Από το πρακτικό της 03/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς.

Transcript

1 Π.Τ. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 03/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 51/2018 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Παράταση προθεσμίας εκτέλεσης του έργου "Εκσυγχρονισμός τριών παιδικών χαρών επί των οδών Αντιγόνης Καισαρείας και εντός του πάρκου Μάνου Κατράκη" εντός της οριακής προθεσμίας (αρ. μελ. 87/2016) Καλαμαριά, , ημέρα Δευτέρα και ώρα 21:00 στο Συνεδριακό Κέντρο του κτιρίου των Πολιτιστικών Δραστηριοτήτων της Πλατείας Σκρα, στην οδό Καραμαούνα 1, συνήλθε στην 3η τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, ύστερα από την υπ αριθ. πρωτ.: 2347/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Γεώργιου Τελίδη που επιδόθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65 και 67 παρ. 2 του N. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από τα σαράντα ένα (41) μέλη, παραβρέθηκαν τα τριάντα τρία (33) δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αγγελοπούλου Δέσποινα 2. Αντωνάκης Βικέντιος 3. Αντωνούδη-Ιωαννίδου Ολυμπία 4. Γεωργιάδης Σωτήριος 5. Βουλγαράκης Νεκτάριος 6. Δαρδαμανέλης Θρασύβουλος 7. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 8. Ζώης Κωνσταντίνος 9. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 10. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 11. Καριπίδης Φίλιππος 12. Κιφωνίδου Θεοδώρα 13. Κώστας Ζαχαρίας 14. Λαμτζίδης Εμμανουήλ 15. Μαζουλουκτσής Ιωάννης 16. Ματσαρίδης Στυλιανός 17. Μουράτης Στέφανος 18. Μπαλτατσή-Φοροπούλου Κυριακή 19. Νικολέττου Σκάρλιου Βασιλική 20. Ντιντή Λεμονιά 21. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 22. Παπαδόπουλος Γεώργιος 23. Παπουτσίδης Θεόδωρος 24. Πασαλίδου Αμαλία 25. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 26. Πενόπουλος Ιωάννης 27. Πετκάκης Σωκράτης 28. Τελίδης Γεώργιος 29. Τεμεκενίδης Αριστοτέλης 30. Τσαμπαρλής Παντελής 31. Τσαπακίδου-Τσομπανάκη Αγγελική ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Αμπατζίδης Ματθαίος 2. Ζαμπέτογλου Σταύρος 3. Καζάρα Τριανταφυλλιά 4. Κοταλακίδου Ελένη 5. Μαβίδης Σταύρος 6. Μύρτσος Γεώργιος 7. Παναγιωτίδης Μιχάλης 8. Σαρήπουλος Δημήτριος Οι Δ.Σ. κ. κ. Α. Τεμεκενίδης, Κ. Ζώης, Κ. Μπαλτατσή Φοροπούλου, Χ. Ξανθόπουλος, Θ. Παπουτσίδης προσήλθαν στη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση των προ ημερησίας διάταξης θεμάτων. Τα θέματα συζητήθηκαν με την εξής σειρά: 3 ο, 1 ο, 2 ο, 19 ο 33 ο, 4 ο 18 ο. 1

2 32. Τσαπικίδου Αικατερίνη 33. Φωτόπουλος Στυλιανός Πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα για τη συζήτηση οχτώ (8) έκτακτων θεμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του παρ. 7 N. 3852/2010. Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γ. Τελίδη. Ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Μπακογλίδης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η ειδική γραμματέας, κ. Παρασκευή Τσαούση, υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών. Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 7 ο έκτακτο θέμα κάλεσε κατ αρχήν το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 παρ. 7 του Ν.3852/2010 αν θα συζητηθεί το θέμα ως κατεπείγον, επειδή μετά την ακυρωτική Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης και με βάση τα αναφερόμενα ο χρόνος χορήγησης της εν λόγω παράτασης από την Προϊσταμένη Αρχή νομιμοποιείται εντός του χρόνου της οριακής προθεσμίας. Μετά την ομόφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου υπέρ της συζήτησης του θέματος ως κατεπείγοντος ο Πρόεδρος έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου την με αριθμ. πρωτ.:3082/ εισήγηση του Αντιδημάρχου κ. Π. Θεοδοσιάδη, η οποία έχει ως εξής: Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Με την 131/2017 Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου [Δ.Σ.] εγκρίθηκε η 87/2016 μελέτη του ως άνω έργου καθώς και ο τρόπος εκτέλεσης. Με την 254/2017 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής [Ο.Ε.] εγκρίθηκε η δαπάνη και η διάθεση πίστωσης ποσού ,00 για την εκτέλεση του ανωτέρω έργου. Με τις 366/2017 και 437/2017 αποφάσεις της Ο.Ε. εγκρίθηκαν τα πρακτικά του διαγωνισμού και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στον Οικονομικό Φορέα ΧΑΤΖΗΛΑΖΑΡΟΥ Ι. ΝΙΚΟΛΑΟ" με μέση υποβαλλόμενη έκπτωση ΣΑΡΑΝΤΑ ΠΕΝΤΕ ΚΑΙ ΤΡΙΑΝΤΑ ΕΠΤΑ τοις εκατό (45,37%) και συνολική δαπάνη εργασιών κατά την προσφορά ,43 (συμπεριλαμβανομένων Γ.Ε. και Ο.Ε.). Με την 39401/ Σύμβαση εκτέλεσης του έργου "Εκσυγχρονισμός τριών παιδικών χαρών επί των οδών Αντιγόνης Καισαρείας και εντός του πάρκου Μάνου Κατράκη", ορίστηκε χρόνος περαίωσης, διάστημα [2] δύο μηνών. Με το 47216/ έγγραφο του Αναδόχου, αιτήθηκε παράταση της προθεσμίας περαίωσης του έργου κατά 70 ημέρες ήτοι μέχρι Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών εισηγήθηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο, με το 47502/ έγγραφό της, την παράταση προθεσμίας εκτέλεσης του έργου κατά 56 ημέρες, ήτοι έως Με την 633/2017 Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου αποφασίστηκε παράταση προθεσμίας του έργου αντίστοιχα προς την εισήγηση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας. Με την 84705/2017 [ ] Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης ακυρώθηκε η 633/2017 Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τυπικούς λόγους, επειδή η αίτηση του Αναδόχου δεν υποβλήθηκε ένα μήνα πριν τη λήξη της προθεσμίας περάτωσης του έργου (μολονότι η συνολική προθεσμία ήταν δύο μήνες) και κοινοποιήθηκε στον Δήμο Καλαμαριάς με αρ. πρωτ. 1902/

3 Β. ΝΟΜΙΚΟ ΜΕΡΟΣ 1. Στο ζήτημα των προθεσμιών για την περάτωση ενός έργου αναφέρεται το άρθρο 147 του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147), το οποίο ορίζει τα εξής: «1. Κάθε σύμβαση, εκτός από την προθεσμία για την περάτωση του συνόλου του έργου (συνολική προθεσμία), περιλαμβάνει και προθεσμίες για την ολοκλήρωση συγκεκριμένων τμημάτων αυτού (τμηματικές προθεσμίες). Σε περιπτώσεις μικρών έργων ή έργων που από τη φύση τους δεν επιδέχονται προσδιορισμό τμημάτων ή χαρακτηριστικών επί μέρους δραστηριοτήτων, μπορεί η σύμβαση να μην προβλέπει τμηματικές προθεσμίες. 2. Όλες οι προθεσμίες (συνολική και τμηματικές) αρχίζουν από την υπογραφή της σύμβασης, εκτός αν στα συμβατικά τεύχη ορίζεται διαφορετικά. 