικού κόστους για οχήματα με πρότυπα εκπομπών Euro VI μέχρι τον Ιανουάριο του 2013/2014 (το πρότυπο εκπομπών Euro VI καθίσταται υποχρεωτικό για όλες τις εγκρίσεις νέων τύπων οχημάτων από την 31η Δεκεμβρίου ταξινόμηση νέων οχημάτων ένα έτος αργότερα). Αυτό ήταν ένα αποτελεσματικό κίνητρο για την ανανέωση του στόλου. Η θέση του Συμβουλίου εισήγαγε μία μακρύτερη παρέκκλιση που μπορεί να εξαιρεί μεγάλο ποσοστό των διεθνών μεταφορών από τέλη που αφορούν την ατμοσφαιρική ρύπανση (περίπου 60% στα τέλη του 2017). Μία παρέκκλιση τριών ετών θα πρέπει ως εκ τούτου να είναι η ανώτατη αποδεκτή. 12 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7στ παράγραφος 5 5. Το ποσό της προσαύξησης αφαιρείται από το ποσό του τέλους εξωτερικού κόστους που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7γ. 5. Το ποσό της προσαύξησης αφαιρείται από το ποσό του τέλους εξωτερικού κόστους που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7γ, εκτός για οχήματα εκπομπών κατηγορίας EURO 0, I, II και III. Η τροπολογία 40 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση διέγραφε το σύνολο της παραγράφου επειδή ο λόγος για την προσαύξηση είναι να δοθούν στα κράτη μέλη περαιτέρω δυνατότητες ώστε να χρηματοδοτήσουν την κατασκευή σχεδίων προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και δεν συνδέεται με την εσωτερικοποίηση του εξωτερικού κόστους. Επιπλέον, για να παρασχεθούν πλήρη κίνητρα για την ανανέωση του στόχου, θα πρέπει να συνοδεύονται τα θετικά οικονομικά κίνητρα για καθαρότερα οχήματα (βλέπε άρθρο 7γ, παράγραφος 3) από οικονομικές ποινές για τα πλέον ρυπογόνα φορτηγά οχήματα. PE v /28 PR\ doc

15 13 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7ζ παράγραφος 3 στοιχείο γ γ) το τέλος υποδομής δεν υπερβαίνει κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 175% το μέγιστο επίπεδο του σταθμισμένου μέσου τέλους υποδομής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7β και γ) το τέλος υποδομής δεν υπερβαίνει κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 200% το μέγιστο επίπεδο του σταθμισμένου μέσου τέλους υποδομής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7β και Ένα έξυπνο καθεστώς επιβολής τελών είναι ένα σύστημα το οποίο δίνει σαφή σήματα τιμών προς τους χρήστες. Πρόκειται για ένα στοιχείο των διαφορετικών πολιτικών για την επίτευξη στόχων όπως η ανανέωση του στόλου, η πλέον αποτελεσματική χρήση της υποδομής μεταφορών, ο περιορισμός των επιπτώσεων στο περιβάλλον. Μία ουδέτερη παραλλαγή από την άποψη εισοδήματος προβλέπεται ήδη όσον αφορά την Eurovignette II (μεταβολές κατώτερες σε ποσοστά αλλά χωρίς περιορισμούς για το καθημερινό ωράριο. Η αύξηση της παραλλαγής που ήδη είχε προταθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση (τροπολογία 43) θα πρέπει να είναι επαρκώς σημαντική ώστε να γίνει κατανοητό αυτό το μήνυμα. 14 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7ζ παράγραφος 3 στοιχείο δ δ) οι περίοδοι αιχμής κατά τις οποίες επιβάλλονται υψηλότερα τέλη υποδομής με σκοπό τη μείωση της συμφόρησης δεν υπερβαίνουν τις πέντε ώρες ημερησίως. δ) οι περίοδοι αιχμής κατά τις οποίες επιβάλλονται υψηλότερα τέλη υποδομής με σκοπό τη μείωση της συμφόρησης δεν υπερβαίνουν τις οκτώ ώρες ημερησίως. PR\ doc 15/28 PE v01-00

