Που δημοσιεύθηκε στις 15 Ιουλίου 2011 στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβέρνησης με αριθμό 4430 με την Γνωστοποίηση με αριθμό 645

Transcript

1 ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Α/Α ΕΝΣΤΑΣΗΣ... (για επίσημη χρήση μόνο) Ο ΠΕΡΙ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΝΟΜΟΣ (ΝΟΜΟΙ ΤΟΥ 1972 ΜΕΧΡΙ ΤΟ 2007) Προς: Υπουργό Εσωτερικών ΕΝΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΝΟΙΩΝ: -ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΛΕΥΚΑΡΩΝ Που δημοσιεύθηκε στις 15 Ιουλίου 2011 στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβέρνησης με αριθμό 4430 με την Γνωστοποίηση με αριθμό 645 (Οδηγίες συμπλήρωσης του εντύπου στη δεύτερη σελίδα) ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΝΙΣΤΑΜΕΝΟΥ ΙΔΙΟΚΤΗΤΗ Όνομα: Δημοτικό Συμβούλιο Πάνω Λευκάρων Τηλέφωνο: , Διεύθυνση: Τ.Θ , 7705, Λεύκαρα ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΜΕΝΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΥ (αν υπάρχει) Όνομα: Άννα Καραμοντάνη, (ALA Planning Partnership (Environment) Ltd) Τηλέφωνο: /7 Διεύθυνση: Λεωφόρος Κέννεντυ 70, Γραφείο 203, 1076, Λευκωσία ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΥΠΟΒΑΛΛΕΤΑΙ Η ΕΝΣΤΑΣΗ (όπως αναγράφονται στον τίτλο ιδιοκτησίας) Δήμος: Πάνω Λευκάρων Αρ. τεμαχίου: Σχετικό το Σχέδιο 1 που επισυνάπτεται. Φύλλο/Σχέδιο: Σχετικό το Σχέδιο 1 που επισυνάπτεται.

2 ΠΡΟΝΟΙΕΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΥΠΟΒΑΛΛΕΤΑΙ Η ΕΝΣΤΑΣΗ (όπου εφαρμόζεται, να γίνει αναφορά στο σχετικό κεφάλαιο/σχετική παράγραφο του Σχεδίου Ανάπτυξης). Η σύνθετη Ένσταση υποβάλλεται εναντίον των Προνοιών και Μέτρων Πολιτικής και των Χαρτών Χρήσεων Γης (Αρ. Σχεδίου 2), Χρήσεων Γης Κεντρικής Περιοχής (Αρ. Σχεδίου 3), Πολεοδομικών Ζωνών (Αρ. Σχεδίου 4) και Πολεοδομικών Ζωνών Κεντρικής Περιοχής (Αρ. Σχεδίου 5) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων (2011). ΑΙΤΗΜΑ 1.0 Ενόψει της δημοσίευσης της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας με αριθμό 4430 της 15 ης Ιουλίου, 2011, με τη Γνωστοποίηση Α.Δ.Π. 645, υποβάλλεται η παρούσα σύνθετη Ένσταση, η οποία αφορά τις ακόλουθες ενότητες: 1.1 Ενότητα 1: Εφαρμογή της πολιτικής για μεμονωμένη κατοικία που ισχύει στην υπόλοιπη ύπαιθρο της Κύπρου με βάση τις πρόνοιες της Γενικότερης Δήλωσης Πολιτικής. Ειδικότερα η Ένσταση υποβάλλεται εναντίον των προνοιών της παραγράφου 2.5 του Κεφαλαίου 2 (Περιοχές Κατοικίας και Στέγαση) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων που αναφέρεται στην ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας εκτός Ορίου Ανάπτυξης. Με την Ένσταση αυτή προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2.5, έτσι ώστε αντί των προνοιών της εν λόγω παραγράφου να ισχύουν οι πρόνοιες για μεμονωμένη κατοικία που διαλαμβάνει η ισχύουσα Γενική Δήλωση Πολιτικής και τυγχάνουν εφαρμογής σε όλες τις κοινότητες της υπαίθρου. 1.2 Ενότητα 2: Τροποποίηση τμήματος της Ζώνης Προστασίας Δα1 (σ.δ :1) που βρίσκεται στα νότια και σε κοντινή απόσταση από τον πυρήνα σε Ζώνη Κατοικίας Κα10 (σ.δ. 0.30:1), όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. Ουσιαστικά πρόκειται για την Ζώνη Προστασίας που παρεμβάλλεται μεταξύ των Ζωνών Ανάπτυξης Πάνω και Κάτω Λευκάρων και που καθορίσθηκε στο πλαίσιο της πρώτης δημοσίευσης Τοπικού Σχεδίου για τη Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων και την περιοχή του Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων. Προηγουμένως, η εν λόγω περιοχή εντάσσονταν σε Οικιστική Ζώνη. Σύμφωνα με το Σχέδιο 3 (Χρήσεις Γης Κεντρικής Περιοχής) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων, σε ένα μικρό τμήμα της περιοχής αυτής υπάρχουν προστατευόμενα φυτά. Το μικρό αυτό τμήμα της Ζώνης Δα1 μπορεί να μετατραπεί σε Ζώνη 2

3 Κατοικίας Κα10* όπου οι ιδιοκτήτες γης δεν θα μπορούν να αναπτύξουν αλλά θα μπορούν να μεταφέρουν/ πωλούν το συντελεστή δόμησης της Οικιστικής Ζώνης Κα10* (σ.δ. 0,30:1). 1.3 Ενότητα 3: Αναβάθμιση των Οικιστικών Ζωνών Κα11α (σ.δ. 0,20:1 με ένα όροφο) που παρεμβάλλονται μεταξύ των οικισμών Πάνω και Κάτω Λευκάρων σε Οικιστική Ζώνη Κα10 (σ.δ. 0,30:1). Αναβάθμιση τμήματος της Οικιστικής Ζώνης Κα10α (σ.δ. 0,25:1) που βρίσκεται στα διοικητικά όρια του Δήμου Πάνω Λευκάρων σε Οικιστική Ζώνη Κα10 (σ.δ. 0,30:1). Για το υπόλοιπο τμήμα της Οικιστικής αυτής Ζώνης Κα10α (σ.δ. 0,25:1) που βρίσκεται στα διοικητικά όρια του Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων θα υποβληθεί παρόμοιο αίτημα από το Κοινοτικό Συμβούλιο Κάτω Λευκάρων. 1.4 Ενότητα 4: Τροποποίηση όλων των Ζωνών Προστασίας Δα2 (σ.δ. 0.01:1) σε Ζώνες Προστασίας Δα3 (σ.δ. 0.05:1), εκτός από όσες περιλαμβάνονται στις καθορισμένες περιοχές «ΦΥΣΗ 2000» και εκείνες που περιγράφονται στην Ενότητα 5, πιο κάτω, για τις οποίες υποβάλλεται πρόταση για ένταξη σε Αγροτικές Ζώνες. 1.5 Ενότητα 5: Κατάργηση των Ζωνών Προστασίας Δα2 και Δα3 κατά μήκος του κύριου δρόμου Σκαρίνου-Λευκάρων-Βαβατσινιάς, όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. 1.6 Ενότητα 6: Επέκταση των καθορισμένων Ζωνών Κατοικίας προς τα βορειοδυτικά και καθορισμός Ζώνης Κατοικίας Κα9 (σ.δ. 0,40:1) (από Ζώνες Γα4 και Δα3), όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. Πρόκειται για περιοχές που βρίσκονται εκατέρωθεν του κύριου δρόμου Λευκάρων- Βαβατσινιάς. 1.7 Ενότητα 7: Αναβάθμιση των καθορισμένων Ζωνών Κατοικίας Κα11α (σ.δ. 0,20:1 με ένα όροφο) σε Ζώνες Κατοικίας Κα9 (σ.δ. 0,40:1) και μετατροπή των Ζωνών Προστασίας Δα3 που βρίσκονται μεταξύ των Οικιστικών Ζωνών Κα11α και του δρόμου Λευκάρων-Βαβατσινιάς σε Ζώνη Κατοικίας Κα9. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις φαίνονται στο Σχέδιο 1. Οι υφιστάμενες Ζώνες Κατοικίας Κα11α βρίσκονται στα βορειοδυτικά του οικισμού εκατέρωθεν του κύριου δρόμου Λευκάρων-Βαβατσινιάς. 3