3. Μέσα στη συνολική προθεσμία πρέπει να έχουν τελειώσει όλες οι επί μέρους εργασίες του έργου και να έχουν ολοκληρωθεί οι προβλεπόμενες από τη σύμβαση δοκιμές. Το ίδιο ισχύει αναλογικά και για τις τμηματικές προθεσμίες. 4. Τμηματικές προθεσμίες ορίζονται από τη σύμβαση: α. Αποκλειστικές Τμηματικές Προθεσμίες για παράδοση τμημάτων του έργου που η έγκαιρη αποπεράτωσή τους έχει ιδιαίτερη σημασία για τον κύριο του έργου, όπως είναι η κατασκευή τμημάτων του έργου που μπορεί να χρησιμοποιηθούν αυτοτελώς, η συμπλήρωση εργασιών που αποτελούν προϋπόθεση ή συνδυάζονται με τις εργασίες άλλου έργου, εκτός της εργολαβίας στην οποία αναφέρεται η συγκεκριμένη σύμβαση, η εκτέλεση εργασιών για εξασφάλιση του έργου από καιρικές συνθήκες. β. Ενδεικτικές Τμηματικές Προθεσμίες, ως σταθμοί ενδιάμεσου ελέγχου της προόδου του έργου. 5. Όλες οι καθοριζόμενες τμηματικές προθεσμίες θεωρούνται ως ενδεικτικές, εκτός αν ρητώς ορίζονται από τη σύμβαση ως αποκλειστικές. 6. Υποχρεωτικά καθορίζονται στα συμβατικά τεύχη και για την περίοδο έναρξης των εργασιών εκτέλεσης ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες ανά ένα (1) ή το πολύ δύο (2) μήνες ανάλογα με το μέγεθος του έργου και τις συνθήκες εκτέλεσης. Οι ως άνω ενδεικτικές προθεσμίες τίθενται υποχρεωτικά για το διάστημα από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι το πέρας του ενός τετάρτου (1/4) της αρχικής συμβατικής προθεσμίας περαίωσης. Το χρονικό αυτό διάστημα δεν μπορεί να είναι μικρότερο από έξι (6) μήνες. Σε περίπτωση που κριτήριο ανάθεσης της σύμβασης κατά τα οριζόμενα στα έγγραφα της σύμβασης ήταν ο χρόνος περαίωσης του έργου κατά τα οριζόμενα στην περίπτ. δ της παρ. 2 του άρθρου 86, στο υποβαλλόμενο από τους συμμετέχοντες χρονοδιάγραμμα περιλαμβάνονται υποχρεωτικά, ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες για το σύνολο του συμβατικού χρόνου, ανά χρονικά διαστήματα, τα οποία αντιστοιχούν σε διακριτά τμήματα του έργου ή σε μέρος αυτών και καθορίζονται στα τεύχη δημοπράτησης. 7. Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου για επιπλέον της συνολικής προθεσμίας χρονικό διάστημα ίσο προς το ένα τρίτο (1/3) αυτής και πάντως όχι μικρότερο των τριών (3) μηνών (οριακή προθεσμία). Η συνολική προθεσμία υπολογίζεται με βάσει την αρχική συμβατική προθεσμία και τις παρατάσεις που εγκρίθηκαν ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου μέσα στην αρχική συμβατική προθεσμία και δεν οφείλονται σε υπαιτιότητά του. 8. Παράταση της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών εγκρίνεται: α) Είτε «με αναθεώρηση», όταν η καθυστέρηση του συνόλου των εργασιών του έργου ή του αντίστοιχου τμήματος δεν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου ή προκύπτει από αύξηση του αρχικού συμβατικού αντικειμένου. β) Είτε «χωρίς αναθεώρηση», για το σύνολο ή μέρος των υπολειπόμενων εργασιών, όταν η παράταση κρίνεται σκόπιμη για το συμφέρον του έργου, έστω και αν η καθυστέρηση του συνόλου ή μέρους των υπολειπόμενων εργασιών οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου. Σε περίπτωση έγκρισης παράτασης προθεσμίας «χωρίς αναθεώρηση» για το σύνολο των υπολειπόμενων εργασιών του έργου ή μιας τμηματικής προθεσμίας του, επιβάλλονται οι σχετικές ποινικές ρήτρες, ανεξάρτητα από την έγκριση της παράτασης αυτής. 