16 Οι περιορισμοί σε ώρες όπου θα μπορούσε να επιβληθεί η ανώτατη επιβάρυνση είναι προβληματικοί (και όχι σύμφωνοι με την προσέγγιση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση) καθώς περιορίζεται το πεδίο εφαρμογής για τα κράτη μέλη σε ότι αφορά την καταπολέμηση της συμφόρησης όταν αυτή προκύπτει. Οι σημερινές ώρες αιχμής στους οδικούς άξονες της ΕΕ είναι πλέον πιθανό να διαρκούν οκτώ ωρώς την ημέρα αντί των 5 προτεινόμενων. Ο συνδυασμός μιας εύλογης ευελιξίας για τα κράτη μέλη με τις προτεινόμενες προδιαγραφές (μόνο για τμήματα οδών που παρουσιάζουν συμφόρηση, διαφοροποίηση στο ίδιο τμήμα οδού (βλέπε τροπολογίες 5 και 15) και οι νέες υποχρεώσεις (βλέπε τροπολογίες 16 και 17) θα πρέπει να δίνουν στους χρήστες πρόσθετες εξασφαλίσεις για την ορθή διαχείριση αυτού του μέτρου. 15 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7ζ παράγραφος 3 στοιχείο δ α (νέο) (δα) η διαφοροποίηση σχεδιάζεται και εφαρμόζεται σε τμήμα του οδικού δικτύου που πλήττεται από συμφόρηση κατά τρόπο ώστε να προσφέρει μειωμένα διόδια στους μεταφορείς που επιλέγουν να ταξιδέψουν κατά τη διάρκεια περιόδων εκτός κυκλοφοριακής αιχμής και να επιβάλει αυξημένα διόδια σε αυτούς τους μεταφορείς που επιλέγουν να ταξιδέψουν κατά τη διάρκεια της κυκλοφοριακής αιχμής στο ίδιο τμήμα του οδικού δικτύου. 16 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7ζ παράγραφος 3 στοιχείο δ β (νέο) PE v /28 PR\ doc

17 (δβ) ένα κράτος μέλος το οποίο επιθυμεί να εισαγάγει μία παρόμοια διαφοροποίηση ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή και της παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες για να εξασφαλισθεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις. 17 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 7 ζ παράγραφος 4 4. Οι διαφοροποιήσεις κατά τις παραγράφους 1 και 3 δεν αποσκοπούν στην αύξηση των εσόδων από τα διόδια, και κάθε απρομελέτητη αύξηση των εσόδων αντισταθμίζεται με αλλαγές στη διάρθρωση της διαφοροποίησης οι οποίες πρέπει να εφαρμοστούν εντός διετίας από το τέλος του οικονομικού έτους κατά το οποίο παράγονται τα επιπλέον έσοδα. 4. Οι διαφοροποιήσεις κατά τις παραγράφους 1 και 3 δεν αποσκοπούν στην αύξηση των εσόδων από τα διόδια, και κάθε απρομελέτητη αύξηση των εσόδων αντισταθμίζεται με αλλαγές στη διάρθρωση της διαφοροποίησης οι οποίες πρέπει να εφαρμοστούν εντός ενός έτους από το τέλος του οικονομικού έτους κατά το οποίο παράγονται τα επιπλέον έσοδα. 18 Άρθρο 1 σημείο 4 Άρθρο 9 παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τη χρήση 2. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τη χρήση PR\ doc 17/28 PE v01-00

