Κεφάλαιο 3ο Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα

Transcript

1 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Εισαγωγικά Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού

2 110 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011

3 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα 3.1 Εισαγωγικά Οι Δημόσιες Δαπάνες για την Εκπαίδευση των ετών έχουν αντληθεί από τους Ετήσιους Κρατικούς Προϋπολογισμούς των ετών και αφορούν τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού και του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων για την εκπαίδευση. Στο Γράφημα 3.1 αποτυπώνεται η συνολική ετήσια Δημόσια χρηματοδότηση της εκπαίδευσης κατά την περίοδο (σε αντιστοίχιση με την υπό μελέτη περίοδο ) και το αντίστοιχο ποσοστό του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (αναθεωρημένο) που κατ έτος αντιστοιχεί σε αυτήν. Την περίοδο η Δημόσια χρηματοδότηση της εκπαίδευσης αυξήθηκε κατά 21,9% από 6.344,00 εκ. το 2005 σε 7.735,5 εκ. το Την ίδια περίοδο, η Δημόσια χρηματοδότηση της εκπαίδευσης ως ποσοστό του ΑΕΠ παρουσιάζει οριακή αύξηση κατά 0,10 ποσοστιαίες μονάδες. Η οριακή αυτή αύξηση οφείλεται στο ότι το ΑΕΠ, ως ποσό, αυξήθηκε τη συγκεκριμένη περίοδο με μέση ετήσια τιμή 4,4%, ενώ η Δημόσια χρηματοδότηση της εκπαίδευσης την ίδια περίοδο αυξήθηκε με οριακά μεγαλύτερο ρυθμό μεταβολής (5,1%). Την περίοδο η συνολική χρηματοδότηση για την εκπαίδευση ως ποσοστό του ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 3,0% από 3,19 ποσοστιαίες μονάδες το 2006 σε 3,29 μονάδες το Γράφημα 3.1: Σύνολο Δημόσιας χρηματοδότησης για την εκπαίδευση σε χιλ. και ως ποσοστό του ΑΕΠ, κατά την περίοδο ,19% 3,12% 3,08% 6.344,0 εκ 6.645,5 εκ 7.034,3 εκ 3,25% 3,29% 7.701,9 εκ 7.735,5 εκ Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών-Γενικό Λογιστήριο του Κράτους Κρατικός Προϋπολογισμός των ετών Οι Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση καλύπτονται από δύο βασικές πηγές χρηματοδότησης: Α) από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, και Β) από τον Τακτικό Προϋπολογισμό του Κράτους με ανάλυση δαπανών ανά Ειδικό Φορέα και Κατηγορία Δαπάνης. 3.2 Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες στο πλαίσιο του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του κράτους στον τομέα της εκπαίδευσης ανήλθαν στο ποσό των ,21. Κατά την τριετία το σύνολο του Προγράμματος των Δημοσίων Επενδύσεων του κράτους για την εκπαίδευση αυξήθηκε κατά 17,3% από ,76 το 2006 σε ,21 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 8,8%). Πίνακας 3.1: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ανάλυση κατά Τομέα και Φορέα) ΤΟΜΕΑΣ ΑΝΑ σε % σε στιαία σε % Ποσο- % / / 8300 ΣΥΝΟΛΟ δαπανών ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Τομέας ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ στο ΥΠΕΠΘ (πληρωμές για έργα χρηματοδοτούμενα από εθνικούς πόρους) Τομέας ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ στο ΥΠΕΠΘ (πληρωμές για έργα χρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους) ,76 100,0% -5, ,37 100,0% -1, ,21 100,0% 19,0 17, ,24 53,8% 42, ,78 37,1% -32, ,41 34,9% 12,1-23, ,77 45,4% -32, ,83 61,8% 34, ,04 63,1% 21,5 62,9 920 Τομέας ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ από άλλους Φορείς ,75 0,7% 16, ,76 1,1% 46, ,76 2,0% 111,9 209,9 Το συνολικό ποσό των Δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Κράτους για την εκπαίδευση, αναλύεται στις ακόλουθες τρεις κατηγορίες δαπάνης: α) Δαπάνη για πληρωμές έργων του ΥΠΕΠΘ χρηματοδοτούμενων από εθνικούς πόρους (αναλογούσε το 34,9% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008), β) Δαπάνη για πληρωμές έργων του ΥΠΕΠΘ χρηματοδοτούμενων από κοινοτικούς πόρους (αναλογούσε το 63,1% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008), και γ) Δαπάνη για πληρωμές έργων εκπαίδευσης από άλλους φορείς-υπουργεία (αναλογούσε στο 2,0% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008). 111

4 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 Κατά τη διάρκεια της τριετίας η κατηγορία των δαπανών για πληρωμές έργων εκπαίδευσης του ΥΠΕΠΘ χρηματοδοτούμενων από εθνικούς πόρους μειώθηκε κατά -23,8%, από ,24 το 2006 σε ,41 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -10,0%). Την ίδια περίοδο, η κατηγορία των δαπανών για πληρωμές έργων εκπαίδευσης του ΥΠΕΠΘ χρηματοδοτούμενων από κοινοτικούς πόρους αυξήθηκε κατά 62,9%, από ,77 το 2006 σε ,04 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 27,8%). Τέλος, η κατηγορία των δαπανών για πληρωμές έργων εκπαίδευσης από άλλους φορείς (Υπουργεία) αυξήθηκε κατά 209,9%, από ,75 το 2006 σε το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 79,1%). Η μεταβολή των δύο πρώτων κωδικών δαπάνης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (έργα χρηματοδοτούμενα από εθνικούς, και κοινοτικούς πόρους) αποτελεί ένδειξη του ρυθμού απορρόφησης κατά έ- τος της διαθέσιμης κοινοτικής χρηματοδότησης για την εκπαίδευση, αλλά και της αντίστοιχης ετήσιας ε- θνικής επένδυσης. Για παράδειγμα, το 2006, ο ρυθμός μεταβολής των πληρωμών για έργα εκπαίδευσης χρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους παρουσίασε, ως προς το 2005, μείωση κατά -32,3%, γεγονός που υπογραμμίζει χαμηλή απορροφητικότητα των κοινοτικών κονδυλίων. Την επόμενη χρονιά (2007) α- ντίστοιχη μείωση (κατά -32,1%) παρουσίασαν οι πληρωμές για έργα εκπαίδευσης χρηματοδοτούμενα από εθνικούς πόρους. Και στις δύο περιπτώσεις το συνολικό ποσό του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων μειώθηκε, κατά -5,3% το 2006, και -1,4% το 2007 α- ντίστοιχα. 3.3 Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Οι δημόσιες δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού για την εκπαίδευση καταγράφονται στους κρατικούς προϋπολογισμούς των ετών και σε τρεις διαφορετικές πηγές: Α) Κεντρικές Υπηρεσίες Υπουργείο Εθνικής Παιδείας & Θρησκευμάτων, Β) Περιφερειακές Υπηρεσίες Υπουργείων (ΥΠΕΠΘ Νομαρχίες), και Γ) Περιφερειακές Υπηρεσίες Γενικές Γραμματείες Περιφερειών. Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού του κράτους στον τομέα της εκπαίδευσης ανήλθαν στο ποσό των ,63. Κατά την τριετία το σύνολο του Τακτικού Προϋπολογισμού του κράτους για την εκπαίδευση αυξήθηκε κατά 15,8% από ,16 το 2006 σε ,63 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 7,6%). Πίνακας 3.2: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Τακτικός Προϋπολογισμός (ανάλυση κατά Φορέα) ΔΑΠΑΝΕΣ ΦΟΡΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ σε % σε στιαία σε % Ποσο- % ΣΥΝΟΛΟ δαπανών ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Υπουργείο Παιδείας ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Υπουργείων (Νομαρχίες) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ (Γενικές Γραμματείες Περιφερειών) ,16 100,0% 5, ,73 100,0% 6, ,63 100,0% 8,6 15, ,93 96,22% 5, ,39 96,21% 6, ,59 95,95% 8,3 15, ,23 1,90% 14, ,34 1,84% 3, ,04 2,07% 22,0 25, ,00 1,88% 24, ,00 1,95% 10, ,00 1,98% 10,6 22,2 Το συνολικό ποσό του Τακτικού Προϋπολογισμού για την εκπαίδευση, αναλύεται στις ακόλουθες τρεις κατηγορίες δαπάνης: α) Τακτικός Προϋπολογισμός των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας (αναλογούσε το 95,95% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008), β) Τακτικός Προϋπολογισμός των Περιφερειακών Υπηρεσιών Υπουργείων (αναλογούσε το 2,07% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008), και γ) Τακτικός Προϋπολογισμός των Περιφερειακών Υ- πηρεσιών Γενικές Γραμματείες (αναλογούσε στο 1,98% του συνόλου των δαπανών κατά το 2008). Κατά τη διάρκεια της τριετίας η κατηγορία των δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ αυξήθηκε από ,93 το 2006 σε ,59 το 2008 (αύξηση κατά 15,4%). Την ίδια περίοδο, η κατηγορία των δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας (Νομαρχίες) αυξήθηκε κατά 25,9%, από ,23 το 2006 σε ,04 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 12,6%). 112