9. Κατά την έγκριση των παρατάσεων της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών, εκτιμάται και προσδιορίζεται πάντοτε το υπαίτιο για την επιμήκυνση του χρόνου συμβαλλόμενο μέρος, για το σύνολο ή για μέρος των έργων ή κατά κονδύλια εργασιών. Οι διατάξεις της περίπτωσης αυτής δεν 3

4 επηρεάζουν την κατάπτωση των ποινικών ρητρών, αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της. 10. Η έγκριση των παρατάσεων προθεσμιών γίνεται από την προϊσταμένη αρχή, ύστερα από αίτημα του αναδόχου στην Διευθύνουσα Υπηρεσία. Το αίτημα πρέπει να υποβάλλεται τουλάχιστον ένα μήνα πριν από τη λήξη της ισχύουσας συνολικής προθεσμίας περαιώσεως του έργου. Η σχετική απόφαση επί του αιτήματος εκδίδεται από την Προϊσταμένη Αρχή όχι αργότερα από την πάροδο τριών (3) μηνών από την υποβολή του αιτήματος του αναδόχου. Σε περίπτωση έκδοσης της σχετικής απόφασης μετά τη λήξη των αντίστοιχων προθεσμιών επιβάλλονται στα υπαίτια όργανα του φορέα κατασκευής του έργου οι προβλεπόμενες από την παράγραφο 3 του άρθρου 141 πειθαρχικές ποινές. Η αίτηση, αν υπάρχει, κατατίθεται στη Διευθύνουσα Υπηρεσία που διατυπώνει πάντοτε τη γνώμη της προς την προϊσταμένη αρχή. Όταν πρόκειται για παράταση «χωρίς αναθεώρηση», ο προϊστάμενος της διευθύνουσας υπηρεσίας, σε αντιπαράσταση με τον ανάδοχο, καταρτίζει πίνακα διαχωρισμού των εργασιών, σε εκείνες που μπορούσαν να εκτελεσθούν σε προηγούμενη αναθεωρητική περίοδο και στις λοιπές εργασίες. Οι πρώτες διαχωρίζονται και κατά αναθεωρητική περίοδο, μέσα στην οποία μπορούσε και έπρεπε να εκτελεσθούν. Ο πίνακας αποτελεί πράξη της διευθύνουσας υπηρεσίας και ο ανάδοχος δικαιούται να υποβάλει ένσταση κατά του πίνακα διαχωρισμού, μόνο αν τον υπογράψει με επιφύλαξη. Σε περίπτωση άρνησης του αναδόχου να συμπράξει στην κατάρτιση ή να υπογράψει τον πίνακα, εφαρμόζεται ανάλογα η διάταξη της παραγράφου 7 του άρθρου 156». Ως προς το ειδικότερο ζήτημα της έγκρισης των παρατάσεων προθεσμιών, το προϊσχύσαν δίκαιο, όριζε στο άρθρο 5 4 του Ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α 23), όπως η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε από το άρθρο 2 3 του Ν. 2229/1994 (ΦΕΚ Α 138), ότι: «Σε κάθε σύμβαση κατασκευής έργου ορίζεται προθεσμία για την περάτωσή του στο σύνολο και κατά τμήματα Παράταση των προθεσμιών γίνεται μόνο ύστερα από έγκριση της προϊσταμένης του έργου αρχής, αν οι καθυστερήσεις δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου. Σε κάθε περίπτωση ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου, για επιπλέον χρονικό διάστημα ίσο προς το ένα τρίτο της συνολικής προθεσμίας του έργου και πάντως όχι μικρότερο των τριών (3) μηνών (οριακή προθεσμία). Η συνολική προθεσμία υπολογίζεται με βάση την αρχική συμβατική προθεσμία και τις τυχόν παρατάσεις που εγκρίθηκαν ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου μέσα στην αρχική συμβατική προθεσμία και δεν οφείλονται σε υπαιτιότητά του...». Στο δε άρθρο 36 του, κατ εξουσιοδότηση του ανωτέρω νόμου εκδοθέντος, π.