18 των εσόδων που θα συγκεντρωθούν δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Τα έσοδα από τα τέλη εξωτερικού κόστους, ή το χρηματικό τους ισοδύναμο, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών, για να γίνουν πιο βιώσιμες οι μεταφορές και να βελτιστοποιηθεί το σύστημα μεταφορών στο σύνολό του, μεταξύ άλλων με: των εσόδων που θα συγκεντρωθούν δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Τα έσοδα από τα τέλη εξωτερικού κόστους, ή το χρηματικό τους ισοδύναμο, πρέπει να χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών, για να γίνουν πιο βιώσιμες οι μεταφορές και να βελτιστοποιηθεί το σύστημα μεταφορών στο σύνολό του, μεταξύ άλλων με: α) την αποτελεσματικότερη τιμολόγηση, α) την αποτελεσματικότερη τιμολόγηση, β) την μείωση της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, γ) τον μετριασμό των επιπτώσεων της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, δ) τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των οχημάτων και των επιδόσεων τους όσον αφορά τις εκπομπές CO2, ε) την ανάπτυξη εναλλακτικών υποδομών για τους χρήστες των μεταφορών και /ή τη διεύρυνση της ικανότητας, στ) τη βέλτιστη χρήση των υλικοτεχνικών μέσων ή (ζ) τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας. β) την μείωση της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, γ) τον μετριασμό των επιπτώσεων της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, δ) τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των οχημάτων και των επιδόσεων τους όσον αφορά τις εκπομπές CO2, ε) την ανάπτυξη εναλλακτικών υποδομών για τους χρήστες των μεταφορών και /ή τη διεύρυνση της ικανότητας, στ) τη βέλτιστη χρήση των υλικοτεχνικών μέσων ή or (ζ) τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας. Τα κράτη μέλη στα οποία επιβάλλεται τέλος υποδομής καθορίζουν τη χρήση των εσόδων που προέρχονται από το εν λόγω τέλος. Για να εξασφαλισθεί η ανάπτυξη του δικτύου μεταφορών στο σύνολό του, τα έσοδα από τα τέλη χρησιμοποιούνται κυρίως προς όφελος του τομέα οδικών μεταφορών και για τη βελτιστοποίηση του συστήματος οδικών μεταφορών στο σύνολό του. Τουλάχιστον 15% των εσόδων που προκύπτουν από τα τέλη εξωτερικού κόστους και υποδομής στο κάθε κράτος μέλος διατίθενται για την οικονομική ενίσχυση των σχεδίων ΔΕΔ-Μ (ΤΕΝ-Τ) προκειμένου να αυξηθεί η βιωσιμότητα των μεταφορών. Το ποσοστό αυτό αυξάνεται σταδιακά με την πάροδο του PE v /28 PR\ doc

19 χρόνου. Με βάση τις τροπολογίες 55, 56 και 57 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 19 Άρθρο 1 σημείο 5 Άρθρο 9γ Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά: - προσαρμογή του παραρτήματος 0 στο κεκτημένο της Ένωσης, - προσαρμογή των τύπων των τμημάτων 4.1 και 4.2 του παραρτήματος ΙΙΙα στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Οι διαδικασίες των άρθρων 9ε, 9στ και 9ζ ισχύουν για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.». Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά: - προσαρμογή του παραρτήματος 0 στο κεκτημένο της Ένωσης, - προσαρμογή των τύπων των τμημάτων 4.1 και 4.2 του παραρτήματος ΙΙΙα καθώς και των μεθόδων υπολογισμού των τμημάτων 2 και 3, στο παράρτημα ΙΙΙ, στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Οι διαδικασίες των άρθρων 9ε, 9στ και 9ζ ισχύουν για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.». Σε συμφωνία με την τροπολογία 58 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. Ορισμένες τεχνικές προσαρμογές θα πρέπει να συμφωνούνται σε τεχνικό επίπεδο. PR\ doc 19/28 PE v01-00