5 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Τέλος, η κατηγορία των δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Γενικών Γραμματειών των Περιφερειών για την εκπαίδευση αυξήθηκε κατά 22,2%, από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 10,6%). Τακτικός Προϋπολογισμός Κεντρικών Υπηρεσιών ΥΠΕΠΘ Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας καταγράφονται στους κρατικούς προϋπολογισμούς των ετών Οι δαπάνες αυτές αναλύονται στις ακόλουθες έξι κατηγορίες δαπανών: α) Πληρωμές για υπηρεσίες (Κ.Α. 0000), β) Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού (Κ.Α. 1000), γ) Πληρωμές μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000), δ) Πληρωμές που αντικρίζονται από πραγματοποιούμενα έσοδα (Κ.Α. 3000), ε) Δαπάνες που δεν εντάσσονται σε άλλες κατηγορίες (Κ.Α. 5000), και στ) Πληρωμές για την εξυπηρέτηση της δημόσιας διοίκησης (Κ.Α. 6000). Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ανήλθαν στο ποσό των ,59. Όπως ήδη σημειώθηκε, κατά τη διάρκεια της τριετίας , η συγκεκριμένη κατηγορία παρουσίασε αύξηση κατά 15,4% με μέση ε- τήσια μεταβολή 7,40%. Κατά την τριετία , όλες οι κατηγορίες των δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ παρουσίασαν αύξηση, ε- κτός από τον Κ.Α ο οποίος μετά το 2006 καταργήθηκε. Πίνακας 3.3: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Τακτικός Προϋπολογισμός ΥΠΕΠΘ (ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ % % % ΣΥΝΟΛΟ δαπανών ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ,93 5, ,39 6, ,59 8,3 15, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,10 83,79% 5, ,08 84,56% 7, ,46 84,17% 7,8 16, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ,56 0,71% 7, ,84 0,70% 5, ,32 0,66% 2,2 8, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,17 15,43% 3, ,20 14,66% 1, ,72 15,06% 11,3 12, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΠΟΥ ΑΝΤΙΚΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠ0 ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΟΥΜΕΝΑ ΕΣΟΔΑ ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΙΣΤΗΣ ,00 0,01% 0, ,00 0,01% 66, ,00 0,01% 20,0 100, ,75 0,07% -2, ,27 0,07% -2, ,09 0,09% 50,6 46,3 792,35 0,00% 150,0 0,00 0,00% -100,0 0,00 0,00% -100,0 Από τις υπόλοιπες κατηγορίες δαπανών τη μεγαλύτερη αύξηση, κατά 100,00%, σημείωσε ο Κ.Α (Πληρωμές που αντικρίζονται από τα πραγματοποιούμενα έσοδα) από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 43,3%). Μικρότερη αύξηση σημείωσαν οι ακόλουθοι Κωδικοί: ο Κ.Α (Δαπάνες που δεν εντάσσονται σε άλλες κατηγορίες) κατά 46,3% από ,75 το 2006 σε ,09 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 23,9%), ο Κ.Α (Πληρωμές για υπηρεσίες) κατά 16,0% από ,10 το 2006 σε ,46 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 7,7%), ο Κ.Α (Πληρωμές μεταβιβαστικές) κατά 12,7% από ,17 το 2006 σε ,72 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 6,3%), και ο Κ.Α (Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού) κατά 8,1% από ,56 το 2006 σε ,32 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 4,0%). Αξίζει να σημειωθεί ότι στον Κ.Α (Πληρωμές μεταβιβαστικές) της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠΕΠΘ περιλαμβάνεται ο Κ.Α ο οποίος αφορά σε επιχορήγηση στον Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων (Ο.Σ.Κ.) για την καταβολή τοκοχρεολυσίων. Το 2005 στο συγκεκριμένο κωδικό αριθμό είχε χρεωθεί το ποσό των ,00. Κατά τη διάρκεια της τριετίας ο συγκεκριμένος κωδικός μειώθηκε από ,00 το 2006 σε ,00 το 2007, ενώ το 2008 μηδενίστηκε. Επίσης στον Κ.Α (Πληρωμές μεταβιβαστικές) περιλαμβάνεται ο Κ.Α ο οποίος αφορά σε επιχορήγηση στον Οργανισμό Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Ε.Ε.Κ.), όπου το 2005 είχε εγγραφεί το ποσό των ,00. Κατά τη διάρκεια της τριετίας ο συγκεκριμένος κωδικός παρουσίασε αύξηση κατά 66,3%, από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (μέση ετήσια αύξηση 41,7%). 113