δ/τος 609/1985 (ΦΕΚ Α 223), ορίζεται ότι: «1. Σε κάθε σύμβαση δημοσίου έργου, εκτός από την προθεσμία για την περάτωση του συνόλου του έργου (συνολική προθεσμία) ορίζονται και προθεσμίες για τη συμπλήρωση ορισμένων τμημάτων του έργου, (τμηματικές προθεσμίες) Παράταση της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών εγκρίνεται σύμφωνα με τις συνδυασμένες διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 5 και των παρ. 2 και 3 του άρθρου 10 του ν. 1418/84: α) Είτε "με αναθεώρηση", όταν η καθυστέρηση του συνόλου των εργασιών του έργου ή του αντίστοιχου τμήματος δεν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου (άρθρ. 5 παρ. 4 του ν. 1418/84) ή προκύπτει από αύξηση του αρχικού συμβατικού αντικειμένου (άρθρ. 8 παρ. 1 του ν.1418/84). β) Είτε "χωρίς αναθεώρηση " (για το σύνολο ή μέρος των υπολειπόμενων εργασιών), όταν η παράταση κρίνεται σκόπιμη για το συμφέρον του έργου, έστω και αν η καθυστέρηση του συνόλου ή μέρους των υπολειπομένων εργασιών οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου (άρθρ. 10 παρ. 2 και 3 του ν. 1418/84) Η έγκριση παρατάσεων προθεσμιών γίνεται από την Προϊσταμένη Αρχή, ύστερα από αίτηση του αναδόχου. Παράταση προθεσμίας μπορεί να εγκριθεί και χωρίς αίτηση του αναδόχου αν η εγκρινόμενη παράταση δεν υπερβαίνει την οριακή προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παρ. 4 εδάφιο τρίτο του ν.1418/84. Η αίτηση, αν υπάρχει, κατατίθεται στη Διευθύνουσα υπηρεσία, που διατυπώνει πάντοτε τη γνώμη της προς την Προϊσταμένη Αρχή ». Ακολούθως στο άρθρο 48 του Ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (ΦΕΚ Α 116), ορίστηκε ότι «1. Κάθε σύμβαση, εκτός από την 4

5 προθεσμία για την περάτωση του συνόλου του έργου (συνολική προθεσμία), περιλαμβάνει και προθεσμίες για την ολοκλήρωση συγκεκριμένων τμημάτων αυτού (τμηματικές προθεσμίες). Σε περιπτώσεις μικρών έργων ή έργων που από τη φύση τους δεν επιδέχονται προσδιορισμό τμημάτων ή χαρακτηριστικών επί μέρους δραστηριοτήτων, μπορεί η σύμβαση να μην προβλέπει τμηματικές προθεσμίες. 2. Όλες οι προθεσμίες (συνολική και τμηματικές) αρχίζουν από την υπογραφή της σύμβασης, εκτός αν στα συμβατικά τεύχη ορίζεται διαφορετικά. 3. Μέσα στη συνολική προθεσμία πρέπει να έχουν τελειώσει όλες οι επί μέρους εργασίες του έργου και να έχουν ολοκληρωθεί οι τυχόν προβλεπόμενες από τη σύμβαση δοκιμές. Το ίδιο ισχύει αναλογικά και για τις τμηματικές προθεσμίες. 4. Τμηματικές προθεσμίες ορίζονται από τη σύμβαση: α. Για παράδοση τμημάτων του έργου που η έγκαιρη αποπεράτωσή τους έχει ιδιαίτερη σημασία για τον κύριο του έργου, όπως είναι η κατασκευή τμημάτων του έργου που μπορεί να χρησιμοποιηθούν αυτοτελώς, η συμπλήρωση εργασιών που αποτελούν προϋπόθεση ή συνδυάζονται με τις εργασίες άλλου έργου, εκτός της εργολαβίας στην οποία αναφέρεται η συγκεκριμένη σύμβαση, η εκτέλεση εργασιών για εξασφάλιση του έργου από καιρικές συνθήκες (αποκλειστικές τμηματικές προθεσμίες). β. Ως σταθμοί ενδιάμεσου ελέγχου της προόδου του έργου (ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες). 5. Όλες οι καθοριζόμενες τμηματικές προθεσμίες θεωρούνται ως ενδεικτικές, εκτός αν ρητώς ορίζονται από τη σύμβαση ως αποκλειστικές. 