20 20 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 1 εδάφιο 1 1. Έως τις και ακολούθως ανά τετραετία, τα κράτη μέλη που επιβάλλουν τέλος εξωτερικού κόστους και/ή τέλος υποδομής συντάσσουν έκθεση σχετικά με τα διόδια, συμπεριλαμβανομένων των διοδίων εκ παραχωρήσεως, που επιβάλλονται στην επικράτειά τους και την διαβιβάζουν στην Επιτροπή, η οποία εν συνεχεία την προωθεί στα λοιπά κράτη μέλη. Η εν λόγω έκθεση μπορεί να μην περιλαμβάνει ρυθμίσεις επιβολής διοδίων οι οποίες ήδη ίσχυαν στις 10 Ιουνίου 2008 και οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τέλη εξωτερικού κόστους, εφόσον οι εν λόγω ρυθμίσεις παραμένουν εν ισχύι και δεν έχουν υποστεί ουσιαστική τροποποίηση. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: α) το σταθμισμένο μέσο τέλος εξωτερικού κόστους και τα συγκεκριμένα ποσά που εισπράττονται για κάθε συνδυασμό κλάσης οχημάτων, τύπου οδικού δικτύου και χρονικής περιόδου, β) τη διακύμανση των τελών υποδομής ανάλογα με το είδος του οχήματος και τη χρονική περίοδο, και και γ) το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής και τα συνολικά έσοδα από τα τέλη υποδομής. * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 48 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. 1. Έως τις και ακολούθως ανά τετραετία, τα κράτη μέλη που επιβάλλουν τέλος εξωτερικού κόστους και/ή τέλος υποδομής συντάσσουν έκθεση σχετικά με τα διόδια, συμπεριλαμβανομένων των διοδίων εκ παραχωρήσεως, που επιβάλλονται στην επικράτειά τους και την διαβιβάζουν στην Επιτροπή, η οποία εν συνεχεία την προωθεί στα λοιπά κράτη μέλη. Η εν λόγω έκθεση μπορεί να μην περιλαμβάνει ρυθμίσεις επιβολής διοδίων οι οποίες ήδη ίσχυαν στις 10 Ιουνίου 2008 και οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τέλη εξωτερικού κόστους, εφόσον οι εν λόγω ρυθμίσεις παραμένουν εν ισχύι και δεν έχουν υποστεί ουσιαστική τροποποίηση. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: α) το σταθμισμένο μέσο τέλος εξωτερικού κόστους και τα συγκεκριμένα ποσά που εισπράττονται για κάθε συνδυασμό κλάσης οχημάτων, τύπου οδικού δικτύου και χρονικής περιόδου, β) τη διακύμανση των τελών υποδομής ανάλογα με το είδος του οχήματος και τη χρονική περίοδο, και και γ) το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής και τα συνολικά έσοδα από τα τέλη υποδομής. * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 36 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Μειώνει την προθεσμία σύμφωνα με τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη PE v /28 PR\ doc

21 ανάγνωση. 21 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γα) την χρήση των εσόδων και τις δράσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με το Άρθρο 9, παράγραφος 2. Αυξάνει τη διαφάνεια και την λογοδοσία σύμφωνα με την θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. 22 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 2 εδάφιο 1 2. Έως τις, η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 9δ, υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο περί της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της παρούσας οδηγίας, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διατάξεων που αφορούν την ανάκτηση του κόστους σχετικά με τη ρύπανση λόγω κυκλοφορίας και την ένταξη οχημάτων άνω των 3,5 και κάτω των 12 τόνων. Στην έκθεση αναλύονται επίσης, με βάση συνεχή παρακολούθηση, και αξιολογούνται, μεταξύ άλλων: 2. Έως τις, η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 9δ, υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο περί της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της παρούσας οδηγίας, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διατάξεων που αφορούν την ανάκτηση του κόστους σχετικά με τη ρύπανση λόγω κυκλοφορίας και την ένταξη οχημάτων άνω των 3,5 και κάτω των 12 τόνων. Στην έκθεση αναλύονται επίσης, με βάση συνεχή παρακολούθηση, και αξιολογούνται, μεταξύ άλλων: * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 60 μήνες από * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 48 μήνες από PR\ doc 21/28 PE v01-00

22 την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Περιορίζει την προθεσμία σύμφωνα με τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. 23 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο γ α (νέο) γα) η τεχνική και οικονομική σκοπιμότητα να καθιερωθούν στο κύριο υπεραστικό οδικό δίκτυο υποχρεωτικά τέλη βάσει της απόστασης Στην έκθεση προσδιορίζονται οι πιθανοί τύποι των τμημάτων του οδικού δικτύου στους οποίους πρέπει να επιβληθούν τέλη, οι πιθανοί τρόποι επιβολής και είσπραξης των εν λόγω τελών με αποτελεσματικό από πλευράς κόστους τρόπο και κοινή απλή μέθοδος καθορισμού ελάχιστων τελών. Το σημείο αυτό προτάθηκε από την Επιτροπή και επιβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην πρώτη ανάγνωση. 24 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο γ β (νέο) PE v /28 PR\ doc

23 (γβ) η τεχνική και οικονομική σκοπιμότητα της σταδιακής κατάργησης των συστημάτων επιβολής τελών κατ αναλογία του χρόνου και εισαγωγή συστημάτων που θα βασίζονται στην απόσταση. Βασίζεται στην τροπολογία 61 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 25 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 2 εδάφιο 2 α (νέο) Η έκθεση συνοδεύεται από πρόταση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για περαιτέρω αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας. Βασίζεται στην τροπολογία 63 κατά την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 26 Άρθρο 1 σημείο 8 Άρθρο 11 παράγραφος 3 εδάφιο 2 Προκειμένου να διασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ όλων των τρόπων Προκειμένου να διασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ όλων των τρόπων PR\ doc 23/28 PE v01-00