4 1.8 Ενότητα 8: Αναβάθμιση όλων των υφιστάμενων Ζωνών Κατοικίας Κα9 (σ.δ. 0.40:1), των Πάνω Λευκάρων, σε Ζώνες Κατοικίας Κα8 (σ.δ. 0.60:1). Οι εν λόγω Οικιστικές Ζώνες δείχνονται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. 1.9 Ενότητα 9: Μετατροπή της Ζώνης Προστασίας Δα1 που βρίσκεται στα νοτιοδυτικά του κύριου δρόμου Βαβατσινιάς-Λευκάρων-Σκαρίνου και δεν είναι ενταγμένη στην καθορισμένη περιοχή «ΦΥΣΗ 2000» σε Ζώνη Κατοικίας Κα8 (σ.δ.0,60:1). Η προτεινόμενη τροποποίηση φαίνεται στο Σχέδιο Ενότητα 10: Κατάργηση της Κτηνοτροφικής Ζώνης Γγ2 και της Ζώνης Προστασίας Δα3 που την περιβάλλει και μετατροπή τους σε Αγροτική Ζώνη Γα Ενότητα 11: Προτείνεται η κατάργηση των προνοιών της Πολιτικής 2.3.3(β) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων που αναφέρεται σε αυστηρότατους περιορισμούς στην ανάπτυξη που επιτρέπεται σε περιοχή ανάμεσα στους δύο οικισμούς Ενότητα 12: Τροποποίηση της παραγράφου 3.7 του Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων, έτσι ώστε ο συνολικός επηρεασμός υπό ανάπτυξη τεμαχίου από παραχώρηση τμημάτων για σκοπούς των παραγράφων 3.1, 3.2 και 3.3 του εν λόγω Μέρους Γ, να μην υπερβαίνει το 35% αντί το 40% που καθορίζεται σήμερα Ενότητα 13 :Τροποποίηση της παραγράφου 3.2 Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων έτσι ώστε να απαιτείται η παραχώρηση από υπό ανάπτυξη ιδιοκτησία προς το δημόσιο γης, η έκταση της οποίας θα είναι ποσοστού 10% του εμβαδού υπό ανάπτυξη τεμαχίου αντί 15% που καθορίζεται σήμερα. 2.0 Στο Σχέδιο 1 δείχνονται οι προτάσεις σχετικά με τα θέματα της παρούσας σύνθετης Ένστασης που υποβάλλεται για την περιοχή του Δημοτικού Συμβουλίου Πάνω Λευκάρων. Η πρόταση που αφορά την τροποποίηση όλων των Ζωνών Προστασίας Δα2 σε Ζώνη Προστασίας Δα3 (σχετική η Ενότητα 4) είναι γενική και δεν παρουσιάζεται στο Σχέδιο 1. Σημειώνεται ωστόσο ότι από την προαναφερόμενη πρόταση εξαιρούνται οι Ζώνες Προστασίας Δα2, που είναι ενταγμένες στις καθορισμένες περιοχές «ΦΥΣΗ 2000» και οι Ζώνες Προστασίας Δα2 που προτείνεται να ενταχθούν σε Αγροτικές Ζώνες, σύμφωνα με την Ενότητα 5 της Ένστασης. Αναφέρεται επίσης ότι στο Σχέδιο 1 4

5 παρουσιάζονται και οι προτάσεις της Ένστασης του Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων η οποία θα υποβληθεί σε άλλο Έντυπο Ενστάσεων. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3.0 Η Δήλωση Πολιτικής Λευκάρων, (2011), χρήζει τροποποίησης και επαναξιολόγησης σημαντικών πτυχών της, προσέγγιση που διασφαλίζεται μέσω της διαδικασίας υποβολής ενστάσεων (οκτάμηνη περίοδος που ακολουθεί την ημερομηνία δημοσίευσης - ρύθμιση που κατοχυρώνεται από τον περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμο). Το Δημοτικό Συμβούλιο Λευκάρων θεώρησε σκόπιμο να εξαντλήσει την οκτάμηνη περίοδο υποβολής ενστάσεων προτού υποβάλει την παρούσα σύνθετη Ένσταση για να του παρασχεθεί ο αναγκαίος χρόνος που θα επέτρεπε στην αξιολόγηση, στα πλαίσια του δυνατού, όλων των σημαντικών παραμέτρων της Δήλωσης Πολιτικής. 4.0 Βασική επιθυμία του Δημοτικού Συμβουλίου είναι η επαναφορά των Πολεοδομικών Ζωνών που ίσχυαν στη Δημοτική Περιοχή πριν από την πρώτη δημοσίευση του Τοπικού Σχεδίου Λευκάρων το Πρόκειται για τις Ζώνες που υπήρχαν στην περιοχή από παλιά χωρίς να δημιουργήσουν οποιοδήποτε σοβαρό πρόβλημα. Αντίθετα, ως αποτέλεσμα της δημοσίευσης των Τοπικών Σχεδίων 2003 και 2008 και της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων 2011 και του καθορισμού νέων Πολεοδομικών Ζωνών, οι οποίες προνοούν για χαμηλούς συντελεστές ανάπτυξης, προκύπτει ουσιώδες ζήτημα στις αξίες της γης, οι οποίες έχουν μειωθεί σημαντικά ή/και εκμηδενισθεί. Το αίτημα για επαναφορά των προηγούμενων Πολεοδομικών Ζωνών τίθεται για λόγους αρχής και ίσης μεταχείρισης των πολιτών. 5.0 Επειδή όμως το Δημοτικό Συμβούλιο αντιλαμβάνεται ότι κάτι τέτοιο είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί, υποβάλλεται η παρούσα σύνθετη Ένσταση υπό το φως της βούλησης και επιθυμίας για συμβιβασμό. Σημειώνεται ωστόσο ότι σε περίπτωση που η σύνθετη Ένσταση δεν ικανοποιηθεί στην ολότητά της, το Δημοτικό Συμβούλιο και οι επηρεαζόμενοι από τις πρόνοιες της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων κάτοχοι ακίνητης ιδιοκτησίας θα προσφύγουν στη δικαιοσύνη για δίκαιη αποζημίωση. Επιπρόσθετα, αναφέρεται ότι οι κάτοχοι ακίνητης ιδιοκτησίας η οποία δεν αποτελεί αντικείμενο της παρούσας Ένστασης που αποδειγμένα θα τεκμηριώσουν μείωση στην αξία της ιδιοκτησίας τους ως 5

6 αποτέλεσμα της δημοσίευσης της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων (2011), θα προσφύγουν επίσης στη δικαιοσύνη για δίκαιη αποζημίωση. Το Δημοτικό Συμβούλιο Λευκάρων θα υποστηρίξει σθεναρά τη δίκαιη αποζημίωση όλων ανεξαίρετα των ιδιοκτητών γης των οποίων η αξία της γης έχει μειωθεί. ΛΟΓΟΙ ΕΝΣΤΑΣΗΣ 6.0 Ενότητα 1: Εφαρμογή της πολιτικής για μεμονωμένη κατοικία που ισχύει για την υπόλοιπη ύπαιθρο με βάση τις πρόνοιες της Δήλωσης Πολιτικής. Ειδικότερα η Ένσταση υποβάλλεται εναντίον των προνοιών της παραγράφου 2.5 του Κεφαλαίου 2 (Περιοχές Κατοικίας και Στέγαση) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων που αναφέρεται στην ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας εκτός Ορίου Ανάπτυξης. Με την Ένσταση αυτή προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2.5, έτσι ώστε αντί των προνοιών της εν λόγω παραγράφου να ισχύουν οι πρόνοιες για μεμονωμένη κατοικία που διαλαμβάνει η ισχύουσα Γενική Δήλωση Πολιτικής και τυγχάνουν εφαρμογής σε όλες τις κοινότητες της υπαίθρου. 6.1 Τα Λεύκαρα βρίσκονται στην περιοχή της Ορεινής Λάρνακας, η οποία αποτελεί μια από τις χαρακτηριστικότερες περιοχές της κυπριακής υπαίθρου. Τα Λεύκαρα δεν διαφοροποιούνται από την υπόλοιπη περιοχή της Ορεινής Λάρνακας, η οποία χαρακτηρίζεται από κοινότητες με αξιόλογους οικισμούς, χαρακτηριστικό κτιριακό απόθεμα και ελκυστικό φυσικό περιβάλλον. Ως εκ τούτου, η περιοχή της Ορεινής Λάρνακας θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μια ενιαία οντότητα όσον αφορά τις αναπτυξιακές προοπτικές και ιδιαίτερα την οικιστική της ανέλιξη. 6.2 Περαιτέρω, η Δημοτική Περιοχή Λευκάρων φθίνει πληθυσμιακά, με αποτέλεσμα η υιοθέτηση από την πολιτεία δραστικών μέτρων για τη ρύθμιση της ανάπτυξης, και ιδιαίτερα της οικιστικής, να αποτελεί τροχοπέδη στην αναγέννησή της και στην προσέλκυση ατόμων για μόνιμη ή εποχιακή διαμονή. Κάτι τέτοιο μόνο με την υιοθέτηση μιας ευέλικτης πολιτικής που να αρμόζει σε κοινότητα της υπαίθρου είναι δυνατόν να επιτευχθεί και όχι με την υιοθέτηση μιας ιδιαίτερα αυστηρής και επαχθούς πολιτικής για την ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας, που όμοιά της συναντάται μόνο στους μεγάλους Δήμους και στις μεγάλες 6

7 αστικοποιημένες κοινότητες (π.χ. οι Δήμοι και οι κοινότητες των Τοπικών Σχεδίων των τεσσάρων κύριων αστικών συγκεντρώσεων). 6.3 Όπως έχει επισημανθεί πιο πάνω, η Δημοτική Περιοχή Λευκάρων αποτελεί μέρος του ευρύτερου συμπλέγματος της Ορεινής Λάρνακας, το οποίο περιλαμβάνει εξίσου σημαντικές από οικιστικής και περιβαλλοντικής άποψης κοινότητες, όπως είναι η Βαβατσινιά, η Λάγεια, η Βάβλα, η Ορά, ο Κάτω Δρύς κ.ο.κ., στις οποίες ισχύουν οι πρόνοιες της Δήλωσης Πολιτικής για την ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας, χωρίς να διαπιστωθεί οποιοδήποτε ουσιαστικό πρόβλημα αναφορικά με την ανάπτυξή τους. Η δραστική διαφοροποίηση των αναπτυξιακών προοπτικών των περιοχών εκτός των καθορισμένων ζωνών ανάπτυξης Λευκάρων, θέτει την κοινότητα σε μειονεκτικότερη θέση από τις όμορες κοινότητες που την περιβάλλουν. 6.4 Η διαφορετικότητα της Δημοτικής Περιοχής Λευκάρων από τις υπόλοιπες περιοχές για τις οποίες έχουν εκπονηθεί και δημοσιευθεί Τοπικά Σχέδια θα πρέπει να γίνει απόλυτα σεβαστή από όλους, περιλαμβανομένης της πολιτείας, με την υιοθέτηση ειδικών μέτρων για τη ρύθμιση της ανάπτυξης που να ανταποκρίνονται στα τοπικά δεδομένα και ανάγκες. Η υιοθέτηση των ιδιαίτερα αυστηρών κριτηρίων όσον αφορά την ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας που ισχύουν για τις αστικές και περιαστικές κοινότητες δεν αποτελεί, κατά την άποψή μας, ορθή και δίκαιη πολεοδομική προσέγγιση για κοινότητα της υπαίθρου, τη στιγμή που στις όμορες επίσης αγροτικές κοινότητες ισχύουν λιγότερο αυστηρά και επαχθή κριτήρια. 6.5 Η γραφικότητα της περιοχής Λευκάρων θα μπορούσε να διαφυλαχθεί με την υιοθέτηση μέτρων που να αποσκοπούν στη διατήρηση του πυρήνα του οικισμού. Τέλος, σημειώνεται ότι στη Δημοτική Περιοχή Λευκάρων δεν έχουν διαπιστωθεί τάσεις για την ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας και ως εκ τούτου η υιοθέτηση των προνοιών της παραγράφου 2.5 του Κεφαλαίου 2 (Περιοχές Κατοικίας και Στέγαση) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων να μην είναι δικαιολογημένη. Αίτημα είναι η εφαρμογή της πολιτικής για ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας, που ισχύει στη γενικότερη Δήλωση Πολιτικής, ρύθμιση που δεν θα αποτρέπει την ανέγερση τέτοιας κατοικίας σε Ζώνες Προστασίας. 6.6 Επισημαίνεται επίσης το γεγονός ότι μέσα στους πρώτους μήνες από την ημέρα που δημοσιεύθηκαν παρόμοιες πρόνοιες σε άλλα Τοπικά Σχέδια, 7

8 έχει σχεδόν διπλασιασθεί η αξία των οικοπέδων τα οποία βρίσκονται μέσα στα όρια ανάπτυξης ενώ ταυτόχρονα έχει εκμηδενισθεί η αξία της γης των τεμαχίων που βρίσκονται σε αγροτικές ζώνες εκτός Ορίου Ανάπτυξης. Πολλοί Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί θα επανεξετάσουν επομένως τις υποθήκες γης που έχουν, με αποτέλεσμα αρκετός κόσμος να βρεθεί σε πάρα πολύ δύσκολη θέση. Άτομα που έχουν γη σε αγροτική περιοχή ως παρακαταθήκη της οικογενειακής τους περιουσίας προς πώληση στο μέλλον για την αποκατάσταση των παιδιών τους θα υποστούν τεράστιες οικονομικές ζημιές. Το θέμα της δραστικής και απότομης μείωσης των αξιών γης θα προκαλέσει τεράστια κοινωνικοοικονομική αναστάτωση που δεν συνάδει με τις αρχές του σωστού πολεοδομικού προγραμματισμού. 6.7 Βασική αρχή του πολεοδομικού σχεδιασμού είναι ο προγραμματισμός και οργάνωση της ανάπτυξης της πόλης με βάση τα κοινωνικοοικονομικά και δημογραφικά δεδομένα της κάθε περιοχής, τις τάσεις ανάπτυξης που έχουν παρατηρηθεί και τις επιθυμίες του πληθυσμού για τον οποίο γίνεται ο πολεοδομικός σχεδιασμός. Εξάλλου είναι παγκόσμια αποδεδειγμένο ότι τα πολεοδομικά σχέδια που δεν αντανακλούν τις πραγματικές ανάγκες του πληθυσμού για τον οποίο γίνονται ή που είναι αντίθετα με τις τάσεις της αγοράς αποτυγχάνουν παταγωδώς. 6.8 Μια άλλη ουσιαστική αδυναμία της πολιτικής για την ανέγερση μεμονωμένης κατοικίας είναι ότι εφαρμόστηκε με παρόμοιο τρόπο σε όλες τις αστικές και τις αγροτικές περιοχές της Κύπρου (πρόκειται για τις περιοχές για τις οποίες έχουν εκπονηθεί και δημοσιευθεί Τοπικά Σχέδια) χωρίς να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις επιμέρους συνθήκες που έχουν διαχρονικά διαμορφωθεί σε κάθε επιμέρους περιοχή. Παράδειγμα αποτελεί η Δημοτική Περιοχή Λευκάρων, η οποία αποτελεί παραδοσιακή κοινότητα της υπαίθρου (αγροτική) και αντιμετωπίζεται με βάση το ίδιο αναπτυξιακό πρότυπο που υιοθετείται στις μεγάλες αστικές συγκεντρώσεις όπου τα δεδομένα και οι δυναμικές ανάπτυξης είναι τελείως διαφορετικά. 7.0 Ενότητα 2: Τροποποίηση τμήματος της Ζώνης Προστασίας Δα1 (σ.δ :1) που βρίσκεται στα νότια και σε κοντινή απόσταση από τον πυρήνα σε Ζώνη Κατοικίας Κα10 (σ.δ. 0.30:1), όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. Ουσιαστικά πρόκειται για την Ζώνη Προστασίας 8

9 που παρεμβάλλεται μεταξύ των Ζωνών Ανάπτυξης Πάνω και Κάτω Λευκάρων και που καθορίσθηκε στο πλαίσιο της πρώτης δημοσίευσης Τοπικού Σχεδίου για τη Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων και την περιοχή του Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων. Προηγουμένως, η εν λόγω περιοχή εντάσσονταν σε Οικιστική Ζώνη. Σύμφωνα με το Σχέδιο 3 (Χρήσεις Γης Κεντρικής Περιοχής) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων, σε ένα μικρό τμήμα της περιοχής αυτής υπάρχουν προστατευόμενα φυτά. Το μικρό αυτό τμήμα της Ζώνης Δα1 μπορεί να μετατραπεί σε Ζώνη Κα10* όπου οι ιδιοκτήτες γης δεν θα μπορούν να αναπτύξουν αλλά θα μπορούν να μεταφέρουν// πωλούν το συντελεστή δόμησης της Οικιστικής Ζώνης Κα10* (σ.δ. 0,30:1) 7.1 Τμήμα της παλιάς Ζώνης με Επικρατούσα Χρήση την Κατοικία Η5 (σ.δ. 0.40:1) Πάνω Λευκάρων, η οποία παρεμβαλλόταν μεταξύ των Οικιστικών Ζωνών Η1 & Η2 Πάνω και Κάτω Λευκάρων, μετατράπηκε σε Ζώνη Προστασίας Δα1 (σ.δ :1), λόγω των αρχικών προτάσεων του Προγράμματος «ΦΥΣΗ 2000». Επειδή όμως οι περιοχές αυτές δεν εντάχθηκαν στο τελικό σχέδιο του Προγράμματος «ΦΥΣΗ 2000» και ο καθορισμός τους ως περιοχές ειδικής προστασίας έχει εκλείψει, αίτημα του Δημοτικού Συμβουλίου είναι η επαναφορά της προγενέστερης οικιστικής χρήσης αλλά με μειωμένους συντελεστές ανάπτυξης. Αίτημα, είναι ο καθορισμός της περιοχής αυτής σε Ζώνη Κατοικίας Κα10 (σ.δ. 0,30:1). 7.2 Το Δημοτικό Συμβούλιο πιστεύει ότι η ανάπτυξη της Δημοτικής Περιοχής θα πρέπει να είναι κεντροβαρής και εν πάση περιπτώσει να επικεντρώνεται σε «δακτυλίους» πέριξ των οικισμών. Με τη ρύθμιση αυτή επιτυγχάνεται ορθός πολεοδομικός σχεδιασμός και κλιμάκωση των ζωνών ανάπτυξης χωρίς να δημιουργούνται επιβαρύνσεις και πιέσεις για έντονη ανάπτυξη σε άλλες περιοχές που βρίσκονται σε μεγάλη απόσταση από τις ζώνες ανάπτυξης του Δήμου και σε περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές. 7.3 Περαιτέρω, με την πρόταση του Δημοτικού Συμβουλίου διατηρούνται ορισμένες περιοχές ως Ζώνες Προστασίας αξιόλογων μορφολογικών στοιχείων και τοπογραφικών εξάρσεων (π.χ αργάκι κ.ο.κ.) στην περιοχή. 9