6. Υποχρεωτικά καθορίζονται στα συμβατικά τεύχη και για την περίοδο έναρξης των εργασιών εκτέλεσης ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες ανά έναν (1) ή το πολύ δύο (2) μήνες ανάλογα με το μέγεθος του έργου και τις συνθήκες εκτέλεσης. Οι ως άνω υποχρεωτικές ενδεικτικές προθεσμίες τίθενται για το διάστημα από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι το πέρας του ενός τετάρτου (1/4) της αρχικής συμβατικής προθεσμίας περαίωσης. Το χρονικό αυτό διάστημα δεν μπορεί να είναι μικρότερο από έξι (6) μήνες. 7. Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου για επιπλέον της συνολικής προθεσμίας χρονικό διάστημα, ίσο προς το ένα τρίτο (1/3) αυτής και πάντως όχι μικρότερο των τριών (3) μηνών (οριακή προθεσμία). Η συνολική προθεσμία υπολογίζεται με βάση την αρχική συμβατική προθεσμία και τις τυχόν παρατάσεις που εγκρίθηκαν ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου μέσα στην αρχική συμβατική προθεσμία και δεν οφείλονται σε υπαιτιότητά του. 8. Παράταση της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών εγκρίνεται: α) Είτε «με αναθεώρηση», όταν η καθυστέρηση του συνόλου των εργασιών του έργου ή του αντίστοιχου τμήματος δεν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου ή προκύπτει από αύξηση του αρχικού συμβατικού αντικειμένου. β) Είτε «χωρίς αναθεώρηση», για το σύνολο ή μέρος των υπολειπόμενων εργασιών, όταν η παράταση κρίνεται σκόπιμη για το συμφέρον του έργου, έστω και αν η καθυστέρηση του συνόλου ή μέρους των υπολειπόμενων εργασιών οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου. Σε περίπτωση έγκρισης παράτασης προθεσμίας «χωρίς αναθεώρηση» για το σύνολο των υπολειπόμενων εργασιών του έργου ή μιας τμηματικής προθεσμίας του, επιβάλλονται οι σχετικές ποινικές ρήτρες, ανεξάρτητα από την έγκριση της παράτασης αυτής. 9. Κατά την έγκριση των παρατάσεων της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών, εκτιμάται και προσδιορίζεται πάντοτε το υπαίτιο για την επιμήκυνση του χρόνου συμβαλλόμενο μέρος, για το σύνολο ή για μέρος των έργων ή κατά κονδύλια εργασιών. Οι διατάξεις της περίπτωσης αυτής δεν επηρεάζουν την κατάπτωση των ποινικών ρητρών, αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της. 10. Η έγκριση των παρατάσεων προθεσμιών γίνεται από την προϊσταμένη αρχή, ύστερα από αίτηση του αναδόχου. Παράταση μπορεί να εγκριθεί και χωρίς αίτηση του αναδόχου, αν αυτή δεν υπερβαίνει την οριακή προθεσμία. Η αίτηση, αν υπάρχει, κατατίθεται στη διευθύνουσα υπηρεσία που διατυπώνει πάντοτε τη γνώμη της προς την προϊσταμένη αρχή. Όταν πρόκειται για παράταση «χωρίς αναθεώρηση», ο προϊστάμενος της διευθύνουσας υπηρεσίας, σε αντιπαράσταση με τον ανάδοχο, καταρτίζει πίνακα διαχωρισμού των εργασιών, σε εκείνες που μπορούσαν να εκτελεσθούν σε προηγούμενη αναθεωρητική περίοδο και στις λοιπές εργασίες. Οι πρώτες διαχωρίζονται και κατά αναθεωρητική περίοδο, μέσα στην οποία μπορούσε και έπρεπε να εκτελεσθούν. Ο πίνακας αποτελεί πράξη της διευθύνουσας υπηρεσίας και ο ανάδοχος δικαιούται να υποβάλει ένσταση κατά του πίνακα διαχωρισμού, μόνο αν τον υπογράψει με 5