24 μεταφοράς, ενώ συγχρόνως θα επιβάλλονται τέλη στο εξωτερικό κόστος όλων των τρόπων μεταφοράς, η Επιτροπή θα συμπεριλάβει χρονοδιάγραμμα των μέτρων που πρέπει ακόμη να ληφθούν για την αντιμετώπιση των τρόπων μεταφοράς και /ή των στοιχείων εξωτερικού κόστους που δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη.» μεταφοράς, ενώ συγχρόνως θα επιβάλλονται τέλη στο εξωτερικό κόστος όλων των τρόπων μεταφοράς, η Επιτροπή θα συμπεριλάβει χρονοδιάγραμμα των μέτρων που πρέπει ακόμη να ληφθούν για την αντιμετώπιση άλλων κατηγοριών οχημάτων, ή άλλων τρόπων μεταφοράς και /ή των στοιχείων εξωτερικού κόστους που δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη, ιδιαίτερα το κόστος των εκπομπών CO 2 σε περίπτωση που ο καθορισμός ενός κοινού στοιχείου φορολογίας των καυσίμων σχετιζόμενος με την κλιματική αλλαγή δεν έχει αποδώσει ικανοποιητικά αποτελέσματα, καθώς και του κόστους της συμφόρησης και των ατυχημάτων και της απώλειας της βιοποικιλότητας. Βασίζεται στην τροπολογία 62 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το κείμενο της Επιτροπής στις παραγράφους 2 (α) και( β). 27 Άρθρο 2 Παράγραφος 1 εδάφιο 1 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο αυτών των διατάξεων. * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 36 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων, καθώς και πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των εν λόγω διατάξεων και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας. * OJ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 24 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. PE v /28 PR\ doc

25 Σύμφωνα με τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. 28 Παράρτημα Παράρτημα ΙΙΙβ σημείο 1 εδάφιο 1 Text of the Council position Πίνακας 1: Μέγιστο επιτρεπόμενο κόστος ατμοσφαιρικής ρύπανσης Προαστιακό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένω ν αυτοκινητοδρόμων) Υπεραστικό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένω ν αυτοκινητοδρόμων) Λεπτά του ευρώ/ οχηματοχιλιόμετρο EURO EURO I 11 8 EURO II 9 7 EURO III 7 6 EURO IV 3 EURO V μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2013 EURO VI μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2017 Λιγότερο ρυπογόνα από την κατηγορία EURO VI Πίνακας 1: Μέγιστο επιτρεπόμενο κόστος ατμοσφαιρικής ρύπανσης Προαστιακό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένω ν αυτοκινητοδρόμων) Υπεραστικό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένω ν αυτοκινητοδρόμων) Λεπτά του ευρώ/ οχηματοχιλιόμετρο EURO EURO I 11 8 EURO II 9 7 EURO III 7 6 EURO IV 3 PR\ doc 25/28 PE v01-00

26 EURO V μετά την 1η Ιανουαρίου 2013 EURO VI μετά την 1η Ιανουαρίου 2017 Λιγότερο ρυπογόνα από την κατηγορία EURO VI Συνδέεται με την τροπολογία 11. PE v /28 PR\ doc