6 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 Όπως σημειώθηκε και προηγουμένως η κατηγορία Πληρωμές για υπηρεσίες κατά το οικονομικό έτος 2008 κάλυπτε το 84,17% των πραγματοποιηθεισών δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Η συγκεκριμένη κατηγορία δαπανών αναλύεται στις ακόλουθες 5 υποκατηγορίες δαπανών: α) Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων, τακτικοί και ΙΔΑΧ (Κ.Α. 0200), β) Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας Ι.Δ. ορισμένου χρόνου και ειδικών κατηγοριών (Κ.Α. 0300), γ) Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές (Κ.Α. 0500), δ) Πληρωμές για μετακινήσεις (Κ.Α. 0700), και ε) Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες (Κ.Α. 0800). Πίνακας 3.4: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Τακτικός Προϋπολογισμός ΥΠΕΠΘ (ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,10 83,79% 5, ,08 84,56% 7, ,46 84,17% 7,8 16, Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων (τακτικοί & I.Δ.Α.Χ.) ,85 79,81% 6, ,56 80,81% 7, ,43 80,09% 7,3 15, Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔ ορισμένου χρόνου και ειδικών κατηγοριών ,27 3,56% -3, ,96 3,33% -0, ,93 3,63% 17,9 17, Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές ,09 0,21% 22, ,52 0,23% 16, ,10 0,21% 0,4 16, Πληρωμές για μετακινήσεις ,90 0,04% -3, ,81 0,04% 12, ,01 0,05% 34,3 50, Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,99 0,17% 5, ,23 0,15% -4, ,99 0,19% 36,5 30,7 Όπως φαίνεται από τον Πίνακα 3.4, κατά την τριετία , και στην ενότητα των δαπανών που αφορούν σε Πληρωμές για υπηρεσίες, όλες οι υποκατηγορίες παρουσίασαν αύξηση. Τη μεγαλύτερη αύξηση, κατά 50,9%, σημείωσε ο Κ.Α (Πληρωμές για μετακινήσεις) από ,90 το 2006 σε ,01 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 23,3%). Μικρότερη αύξηση σημείωσαν οι Κωδικοί: ο Κ.Α (Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες) κατά 30,7% από ,99 το 2006 σε ,99 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 16,1%), ο Κ.Α (Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας Ι.Δ. ορισμένου χρόνου και ειδικών κατηγοριών) από ,27 το 2006 σε ,93 το 2008 (αύξηση κατά 17,5% με μέση ετήσια αύξηση 8,8%), ο Κ.Α (Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές) από ,09 το 2006 σε ,10 το 2008 (αύξηση κατά 16,6% Πίνακας 3.5: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Τακτικός Προϋπολογισμός ΥΠΕΠΘ (ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) με μέση ετήσια αύξηση 8,3%), και ο Κ.Α (Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων τακτικοί και ΙΔΑΧ) κατά 15,8% από ,85 το 2006 σε ,43 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 7,6%). Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού των Μεταβιβαστικών Πληρωμών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ανήλθαν στο ποσό των ,72 και καλύπτουν το 15,1% του συνόλου του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ το συγκεκριμένο έτος. Κατά τη διάρκεια της τριετίας , η συγκεκριμένη κατηγορία παρουσίασε αύξηση κατά 12,7% από ,17 το 2006 σε ,72 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 6,3%). ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,17 15,43% 3, ,20 14,66% 1, ,72 15,06% 11,3 12,7 Επιδοτήσεις, οικονομικές ενισχύσεις, κάλυψη ελλειμμάτων ειδικών διαχειρίσεων ειδικών λογαριασμών κλπ 2100 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, γεωργικούς, βιοτεχνικούς, βιομη χανικούς και τουριστικούς οργανισμούς) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ιδρύματα 2300 και οργανισμοί υγείας, πρόνοιας, κοινωνικής ασφάλισης και λογαριασμούς) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύ ματα και οργανισμούς) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύ ματα και οργανισμούς) Επιχορηγήσεις, εισφορές και συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες του 2600 εξωτερικού ,71 0,01% 60, ,63 0,01% 30, ,09 0,00% -58,3-45, ,00 0,00% -16, ,00 0,00% -51, ,00 0,00% 98,0-3, ,00 0,01% 1, ,00 0,01% 4, ,00 0,01% 0,0 4, ,00 9,52% 5, ,34 9,18% 2, ,00 8,74% 3,1 6, ,82 0,84% 3, ,47 0,84% 6, ,95 1,46% 87,4 99, ,18 0,01% 32, ,97 0,01% -15, ,45 0,45% 5858,9 4912, Εισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις ,00 1,07% -8, ,00 0,82% -18, ,00 0,67% -12,0-28, Επιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού γενικά ,46 3,96% 3, ,79 3,78% 1, ,23 3,73% 6,9 8,9 114

7 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Οι δαπάνες αυτές (Πίνακας 3.110) αναλύονται στις ακόλουθες 8 υποκατηγορίες δαπανών: α) Επιδοτήσεις, οικονομικές ενισχύσεις, κάλυψη ελλειμματικών ειδικών διαχειρίσεων ειδικών λογαριασμών κλπ (Κ.Α. 2100), β) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου Οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, γεωργικούς, βιοτεχνικούς, βιομηχανικούς και τουριστικούς οργανισμούς (Κ.Α. 2200), γ) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου Ιδρύματα και οργανισμοί υγείας, πρόνοιας, κοινωνικής ασφάλισης και λογαριασμούς (Κ.Α. 2300), δ) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου Επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύματα και οργανισμούς (Κ.Α. 2400), ε) Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (Κ.Α. 2500), στ) Επιχορηγήσεις, εισφορές και συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες του εξωτερικού (Κ.Α. 2600), ζ) Εισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις (Κ.Α. 2700), και η) Επιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού γενικά (Κ.Α. 2800). Κατά την τριετία , και στην ενότητα των δαπανών που αφορούν σε Πληρωμές Μεταβιβαστικές, τη μεγαλύτερη αύξηση, κατά 4912,2%, σημείωσε ο Κ.Α (Επιχορηγήσεις-Εισφορές-Συνδρομές σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες εξωτερικού) από ,18 το 2006 σε ,45 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 2.921,5%). Μικρότερη αύξηση σημείωσαν οι ακόλουθοι Κωδικοί: ο Κ.Α (Επιχορήγηση σε ΝΠΙΔ επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά κ.α) κατά 99,8% από ,82 το 2006 σε ,95 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 47,0%), ο Κ.Α (Επιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού γενικά) κατά 8,9% από ,46 το 2006 σε ,23 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 4,4%), ο Κ.Α (Επιχορήγηση σε ΝΠΔΔ ε- πιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά κ.α) κατά 6,0% από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 2,9%), και ο Κ.Α (Επιχορήγηση σε ΝΠΔΔ ιδρύματα & οργανισμοί υγείας, πρόνοιας, κοινωνικής α- σφάλισης και οργανισμούς) κατά 4,7% από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 2,3%). Την ίδια περίοδο, τη μεγαλύτερη μείωση, κατά - 45,8%, σημείωσε ο Κ.Α (Επιδοτήσεις, οικονομικές ενισχύσεις, κάλυψη ελλειμμάτων ειδικών διαχειρίσεων, ειδικών λογαριασμών κλπ) από ,71 το 2006 σε ,09 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή -14,1%). Μικρότερη μείωση σημείωσαν οι Κωδικοί: Κ.Α (Εισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις) κατά -28,2% από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση -15,2%), και ο Κ.Α (Επιχορήγηση σε ΝΠΔΔ ΟΤΑ γεωργικούς, βιοτεχνικούς, βιομηχανικούς και τουριστικούς οργανισμούς) κατά - 3,4% από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 23,4%). Για την πληρέστερη απεικόνιση της κατανομής και της μεταβολής των πραγματοποιηθεισών δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ κατά την περίοδο , ακολουθεί ανάλυση της συνολικής δαπάνης κατά Ειδικό Φορέα. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Μετα-δευτεροβάθμια μη τριτοβάθμια εκπαίδευση δεν καταγράφεται στον κρατικό προϋπολογισμό ως Ειδικός Φορέας, αλλά η χρηματοδότησή της ενσωματώνεται σε επιχορήγηση του Ο.Ε.Ε.Κ. από το ΥΠΕΠΘ, Στις Κεντρικές Υπηρεσίες του ΥΠΕΠΘ επίσης δεν περιλαμβάνονται ως Ειδικοί Φορείς, σημαντικοί οργανισμοί του Υπουργείου ό- πως: ο Οργανισμός Σχολικών Κτηρίων (Ο.Σ.Κ.), ο Οργανισμός Εκδόσεως Διδακτικών Βιβλίων (Ο.Ε.Δ.Β.), το Κέντρο Εκπαιδευτικής Έρευνας (Κ.Ε.Ε.), ο Οργανισμός Επιμόρφωσης Εκπαιδευτικών (Ο.ΕΠ.ΕΚ.) κ.α. Οι δαπάνες των παραπάνω φορέων καταγράφονται ως κωδικοί πληρωμών μεταβιβαστικών Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠΕΠΘ ή της Πρωτοβάθμιας και της Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι συνολικές πραγματοποιηθείσες δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ανήλθαν στο ποσό των ,59. Όπως ήδη σημειώθηκε, κατά τη διάρκεια της τριετίας , η συγκεκριμένη κατηγορία παρουσίασε αύξηση κατά 15,4% με μέση ε- τήσια μεταβολή 7,40%. Οι δαπάνες αυτές επιμερίζονται στους 19 Ειδικούς Φορείς αρμοδιότητας του ΥΠΕΠΘ, που καταγράφονται στον Πίνακα 3.111, καθώς και οι παρατηρούμενες μεταβολές ανά Ειδικό Φορέα κατά την τριετία Ας σημειωθεί ότι η πλήρης ανάλυση του Τακτικού Προϋπολογισμού του Υπουργείου Παιδείας ανά Ειδικό Φορέα, κατηγορία Δαπάνης και Κωδικό Αριθμό Δαπάνης παρατίθεται με τη μορφή ενιαίου πίνακα στο παράρτημα του παρόντος Κεφαλαίου, ό- που ο αναγνώστης μπορεί να ενημερωθεί τόσο για την ετήσια μεταβολή κάθε κωδικού αριθμού, όσο και για την ποσοστιαία μεταβολή του κατά την τριετία Ως προς την ετήσια ποσοστιαία κατανομή των παραπάνω Ειδικών Φορέων κατά το οικονομικό έτος 2008, το 37,8% καταγράφεται στην Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση (Κ.Α. 220), το 31,0% στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση (Κ.Α. 210), το 15,3% στον Πανεπιστημιακό Τομέα (Κ.Α. 250), και το 5,7% στον Τεχνολογικό Τομέα (Κ.Α. 240). Επομένως, το 89,8% του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υ- ΠΕΠΘ καλύπτει τις ανάγκες των εκπαιδευτικών βαθμίδων από την Πρωτοβάθμια μέχρι και την Τριτοβάθμια Εκπαίδευση. 115

8 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 Πίνακας 3.6: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Τακτικός Προϋπολογισμός ΥΠΕΠΘ (ανάλυση κατά Ειδικό Φορέα) ΕΙΔΙΚΟΣ Σ % % % ΣΥΝΟΛΟ δαπανών ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ,93 100,0% 5, ,39 100,0% 6, ,59 100,0% 8,3 15,4 110 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ,94 3,8% -8, ,61 3,80% 7, ,44 3,33% -5,16 2,3 120 ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΙΣΤΟΡΙΚΑ ΑΡΧΕΙΑ ,68 0,2% 8, ,06 0,20% 17, ,72 0,20% 8,74 27, ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΣΧΟΛΩΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΔΙΔΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΕΛΛΗΝΟΠΑΙΔΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΙΣΙΤΗΡΙΕΣ ΕΞΕΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΙΤΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,44 0,0% -12,39 0,00 0,00% -100,00 0,00 0,00% -100, ,32 0,9% 9, ,15 0,93% 5, ,82 0,90% 5,39 11, ,70 0,0% -5, ,92 0,02% 3, ,75 0,02% 9,51 12, ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,32 31,3% 6, ,70 31,35% 6, ,48 30,98% 7,02 14, ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,07 37,7% 5, ,67 37,76% 6, ,51 37,76% 8,28 15, ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ,20 3,7% 3, ,59 3,54% 2, ,46 3,52% 7,61 10, ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ,68 5,9% 10, ,60 5,92% 6, ,23 5,73% 4,73 11, ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ,40 16,0% 6, ,81 16,07% 6, ,34 15,34% 3,33 10, ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΑΘΗΝΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΟΥ ΕΞΑΡΤΩΝΤΑΙ ΑΠ' ΑΥΤΗΝ ,73 0,2% 8, ,51 0,17% -3, ,92 0,16% 0,38-2, ΠΑΙΔΑΓΩΓΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ,93 0,1% -11, ,93 0,06% 8, ,77 0,06% 7,58 16, ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΝΕΑΣ ΓΕΝΙΑΣ ,94 0,1% 5, ,24 0,07% 10, ,47 0,07% 5,83 17, ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ ,27 0,1% -11, ,42 0,07% -2, ,13 0,07% 8,94 6, ΑΡΧΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗΝ ΑΝΩΤΑΤΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,31 0,0% ,18 0,01% 1377, ,71 0,01% -13, , ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΡΕΥΝΑΣ & ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ 0,00 0,0% 0,00 0,00% ,49 1,74% 720 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 0,00 0,0% 0,00 0,00% ,99 0,04% 730 ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ 0,00 0,0% 0,00 0,00% ,28 0,04% 740 ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ 0,00 0,0% 0,00 0,00% ,08 0,02% Από τους 19 Ειδικούς Φορείς των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ κατά την τριετία , τη μεγαλύτερη αύξηση, κατά 1.171,7%, σημείωσε η Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας στην Ανώτατη Εκπαίδευση από ,31 το 2006 σε ,71 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή 681,62%). Ας σημειωθεί ότι ο συγκεκριμένος Φορέας ιδρύθηκε και εντάχθηκε στον Προϋπολογισμό του ΥΠΕΠΘ για πρώτη φορά το Μικρότερη αύξηση σημείωσαν οι ακόλουθοι Ειδικοί Φορείς: οι Βιβλιοθήκες και τα Ιστορικά Αρχεία κατά 27,8% από ,68 το 2006 σε ,72 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 13,13%), η Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς κατά 17,29% από ,94 το 2006 σε ,47 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 8,33%), το Παιδαγωγικό Ινστιτούτο κατά 16,68% από ,93 το 2006 σε ,77 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 8,02%), η Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση κατά 15,54% από ,07 το 2006 σε ,51 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 7,49%), η Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση κατά 14,14% από ,32 το 2006 σε ,48 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 6,84%), οι Εισιτήριες Εξετάσεις για την Τριτοβάθμια Εκπαίδευση κατά 12,90% από ,70 το 2006 σε ,75 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 6,30%), η Διεύθυνση Εκπαίδευσης Ελληνοπαίδων Εξωτερικού κατά 11,51% από ,32 το 2006 σε ,82 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 5,60%), ο Τεχνολογικός Τομέας κατά 11,17% από ,68 το 2006 σε ,23 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 5,44%), ο Πανεπιστημιακός Τομέας κατά 10,56% από ,40 το 2006 σε ,34 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 5,16%), η Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης κατά 6,17% από ,27 το 2006 σε ,13 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 3,20%), και η Κεντρική Υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ κατά 2,3% από ,94 το 2006 σε ,44 το 2008 (με μέση ετήσια αύξηση 1,34%). Την ίδια περίοδο, μείωση παρουσίασε η Ακαδημία Αθηνών και Λοιπές Υπηρεσίες που εξαρτώνται από αυτήν, κατά -2,81%, από ,73 το 2006 σε ,92 το 2008 (με μέση ετήσια μεταβολή -1,4%), ενώ η Διεύθυνση Σχολών Εκπαίδευσης Διδακτικού Προσωπικού εγγράφεται στον Τακτικό Προϋπολογισμό του ΥΠΕΠΘ για τελευταία φορά το Τέλος το 2008 εμφανίζονται για πρώτη φορά στις πραγματοποιηθείσες δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμό οι ακόλουθοι Ειδικοί Φορείς: Η Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας με το ποσό των 116

9 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα ,49, η Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ε- νέργειας με ποσό των ,99, το Ελληνικό Κέντρο Θαλασσίων Ερευνών με το ποσό των ,28, και το Αστεροσκοπείο Αθηνών με το ποσό του ,08. Στη συνέχεια, θα αναλυθούν κατά κατηγορία δαπάνης οι τέσσερεις Ειδικοί Φορείς των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ στους οποίους αντιστοιχεί το 89,8% του Τακτικού Προϋπολογισμού του ΥΠΕΠΘ και οι οποίοι αφορούν στις δαπάνες των εκπαιδευτικών βαθμίδων (Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση και Τριτοβάθμια Εκπαίδευση αναλυμένη στου δύο τομείς της: τον Τεχνολογικό και τον Πανεπιστημιακό). Πίνακας 3.7: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ % % % ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,32 100,004% 6, ,70 100,002% 6, ,48 100,002% 7,02 14, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,32 99,497% 6, ,70 99,477% 6, ,48 99,508% 7,05 14, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ,00 0,002% 1819, ,00 0,002% -5,00 0,00 0,000% -100,00-100, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,00 0,505% -2, ,00 0,523% 10, ,00 0,494% 1,16 11, ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 0,00 0,000% 0,00 0,000% 0,00 0,000% Όπως προκύπτει και από τον παραπάνω πίνακα, η κατηγορία Πληρωμές για Υπηρεσίες (Κ.Α. 0000) καλύπτει το 99,5% των συνολικών δαπανών της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, ενώ το 0,5% αυτών των δαπανών καλύπτει η κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000). Κατά την τριετία ο Κωδικός 0000 (Πληρωμές για Υπηρεσίες) αυξήθηκε και 14,15% από ,32 το 2006 σε ,48 το 2008, ενώ ο Κωδικός 2000 (Πληρωμές Μεταβιβαστικές) αυξήθηκε και 11,8% από ,00 το 2006 σε ,00 το Τέλος, ο Κωδικός 1000 (Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού) μηδενίστηκε κατά το Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στον Κ.Α (Πληρωμές μεταβιβαστικές) περιλαμβάνεται ο Κ.Α ο οποίος αφορά σε επιχορήγηση στον Οργανισμό Εκδόσεως Διδακτικών Βιβλίων (Ο.Ε.Δ.Β.). Το 2005 στο συγκεκριμένο κωδικό είχε εγγραφεί το ποσό των ,00, ποσό που αντιστοιχεί στο 90,5% του Κ.Α Κατά τη διάρκεια της τριετίας ο συγκεκριμένος κωδικός αυξήθηκε κατά 12,5%, από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (μέση ετήσια αύξηση 6,2%). Πίνακας 3.8: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευση (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,07 100,000% 5, ,67 100,000% 6, ,51 100,000% 8,28 15, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,22 98,743% 5, ,33 98,875% 6, ,47 98,835% 8,23 15, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ,43 0,036% 38, ,81 0,024% -27, ,85 0,013% -41,54-57, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,00 1,153% 3, ,00 1,063% -1, ,00 1,066% 8,52 6, ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ,42 0,069% 4, ,53 0,037% -42, ,19 0,086% 151,06 44,24 Όπως προκύπτει και από τον παραπάνω πίνακα, η κατηγορία Πληρωμές για Υπηρεσίες (Κ.Α. 0000) καλύπτει το 98,8% των συνολικών δαπανών της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ενώ το 1,1% αυτών των δαπανών καλύπτει η κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000). Κατά την τριετία αύξηση παρουσίασαν οι ακόλουθες κατηγορίες δαπανών: ο Κωδικός 5000 (Δαπάνες που δεν εντάσσονται σε άλλες κατηγορίες) κατά 44,24% από ,42 το 2006 σε ,19 το 2008, ο Κωδικός 0000 (Πληρωμές για Υπηρεσίες) κατά 15,65% από ,22 το 2006 σε ,47 το 2008, και ο Κωδικός 2000 (Πληρωμές Μεταβιβαστικές) κατά 6,81% από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008, ενώ ο Κωδικός 1000 (Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού) μειώθηκε κατά -57,36% από ,43 το 2006 σε ,85 το Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στον Κ.Α (Πληρωμές μεταβιβαστικές) περιλαμβάνεται ο Κ.Α ο 117

10 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 οποίος αφορά σε επιχορήγηση στον Οργανισμό Εκδόσεως Διδακτικών Βιβλίων (Ο.Ε.Δ.Β.). Το 2005 στο συγκεκριμένο κωδικό είχε εγγραφεί το ποσό των ,00, ποσό που αντιστοιχεί στο 55,3% του Κ.Α Κατά τη διάρκεια της τριετίας ο συγκεκριμένος κωδικός αυξήθηκε κατά 17,8%, από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008 (μέση ετήσια αύξηση 9,1%). Η Τριτοβάθμια Εκπαίδευση στην Ελλάδα, περιλαμβάνει δύο παράλληλους και αλληλοσυμπληρούμενους τομείς: τον Πανεπιστημιακό Τομέα (Πανεπιστήμια, Πολυτεχνεία και την Ανωτάτη Σχολή Καλών Τεχνών) και τον Τεχνολογικό Τομέα, που περιλαμβάνει τα Α- νώτατα Τεχνολογικά Ιδρύματα (Α.Τ.Ε.Ι.) και την Ανωτάτη Σχολή Παιδαγωγικής & Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (Α.Σ.ΠΑΙ.Τ.Ε.). Στον Τακτικό Προϋπολογισμό του Υ- ΠΕΠΘ η Τριτοβάθμια Εκπαίδευση κατανέμεται ως προς τις δαπάνες σε Ειδικούς Φορείς, Τον Τεχνολογικό Τομέα (Κ.Α. 240) και τον Πανεπιστημιακό Τομέα (Κ.Α. 250). Πίνακας 3.9: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Τεχνολογικός Τομέας (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ,68 100,000% 10, ,60 100,000% 6, ,23 100,000% 4,73 11, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,33 38,488% 6, ,60 37,984% 4, ,23 39,024% 7,60 12, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ) 0,00 0,000% 0,00 0,000% 0,00 0,000% 2000 ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,00 61,512% 12, ,00 62,016% 7, ,00 60,976% 2,97 10, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΙΣΤΗΣ 792,35 0,000% 150,00 0,00 0,000% -100,00 0,00 0,000% -100,00 Όπως προκύπτει και από τον παραπάνω πίνακα, η κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000), που αφορά σε επιχορηγήσεις, καλύπτει το 61,0% των συνολικών δαπανών του Τεχνολογικού Τομέα, ενώ το 39,0% αυτών των δαπανών καλύπτει η κατηγορία Πληρωμές για Υπηρεσίες (Κ.Α. 0000), που αφορά στη μισθοδοσία των υπαλλήλων. Κατά την τριετία ο Κωδικός 0000 (Πληρωμές για Υπηρεσίες) αυξήθηκε και 12,72% από ,33 το 2006 σε ,23 το 2008, ενώ ο Κωδικός 2000 (Πληρωμές Μεταβιβαστικές) αυξήθηκε και 10,2% από ,00 το 2006 σε ,00 το Τέλος, ο Κωδικός 6000 (Πληρωμές για την εξυπηρέτηση της δημόσιας πίστης) μηδενίστηκε από το 2007, ενώ ο Κωδικός 1000 (Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού) μηδενίστηκε από το Πίνακας 3.10: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Πανεπιστημιακός Τομέας (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση κατά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ,40 100,000% 6, ,81 100,000% 6, ,34 100,000% 3,33 10, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ,18 63,334% 6, ,56 63,491% 7, ,98 64,157% 4,41 11, ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ,73 4,165% 8, ,79 4,092% 5, ,99 4,131% 4,30 9, ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΤΙΚΕΣ ,18 32,478% 7, ,10 32,394% 6, ,21 31,691% 1,09 7, ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΝΤΑΣΣΟΝΤΑΙ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ,31 0,022% 47, ,36 0,023% 11, ,16 0,020% -7,53 2,76 Όπως προκύπτει και από τον παραπάνω πίνακα, η κατηγορία Πληρωμές για Υπηρεσίες (Κ.Α. 0000), που αφορά στη μισθοδοσία των υπαλλήλων, καλύπτει το 64,2% των συνολικών δαπανών του Πανεπιστημιακού Τομέα, ενώ το 31,7% αυτών των δαπανών καλύπτει η κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000), που αφορά σε επιχορηγήσεις,. Κατά την τριετία ο Κωδικός 0000 (Πληρωμές για Υπηρεσίες) αυξήθηκε και 12,0% από ,18 το 2006 σε ,98 το 2008, ο Κωδικός 1000 (Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού) αυξήθηκε και 9,7% από ,73 το 2006 σε ,99 το 2008, ο Κωδικός 2000 (Πληρωμές Μεταβιβαστικές) αυξήθηκε κατά 7,9% από ,18 το 2006 σε ,21 το Τέλος, ο Κωδικός 5000 (Δαπάνες που δεν εντάσσονται σε άλλες κατηγορίες) αυξήθηκε κατά 2,8% από ,31 το 2006 σε ,16 το

11 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Η ανάλυση του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ ολοκληρώνεται με την ανάλυση της μεταβολής των δαπανών ανά Ειδικό Φορέα και Υποκατηγορία Δαπάνης κατά την τριετία Στη συγκεκριμένη ανάλυση θα εντοπιστούν υποκατηγορίες δαπανών με ποσό υψηλότερο των οι οποίες παρουσιάζουν αύξηση, ή μείωση, μεγαλύτερη από 25% κατά την τριετία Στον ακόλουθο Πίνακα καταγράφονται ανά Ειδικό Φορέα και Υποκατηγορία όλες οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ που παρουσίασαν σημαντική αύξηση σύμφωνα με τα παραπάνω κριτήρια. Ο Πίνακας με την πλήρη καταγραφή του Τακτικού Προϋπολογισμού των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ ανά Ειδικό Φορέα και Κατηγορία-Υποκατηγορία Δαπανών, περιλαμβάνεται στο παράρτημα του Κεφαλαίου. Πίνακας 3.11: Κωδικοί Δαπανών Τακτικού προϋπολογισμού με σημαντική αύξηση κατά την τριετία ΕΙΔΙΚΟΣ Σ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ (*) 2008 Ποσό ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 0200 Αμοιβές πολιτικών Υπαλλήλων (τακτικοί & ΙΔΑΧ) ,26 93,06 % 0300 Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔ ορισμένου χρόνου και ειδικών κατηγοριών ,72 65,92 % 0700 Πληρωμές για μετακινήσεις ,31 36,49 % 2500 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύματα και οργανισμούς) ,00 79,31 % 5100 Διάφορες σύνθετες δαπάνες ,99 116,60 % 5300 Προγράμματα χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ ,92 34,93 % 120 Βιβλιοθήκες και ιστορικά αρχεία 0500 Πρόσθετες & παρεπόμενες παροχές ,41 582,73 % 0800 Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,07 37,80 % 2400 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύματα και οργανισμούς) ,00 51,47 % 2500 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ,00 64,56 % 140 Διεύθυνση Εκπαίδευσης Ελληνοπαίδων Εξωτερικού 0700 Πληρωμές για μετακινήσεις ,53 33,52 % 0800 Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,77 33,27 % 170 Εισιτήριες εξετάσεις για την τριτοβάθμια εκπαίδευση 0800 Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,24 39,47 % 210 Πρωτοβάθμια εκπαίδευση 0500 Πρόσθετες & παρεπόμενες παροχές , ,63 % 220 Δευτεροβάθμια εκπαίδευση 0800 Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,78 376,62 % 5200 Διάφορες σύνθετες δαπάνες ,19 44,24 % 230 Γενική Γραμματεία Θρησκευμάτων 2400 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύματα και οργανισμούς) ,00 151,80 % 610 Ακαδημία Αθηνών και λοιπές υπηρεσίες που εξαρτώνται απ' αυτήν 3200 Αποδόσεις εσόδων που εισπράχτηκαν για τρίτους ,00 100,00 % 620 Παιδαγωγικό Ινστιτούτο 0800 Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες ,94 32,28 % 630 Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς 0500 Πρόσθετες & παρεπόμενες παροχές ,96 324,28 % 5200 Διάφορες σύνθετες δαπάνες ,05 31,34 % 640 Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης 2500 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ,00 65,19 % 650 Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας στην Ανώτατη Εκπαίδευση 0300 Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔ ορισμένου χρόνου και ειδικών κατηγοριών , ,14 % (*) Υποκατηγορίες δαπανών με ποσό υψηλότερο των οι οποίες παρουσιάζουν αύξηση μεγαλύτερη από 25% κατά την τριετία Από τους 23 κωδικούς δαπανών με τις σημαντικότερες αυξήσεις κατά την τριετία , που καταγράφηκαν στον παραπάνω πίνακα, οι 13 (ποσοστό 56,5%) αναφέρονται στην κατηγορία Πληρωμές για Υπηρεσίες (Κ.Α. 0000) και αφορούν μισθοδοσίες υ- παλλήλων. Από τους υπόλοιπους κωδικούς, 5 (21,7%) αναφέρονται στην κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000) και αφορούν επιχορηγήσεις νομικών προσώπων, 1 αναφέρεται στην κατηγορία Πληρωμές που Αντικρίζονται από Πραγματοποιούμενα Έσοδα (Κ.Α. 3000) και 4 (17,4%) αναφέρονται στην κατηγορία Δαπάνες που δεν εντάσσονται σε άλλες Κατηγορίες (Κ.Α. 5000). 119

12 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 Πίνακας 3.12: Κωδικοί Δαπανών Τακτικού προϋπολογισμού με σημαντική μείωση κατά την τριετία ΕΙΔΙΚΟΣ Σ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ (*) 2008 Ποσό ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 1700 Προμήθεια κεφαλαιακού εξοπλισμού ,08-25,38 % 2400 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (επιστημονικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, λογαριασμούς, λοιπά ιδρύματα και οργανισμούς) ,00-91,66 % 2700 Εισοδηματικές ενισχύσεις και λοιπές μεταβιβάσεις ,00-28,17 % 140 Διεύθυνση Εκπαίδευσης Ελληνοπαίδων Εξωτερικού 2500 Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ,00-33,19 % 220 Δευτεροβάθμια εκπαίδευση 0500 Πρόσθετες & παρεπόμενες παροχές ,22-73,76 % 1100 Προμήθεια ειδών εξοπλισμού υπηρεσιών, εργαστηρίων κλπ ,65-50,58 % 250 Πανεπιστημιακός Τομέας 2100 Επιδοτήσεις, οικονομικές ενισχύσεις, κάλυψη ελλειμάτων ειδικών διαχειρίσεων ειδικών λογαριασμών κλπ ,09-45,78 % (*) Υποκατηγορίες δαπανών με ποσό υψηλότερο των οι οποίες παρουσιάζουν μείωση μεγαλύτερη από 25% κατά την τριετία Από τους 7 κωδικούς δαπανών με τις σημαντικότερες μειώσεις κατά την τριετία , που καταγράφηκαν στον παραπάνω πίνακα, οι 4 αναφέρονται στην κατηγορία Πληρωμές Μεταβιβαστικές (Κ.Α. 2000) και αφορούν επιχορηγήσεις νομικών προσώπων στην κατηγορία, οι 2 αναφέρονται στην κατηγορία Προμήθειες υλικού και κεφαλαιακού εξοπλισμού (Κ.Α. 1000), και 1 αναφέρεται στην κατηγορία Πληρωμές για υπηρεσίες (Κ.Α. 0000). Τακτικός Προϋπολογισμός Περιφερειακών Υπηρεσιών ΥΠΕΠΘ - ΝΟΜΑΡΧΙΕΣ Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας (Νοδευσης (Κ.Α θύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίμαρχίες) καταγράφονται στους κρατικούς προϋπολογισμούς των ετών Οι δαπάνες δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού των Περιφε- Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες αυτές αναλύονται στους ακόλουθους έξι Ειδικούς ρειακών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ ανήλθαν στο ποσό φορείς: α) Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση (Κ.Α. 181), β) των ,04. Κατά τη διάρκεια της τριετίας Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση εξοπλισμού (Κ.Α. 182), γ) , η συγκεκριμένη κατηγορία παρουσίασε Επιμορφωτικά Κέντρα (Κ.Α. 183), δ) Εκκλησιαστική αύξηση κατά 25,9%, από ,56 το 2006 σε Εκπαίδευση (Κ.Α. 184), και ε) Περιφερειακές Διευ ,04 το 2008, με μέση ετήσια μεταβολή 12,6%. Πίνακας 3.13: Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Περιφερειακές υπηρεσίες Υπουργείων (Νομοί) πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση ανά Ειδικό Φορέα) Ειδικοί Φορείς ΣΥΝΟΛΟ δαπανών ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ,23 100,0 % 14, ,34 100,0 % 3, ,04 100,0 % 22,0 25,9 181 Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση ,95 40,4 % 101, ,23 39,5 % 1, ,66 43,0 % 32,9 34,2 182 Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση ,45 56,4 % -13, ,94 57,7 % 5, ,03 54,6 % 15,3 22,0 183 Επιμορφωτικά Κέντρα ,39 0,9 % 16, ,27 0,7 % -20, ,11 0,6 % 9,6-13,0 184 Εκκλησιαστική Εκπαίδευση ,88 1,1 % 9, ,54 0,7 % -35, ,25 0,5 % -19,2-48,0 185 Περιφερειακές διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας & Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ,56 1,3 % 24, ,36 1,4 % 13, ,99 1,3 % 15,7 31,5 Κατά την τριετία , οι Ειδικοί Φορείς του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ που παρουσίασαν αύξηση, αφορούσαν: την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση (αύξηση κατά 34,2%) από ,95 το 2006 σε ,66 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 16,9%), τις Περιφερειακές Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (αύξηση κατά 31,5%) από ,56 το 2006 σε ,99 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 14,7%), και τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση (αύξηση κατά 22,0%) από ,45 το 2006 σε ,03 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 10,5%). Μείωση σημειώθηκε στην Εκκλησιαστική Εκπαίδευση (κατά -48,0%) από ,88 το 2006 σε ,25 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -27,4%), και στην αντίστοιχη για τα Επιμορφωτικά Κέντρα (κατά -13,0%) από ,39 το 2006 σε ,11 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -5,5%). 120

13 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ σε ποσοστό 97,6% (το 2008) καλύπτουν δαπάνες της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Για το λόγο αυτό η ανάλυση των Κατηγοριών δαπάνης θα γίνει μόνο για τους δύο αυτούς Ειδικούς Φορείς. Συγκεκριμένα, στην ανάλυση των δαπανών για την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, γίνεται αναφορά στις α- κόλουθες Κατηγορίες Δαπάνης, οι οποίες καλύπτουν το 87,39% των συνολικών δαπανών της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης: α) το 52,36% αφορά σε αμοιβές ω- ρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου (Κ.Α. 0517), β) το 17,64% αφορά σε επιχορήγηση εποπτευόμενων φορέων για την καταβολή αμοιβών προσωπικού καθαριότητας με σύμβαση μίσθωσης έργου (Κ.Α. 2891), γ) το 10,72%% αφορά σε υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών μόνιμων και αναπληρωτών (Κ.Α. 0516), και δ) το 6,67% αφορά σε επιχορήγηση στις σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες (Κ.Α. 2224). Οι υπόλοιποι κωδικοί αριθμοί δαπανών καλύπτουν το 12,61% των συνολικών δαπανών των περιφερειακών υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ για την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση. Πίνακας 3.14: Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Περιφερειακές υπηρεσίες Υπουργείων (Νομοί) Πρωτοβάθμια εκπαίδευση (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση ανά Ειδικό Φορέα) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,95 100,00 % 101, ,23 100,00 % 1, ,66 100,00 % 32,9 34,2 ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΑΚΟΛΟΥΘΩΝ Κ.Α.Δ.: ,11 93,85 % 103, ,51 93,59 % 0, ,59 95,19 % 35,2 36,1 Υπόλοιπο: ,84 6,15 % 81, ,72 6,41 % 5, ,07 4,81 % -0,2 5, Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων (τακτικοί και ΙΔΑΧ) ,24 2,25 % -4, ,73 2,40 % 7, ,40 1,82 % 0,6 8, Αμοιβή για εργασία κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες και νυκτερινές ώρες 0,00 0,00 % 0,00 0,00 % 0,00 0,00 % 0515 Αποζημίωση μελών συλλογικών οργάνων ,23 1,04 % -3, ,65 1,17 % 13, ,15 1,05 % 18,6 34, Υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών (μόνιμων - αναπληρωτών) Αμοιβές ωρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου ,51 15,54 % -22, ,94 13,80 % -10, ,98 10,72 % 3,2-7, ,12 65,65 % 376, ,28 64,23 % -1, ,99 52,36 % 8,3 7, Πληρωμές για μετακινήσεις ,83 2,27 % -5, ,12 2,29 % 2, ,93 2,00 % 15,7 18, Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού ,38 0,91 % 31, ,53 1,00 % 10, ,86 0,96 % 27,6 41, Επιχορήγηση στις σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες Επιχορήγηση εποπτευομένων ΥΠΕΠΘ φορέων για την καταβολή αμοιβών προσωπικού καθαριότητας με σύμβαση μίσθωσης έργου Δαπάνες για το σχολικό αθλητισμό ( άρθρο 63 Ν. 1566/1985) Δαπάνες σχολικών εκδηλώσεων ( άρθρα 47 παρ. 2&3 Ν. 1566/1985) ,37 3,78 % 1, ,70 6,26 % 67, ,37 6,67 % 41,6 137,0 0,00 0,00 % 0,00 0,00 % ,98 17,64 % ,08 1,85 % 23, ,35 1,83 % -0, ,19 1,48 % 7,6 7, ,35 0,56 % -4, ,21 0,60 % 8, ,74 0,50 % 9,5 19,0 Κατά την τριετία , οι Κατηγορίες Δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ για την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση (Κ.Α. 181), οι οποίοι παρουσίασαν αύξηση, ή- ταν: ο Κ.Α που αφορά σε επιχορήγηση σε σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες (αύξηση κατά 137,0%) από ,37 το 2006 σε ,37 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 54,5%), ο Κ.Α που αφορά σε προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού (αύξηση κατά 41,0%) από ,38 το 2006 σε ,86 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 19,0%), ο Κ.Α που αφορά σε αποζημίωση μελών συλλογικών οργάνων (αύξηση κατά 34,8%) από ,23 το 2006 σε ,15 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 16,1%), ο Κ.Α που αφορά σε δαπάνες σχολικών εκδηλώσεων (αύξηση κατά 19,0%) από ,35 το 2006 σε ,74 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 9,1%), ο Κ.Α που αφορά σε πληρωμές για μετακινήσεις (αύξηση κατά 18,1%) από ,83 το 2006 σε ,93 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 8,9%), ο Κ.Α που αφορά σε αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων τακτικοί και ΙΔΑΧ (αύξηση κατά 8,4%) από ,24 το 2006 σε ,40 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 4,2%), ο Κ.Α που αφορά σε δαπάνες για το σχολικό αθλητισμό (αύξηση κατά 7,1%) από ,08 το 2006 σε ,19 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 54,5%), και ο Κ.Α που αφορά σε αμοιβές ωρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου (αύξηση κατά 7,0%) από ,12 το 2006 σε ,99 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 3,6%). Τέλος, ο Κ.Α που αφορά σε υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών μόνιμων και αναπληρωτών, παρουσίασε μείωση κατά -7,4%, από ,51 το 2006 σε ,98 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -3,5%). 121