6 επιφύλαξη. Σε περίπτωση άρνησης του αναδόχου να συμπράξει στην κατάρτιση ή να υπογράψει τον πίνακα, εφαρμόζεται ανάλογα η διάταξη της παραγράφου 8 του άρθρου 57 του παρόντος». 2. Από το σύνολο των προαναφερθεισών διατάξεων ανακύπτει το ερώτημα εάν υπό το καθεστώς του άρθρου 147 του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147) δύναται να εγκριθεί παράταση προθεσμίας και χωρίς αίτηση του αναδόχου αν η εγκρινόμενη παράταση δεν υπερβαίνει την οριακή προθεσμία. Ως προς το περιεχόμενο των ανωτέρω προβλέψεων του Ν. 1418/1984 και του π.δ/τος 609/1985 κρίθηκε από το Συμβούλιο της Επικρατείας ότι «κατά τις ανωτέρω διατάξεις, αφενός μεν, παράταση της συμβατικής προθεσμίας περάτωσης του έργου μπορεί να δοθεί με έγκριση της Προϊσταμένης Αρχής, μετά από αίτηση του αναδόχου, ο οποίος σε κάθε περίπτωση είναι υποχρεωμένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου, για επιπλέον χρονικό διάστημα ίσο προς το ένα τρίτο της συνολικής προθεσμίας του έργου και πάντως όχι μικρότερο των τριών (3) μηνών (οριακή προθεσμία) και σε περίπτωση υπέρβασης της οριακής αυτής προθεσμίας, λόγω καθυστέρησης των εργασιών, χωρίς υπαιτιότητά του, μπορεί να ζητήσει τη διάλυση της σύμβασης, αφετέρου δε ο κύριος του έργου δύναται και μονομερώς να παρατείνει την προθεσμία περάτωσης του έργου, υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι δεν υπερβαίνει την ως άνω οριακή προθεσμία. Από το συνδυασμό των διατάξεων αυτών, συνάγεται ότι, σε κάθε περίπτωση, είτε όταν κατόπιν υποβολής αιτήματος του αναδόχου ζητείται έγκριση της παράτασης της συμβατικής προθεσμίας περάτωσης του έργου είτε όταν η παράταση αυτή εγκρίνεται μονομερώς από τον κύριο του έργου, απώτατο χρονικό σημείο για την εξέταση του σχετικού αιτήματος και την έκδοση, από την Προϊσταμένη Αρχή, εγκριτικής της χορήγησης της παράτασης απόφασης αποτελεί η συμπλήρωση της ως άνω οριακής προθεσμίας. Τυχόν δε μεταγενεστέρως εκδιδόμενη εγκριτική απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής είναι μη νόμιμη ως αναρμοδίως, κατά χρόνο, εκδοθείσα. Αντίθετη ερμηνευτική εκδοχή θα οδηγούσε σε παρακώλυση του ανωτέρω δικαιώματος του αναδόχου να ζητήσει τη διάλυση της σύμβασης, μετά τη συμπλήρωση της ως άνω οριακής προθεσμίας και θα ισοδυναμούσε με χορήγηση νέας προθεσμίας περάτωσης του έργου, μη προβλεπόμενη από τις προπαρατεθείσες διατάξεις που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις» (ΣτΕ 4675/2014, ΔιοικΕφΑθ 590/2015). 3. Εν προκειμένω για την απάντηση στο ερώτημα ο κύριος του έργου δύναται και μονομερώς να παρατείνει την προθεσμία περάτωσης του έργου, υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι δεν υπερβαίνει την ως άνω οριακή προθεσμία πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα: α. Στο άρθρο του Ν. 4412/2016 ορίζεται ότι η «αίτηση [για την παράταση της προθεσμίας], αν υπάρχει, κατατίθεται στη Διευθύνουσα Υπηρεσία που διατυπώνει πάντοτε τη γνώμη της προς την προϊσταμένη αρχή». Εξ αντιδιαστολής συνάγεται ότι εάν δεν υπάρχει η αίτηση για την παράταση της προθεσμίας δεν απαιτείται η γνώμη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας προς την προϊσταμένη αρχή. β. Οι διατάξεις του π.