27 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Έχει περάσει αρκετό χρονικό διάστημα από την έγκριση εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της θέσης σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με την Eurovignette III. Η θέση του Συμβουλίου ανακοινώθηκε από τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου στην ολομέλεια του Φεβρουαρίου ΙΙ και το Κοινοβούλιο έχει μέχρι τον Ιούνιο για να περατώσει τη δεύτερη ανάγνωσή του. Ο εισηγητής σας θα επιθυμούσε να υπενθυμίσει τους κύριους στόχους της οδηγίας Η οδηγία θα πρέπει να επιτρέψει στα κράτη μέλη, εάν το επιθυμούν, να χρεώνουν τους οδικούς χρήστες για κάποιο περιορισμένο εξωτερικό κόστος, έτσι ώστε τελικά να εισαχθεί η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει στις οδικές μεταφορές. Θα δώσει στα κράτη μέλη πρόσθετες δυνατότητες για να καταστήσουν πλέον αποτελεσματικά τα εθνικά τους συστήματα καταλογισμού των δαπανών όσον αφορά τη χρήση των οδικών υποδομών, δηλαδή ένα καλύτερο μέσο διαχείρισης των μεταφορών από την πλευρά της ζήτησης. Οι εν λόγω στόχοι έχουν επιβεβαιωθεί από τη θέση του Συμβουλίου. Είναι γνωστές οι απόψεις και η πολιτική θέση μου ως εισηγητής του εν λόγω φακέλου, θέσεις οι οποίες έχουν επίσης παρουσιασθεί στο αιτιολογικό σημείωμα στην έκθεσή μου στην πρώτη ανάγνωση. Σήμερα, από ότι φαίνεται, είναι καιρός για μια πραγματική προσέγγιση με σκοπό να μην απολεσθεί περαιτέρω χρόνος και να επιτευχθεί ο καλύτερος δυνατός συμβιβασμός μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Οι τροπολογίες που προτείνονται είναι καρπός των διαβουλεύσεων που έχουν πραγματοποιηθεί με τις πολιτικές ομάδες. Ο εισηγητής σας έχει επαναφέρει κατά τρόπο ρεαλιστικό, τα ουσιώδη στοιχεία της θέσης του Κοινοβουλίου κατά την πρώτη ανάγνωση (λαμβάνοντας υπόψη τα νέα πολιτικά δεδομένα μετά τις τελευταίες εκλογές) και έχει λάβει υπόψη σε μεγάλο βαθμό τα νέα λογικά στοιχεία που έχουν εισαχθεί εκ μέρους του Συμβουλίου. Οι εν λόγω τροπολογίες αφορούν κυρίως τα ακόλουθα θέματα: 1) Επιλογή του εξωτερικού κόστους και των μηχανισμών διαφοροποίησης ουδέτερων τελών υποδομών που προτείνονται, αντί για τη δυνατότητα να εφαρμόζονται δαπάνες που συνδέονται με τη συμφόρηση. Αυτό αφορά κυρίως το ανώτατο αριθμό ωρών αιχμής ανά ημέρα, τη δυνατότητα μέγιστης διαφοροποίησης και μία πιο σαφή διατύπωση με σκοπό να υπάρξει εγγύηση όσον αφορά την ουδετερότητα του εισοδήματος αυτής της διαφοροποίησης. 2) Η διάθεση των εσόδων, που θα χρησιμοποιούνται ειδικότερα για τις βιώσιμες μεταφορές και τα διευρωπαϊκά δίκτυα: Μία αποτελεσματική διάθεση των εσόδων (που αυξάνει τη λογοδοσία και τη διαφάνεια) δεν αυξάνει μόνον την αποδοχή εκ μέρους του κοινού αλλά επιταχύνει επίσης τη μείωση του εξωτερικού κόστους για τις οδικές μεταφορές. PR\ doc 27/28 PE v01-00

28 3) Αποτελεσματικά κίνητρα ανανέωσης του στόλου (παρέκκλιση από τα τέλη ρύπανσης της ατμόσφαιρας για οχήματα κατηγορίας Euro V/VI και το θέμα της προσαύξησης). 4) Τα ενεχόμενα οχήματα. Εξαιρέσεις μπορούν να χορηγηγούνται από τον κανόνα μόνον κάτω από καθορισμένες προϋποθέσεις. 5) Μηχανισμός ενημέρωσης και επόμενα στάδια. Σημασία του τακτικού ελέγχου των εθνικών συστημάτων χρέωσης και νέες πρωτοβουλίες από την Επιτροπή με σκοπό να υπάρξει σταδιακή μετάβαση προς πλέον αποτελεσματικά συστήματα χρέωσης των οδικών υποδομών. Είμαι πεπεισμένος ότι μπορούμε να συνεργασθούμε στενά, με βάση το σχέδιο εκθέσεώς ώστε να επιτύχουμε την καλύτερη δυνατή συμφωνία με το Συμβούλιο. PE v /28 PR\ doc