10 7.4 Σε περίπτωση που αυτό το αίτημα δεν γίνει αποδεκτό τότε θα πρέπει να δοθεί ο εικονικός συντελεστής δόμησης του 0,30:1 τον οποίο οι ιδιοκτήτες να μπορούν να μεταφέρουν ή να πωλούν αφού ψηφιστεί και το σχετικό Νομοσχέδιο για Μεταφορά Αναπτυξιακών Δικαιωμάτων (Ζώνη Κα10*). Επίσης, ως εναλλακτική πρόταση προτείνεται όπως, όλα τα τεμάχια που εμπίπτουν σε αυτή την Ζώνη να απαλλοτριωθούν και οι ιδιοκτήτες γης να αποζημιωθούν με βάση την αξία της Οικιστικής Ζώνης Κα10 ( σ.δ. 0,30:1). 7.5 Η περιοχή στην οποία σύμφωνα με τις πρόνοιες της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων υπάρχουν προστατευόμενα φυτά και η οποία φαίνεται και στο Σχέδιο 1 θα πρέπει να απαλλοτριωθεί άμεσα από το Κράτος με τιμές γης που θα υπολογιστούν με βάση την αξία της Οικιστικής Ζώνης Κα10 (εικονικό συντελεστή δόμησης 0,30:1). Σε διαφορετική περίπτωση η περιοχή αυτή θα πρέπει να μετατραπεί σε Ζώνη Κατοικίας Κα10* στην οποία οι ιδιοκτήτες γης θα μπορούν να μεταφέρουν ή να πωλούν τον εικονικό συντελεστή δόμησης του 0,30:1 αφού ψηφιστεί το σχετικό Νομοσχέδιο για Μεταφορά Αναπτυξιακών Δικαιωμάτων. 8.0 Ενότητα 3: Αναβάθμιση των Οικιστικών Ζωνών Κα11α (σ.δ.0,20:1 με ένα όροφο) που παρεμβάλλονται μεταξύ των Πάνω και Κάτω Λευκάρων σε Οικιστική Ζώνη Κα10 (σ.δ. 0,30:1) Αναβάθμιση τμήματος της Οικιστικής Ζώνης Κα10α (σ.δ.0,25:1) που βρίσκεται στα διοικητικά όρια του Δήμου Πάνω Λευκάρων σε Οικιστική Ζώνη Κα10 (σ.δ. 0,30:1). Για το υπόλοιπο τμήμα της Οικιστικής αυτής Ζώνης Κα10α (σ.δ.0,25:1) που βρίσκεται στα διοικητικά όρια του Κοινοτικού Συμβουλίου Κάτω Λευκάρων θα υποβληθεί παρόμοιο αίτημα από το Κοινοτικό Συμβούλιο Κάτω Λευκάρων. 8.1 Η Οικιστική Ζώνη Κα11α που βρίσκεται στα ανατολικά του πυρήνα των Πάνω Λευκάρων, και το μικρό τμήμα της Ζώνης Κα10α στα νότια, ήταν παλαιότερα ενταγμένα σε Ζώνη με Επικρατούσα Χρήση την Κατοικία Η5 (σ.δ. 0.40:1), η οποία σήμερα υποβαθμίσθηκε αισθητά σε Ζώνη Κατοικίας Κα11α (σ.δ. 0.20:1 με ένα όροφο), με αποτέλεσμα να μειώνονται σε σημαντικό βαθμό τα αναπτυξιακά δικαιώματα των ιδιωτικών ιδιοκτησιών. Η Οικιστική Ζώνη Κα11α που βρίσκεται στα νότια του πυρήνα των Πάνω Λευκάρων ήταν παλαιότερα ενταγμένη σε Ζώνη με Επικρατούσα Χρήση την Κατοικία Η2 (σ.δ. 0.90:1), η οποία σήμερα υποβαθμίσθηκε αισθητά σε Ζώνη Κατοικίας Κα11α (σ.δ. 0.20:1 με ένα όροφο), με αποτέλεσμα να μειώνονται σε σημαντικό βαθμό τα 10

11 αναπτυξιακά δικαιώματα των ιδιωτικών ιδιοκτησιών. Αναφέρεται ότι Αίτημα του Δημοτικού Συμβουλίου είναι η επαναφορά της προγενέστερης οικιστικής χρήσης. αλλά με μειωμένους συντελεστές ανάπτυξης. Αίτημα είναι ο καθορισμός της περιοχών αυτών σε Ζώνη Κατοικίας Κα10 (σ.δ. 0.30:1). 8.2 Με την αιτούμενη αναβάθμιση επιτυγχάνεται καλύτερη διαβάθμιση/κλιμάκωση των ζωνών ανάπτυξης και δικαιότερη αντιμετώπιση, πάντοτε σε σχέση με το πολεοδομικό καθεστώς που ίσχυε στην περιοχή πριν από τη δημοσίευση του πρώτου Τοπικού Σχεδίου Λευκάρων (2003). 9.0 Ενότητα 4: Τροποποίηση όλων των Ζωνών Προστασίας Δα2 (σ.δ. 0,01:1) σε Ζώνες Προστασίας Δα3 (σ.δ. 0,05:1), εκτός από όσες περιλαμβάνονται στις καθορισμένες περιοχές NATURA 2000 και εκείνες που περιγράφονται στην ενότητα 5, πιο κάτω, για τις οποίες υποβάλλεται πρόταση για ένταξη σε Αγροτικές Ζώνες. 9.1 Οι Ζώνες Προστασίας Δα2 (σ.δ. 0,01:1) να τροποποιηθούν σε Ζώνες Προστασίας Δα3 (σ.δ. 0,05:1). Ουσιαστικά πρόκειται για περιοχές που καλύπτουν τη μεγαλύτερη έκταση της Δημοτικής Περιοχής Πάνω Λευκάρων και παλαιότερα ήταν ενταγμένες σε Ζώνες Ζ3 (σ.δ. 0,05:1) και Ζ4 (σ.δ. 0,08:1). Ο καθορισμός ζωνών απόλυτης προστασίας (Ζώνες Δα1 & Δα2) τέτοιας έντασης και κλίμακας σε περιοχή της υπαίθρου, η οποία συνεχώς φθίνει και μαστίζεται από την αστυφιλία, πιστεύουμε ότι αποτελεί επαχθή ενέργεια, με αποτέλεσμα να καταδικάζεται η Δημοτική Περιοχή σε περαιτέρω οικονομικό μαρασμό και πληθυσμιακή αποψίλωση. 9.2 Η μονομερής επέκταση των Ζωνών Απόλυτης Προστασίας (π.χ. Ζώνες Δα2) σε περιβαλλοντικά αδιάφορες περιοχές έγινε χωρίς να λαμβάνονται υπόψη ο τοπικός παράγοντας και οι τοπικές ευαισθησίες και απαιτήσεις για τον όσο το δυνατόν λιγότερο επηρεασμό των αναπτυξιακών προοπτικών και δικαιωμάτων των επιμέρους ιδιωτικών ιδιοκτησιών. 9.3 Εκτάσεις γης που βρίσκονται πέριξ των φραγμάτων και σε άλλες περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές που είναι ενταγμένες σε Ζώνες Απόλυτης Προστασίας Δα1 (σ.δ :1) να παραμείνουν ως τέτοιες αλλά οι επηρεαζόμενοι ιδιοκτήτες να αποζημιωθούν. 11

12 9.4 Σημειώνεται ότι στην ενότητα αυτή της Ένστασης δεν περιλαμβάνονται οι Ζώνες Προστασίας Δα2 που περιλαμβάνονται στις καθορισμένες περιοχές «ΦΥΣΗ 2000», και οι Ζώνες Προστασίας Δα2 για τις οποίες υποβάλλεται πρόταση για ένταξη σε Οικιστικές ή Αγροτικές Ζώνες (σχετική η ενότητα 5, πιο κάτω) Ενότητα 5: Κατάργηση των Ζωνών Προστασίας Δα2 και Δα3 κατά μήκος του κύριου δρόμου Σκαρίνου-Λευκάρων-Βαβατσινιάς, όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. Στο σημείο αυτό αναφέρεται ότι η Ενότητα αυτή υποδιαιρείται σε δύο υποενότητες: Στην υποενότητα 5α όπου οι Ζώνες Προστασίας Δα2 προτείνονται να μετατραπούν σε Αγροτική Ζώνη Γα4 και στην υποενότητα 5β που αποτελεί δυναμικό αίτημα του Δημοτικού Συμβουλίου και όπου οι Ζώνες Προστασίας Δα3 προτείνονται να μετατραπούν σε Αγροτική Ζώνη Γα4* Στο πλαίσιο της υποενότητας 5α αυτής της σύνθετης Ένστασης υποβάλλεται αίτημα για την κατάργηση των Ζωνών Προστασίας Δα2 και που βρίσκονται στα βορειοανατολικά και στα νοτιοδυτικά του κύριου δρόμου Λευκάρων-Σκαρίνου- Βαβατσινιάς και ένταξη των περιοχών αυτών σε Αγροτική Ζώνη Γα4 όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που συνοδεύει την Ένσταση. Ουσιαστικά, πρόκειται για περιοχές που παρουσιάζουν παρόμοια φυσικά χαρακτηριστικά με τις εφαπτόμενες σε αυτές γειτονικές Αγροτικές Ζώνες Γα4 και δεν υπάρχει κανένας περιβαλλοντικός ή άλλος λόγος για την ένταξη τους σε Ζώνη Προστασίας Δα Με τη ρύθμιση αυτή επιτυγχάνεται η καλύτερη χωροταξική οργάνωση της εν λόγω περιοχής και η επαναφορά της σχεδιαστικής προσέγγισης που ίσχυε πριν από τη δημοσίευση του Τοπικού Σχεδίου και της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων και για αρκετές δεκαετίες, χωρίς ωστόσο να διαπιστωθούν οποιαδήποτε πολεοδομικά προβλήματα Στο πλαίσιο της υποενότητας 5β αυτής της σύνθετης Ένστασης υποβάλλεται αίτημα για την κατάργηση των Ζωνών Προστασίας Δα3 που βρίσκονται κατά μήκος του κύριου δρόμου Λευκάρων-Σκαρίνου-Βαβατσινιάς και ένταξη των περιοχών αυτών σε Αγροτική Ζώνη Γα4* όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που συνοδεύει την Ένσταση. Το Αίτημα αυτό αποτελεί δυναμική και ομόφωνη 12

13 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λευκάρων για την πιο δίκαια αντιμετώπιση των επηρεαζόμενων ιδιοκτητών γης Ενότητα 6: Επέκταση των καθορισμένων Ζωνών Κατοικίας προς τα βορειοδυτικά και καθορισμός Ζώνης Κατοικίας Κα9 (από Ζώνες Γα4 και Δα3), όπως δείχνεται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται. Πρόκειται για περιοχές που βρίσκονται εκατέρωθεν του κύριου δρόμου Λευκάρων- Βαβατσινιάς Τα τελευταία 30 χρόνια έγιναν πολύ μικρές επεκτάσεις των Πολεοδομικών Ζωνών στη Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων, με αποτέλεσμα η Δημοτική Περιοχή να βρίσκεται σε δυσμενέστερη θέση σε σχέση με άλλους αστικούς, περιαστικούς και αγροτικούς Δήμους και κοινότητες. Βασική παράμετρος των επεκτάσεων των Πολεοδομικών Ζωνών είναι η ώθηση της ανάπτυξης σε περιοχές της υπαίθρου που φθίνουν οικονομικά και μαστίζονται από την αστυφιλία. Ουσιαστικά, ο μηχανισμός των επεκτάσεων των Πολεοδομικών Ζωνών επενεργεί και ως εργαλείο για οικονομική και πληθυσμιακή αναβάθμιση Στο πλαίσιο της πιο πάνω επιχειρηματολογίας, υποβάλλεται αίτημα για την επέκταση των ζωνών ανάπτυξης Πάνω Λευκάρων σε περιοχή που βρίσκεται πέριξ του οικισμού και προσφέρεται από πλευράς τοπογραφίας για οικιστική ανάπτυξη. Πρόκειται για περιοχή που εφάπτεται του βορειοδυτικού Ορίου Ανάπτυξης της Δημοτικής Περιοχής, η οποία αποτελεί συνέχεια όμορης Οικιστικής Ζώνης Η επιλογή της περιοχής αυτής έγινε μετά από αξιολόγηση αρκετών εναλλακτικών περιοχών, οι οποίες όμως δεν πρόσφεραν τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζει η περιοχή που έχει επιλεγεί. Ως τέτοια αναφέρονται η άμεση επαφή και συσχέτισή της με το Όριο Ανάπτυξης της Δημοτικής Περιοχής, η εύκολη και ικανοποιητική προσπέλασή της από το κύριο και το δευτερεύον οδικό δίκτυο της περιοχής και η άμεση επέκταση των δημόσιων και δημοτικών υπηρεσιών από τον κύριο κορμό της Δημοτικής Περιοχής (ηλεκτροδότηση, υδροδότηση, τηλεφωνία, συγκομιδή σκυβάλων, καθαριότητα κ.ο.κ.) Παράλληλα, αναφέρεται ότι πρόκειται για μικρής κλίμακας επέκταση των ζωνών ανάπτυξης, η οποία διατηρεί την υιοθετημένη προσέγγιση των «δακτυλίων» 13

14 πέριξ του Ορίου Ανάπτυξης της Δημοτικής Περιοχής. Πάγια πολιτική του Δημοτικού Συμβουλίου είναι η αποφυγή δημιουργίας «θυλάκων» οικιστικής ανάπτυξης που να είναι αποξενωμένοι οργανικά και λειτουργικά από τον κορμό του οικισμού Η κατάργηση της Ζώνης Προστασίας Δα3 κατά μήκος του δρόμου Λευκάρων - Βαβατσινιάς και μετατροπή της σε Οικιστική Ζώνη Κα9 θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη αφού θα υπάρχει πρόσβαση στα εφαπτόμενα τεμάχια. Το θέμα της οδικής ασφάλειας μπορεί να αντιμετωπιστεί με την κατασκευή δευτερεύοντος οδικού υπηρεσιακού δικτύου ή/και με την δημιουργία λωρίδων πρασίνου κατά μήκος του δρόμου στα πλαίσια παραχώρησης ανοικτών χώρων κατά την εξέταση αδειών ανάπτυξης Ενότητα 7: Αναβάθμιση των καθορισμένων Ζωνών Κατοικίας Κα11α (σ.δ. 0,20:1 με ένα όροφο) σε Ζώνες Κατοικίας Κα9 ( σ.δ. 0,40:1) και μετατροπή των Ζωνών Προστασίας Δα3 που βρίσκονται μεταξύ των Οικιστικών Ζωνών Κα11α και του δρόμου Λευκάρων-Βαβατσινιάς σε Οικιστική Ζώνη Κα9. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις φαίνονται στο Σχέδιο 1. Οι υφιστάμενες Ζώνες Κατοικίας Κα11α βρίσκονται στα βορειοδυτικά του Δήμου εκατέρωθεν του κύριου δρόμου Λευκάρων-Βαβατσινιάς Το αίτημα για την αναβάθμιση των Ζωνών Κατοικίας Πάνω Λευκάρων Κα11α που βρίσκονται στα βορειοδυτικά του οικισμού εκατέρωθεν του κύριου δρόμου Λευκάρων-Βαβατσινιάς πέριξ του οικισμού προσφέρεται διότι και οι δύο περιοχές εφάπτονται του βορειοδυτικού Ορίου Ανάπτυξης της Δημοτικής Περιοχής, σε Ζώνες Κατοικίας Κα9 (0,40:1) για τις οποίες γίνεται αίτημα αναβάθμισης τους σε Ζώνες Κατοικίας Κα8 (0,60:1) Η αιτούμενη αναβάθμιση είναι απόλυτα δικαιολογημένη διότι προωθεί την πιο συμπαγή και αειφόρο ανάπτυξη αξιοποιώντας έτσι πιο αποδοτικά υφιστάμενη οικιστική γη Η κατάργηση της Ζώνης Προστασίας Δα3 κατά μήκος του δρόμου Λευκάρων - Βαβατσινιάς και μετατροπή της σε Οικιστική Ζώνη Κα9 θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη αφού θα υπάρχει πρόσβαση στα εφαπτόμενα τεμάχια. Το θέμα της 14

15 οδικής ασφάλειας μπορεί να αντιμετωπιστεί με την κατασκευή δευτερεύοντος οδικού υπηρεσιακού δικτύου ή/και με την δημιουργία λωρίδων πρασίνου κατά μήκος του δρόμου στα πλαίσια παραχώρησης ανοικτών χώρων κατά την εξέταση αδειών ανάπτυξης Ενότητα 8: Αναβάθμιση των όλων των υφιστάμενων Ζωνών Κατοικίας Κα9 (σ.δ. 0,40:1), των Πάνω Λευκάρων, σε Ζώνες Κατοικίας Κα8 (σ.δ. 0,60:1). Οι εν λόγω Ζώνες δείχνονται στο Σχέδιο 1, που επισυνάπτεται Με την αιτούμενη αναβάθμιση επιτυγχάνεται καλύτερη διαβάθμιση/κλιμάκωση των ζωνών ανάπτυξης και δικαιότερη αντιμετώπιση, πάντοτε σε σχέση με το πολεοδομικό καθεστώς που ίσχυε στην περιοχή πριν από τη δημοσίευση του πρώτου Τοπικού Σχεδίου (2003) και της ισχύουσας Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων. Συγκεκριμένα, πρόκειται για περιοχές που παλαιότερα ήταν ενταγμένες σε Ζώνες με Επικρατούσα Χρήση την Κατοικία Η2 (σ.δ. 0,90:1), οι οποίες σήμερα υποβαθμίσθηκαν αισθητά σε Ζώνες Κατοικίας Κα9 (σ.δ. 0,40:1), με αποτέλεσμα να μειώνονται σε σημαντικό βαθμό τα αναπτυξιακά δικαιώματα των ιδιωτικών ιδιοκτησιών Περαιτέρω, μετά από ανάλυση των συντελεστών ανάπτυξης που συναντώνται στις γειτονικές κοινότητες της Ορεινής Λάρνακας, της οποίας η Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων αποτελεί αναπόσπαστο μέρος, διαπιστώνεται ότι μόνο στην λιγότερο δυναμική και μικρότερη Κοινότητα Βαβατσινιάς συναντάται ανάλογη ρύθμιση (Ζώνη Η5 με σ.δ. 0,40:1), η οποία αποτελεί τον εξωτερικό «δακτύλιο» του Ορίου Ανάπτυξης Με την αιτούμενη αναβάθμιση επιτυγχάνεται μια πιο συμπαγής ανάπτυξη, δεδομένο που συμβαδίζει με τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης Ενότητα 9: Μετατροπή της Ζώνης Προστασίας Δα1 που βρίσκεται στα νοτιοδυτικά του κύριου δρόμου Βαβατσινιάς-Λευκάρων-Σκαρίνου και δεν είναι ενταγμένη στην καθορισμένη Περιοχή «ΦΥΣΗ 2000» σε Ζώνη Κατοικίας Κα8 (σ.δ.0,60:1). Η προτεινόμενη τροποποίηση φαίνεται στο Σχέδιο 1. 15

16 14.1 Ουσιαστικά πρόκειται για μια λωρίδα γης η οποία ήταν ενταγμένη σε οικιστική ζώνη πριν την δημοσίευση του πρώτου Τοπικού Σχεδίου Λευκάρων (2003). Επίσης, η μορφολογία του εδάφους σε αυτή την περιοχή δικαιολογεί το παρόν αίτημα. Σημειώνεται ότι η λωρίδα γης του παρόντος αιτήματος δεν έχει ενταχθεί στην περιοχή που έχει καθοριστεί ως Περιοχή «ΦΥΣΗ 2000» η οποία δείχνεται στο Σχέδιο 1. Επομένως, δεν παρουσιάζει κανένα περιβαλλοντικό ενδιαφέρον. Πιστεύουμε ότι το όριο της Ζώνης Προστασίας Δα1 της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων έπρεπε να ακολουθεί το όριο της περιοχής που έχει καθοριστεί ως περιοχή «ΦΥΣΗ 2000» και εκ παραδρομής δεν έγινε αυτή η ταύτιση Πληροφοριακά αναφέρεται ότι στο τεμάχιο 710, Φ/Σχ 49/20 που εμπίπτει στην ανωτέρω Ζώνη Προστασίας Δα1 για την οποία γίνεται εισήγηση να μετατραπεί σε Ζώνη Κατοικίας Κα8, έχει εκδοθεί άδεια διαχωρισμού οικοπέδων από τον Δήμο Πάνω Λευκάρων ο οποίος έχει κατασκευαστεί επί τόπου Με βάση την ανωτέρω επιχειρηματολογία, το αίτημα της Ενότητας 9 κρίνεται ως απόλυτα δικαιολογημένο Ενότητα 10: Κατάργηση της Κτηνοτροφικής Ζώνης Γγ2 και της Ζώνης Προστασίας Δα3 που την περιβάλλει και μετατροπή τους σε Γεωργική Ζώνη Γα Η Κτηνοτροφική Ζώνη Γγ2 του Δήμου Πάνω Λευκάρων είναι καθορισμένη ως κτηνοτροφική ζώνη πέραν των 20 ετών χωρίς να εκδηλωθεί κανένα ενδιαφέρον για κτηνοτροφική ανάπτυξη στην περιοχή αυτή. Αντίθετα στην περιοχή υπάρχουν φυτεμένα αμπέλια (νέες φυτείες) όπως φαίνεται στις ακόλουθες φωτογραφίες 1 και 2. 16

17 Φωτογραφία 1- Αμπέλια στην Κτηνοτροφική Ζώνη Πάνω Λευκάρων Φωτογραφία 2- Αμπέλια στην Κτηνοτροφική Ζώνη Πάνω Λευκάρων 15.2 Η ανωτέρω Κτηνοτροφική Ζώνη βρίσκεται επίσης πολύ κοντά σε καθορισμένη Περιοχή «ΦΥΣΗ 2000» και πολύ κοντά σε οικιστικές ζώνες του οικισμού των Πάνω Λευκάρων αλλά και της γειτονικής κοινότητας του Κάτω Δρυ τις οποίες επηρεάζει αρνητικά. Η πιθανή ανάπτυξη κτηνοτροφικών υποστατικών στην συγκεκριμένη περιοχή θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στις γεωργικές καλλιέργειες 17

18 καθώς επίσης και στο σπάνιο είδος που εντοπίζεται στην περιοχή «ΦΥΣΗ 2000», λόγω της ελεύθερης βόσκησης των ζώων Με βάση τα πιο πάνω δεδομένα τεκμηριώνεται πλήρως η επιθυμία του Δημοτικού Συμβουλίου Πάνω Λευκάρων που αφορά την κατάργηση της Κτηνοτροφικής Ζώνης Γγ2 και της Ζώνης Προστασίας Δα3 που την περιβάλλει και μετατροπή τους σε Γεωργική Ζώνη Γα Ενότητα 11: Προτείνεται η κατάργηση των προνοιών της Πολιτικής 2.3.3(β) της Δήλωσης Πολιτικής που αναφέρεται σε αυστηρότατους περιορισμούς στην ανάπτυξη που επιτρέπεται σε περιοχή ανάμεσα στους δύο οικισμούς Με την ενότητα αυτή αιτείται επίσης η κατάργηση των απαράδεκτων και τιμωρητικών περιορισμών που περιέχονται στην παράγραφο (β) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων. Τέτοιοι περιορισμοί δεν έχουν τεθεί σε κανένα άλλο Σχέδιο Ανάπτυξης και πιστεύουμε ότι στην περίπτωση αυτή οι περιορισμοί δεν είναι πολεοδομικά τεκμηριωμένοι και είναι αδικαιολόγητα αυστηροί Γίνεται εισήγηση όπως τηρηθεί η πολιτική της παραγράφου (β) (vii) της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων που αναφέρεται στην αυστηρή εφαρμογή των προνοιών του Μέρους Ε «Κατευθυντήριες Γραμμές για την Προστασία του Δομημένου και Φυσικού Χαρακτήρα των Λευκάρων» Ενότητα 12: Τροποποίηση της παραγράφου 3.7 του Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων, έτσι ώστε ο συνολικός επηρεασμός υπό ανάπτυξη τεμαχίου από παραχώρηση τμημάτων για σκοπούς των παραγράφων 3.1, 3.2 και 3.3 του εν λόγω Μέρους Γ, να μην υπερβαίνει το 35% αντί το 40% που καθορίζεται σήμερα Επειδή η Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων αποτελεί κοινότητα της υπαίθρου και όχι αστική ή περιαστική κοινότητα, πιστεύουμε ότι η πρόνοιες της παραγράφου 3.7 του Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων θα πρέπει να συμβαδίζουν με εκείνες των υπόλοιπων κοινοτήτων της υπαίθρου. 18

19 17.2 Η δημοσίευση της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων δεν μετατρέπει αυτόματα τα Λεύκαρα από παραδοσιακό οικισμό της υπαίθρου σε αστική περιοχή και ως εκ τούτου δεν προϋποθέτει την υιοθέτηση αστικών προτύπων όσον αφορά τα μέτρα ρύθμισης της ανάπτυξης Ενότητα 13: Τροποποίηση της παραγράφου 3.2 Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων έτσι ώστε να απαιτείται η παραχώρηση από υπό ανάπτυξη ιδιοκτησία προς το δημόσιο γης, η έκταση της οποίας θα είναι ποσοστού 10% του εμβαδού υπό ανάπτυξη τεμαχίου αντί 15% που καθορίζεται σήμερα Επειδή η Δημοτική Περιοχή Πάνω Λευκάρων αποτελεί κοινότητα της υπαίθρου και όχι αστική ή περιαστική κοινότητα, πιστεύουμε ότι η πρόνοιες της παραγράφου 3.2 του Μέρους Γ, Γενικές Πρόνοιες Πολιτικής, της Δήλωσης Πολιτικής Λευκάρων θα πρέπει να συμβαδίζουν με εκείνες των υπόλοιπων κοινοτήτων της υπαίθρου Η δημοσίευση της Δήλωσης Πολιτικής δεν μετατρέπει αυτόματα τα Λεύκαρα από παραδοσιακό οικισμό της υπαίθρου σε αστική περιοχή και ως εκ τούτου δεν προϋποθέτει την υιοθέτηση αστικών προτύπων όσον αφορά τα μέτρα ρύθμισης της ανάπτυξης. Ημερ.... Υπογραφή... Σάββας Ξενοφώντος Δήμαρχος Π. Λευκάρων 19

20 Οδηγίες για Υποβολή της Ένστασης 1. Η ένσταση υποβάλλεται σε 4 (τέσσερα) αντίτυπα, και συνοδεύεται από ισάριθμα αντίτυπα ή φωτοαντίγραφα επίσημου χωρομετρικού σχεδίου, στο οποίο σημειώνεται με κόκκινο περίγραμμα το τεμάχιο για το οποίο υποβάλλεται ένσταση. 2. Για συνορεύοντα τεμάχια στην ίδια Πόλη/Χωριό, που εμπίπτουν στο ίδιο Σχέδιο Ανάπτυξης, είναι δυνατό να υποβληθεί ενιαία ένσταση με το ίδιο έντυπο, αν ισχύουν οι ίδιοι λόγοι ένστασης. 3. Στην ένσταση μπορούν να επισυναφθούν και οποιαδήποτε έγγραφα ή στοιχεία θεωρούνται αναγκαία για την υποστήριξή της. 4. Ένσταση που θα παραληφθεί μετά την παρέλευση των 8 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της σχετικής Γνωστοποίησης στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας δε θα εξετάζεται. 5. Η ένσταση κατατίθεται στο Υπουργείο Εσωτερικών. Μ.Κ/Ε.Π. 20