δ/τος 609/1985 (ΦΕΚ Α 223) που προβλέπουν ότι παράταση της προθεσμίας μπορεί να εγκριθεί και χωρίς αίτηση του αναδόχου αν η εγκρινόμενη παράταση δεν υπερβαίνει την οριακή προθεσμία, δεν έχουν καταργηθεί. γ. Υπό το καθεστώς του ισχύοντος Ν. 4412/2016 (άρθρο 147 7) εξακολουθεί ο ανάδοχος να είναι υποχρεωμένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου για επιπλέον της συνολικής προθεσμίας χρονικό διάστημα ίσο προς το ένα τρίτο (1/3) αυτής και πάντως όχι μικρότερο των τριών (3) μηνών (οριακή προθεσμία). Συνεπώς του δικαίωμα του κυρίου του έργου να παρατείνει μονομερώς την προθεσμία περάτωσης του έργου, αποτελεί λογική συνέπεια της ύπαρξης της οριακής προθεσμίας στη διάρκεια της οποίας ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος εκ του νόμου να συνεχίσει την κατασκευή του έργου, προκειμένου οι έννομη σχέση εργοδότη αναδόχου να ρυθμίζεται από τους συμβατικούς όρους. Βάσει των ανωτέρω η Υπηρεσία εισηγείται σύμφωνα με το άρθρο 147, παρ. 10, του Ν.4412/2016, σε συνδυασμό με το άρθρο 36 του ΠΔ 609/1085, την χορήγηση παράτασης στον χρόνο εκτέλεσης του έργου, ίση προς την οριακή προθεσμία των 90 ημερών κατ 6

7 ελάχιστο, [ήτοι περαίωση στις ], λαμβάνοντας υπόψη και την άποψη της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου καθώς οι λόγοι χορήγησης - της ακυρωθείσας με την 633/2017 Απόφαση Δ.Σ. - παράτασης είναι βάσιμοι και πραγματικοί για την Υπηρεσία μας. Ζητείται η παρούσα εισήγηση να εισαχθεί ως έκτακτη στο παρόν Δημοτικό Συμβούλιο καθώς μετά την ακυρωτική Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης και με βάση τα παραπάνω αναφερόμενα ο χρόνος χορήγησης της εν λόγω παράτασης από την Προϊσταμένη Αρχή νομιμοποιείται εντός του χρόνου της οριακής προθεσμίας. Το Δ.Σ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση του Αντιδημάρχου 2. Τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/ Τις υπ αριθ. 131/2017 και 633/2017 Α.Δ.Σ. 4. Τις υπ αριθ. 254/2017, 366/2017 και 437/2017 Α.Ο.Ε. 5. Την υπ αριθ / Σύμβαση εκτέλεσης 6. Το υπ αριθ / έγγραφο του Αναδόχου 7. Το υπ αριθ / έγγραφό της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών. 8. Την υπ αριθ /2017 [ ] Απόφαση της ΑΔΜΘ. 9. Την υπ αριθ. 1902/ κοινοποίηση της αίτησης του Αναδόχου. 10. Τις διατάξεις του π.δ/τος 609/1985 (ΦΕΚ Α 223) του Ν. 1418/ Το άρθρο 147 παρ.10 του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147), σε συνδυασμό με το άρθρο 36 του ΠΔ 609/1085 Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Εγκρίνει την χορήγηση παράτασης στον χρόνο εκτέλεσης του έργου, ίση προς την οριακή προθεσμία των 90 ημερών κατ ελάχιστο, [ήτοι περαίωση στις ], λαμβάνοντας υπόψη και την άποψη της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου καθώς οι λόγοι χορήγησης - της ακυρωθείσας με την 633/2017 Απόφαση Δ.Σ. - παράτασης είναι βάσιμοι και πραγματικοί για την Υπηρεσία μας, σύμφωνα με το άρθρο 147, παρ. 10, του Ν.4412/2016, σε συνδυασμό με το άρθρο 36 του ΠΔ 609/1085. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 51/2018 Το πρακτικό υπογράφουν οι εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΕΛΙΔΗΣ 7