ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ. Γενικό μέρος Ειδικά θέματα. 1ος ΤΟΜΟΣ

Transcript

1

2

3

4

5 ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ Γενικό μέρος Ειδικά θέματα 1ος ΤΟΜΟΣ

6 Υποδείγματα Διοικητικού Δικαίου 1ος ΤΟΜΟΣ Γενικό μέρος - Ειδικά θέματα Επιμέλεια: Χ. Χρυσανθάκης ISBN Σύμφωνα με το Ν. 2121/93 για την Πνευματική Ιδιοκτησία απαγορεύεται η αναδημοσίευση και γενικά η αναπαραγωγή του παρόντος έργου, η αποθήκευσή του σε βάση δεδομένων, η αναμετάδοσή του σε ηλεκτρονική ή οποιαδήποτε άλλη μορφή και η φωτοανατύπωσή του με οποιονδήποτε τρόπο, χωρίς γραπτή άδεια του εκδότη. ΔΗΛΩΣΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΥ ΟΙΚΟΥ Το περιεχόμενο του παρόντος έργου έχει τύχει επιμελούς και αναλυτικής επιστημονικής επεξεργασίας. Ο εκδοτικός οίκος και οι συντάκτες δεν παρέχουν διά του παρόντος νομικές συμβουλές ή παρεμφερείς συμβουλευτικές υπηρεσίες, ουδεμία δε ευθύνη φέρουν για τυχόν ζημία τρίτου λόγω ενέργειας ή παράλειψης που βασίστηκε εν όλω ή εν μέρει στο περιεχόμενο του παρόντος έργου. Art Director: Υπεύθυνος Παραγωγής: Φωτοστοιχειοθεσία: Παραγωγή: Θεόδωρος Μαστρογιάννης Ανδρέας Μενούνος Θεώνη Χαραλαμπάκη NB Production ΑΜ161117M23 Μαυρομιχάλη 23, Αθήνα Τηλ.: Fax: info@nb.org Αθήνα: Μαυρομιχάλη 2, Τηλ.: Πειραιάς: Φίλωνος , Τηλ: Πάτρα: Κανάρη 15, Τηλ.: Θεσ/νίκη: Φράγκων 1, Τηλ.: , ΝΟΜΙΚΗ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗ ΑΕΒΕ

7 Επιμέλεια: Χαράλαμπος Χρυσανθάκης, Καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών, Δικηγόρος ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ Γενικό μέρος Ειδικά θέματα Αστική ευθύνη του Δημοσίου Δημόσιες Συμβάσεις Περιβάλλον Πολεοδομία Δάση Αναγκαστική Απαλλοτρίωση Πρόσφυγες Φορολογία ΚΕΔΕ Διαταγή Πληρωμής Εκπαίδευση Σπ. Βλαχόπουλος, Καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών, Δικηγόρος Γ. Ευσταθόπουλος, Δικηγόρος, Μ.-Α. Ζαφειράκου, Δικηγόρος, Master II (Aix-Marseille) Κ. Καλονόμος, Δικηγόρος, LL.Μ. (Heidelberg), Β. Καραγκούνη, Δικηγόρος, ΔΝ Ι. Κίτσος, Μέλος της ΑΕΠΠ, ΔΝ, Ν. Κωνσταντινίδης, Δικηγόρος, ΔΝ Π. Ξυλάκη, Δικηγόρος, ΔΝ, Θ. Παραμύθας, Δικηγόρος, Υπ. ΔΝ Ε. Ρεσσοπούλου, Δικηγόρος, Θ. Ροζής, Δικηγόρος, LL.Μ., Κ. Σαμαρτζής, Δικηγόρος Γ.-Ε. Τριχίλης, Δικηγόρος, Κ. Φαρμακίδης-Μάρκου, Δικηγόρος, Α. Χαροκόπου, Δικηγόρος Σ. Χριστοφορίδου, Δικηγόρος, Υπ. ΔΝ, Β. Χρήστου, Δικηγόρος, ΔΝ 1ος ΤΟΜΟΣ

8 Administrative Law Templates Vol. A General part - Special issues Prof. Dr. Charalampos Chrysanthakis University of Athens (ed.) Abstract: This volume is the first part of a two-volume work comprising various templates of judicial applications (e.g. actions for annulment, administrative redress, lawsuits, oppositions, interventions etc.) which are very relevant for litigation in the respective field. The above templates, sorted into particular branches of public law, are accompanied by interpretative comments and recent case law; the templates are in line with all legislative amendments to the Code of Administrative Proceedings and to Greek Presidential Decree 18/1989. ISBN COPYRIGHT All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted, in any form or by any means, without the prior permission of NOMIKI BIBLIOTHIKI S.A., or as expressly permitted by law or under the terms agreed with the appropriate reprographic rights organisation. Enquiries concerning reproduction which may not be covered by the above should be addressed to NOMIKI BIBLIOTHIKI S.A. at the address below. DISCLAIMER The content of this work is intended for information purposes only and should not be treated as legal advice. The publication is necessarily of a general nature; NOMIKI BIBLIOTHIKI S.A. makes no claim as to the comprehensiveness or accuracy of the information provided; Information is not offered for the purpose of providing individualized legal advice. Professional advice should therefore be sought before any action is undertaken based on this publication. Use of this work does not create an attorney-client or any other relationship between the user and NOMIKI BIBLIOTHIKI S.A. or the legal professionals contributing to this publication. 23, Mavromichali Str., Athens Greece Tel.: Fax: info@nb.org 2017, NOMIKI BIBLIOTHIKI S.A.

9 Επιστημονική επιμέλεια: Χαράλαμπος Χρυσανθάκης, Καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών, Δικηγόρος Συνεργάτες έργου καθ ύλην: Υποδείγματα 1-12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Υπόδειγμα 13 Παρατηρήσεις 14 Παρατηρήσεις 1-7, 11, 12, 15, 16, 17 Εισαγωγικές Παρατηρήσεις Κεφ. ΙΙ Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υποδείγματα Υπόδειγμα 49 Υπόδειγμα 50 Υπόδειγμα 51 Κωνσταντίνος Καλονόμος, Δικηγόρος, LL.Μ. (Heidelberg) Βασιλική Καραγκούνη, Δικηγόρος, ΔΝ Στέλλα Χριστοφορίδου, Δικηγόρος, Υπ. ΔΝ Ιωάννης Κίτσος, Μέλος της ΑΕΠΠ, ΔΝ Κωνσταντίνος Σαμαρτζής, Δικηγόρος Παναγιώτα Ξυλάκη, Δικηγόρος, ΔΝ Αγγελική Χαροκόπου, Δικηγόρος Βασιλική Χρήστου, Δικηγόρος, ΔΝ Κωνσταντίνος Φαρμακίδης-Μάρκου, Δικηγόρος Ερατώ Ρεσσοπούλου, Δικηγόρος Θωμάς Παραμύθας, Δικηγόρος, Υπ. ΔΝ Αγγελική Χαροκόπου, Δικηγόρος Γεώργιος-Ελευθέριος Τριχίλης, Δικηγόρος Γεώργιος Ευσταθόπουλος, Δικηγόρος Νικόλαος Κωνσταντινίδης, Δικηγόρος, ΔΝ Θωμάς Ροζής, Δικηγόρος, LL.Μ. Σπύρος Βλαχόπουλος, Καθηγητής Παν/μίου Αθηνών, Δικηγόρος Μαρία-Άλκηστη Ζαφειράκου, Δικηγόρος, Master II (Aix-Marseille) VII

10

11 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Για πρώτη φορά στη νομική βιβλιογραφία κυκλοφορεί ένα έργο το οποίο συγκεντρώνει τα σημαντικότερα Υποδείγματα ενδίκων βοηθημάτων και μέσων στον χώρο του Διοικητικού Δικαίου, διαρθρωμένα θεματικά σε δύο τόμους. Στον ανά χείρας πρώτο Τόμο περιλαμβάνονται υποδείγματα δικογράφων (ενδίκων βοηθημάτων και μέσων) ενημερωμένα με όλες τις πρόσφατες αλλαγές που επήλθαν στην δικονομία των διαφορών ουσίας (Ν 2717/1999) και των ακυρωτικών διαφορών (ΠΔ 18/1989). Ο παρών 1ος Τόμος διαρθρώνεται σε δύο μέρη: Στο Γενικό Μέρος περιλαμβάνονται υποδείγματα όλων των βασικών ενδίκων βοηθημάτων και μέσων που ασκούνται ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, τα οποία μπορούν να χρησιμεύσουν ως γενικός οδηγός σε επιμέρους περιπτώσεις, ανεξαρτήτως ειδικής θεματικής, και συγκεκριμένα, περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων υποδείγματα αίτησης ακυρώσεως, προσφυγής, αγωγής, ανακοπής, παρεμβάσεως, αίτησης αναστολής και αίτησης αναιρέσεως. Στα Ειδικά Θέματα περιλαμβάνονται υποδείγματα προσαρμοσμένα ώστε να ανταποκρίνονται στις κυριότερες ειδικές θεματικές του Δημοσίου Δικαίου και ειδικότερα, στην Αστική ευθύνη του Δημοσίου, στις Δημόσιες Συμβάσεις, στο Περιβάλλον, στην Πολεοδομία, στα Δάση, στην Αναγκαστική Απαλλοτρίωση, στους Πρόσφυγες, στη Φορολογία, στη Δημοτική Φορολογία, στον ΚΕΔΕ, στη Διαταγή Πληρωμής και στην Εκπαίδευση. Όλα τα παραπάνω υποδείγματα είναι εμπλουτισμένα με ερμηνευτικά σχόλια και πρόσφατη νομολογία, προσφέροντας στους αναγνώστες βασικές νομολογιακές και θεωρητικές κατευθύνσεις για κάθε επιμέρους ζήτημα που ανακύπτει. Οι παραπομπές σε νομοθεσία, νομολογία και βιβλιογραφία που φιλοξενούνται στο τέλος κάθε δικογράφου δίνουν την βασική κατεύθυνση για την περαιτέρω διερεύνηση των σχετικών θεμάτων από ερευνητές και νομικούς της πράξης. Η έκδοση του πρώτου Τόμου του έργου «Υποδείγματα Διοικητικού Δικαίου» εντάσσεται στο πλαίσιο της ευρύτερης προσπάθειας των εκδόσεων της Νομικής Βιβλιοθήκης να προσφέρει ένα χρήσιμο εργαλείο που να διασφαλίζει την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη άσκηση του λειτουργήματος των δικηγόρων, με γνώμονα την διευκόλυνση του έργου τους, αναγνωρίζοντας τις απαιτητικές συνθήκες που επικρατούν πλέον στον χώρο, καθώς και την πίεση του χρόνου στο πλαίσιο της καθημερινής πρακτικής. Αθήνα, Νοέμβριος 2017 Χ. Χρυσανθάκης IX

12

13 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΛΟΓΟΣ... IX Α. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ Ι. ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ 1. Αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας Αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) Υπόμνημα επί αίτησης ακυρώσεως ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) Πρόσθετοι λόγοι ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) Αίτηση άρθρου 32 παρ. 3 ΠΔ 18/1989 ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) Παρατηρήσεις επί των Υποδειγμάτων 1-5 [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] ΙΙ. ΠΡΟΣΦΥΓΗ 6. Προσφυγή ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Υπόμνημα ενώπιον του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Παρατηρήσεις επί των Υποδειγμάτων 6-7 [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] III. ΑΓΩΓΗ 8. Αγωγή ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Υπόμνημα ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Παρατηρήσεις επί των Υποδειγμάτων 8-9 [Κ. Καλονόμος] IV. ΑΝΑΚΟΠΗ 10. Ανακοπή ενώπιον του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος] XI

14 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ V. ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ 1. ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΚΥΡΩΤΙΚΗ ΔΙΚΗ 11. Παρέμβαση ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτική διαδικασία) Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] ΠΡΟΣΘΕΤΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ 12. Παρέμβαση ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] VI. ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ 13. Αίτηση αναστολής ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Σχηματισμός ακυρωτικής αρμοδιότητας - Διαδικασία Συμβουλίου) Παρατηρήσεις [Β. Καραγκούνη] Αίτηση αναστολής ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου (Εν Συμβουλίω) Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Β. Καραγκούνη] VII. ΕΝΔΙΚΑ ΜΕΣΑ 1. ΕΦΕΣΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ 15. Έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] ΕΦΕΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ 16. Έφεση ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Σχηματισμός Ουσίας) Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] VIII. ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΙΡΕΣΗΣ 17. Αίτηση αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας Παρατηρήσεις [Κ. Καλονόμος, Σ. Χριστοφορίδου] XII

15 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Β. ΕΙΔΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ I. ΑΣΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΑΓΩΓΗ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ (ΑΡΘΡΑ 105, 106 ΕισΝΑΚ) 18. Αγωγή αποζημίωσης ιδιώτη κατά Δήμου Αγωγή αποζημίωσης ιδιώτη κατά του Ελληνικού Δημοσίου προς αποκατάσταση ζημίας προκληθείσας από ανάκληση διοικητικής πράξης Παρατηρήσεις επί των Υποδειγμάτων [Κ. Καλονόμος] II. ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΣΤΟ ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΟ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ ΕΝΝΟΜΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΜΕΤΑ ΤΟΝ Ν 4412/2016 [Ι. Κίτσος] ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ 20. Προδικαστική προσφυγή σε δημόσιο διαγωνισμό προμηθειών Παρατηρήσεις [Κ. Σαμαρτζής] Αίτηση αναστολής της εκτέλεσης της απόφασης της ΑΕΠΠ σε δημόσιο διαγωνισμό προμηθειών Παρατηρήσεις [Κ. Σαμαρτζής] Αίτηση ακυρώσεως σε δημόσιο διαγωνισμό προμηθειών Παρατηρήσεις [Κ. Σαμαρτζής] Αγωγή για την καταβολή συμβατικού τιμήματος από σύμβαση προμήθειας Παρατηρήσεις [Κ. Σαμαρτζής] ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ 24. Προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ Παρατηρήσεις [Π. Ξυλάκη] Αίτηση αναστολής άρθρου 372 Ν 4412/2016 ενώπιον του ΣτΕ κατά της ΑΕΠΠ για την αναστολή της απορριπτικής της προδικαστικής προσφυγής απόφασης της καθ ης XIII

16 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Παρατηρήσεις [Π. Ξυλάκη] Αίτηση ακυρώσεως απόφασης (πράξης) απορριπτικής προδικαστικής προσφυγής εταιρείας Παρατηρήσεις [Π. Ξυλάκη] Αγωγή αποζημίωσης λόγω μη νόμιμου αποκλεισμού εταιρείας από διαγωνισμό Παρατηρήσεις [Π. Ξυλάκη] III. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ - ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ - ΔΑΣΗ 28. Αίτηση ακυρώσεως έγκρισης περιβαλλοντικών όρων Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου] Αίτηση ακυρώσεως κατά πράξεως χαρακτηρισμού εκτάσεως βάσει της Δασικής νομοθεσίας [από τον κύριο του ακινήτου] Αίτηση ακυρώσεως κατά πράξεως χαρακτηρισμού εκτάσεως βάσει της Δασικής νομοθεσίας [από τρίτους] Αίτηση ακυρώσεως κατά κηρύξεως εκτάσεως ως αναδασωτέας Παρατηρήσεις επί των Υποδειγμάτων [Α. Χαροκόπου] Αίτηση ακυρώσεως απόφασης Υπουργού Πολιτισμού Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου] Αίτηση ακυρώσεως άδειας δόμησης (οικοδομικής αδείας) Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου] Προσφυγή κατά πράξης επιβολής περιβαλλοντικού προστίμου Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου] IV. ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΗ 35. Αίτηση ακυρώσεως κατά άρνησης ανάκλησης συντελεσμένης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης Παρατηρήσεις [Β. Χρήστου] Προσφυγή για τη βεβαίωση της αυτοδίκαιης άρσης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης/ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης ή βάρους Παρατηρήσεις [Β. Χρήστου] XIV

17 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ V. ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ 37. Προσφυγή κατά πρωτοβάθμιας απορριπτικής απόφασης αιτήματος υπαγωγής σε καθεστώς πρόσφυγα Παρατηρήσεις [Κ. Φαρμακίδης-Μάρκου, Ε. Ρεσσοπούλου] Αίτηση ακυρώσεως κατά απόφασης των Ανεξαρτήτων Επιτροπών Προσφυγών Παρατηρήσεις [Κ. Φαρμακίδης-Μάρκου, Ε. Ρεσσοπούλου] VI. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ 39. Προσφυγή κατά απόφασης Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών επί ενδικοφανούς προσφυγής κατά οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος Παρατηρήσεις [Θ. Παραμύθας] Αίτηση αναστολής εκτέλεσης επί προσφυγής κατά απόφασης Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών επί ενδικοφανούς προσφυγής κατά οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος Παρατηρήσεις [Θ. Παραμύθας] Προσφυγή κατά απόφασης Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών επί ενδικοφανούς προσφυγής κατά οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ Παρατηρήσεις [Θ. Παραμύθας] Προσφυγή κατά απόφασης Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών επί ενδικοφανούς προσφυγής κατά πράξης επιβολής προστίμου του Ν 4174/ Παρατηρήσεις [Θ. Παραμύθας] VII. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ 43. Προσφυγή κατά ατομικής πράξης επιβολής δημοτικών φόρων και τελών Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου, Γ.-Ε. Τριχίλης] Αίτηση ακυρώσεως κατά κανονιστικής απόφασης δημοτικού συμβουλίου περί καθορισμού συντελεστών δημοτικών τελών Παρατηρήσεις [Α. Χαροκόπου, Γ.-Ε. Τριχίλης] XV

18 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ VIII. ΚΕΔΕ 45. Ανακοπή κατά πράξης ατομικής ειδοποίησης καταβολής-υπερημερίας Παρατηρήσεις [Γ. Ευσταθόπουλος] Ανακοπή κατά πράξης ατομικής ειδοποίησης ληξιπρόθεσμων χρεών Παρατηρήσεις [Γ. Ευσταθόπουλος] Ανακοπή κατά έκθεσης αναγκαστικής κατάσχεσης Παρατηρήσεις [Γ. Ευσταθόπουλος] Ανακοπή κατά πράξης κατάσχεσης εις χείρας τρίτου Παρατηρήσεις [Γ. Ευσταθόπουλος] Ανακοπή Ο.Λ... ΑΕ κατά κατασχέσεως εις χείρας τρίτου Παρατηρήσεις [Ν. Κωνσταντινίδης] IX. ΔΙΑΤΑΓΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ 50. Αίτηση έκδοσης διαταγής πληρωμής Παρατηρήσεις [Θ. Ροζής] X. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ 51. Αίτηση ακυρώσεως - Αρχή της ισότητας κατά την πρόσβαση στα ΑΕΙ - Αρχή της αξιοκρατίας Παρατηρήσεις [Σπ. Βλαχόπουλος, Μ.-Α. Ζαφειράκου] ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ XVI

19 ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ ENΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ I. Εισαγωγικές Παρατηρήσεις -Νομική υπόσταση... (ΝΠΙΔ) Το... εποπτεύεται από το Υπουργείο... (βλ....). -Σκοποί του... (ΝΠΙΔ) II. Νομικό Υπόβαθρο Κρινόμενης Διαφοράς (Άρθρο 43 Ν 4194/2013) Σύμφωνα με τα ρητώς σχετικά διαλαμβανόμενα στο άρθρο 43 του Ν 4194/2013 III. Επίδικη Προκήρυξη [...] IV. Εξέλιξη της Διαδικασίας V. Ύπαρξη Πρόδηλου Έννομου Συμφέροντος VI. Καθ Ύλην Αρμοδιότητα Υμέτερου Δικαστηρίου Διά του Ν 702/1977 μεταφέρθηκε τω όντι τμήμα της ακυρωτικής ύλης από το Συμβούλιο της Επικρατείας (εις το οποίο πρωτογενώς και υπάγεται σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο Σύνταγμα) στα κατά τόπους αρμόδια Τριμελή Διοικητικά Εφετεία. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 1 του ως άνω νομοθετήματος, μεταξύ Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ 5

20 ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ των υποθέσεων που πλέον εκδικάζονται από τα Διοικητικά Εφετεία συγκαταλέγονται αυτές που αφορούν και: α) στο διορισμό και την εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση των λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου, των ΟΤΑ και των ΝΠΔΔ, β) στην πρόσληψη και κατάσταση γενικά του προσωπικού του Δημοσίου, των ΟΤΑ και των ΝΠΔΔ, γ) στην εφαρμογή της νομοθεσίας περί συμβολαιογράφων, υποθηκοφυλάκων, δικαστικών επιμελητών. Σύμφωνα περαιτέρω με το άρθρο 3 παρ. 1 του ΠΔ 361/2001 «Κατανομή σε τμήματα των υποθέσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας» (Α 244) ορίζεται ότι: «Στο Γ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας υπάγονται τα ένδικα βοηθήματα και μέσα που αφορούν διαφορές, οι οποίες προκύπτουν από την εφαρμογή της νομοθεσίας για : α) στ) τους δικηγόρους, συμβολαιογράφους, υποθηκοφύλακες, δικαστικούς επιμελητές, επιμελητές ανηλίκων, ορκωτούς ελεγκτές λογιστές, εκτελωνιστές και χρηματιστές». VII. Εμπρόθεσμος Χαρακτήρας Κρινόμενης Αιτήσεως Ακυρώσεως VIII. Παραδεκτή Προσβολή μόνο του Πρακτικού της Επιτροπής IX. Παθητική Νομιμοποίηση μόνο του Αρμοδίου Υπουργού που εποπτεύει το Νομικό Πρόσωπο X. Επιμέρους Λόγοι Ακυρώσεως 6 Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ

21 ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ ENΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Α) Παράβαση εδ. 2 στ. Ζ παρ. 2 άρθρου 43 Ν 4194/2013. Μη Κατάταξη Υποψηφίων κατά σειρά Αξιολογήσεως. Mη Αναγραφή Μ.Ο. όλων των Υποψηφίων. Έλλειψη Προσήκουσας Αιτιολογίας. [...] Β) Παράβαση εδ. 1 στ. Η παρ. 2 άρθρου 43 Ν 4194/2013 & της Επίδικης Προκηρύξεως. Μη Επιμερισμός Βαθμολογίας ανά Ειδικότερο Προσόν. Έλλειψη Προσήκουσας Αιτιολογίας. Γ) Παράβαση εδ. 1 στ. Η παρ. 2 άρθρου 43 Ν 4194/2013. Εδ. 2 στ. Ζ παρ. 2 άρθρου 43 Ν 4194/2013 Οικείας Προκηρύξεως Αρχής Αξιοκρατίας. Μη Συγκριτική Αξιολόγηση Υποψηφίων. Έλλειψη Προσήκουσας Αιτιολογίας. Δ) Παράβαση άρθρου 43 Ν 4194/2013 Οικείας Προκηρύξεως. Έλλειψη Προσήκουσας Αιτιολογίας αναφορικά με καταλληλότητα επιλεγέντος. Ε) Παράβαση άρθρου 43 Ν 4194/2013 Οικείας Προκηρύξεως Αρχών Πρόδηλης Υπεροχής και Αξιοκρατίας. Έλλειψη Προσήκουσας Αιτιολογίας αναφορικά με υπεροχή του επιλεγέντος. Επειδή η παρούσα αίτηση μου, αφορώσα στη συμμετοχή μου στη διαδικασία επιλογής Δικηγόρου παρ Αρείω Πάγω σε σχέση έμμισθης εντολής με το... ΝΠΙΔ, παραδεκτώς εισάγεται ενώπιον του Δικαστηρίου Υμών. Επειδή απαλλάσσομαι της καταβολής της ελάχιστης δικηγορικής αμοιβής σύμφωνα με το άρθρο 61 παρ. 3 Ν 4194/2014, καθότι πρόκειται για προσωπική μου υπόθεση και συνακόλουθα προσφέρω υπηρεσίες εις τον εαυτό μου. Επειδή στο πρόσωπο μου συμπίπτουν οι ιδιότητες του αιτούντος, καθώς και του πληρεξουσίου αντικλήτου δικηγόρου. Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ 7

22 ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ Επειδή κατέβαλα το νόμιμο παράβολο εκ... ευρώ (άρθρο 36 παρ. 1 ΠΔ 18/1989) για την άσκηση της παρούσας αιτήσεως ακυρώσεως. Επειδή κατά τα λοιπά η παρούσα αίτηση μου τυγχάνει νόμιμη, βάσιμη και εμπρόθεσμη. Επειδή επιφυλάσσομαι παντός λοιπού εν γένει νομίμου δικαιώματός μου. ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ ΑΙΤΟΥΜΑΙ Να γίνει δεκτή η παρούσα αίτησή μου. Να ακυρωθεί και να εξαφανιστεί η προσβαλλόμενη υπ αριθμ..../... απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 43 παρ. 2 περ. β του Ν 4194/2013 για την πρόσληψη με επιλογή ενός δικηγόρου (και δη του...) με σχέση έμμισθης εντολής στο... ΝΠΙΔ, καθώς και κάθε άλλη συναφής, ρητή ή σιωπηρή, προγενέστερη ή μεταγενέστερη, πράξη ή παράλειψη σχετιζόμενη με την υπόθεση μου. Να διενεργηθούν εν γένει τα νόμιμα σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 50 του ΠΔ 18/1989. Να καταδικαστεί ο αντίδικος στην εν γένει δικαστική μου δαπάνη. Τόπος, Ημερομηνία Ο/Η αιτών/αιτούσα Δικηγόρος αυτοπροσώπως 8 Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ

23 2 Αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) Ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου... (Ακυρωτικός Σχηματισμός) ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ Της... του... και της..., κατοίκου..., επί της οδού, (διαμένουσας εις την... και δη εις: ), υπαλλήλου του... Νοσοκομείου... «..» ΚΑΤΑ 1. Του ΝΠΔΔ... Νοσοκομείου... με την επωνυμία «...» και του κ. Διοικητού αυτού, με έδρα επί της στην Του Υπουργού Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης, με έδρα στην Αθήνα, νομίμως εκπροσωπούμενου Περί Ακυρώσεως Α) Της υπ αριθμ. /... αρνητικής πράξης - απόφασης του Διοικητού του Νοσοκομείου με την επωνυμία «...», αναφορικά με το αίτημά μου προς μετάταξη Β) Κάθε άλλης ρητής ή σιωπηρής, προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξεως της Διοικήσεως σχετιζόμενης με την υπόθεσή μου ***** Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ 9

24 ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΙΘΕΜΕΝΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ (άρθρο 19 παρ. 2 ΠΔ 18/1989 & άρθρο 4 Ν 702/1977) Διά της παρούσης αιτήσεως ακυρώσεως ευπρόσωπα απευθυνόμενη ενώπιον του Δικαστηρίου Υμών αιτούμαι την ακύρωση της υπ αριθμ..../... αρνητικής διοικητικής πράξεως του Διοικητού του Νοσοκομείου... «...», μέσω της οποίας απορρίφθηκε η έχουσα αριθμό πρωτοκόλλου /... αίτησή μου προς τη Διοίκηση του Νοσοκομείου περί μετάταξης σε θέση είτε της ΠΕ... είτε της ΠΕ.... Συνοπτικά διατυπωμένοι, οι επιμέρους προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως είναι οι κάτωθι: Ενδεής αιτιολογία αποφάσεως Διοικητή και προηγηθείσης γνωμοδοτήσεως, καθώς και σχετική παράβαση των κείμενων διατάξεων (παράβαση Νόμου). Ενδεής αιτιολογία αποφάσεως Διοικητή και προηγηθείσης γνωμοδοτήσεως σε συνδυασμό με παράβαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας (παράβαση Νόμου). Κακή συγκρότηση γνωμοδοτούντος Δ Κοινού Υπηρεσιακού Συμβουλίου (παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας που προηγήθηκε της εκδόσεως της απορριπτικής αποφάσεως του Διοικητή). Καθ ύλην αναρμοδιότητα Διοικητή προς απόρριψη της αιτήσεως μετατάξεως μου. Ι. ΙΣΤΟΡΙΚΟ [...] ΙΙ. ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΟΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ ΚΡΙΝΟΜΕΝΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΣ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ Εισαγωγικώς, αναφοράς χρήζει το γεγονός ότι η κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως τυγχάνει προδήλως εμπρόθεσμη σύμφωνα με τα κάτωθι διαλαμβανόμενα. 10 Κ. ΚΑΛΟΝΟΜΟΣ

25

26