14 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011 Στην ανάλυση των δαπανών για την Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, γίνεται αναφορά στις ακόλουθες Κατηγορίες Δαπάνης, οι οποίες καλύπτουν το 85,67% των συνολικών δαπανών της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης: α) το 28,12% αφορά σε αμοιβές ωρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου (Κ.Α. 0517), β) το 23,27% αφορά σε αποζημίωση μελών συλλογικών οργάνων (Κ.Α. 0515), γ) το 9,28% αφορά σε επιχορήγηση εποπτευόμενων φορέων για την καταβολή αμοιβών προσωπικού καθαριότητας με σύμβαση μίσθωσης έργου (Κ.Α. 2891), δ) το 8,53%% αφορά σε υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών μόνιμων και αναπληρωτών (Κ.Α. 0516), ε) το 6,35% αφορά σε επιχορήγηση στις σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες (Κ.Α. 2224), στ) το 5,06% αφορά σε αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων τακτικών και ΙΔΑΧ (Κ.Α. 0200), και ζ) το 5,06% αφορά σε αμοιβή για εργασία κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες και νυκτερινές ώρες (Κ.Α. 0512). Οι υπόλοιποι κωδικοί αριθμοί δαπανών καλύπτουν το 14,33% των συνολικών δαπανών των περιφερειακών υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ για την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση. Πίνακας 3.15: Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Περιφερειακές υπηρεσίες Υπουργείων (Νομοί) Δευτεροβάθμια εκπαίδευση (Πληρωμές πραγματοποιηθείσες Ανάλυση ανά Κατηγορία Δαπάνης) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,45 100,00 % -13, ,94 100,00 % 5, ,03 100,00 % 15,3 22,0 ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΑΚΟΛΟΥΘΩΝ Κ.Α.Δ.: ,66 96,43 % -13, ,27 95,57 % 4, ,20 95,03 % 14,6 20,2 Υπόλοιπο: ,79 3,57 % -8, ,67 4,43 % 31, ,83 4,97 % 29,6 70, Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων (τακτικοί και ΙΔΑΧ) ,23 2,52 % -15, ,27 2,44 % 2, ,55 5,06 % 139,2 145, Αμοιβή για εργασία κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες και νυκτερινές ώρες ,93 7,18 % -17, ,89 6,48 % -4, ,55 5,06 % -10,0-14, Αποζημίωση μελών συλλογικών οργάνων ,23 28,42 % -19, ,10 30,54 % 13, ,86 23,27 % -12,2-0, Υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών (μόνιμων - αναπληρωτών) Αμοιβές ωρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου ,08 17,27 % -9, ,98 11,90 % -27, ,27 8,53 % -17,4-39, ,63 23,75 % -12, ,43 27,57 % 22, ,57 28,12 % 17,6 44, Πληρωμές για μετακινήσεις ,78 4,97 % -3, ,10 4,40 % -6, ,76 4,03 % 5,6-1, Προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού ,62 0,52 % 16, ,92 0,75 % 52, ,46 0,60 % -7,9 40, Επιχορήγηση στις σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες Επιχορήγηση εποπτευομένων ΥΠΕΠΘ φορέων για την καταβολή αμοιβών προσωπικού καθαριότητας με σύμβαση μίσθωσης έργου Δαπάνες για το σχολικό αθλητισμό ( άρθρο 63 Ν. 1566/1985) Δαπάνες σχολικών εκδηλώσεων ( άρθρα 47 παρ. 2&3 Ν. 1566/1985) ,07 6,19 % -16, ,43 5,54 % -5, ,82 6,35 % 32,2 25,0 0,00 0,00 % ,63 0,43 % ,00 9,28 % 2389, ,22 4,98 % 9, ,83 4,91 % 4, ,36 4,16 % -2,3 2, ,87 0,64 % 2, ,69 0,61 % -0, ,00 0,57 % 8,3 8,2 Κατά την τριετία , οι Κατηγορίες Δαπανών του Τακτικού Προϋπολογισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών του ΥΠΕΠΘ για την Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση (Κ.Α. 181), οι οποίοι παρουσίασαν αύξηση, ή- ταν: ο Κ.Α που αφορά σε αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων τακτικοί και ΙΔΑΧ (αύξηση κατά 145,3%) από ,23 το 2006 σε ,55 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 70,9%), ο Κ.Α που αφορά σε αμοιβές ωρομισθίων εκπαιδευτικών και λοιπών προσώπων για την προσφορά διδακτικού έργου (αύξηση κατά 44,4%) από ,63 το 2006 σε ,57 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 20,2%), ο Κ.Α που αφορά σε προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού (αύξηση κατά 40,1%) από ,62 το 2006 σε ,46 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 22,1%), ο Κ.Α που αφορά σε επιχορήγηση σε σχολικές επιτροπές και σχολικές εφορείες (αύξηση κατά 25,0%) από ,07 το 2006 σε ,82 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 13,4%), ο Κ.Α που αφορά σε δαπάνες σχολικών εκδηλώσεων (αύξηση κατά 8,2%) από ,87 το 2006 σε ,00 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 4,1%), και ο Κ.Α που αφορά σε δαπάνες για το σχολικό αθλητισμό (αύξηση κατά 2,0%) από ,22 το 2006 σε ,36 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 1,0%). Τέλος, ο Κ.Α που αφορά σε υπερωριακή αποζημίωση εκπαιδευτικών μόνιμων και αναπληρωτών, παρουσίασε μείωση κατά -39,8%, από ,08 το 2006 σε ,27 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -22,3%) και ακολουθούν, ο Κ.Α που αφορά σε αμοιβή για εργασία κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες και νυκτερινές ώρες (μείωση κατά 14,1%) από ,93 το 2006 σε ,55 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -7,3%), ο Κ.Α που αφορά σε πληρωμές για μετακινήσεις (μείωση κατά -1,0%) από ,78 το 2006 σε ,76 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή -0,3%), και ο Κ.Α που αφορά σε αποζημίωση μελών συλλογικών οργάνων (μείωση κατά -0,1%) από ,23 το 2006 σε ,86 το 2008 (μέση ετήσια μεταβολή 0,8%). 122

15 Δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση στην Ελλάδα Τακτικός Προϋπολογισμός Γενικών Γραμματειών Περιφερειών για την εκπαίδευση Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού των Γενικών Γραμματειών των Περιφερειών για την εκπαίδευση (Κ.Α. 085) καταγράφονται στους κρατικούς προϋπολογισμούς των ετών Οι δαπάνες αυτές αναλύονται στις ακόλουθους δύο κατηγορίες δαπανών: α) επιχορήγηση σε Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις για δαπάνες μεταφοράς μαθητών (Κ.Α. 2275), και β) επιχορήγηση σε Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις για λοιπές δαπάνες και σκοπούς (Κ.Α. 2279). Πίνακας 3.16: Δαπάνες Τακτικού Προϋπολογισμού Γενικών Γραμματειών Περιφερειών για την εκπαίδευση ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ,00 100,0% 24,48% ,00 100,0% 10,49% ,00 100,0% 10,61% 22, Επιχορήγηση σε Ν.Α. για δαπάνες μεταφοράς μαθητών ,00 100,0% 24,48% ,00 99,99% 10,49% ,00 99,99% 10,61% 22, Επιχορήγηση σε Ν.Α. για λοιπές δαπάνες και σκοπούς ,00 0,0% 2,78% ,00 0,01% 0,00% ,00 0,01% 0,00% 0,00 Κατά το οικονομικό έτος 2008 οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού των Γενικών Γραμματειών των Περιφερειών για την εκπαίδευση ανήλθαν στο ποσό των ,00. Κατά τη διάρκεια της τριετίας , η συγκεκριμένη κατηγορία παρουσίασε αύξηση κατά 22,2%, από ,00 το 2006 σε ,00 το 2008, με μέση ετήσια μεταβολή 10,6%. Το σύνολο του ανωτέρω ποσού εγγράφεται στο Νομό, η πρωτεύουσα του οποίου αποτελεί και πρωτεύουσα της περιφέρειας, και στο σύνολό του αφορά επιχορήγηση των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων της περιφέρειας για δαπάνες μεταφοράς των μαθητών της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Ο Κ.Α (Επιχορήγηση σε Ν.Α. για λοιπές δαπάνες και σκοπούς) συνολικού ποσού ,00 εγγράφεται στην περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας (νομός Θεσσαλονίκης) μόνο. 123

16 124 ΚΕΝΤΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Έκθεση για την Εκπαίδευση 2011