κύριο Γεώργιο Παπανδρέου, Πρόεδρο του ΠΑΣΟΚ κύριο Αντώνη Σαμαρά, Πρόεδρο της ΝΔ κυρία Αλέκα Παπαρήγα, Γενική Γραμματέα της Κ.Ε. του Κ.Κ.Ε.

Transcript

1 Προς: κύριο Μαυρουδή Βορίδη Υπουργό Μεταφορών, Υποδομών & Δικτύων Κοινοποίηση: κύριο Λουκά Παπαδήμο, Πρωθυπουργό της Ελλάδος κύριο Γεώργιο Παπανδρέου, Πρόεδρο του ΠΑΣΟΚ κύριο Αντώνη Σαμαρά, Πρόεδρο της ΝΔ κυρία Αλέκα Παπαρήγα, Γενική Γραμματέα της Κ.Ε. του Κ.Κ.Ε. κύριο Γεώργιο Καρατζαφέρη, Πρόεδρο του ΛΑΟΣ κύριο Αλέξη Τσίπρα, Πρόεδρο του ΣΥΡΙΖΑ κύριο Φώτη Κουβέλη, Πρόεδρο της Δημοκρατικής Αριστεράς κυρία Θεοδώρα Μπακογιάννη, Πρόεδρο της Δημοκρατικής Συμμαχίας Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, 1 / 5 31 Ιανουαρίου 2012 Καταρχήν, θα θέλαμε να σας ευχαριστήσουμε για τις προσπάθειες σας στην κρίσιμη παρούσα φάση της διαπραγμάτευσης, σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, για την παραμονή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA) στην έδρα του, το Ηράκλειο της Κρήτης. Σε αυτή τη δύσκολη συγκυρία, είμαστε πεπεισμένοι για τις καλές σας προθέσεις, προς όφελος της χώρας. Έχοντας παρακολουθήσει τη πορεία του ENISA από την ίδρυση του για σχεδόν μια δεκαετία, αισθανόμαστε το χρέος να σας ενημερώσουμε για κάποιες σημαντικές πτυχές της σημερινής περίπλοκης κατάστασης, οι οποίες μπορεί να μην έχουν τύχει της μέχρι τώρα προσοχής σας, λόγω της πρόσφατης ενασχόλησης σας με το θέμα. Πιστεύουμε ότι οι πτυχές αυτές είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχή υποστήριξη των πάγιων και διαχρονικών Ελληνικών θέσεων για μόνιμη εντολή λειτουργίας του ENISA στην σημερινή του έδρα. Το 2003 η Ελλάδα εξασφάλισε την έδρα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA) στο Ηράκλειο της Κρήτης, που ήταν η αιτούσα πόλη. Λόγω της αυξανόμενης σημασίας της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, και του

2 καθοριστικού της ρόλου για την πρόοδο και την ευημερία της Ευρώπης, είναι φανερή η σημασία του ENISA για την Ευρώπη. Αυτός είναι ο κύριος λόγος που άλλα Κράτη Μέλη, εκμεταλλευόμενα και τη παρούσα δύσκολη συγκυρία στην Ελλάδα, και με την ενεργή και ανοικτή υποστήριξη του ίδιου του Εκτελεστικού Διευθυντή του ENISA, προσπαθούν με ποικίλους τρόπους να απομακρύνουν τον Οργανισμό από την έδρα του. Αυτό θεωρούμε ότι είναι ιδιαίτερα προσβλητικό για τη Κρήτη και για την Ελλάδα. Οι προσπάθειες αυτές στηρίζονται διαχρονικά σε παντελώς αβάσιμα επιχειρήματα περί ακαταλληλότητας της Κρήτης για την έδρα του ENISA, οι οποίες υπονομεύουν την Ελλάδα ως φιλοξενούσα χώρα και προσβάλλουν την Κρήτη ως Ευρωπαϊκή Περιφέρεια. Αντιθέτως, οι συνθήκες λειτουργίας του Οργανισμού στο Ηράκλειο έχουν αρμοδίως αναγνωριστεί σε πρόσφατη αναφορά του κ. O Shea, Μέλους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου υπεύθυνου για όλους τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς, ως σαφώς ευνοϊκότερες σε σύγκριση με πολλούς άλλους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς. Συγκεκριμένα, παρόλη τη δύσκολη οικονομική κατάσταση στην οποία βρίσκεται σήμερα η Ελλάδα, ο ENISA έχει κατά μέσο όρο χαμηλότερο κόστος λειτουργίας χάρη στη συνεχιζόμενη συνεισφορά της Ελληνικής πολιτείας. Επίσης, απολαμβάνει μοναδική υποστήριξη από τη φιλοξενούσα χώρα σε σχέση με τους άλλους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς. Από το 2005, όταν ο ENISA εγκαταστάθηκε στην έδρα του, φιλοξενείται σε κτήριο που βρίσκεται στο Τεχνολογικό Πάρκο Κρήτης. Από το Νοέμβριο 2007, η Ελλάδα καλύπτει τις δαπάνες στέγασης του Οργανισμού. Ταυτόχρονα, ολοκληρώνεται η κατασκευή νέου κτηρίου με όλες τις απαιτούμενες Ευρωπαϊκές προδιαγραφές, το οποίο αναμένεται να παραδοθεί στο τέλος Μαΐου Επιπρόσθετα, από τον Σεπτέμβριο του 2009, η Ελλάδα καλύπτει, πέρα των συμβατικών υποχρεώσεων, και το κόστος του ενοικίου «γραφείου συναντήσεων» (bureau de passage) του Οργανισμού στην Αθήνα. Επίσης, βάσει της Συμφωνίας Έδρας του Οργανισμού, λειτουργεί στο Ηράκλειο Σχολείο Ευρωπαϊκής Παιδείας που προσφέρει στα παιδιά των εργαζομένων του Οργανισμού την απαιτούμενη εκπαίδευση, σύμφωνα με τις προδιαγραφές των υπόλοιπων ευρωπαϊκών σχολείων. Το σχολείο αυτό πιστοποιείται σε τακτά χρονικά διαστήματα, και η πιο πρόσφατη πιστοποίηση πραγματοποιήθηκε πριν λίγες μέρες. Για την αποδοτικότερη λειτουργία του σχολείου αυτού έχουν προκύψει καθυστερήσεις και γραφειοκρατικές εμπλοκές από την Ελληνική πλευρά. Σήμερα αποτελούν επείγουσες εκκρεμότητες η κατασκευή νέου κτηρίου σε οικόπεδο που έχει παραχωρήσει το Πανεπιστήμιο Κρήτης, και η αναβάθμιση του κανονισμού λειτουργίας του σχολείου. Όμως, ακόμη και σε αυτή την περίπτωση, η κατάσταση μπορεί να θεωρηθεί καλύτερη από άλλες έδρες πολύ μεγαλύτερων Οργανισμών, όπου δεν υπάρχουν καν Σχολεία Ευρωπαϊκής Παιδείας. Τέλος, έχει τεθεί κατά καιρούς θέμα «απόστασης» του Οργανισμού από τη κεντρική Ευρώπη. Αυτό το επιχείρημα αποτελεί ξεκάθαρη αντίφαση με τη Κοινοτική πολική για τη Περιφερειακή Ανάπτυξη και τη διάδοση της ευρωπαϊκής ιδέας και ταυτότητας, βάσει της οποίας οι περισσότεροι Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί εδρεύουν σε περιφερειακές περιοχές. Όλες οι αξιολογήσεις του ENISA έχουν αποδείξει ότι η γεωγραφική θέση της έδρας του δεν αποτελεί εμπόδιο για τη βέλτιστη λειτουργία του Οργανισμού. Αντικειμενική απάντηση στο 2 / 5

3 θέμα της γεωγραφικής απόστασης δίνει ο κ. O Shea στην έκθεση του, όπου αναφέρει ότι «ο ENISA δεν είναι ο πιο δύσκολος Ευρωπαϊκός Οργανισμός να επισκεφτεί κανείς». Όμως, αυτό το θέμα επανέρχεται τώρα ακόμη μια φορά στο προσκήνιο με την προσχηματική, παράλογη και άνευ ουσιαστικού αντικειμένου απαίτηση της μετατροπής του ευγενώς προσφερθέντος από την Ελλάδα «γραφείου συναντήσεων» (bureau de passage) στην Αθήνα σε επιχειρησιακό γραφείο (branch office). Η προώθηση της ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης και της διάδοσης της ευρωπαϊκής ταυτότητας, και τα πραγματικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν έχουν σχέση με τις απαιτήσεις της Επιτρόπου, τις ανάρμοστες επιδιώξεις του Εκτελεστικού Διευθυντή και τις μεθοδεύσεις για ανορθολογικές λύσεις που δεν εξυπηρετούν την αποδοτικότερη λειτουργία του ENISA, αλλά τα συμφέροντα όλων όσων επιδιώκουν την de facto ή και ολοκληρωτική απομάκρυνση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού από την έδρα του. Υπενθυμίζουμε επίσης την απάλειψη του ονόματος της αιτούσας πόλης του Ηρακλείου Κρήτης από την Απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Μπολόνια τον Δεκέμβριο 2003, που έγινε με ασυγχώρητη Ελληνική πρωτοβουλία, η οποία πέρα από την αρχική σύγχυση και τις άσκοπες αμφισβητήσεις που προκάλεσε, ενέγραψε και την υποθήκη του προβλήματος που σήμερα αντιμετωπίζουμε, δημιουργώντας μια αχίλλειο πτέρνα για την έδρα του Οργανισμού. H αναπάντεχη αναδίπλωση της Ελληνικής πλευράς έναντι της Επιτρόπου Kroes στο θέμα του επιχειρησιακού γραφείου, παρουσιάζεται ήδη στις Βρυξέλλες σε κλίμα ευφορίας ως επίσημη υπαναχώρηση της Ελλάδας, ως αναγνώριση εκ μέρους της των προβλημάτων που δήθεν αντιμετωπίζει ο ENISA στο Ηράκλειο, δικαιώνοντας έτσι τις θέσεις των πολεμίων της έδρας του Οργανισμού. Ως αποτέλεσμα αυτής της αναδίπλωσης, παρουσιάζεται ήδη ως συμφωνημένη η μεταφορά της πλειοψηφίας του προσωπικού του ENISA στην Αθήνα (μετακίνηση του 60% - 80% του προσωπικού), με παραμονή στο Ηράκλειο μόνο της σημαίας του Οργανισμού και των διοικητικών υπηρεσιών. Είναι αυτονόητο ότι η αναδίπλωση αυτή υποσκάπτει πλήρως την επιχειρηματολογία που έχουν αναπτύξει οι Έλληνες Ευρωβουλευτές τα τελευταία χρόνια υπέρ της έδρας του ENISA, ανατρέποντας τους έως τώρα θετικούς συσχετισμούς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπέρ των ελληνικών θέσεων. Η λύση στην οποία φέρεται να έχετε συμφωνήσει προβλέπει τη δημιουργία ενός πολυκέφαλου, πολυδάπανου (σε πλήρη αντίθεση με τις αποφάσεις της ΕΕ για εξορθολογισμό και μείωση των λειτουργικών δαπανών των Ευρωπαϊκών Οργάνων και Οργανισμών), πλήρως αποδομημένου και αναποτελεσματικού Οργανισμού, βήμα που νομοτελειακά θα οδηγήσει στην απαξίωση και πλήρη απομάκρυνση του Οργανισμού, μετά την επόμενη αξιολόγηση, από την Κρήτη και την Ελλάδα. Θα θέλαμε να εστιάσουμε τη προσοχή σας στην ανάγκη διαφορετικής διαχείρισης, στη συνέχεια των διαπραγματεύσεων, του θέματος του branch office του ENISA στην Αθήνα, αναχαιτίζοντας αυτήν την καταχρηστική απαίτηση, όπως έκαναν όλοι οι προκάτοχοι σας διαχρονικά, σε σειρά παρόμοιων, και σε ορισμένες περιπτώσεις δυσμενέστερων, καταστάσεων. Άλλωστε, το θέμα αυτό είναι αντικειμενικά δύσκολο να διατυπωθεί με σαφήνεια στον νέο Κανονισμό Λειτουργίας του ENISA, αφήνοντας πολλά περιθώρια για 3 / 5

4 περαιτέρω «τεχνικές μεθοδεύσεις» που θα έχουν συνέπειες αντίθετες με τις πάγιες Ελληνικές θέσεις. Θεωρώντας ότι το θέμα του branch office στην Αθήνα δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αντιμετωπιστεί ως μια "τεχνική λεπτομέρεια", αλλά ως μείζονος και κεντρικής σημασίας για το μέλλον του Οργανισμού, σας καλούμε, στο έντεχνο ψευτοδίλημμα που σας έχει τεθεί, με εικονικά αντισταθμιστικά οφέλη - ούτε καν τα αυτονόητα - να απαντήσετε με τον τρόπο που αρμόζει σε κάθε καταχρηστική απαίτηση εναντίον των συμφερόντων της χώρας μας. Με εκτίμηση, Μιχάλης Καραταράκης, Πρόεδρος του «Συλλόγου Φίλων του ENISA» Συνυπογράφοντες Ειρηναίος, Σεβασμιότατος Αρχιεπίσκοπος Κρήτης Σταύρος Αρναουτάκης, Περιφερειάρχης Κρήτης Παντελής Τζωρτζάκης, Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Εμμανουήλ Στρατάκης, Βουλευτής Ηρακλείου Βασίλειος Κεγκέρογλου, Βουλευτής Ηρακλείου Μαρία Σκραφνάκη, Βουλευτής Ηρακλείου Ιωάννης Μιχελογιαννάκης, Βουλευτής Ηρακλείου Φραγκίσκος Παρασύρης, Βουλευτής Ηρακλείου Εμμανουήλ Κεφαλογιάννης, Βουλευτής Ηρακλείου Μιχαήλ Κριτσωτάκης, Βουλευτής Ηρακλείου Ελευθέριος Αυγενάκης, Βουλευτής Ηρακλείου Ευαγγέλια Κουρουπάκη, Βουλευτής Χανίων Ευτύχης Δαμιανάκης, Βουλευτής Χανίων Σήφης Βαλυράκης, Βουλευτής Χανίων Χρήστος Μαρκογιαννάκης, Βουλευτής Χανίων Όλγα Κεφαλογιάννη, Βουλευτής Ρεθύμνης 4 / 5

5 Μιχάλης Καρχιμάκης, Βουλευτής Λασιθίου Ιωάννης Πλακιωτάκης, Βουλευτής Λασιθίου Σπύρος Βούγιας, Βουλευτής Α Θεσσαλονίκης Ιωάννης Τσουκαλάς, Ευρωβουλευτής Σπύρος Δανέλλης, Ευρωβουλευτής Γεώργιος Σταυρακάκης, Ευρωβουλευτής Αντώνης Τσουρδαλάκης, Πρόεδρος Παγκόσμιου Συμβούλιου Κρητών Γεώργιος Νεονάκης, Αντιπρόεδρος Παγκόσμιου Συμβούλιου Κρητών Γιάννης Μανουκαράκης, Πρόεδρος Παγκρητικής Ένωσης Αμερικής Γιάννης Επιτροπάκης, Πρόεδρος Ομοσπονδίας Κρητικών Σωματίων Ευρώπης Γεώργιος Αεράκης, Αντιδήμαρχος Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Δήμου Ηρακλείου 5 / 5