ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 4 ο / ΑΠΟΦΑΣΗ 8/2012

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 4 ο / ΑΠΟΦΑΣΗ 8/2012 ΘΕΜΑ: 2 ο Τροποποίηση Οργανισμού Περιφέρειας Θεσσαλίας, λόγω μεταφοράς στην Περιφέρεια Θεσσαλίας ενός εργαζόμενου του ΚΕΚ της επιχείρησης ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Αγοραστός Κων/νος Περιφερειάρχης Θεσσαλίας ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Ο Αντιπεριφερειάρχης Καρδίτσας κ. Β. Τσιάκος 2. Η Αντιπεριφερειάρχης Λάρισας κ. Ε. Καραλαριώτου 3. Ο Αντιπεριφερειάρχης Λάρισας κ. Ζ. Γρηγορίου 4. Ο Αντιπεριφερειάρχης Μαγνησίας κ. Δ. Αλεξόπουλος 5. Ο Αντιπεριφερειάρχης Μαγνησίας κ. Α. Κοπάνας 6. Ο Αντιπεριφερειάρχης Τρικάλων κ. Χ. Μιχαλάκης 7. Ο Αντιπεριφερειάρχης Τρικάλων κ. Ε. Ρεντζιάς Συνήλθε στις 8 Νοεμβρίου 2012 και ώρα 9:00 π.μ. ημέρα Πέμπτη στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (γραφείο Περιφερειάρχη) η Εκτελεστική Επιτροπή μετά από την έγγραφη πρόσκληση με αριθμό 14/ του Προέδρου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 173 και 174 του Ν.3852/2010. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής κ. Αγοραστός Κων/νος Περιφερειάρχης Θεσσαλίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία και συζητήθηκε το 2 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης. Ο Εισηγητής του θέματος αυτού κ.κοπάνας Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε Μαγνησίας & Σποράδων Περιφέρειας Θεσσαλίας, έθεσε υπόψη της Επιτροπής με το υπαριθμ.1946/ έγγραφο της Δ/νσης Διοικητικού Οικονομικού Π.Ε. Μαγνησίας & Σποράδων τα κατωτέρω: H ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Εταιρεία Μαγνησίας Κέντρο Επαγγελματικής Κατάρτισης Εταιρεία» και διακριτικό τίτλο «ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε.», που εδρεύει στο Βόλο, με αρ. μητρώου ανωνύμων εταιριών 37675/32/Β/97/007, αποτελεί Ανώνυμη Εταιρία ΟΤΑ, συσταθείσα από την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Μαγνησίας,

2 και λοιπούς φορείς της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης και άλλους τοπικούς φορείς του Νομού Μαγνησίας. Η ανωτέρω εταιρία ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε προέκυψε από την συγχώνευση των επιχειρήσεων τοπικής αυτοδιοίκησης «ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ - ΑΝΕΜ Α.Ε» και «ΚΕΝΤΡΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑΣ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ -ΚΕΚΑΝΑΜ Α.Ε» Η τελευταία αποτελούσε πιστοποιημένο Κέντρο Επαγελματικής Κατάρτισης ήδη από το 1995 και κατά το χρόνο της συγχώνευσης συνέχισε να διατηρεί την πιστοποίηση αυτή. Η συγχώνευση πραγματοποιήθηκε με απορρόφηση της «ΚΕΚΑΝΑΜ Α.Ε» από την «ΑΝΕΜ Α.Ε» και ολοκληρώθηκε την 31 η Δεκεμβρίου 2009, οπότε εκδόθηκε η σχετική ανακοίνωση καταχώρησης στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών της ΝΑΜ, η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ΑΕ ΕΠΕ /706/ Στο σκοπό της εταιρίας που προέκυψε με την συγχώνευση (ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε) περιλαμβάνεται η λειτουργία Κέντρου Επαγγελματικής Κατάρτισης με αποκλειστικό αντικείμενο δράσεων την παροχή Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης και συναφών προς αυτήν δραστηριοτήτων. Αμέσως μετά την πραγματοποίηση της συγχώνευσης το Δ.Σ της ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε αποφάσισε την διατήρηση και λειτουργία ως ιδιαίτερο οργανικό τμήμα της επιχείρησης του ΚΕΚ που λειτουργούσε η απορροφηθείσα εταιρία ΚΕΚΑΝΑΜ Α.Ε με κωδικό πιστοποίησης ΕΚΕΠΙΣ και όρισε ότι το ανθρώπινο δυναμικό του ΚΕΚ όπως αυτό είχε αποφασιστεί από την απορροφηθείσα εταιρία (απόφαση Δ.Σ. της ΚΕΚΑΝΕΜ Α.Ε αρ. 133/4/ ) παραμένει το ίδιο. Περαιτέρω το ΕΚΕΠΙΣ με βάση τα νέα δεδομένα επαναχορήγησε βεβαίωση ανανέωσης πιστοποίησης για το ΚΕΚ της ΚΕΚΑΝΕΜ Α..Ε. (ΕΚΕΠΙΣ Α.Π. 3884/ και 2607/ ). Το υπηρετούν προσωπικό στο ΚΕΚ της ανωτέρω εταιρείας επανακαθορίστηκε με την 140/8/ απόφαση του Δ.Σ της προκείμενης εταιρίας. Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα στην προκείμενη εταιρία υφίσταται ιδιαίτερο οργανικό τμήμα - δομή που φέρει τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του πιστοποιημένου Κέντρου Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΚΕΚ). Όπως ορίζεται στο άρθρο 199 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» παρ. 3, το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των αμιγών επιχειρήσεων που λύονται, μεταφέρεται στην επιχείρηση που αναλαμβάνει τους σκοπούς της ή στην περιφέρεια και κατατάσσεται σε αντίστοιχες θέσεις με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου, μετά από εισήγηση της εκτελεστικής επιτροπής και στην παρ. 4 ορίζεται ότι το μεταφερόμενο προσωπικό κατατάσσεται σε προσωποπαγείς θέσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, αντίστοιχης εκπαιδευτικής βαθμίδας και αντίστοιχης ή παρεμφερούς ειδικότητας, διέπεται δε, ως προς τους όρους και το ύψος της αμοιβής της εργασίας του, από τα ισχύοντα εκάστοτε για το προσωπικό των φορέων, στους οποίους μεταφέρονται. Η πράξη κατάταξης του προσωπικού εκδίδεται από το αρμόδιο για το διορισμό όργανο και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο χρόνος υπηρεσίας του προσωπικού στις επιχειρήσεις από τις οποίες μεταφέρεται λαμβάνεται υπόψη για όλες τις μισθολογικές και ασφαλιστικές συνέπειες. Περαιτέρω στην παρ. 5 αναφέρεται ότι τα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) που έχουν συσταθεί από τις καταργούμενες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και έχουν πιστοποιηθεί ως τέτοια κατά την οικεία νομοθεσία, περιέρχονται αυτοδικαίως στις οικείες περιφέρειες, από την έναρξη της λειτουργίας τους. Τα ανωτέρω Κ.Ε.Κ. ΑΔΑ: Β4ΣΟ7ΛΡ-ΗΡΟ

3 συνεχίζουν να λειτουργούν με τη μορφή σύμφωνα με την οποία ιδρύθηκαν, μέχρι τη λήξη του χρόνου που προβλέπεται στη συστατική τους πράξη, χωρίς δυνατότητα ανανέωσης. Εξακολουθούν να διέπονται από τις ιδρυτικές τους διατάξεις, τους όρους του καταστατικού τους και τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν προβλέπεται στη συστατική τους πράξη συγκεκριμένος χρόνος λειτουργίας, αυτός λήγει με την πάροδο εικοσαετίας από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Στην παρ. 6 του ιδίου άρθρου αναφέρεται ότι για το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Κ.Ε.Κ., που έχουν συσταθεί από τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή στα οποία συμμετέχουν, κατά πλειοψηφία, φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης και τα οποία συγχωνεύονται, λύονται ή εξαντλείται ο χρόνος λειτουργίας τους κατά τη συστατική τους πράξη, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου. Ειδικά για την περίπτωση του προσωπικού του Κ.Ε.Κ. της «ΚΕΚΑΝΕΜ ΑΕ» το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους με την υπ αριθμ. 309/2011 γνωμοδότησή του διατύπωσε την άποψη ότι το προσωπικό αυτό πρέπει να μεταφερθεί νόμιμα στην Περιφέρεια Θεσσαλίας σε περίπτωση είτε λύσης της ανωτέρω Εταιρίας, είτε κατάργησης του ανωτέρω Κέντρου Επαγγελματικής Κατάρτισης που λειτουργεί ως ιδιαίτερο οργανικό τμήμα της εταιρίας.. Με την από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων της ανωτέρω εταιρίας αποφασίσθηκε η λύση αυτής και περαιτέρω εκδόθηκε η με αρ.πρωτ.3352/ ανακοίνωση της Διεύθυνσης Ανάπτυξης Π.Ε. και Σποράδων περί καταχώρησης στο Μητρώο Ανωνύμων υπηρεσιών της εταιρίας για την λύση της εταιρίας και θέση αυτής σε εκκαθάριση. Ήδη στις καταχωρήθηκε στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιριών Διεύθυνσης Ανάπτυξης Π.Ε. και Σποράδων η με αρ.πρωτ 225/ απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας με την οποία εγκρίθηκε η αναβίωση της ΚΕΚΑΝΕΜ ΑΕ σύμφωνα με την απόφαση της από απόφασης της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων της ανωτέρω εταιρίας. Η σχετική ανακοίνωση δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ταε ΕΠΕ αρ. 356/2012. Περαιτέρω με την από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μετόχων της ανωτέρω εταιρίας αποφασίστηκε η κατάργηση του κλάδου κατάρτισης (της δομής ΚΕΚ) και η τροποποίηση του άρθρου 3 του καταστατικού της εταιρίας. Η ανωτέρω απόφαση της Γενικής Συνέλευσης καταχωρήθηκε στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιριών Διεύθυνσης Ανάπτυξης Π.Ε. και Σποράδων και η σχετική απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας με αρ. 2964/ δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ταε ΕΠΕ αρ. 3595/2012. Μετά την κατάργηση του ΚΕΚ της ΚΕΚΑΝΕΜ ΑΕ συντρέχουν οι προϋποθέσεις μεταφοράς στην Περιφέρεια Θεσσαλίας του υπηρετούντος στο ΚΕΚ προσωπικού της ΚΕΚΑΝΕΜ ΑΕ. Μεταξύ του προσωπικού του ΚΕΚ περιλαμβάνεται και ο Κωνσταντίνος Γάκιας του Βασιλείου Μηχανικός Πληροφορικής. Ο προαναφερόμενος προσλήφθηκε στην εταιρία ΚΕΚΑΝΑΜ Α.Ε. αρχικώς στις 17/11/2004 με σύμβαση εξηρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου τεσσάρων ετών μέσω προγράμματος του ΟΑΕΔ (Υ.Α. 1503/ σχετικά με τη επιχορήγηση των επιχειρήσεων για την απασχόληση των ανέργων ατόμων ευπαθών κοινωνικά ομάδων). Η πρόσληψη αυτή είναι νόμιμη βάσει των διατάξεων της παραγράφου 2 περίπτωση ιη του άρθρου 14 του Νόμου 2190/1994.

4 Περαιτέρω, με την υπ αριθμόν 130/2/ απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΚΑΝΑΜ Α.Ε. η ανωτέρω σύμβασή του μετατράπηκε σε αορίστου χρόνου σύμφωνα με την διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 11 του Νόμου 3227/2004, καθοσον ο ανωτέρω εργαζόμενος ανήκει στην κατηγορία ατόμων με αναπηρίες (ΑΜΕΑ). Στην ανωτέρω απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου περιγράφεται με σαφήνεια το νομικό πλαίσιο βάσει του οποίου μετατρέπεται η σύμβαση σε αορίστου χρόνου. Η νομιμότητα της πρόσληψής του και μετέπειτα της μετατροπής της συμβάσεώς του σε αορίστου χρόνου, επιβεβαιώνεται πλήρως και από την γνωμοδότηση αρ. 413/2010 του Ε Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ), η οποία καταλήγει στο εξής συμπέρασμα: «..ενόψει των προεκτεθέντων στο ερώτημα προσήκει, κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, η απάντηση ότι είναι νόμιμη η συνέχιση της απασχόλησης Ατόμων με Αναπηρίες (ΑμεΑ) σε επιχειρήσεις των ΟΤΑ του ευρύτερου δημοσίου τομέα μετά την ολοκλήρωση του επιχορηγούμενου από τον ΟΑΕΔ προγράμματος ορισμένου χρόνου, βάσει του οποίου απασχολούνται, όταν οι επιχειρήσεις αυτές επιθυμούν την περαιτέρω συνέχιση της απασχόλησής τους, κατά τα προβλεπόμενα στην διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 3227/2004..». Κατά τα ανωτέρω συντρέχουν οι προϋποθέσεις μεταφοράς στην Περιφέρεια Θεσσαλίας του εργαζόμενου με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του καταργηθέντος Κ.Ε.Κ. της ΚΕΚΑΝΕΜ ΑΕ Κωνσταντίνου Γάκια του Βασιλείου. Περαιτέρω για να συντελεστεί η μεταφορά του ανωτέρω εργαζόμενου είναι απαραίτητο να συσταθεί στον Οργανισμό της Περιφέρειας η προσωποπαγής θέση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που θα καταληφθεί από τον εργαζόμενο και ως εκ τούτου πρέπει να ληφθεί απόφαση περί τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας. Σύμφωνα με τα παραπάνω και λαμβάνοντας υπόψη: α) Τις διατάξεις των άρθρων 241, παρ. 4, 5, 6 και 7 και του άρθρου 199 του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α ) β) τις διατάξεις των άρθρων 4 10 του 3528/2007 γ) τις διατάξεις των άρθρων 4,12,13 του Π.Δ. 50/2001 δ) Οτι η μεταφορά του προσωπικού βάσει των διατάξεων του αρ. 199 Ν 3852/2010 είναι υποχρεωτική για την Περιφέρεια (δέσμια αρμοδιότητα) συνακόλουθα δεν υφίσταται διακριτική ευχέρεια περί της σύστασης ή μη των αναγκαίων προσωποπαγών θέσεων και κατά συνέπεια παρέλκει η διατύπωση (απλής) γνώμης της αντιπροσωπευτικότερης συνδικαλιστικής οργάνωσης των εργαζομένων η οποία εξάλλου μέχρι σήμερα δεν έχει συγκροτηθεί σε επίπεδο Περιφέρειας. ε) το γεγονός ότι η απόφαση περί μεταφοράς του ανωτέρω εργαζόμενου προκαλεί δαπάνη της τάξεως των ,11 ευρώ ετησίως περίπου, που επιβαρύνει τους αντίστοιχους ΚΑ του σκέλους των εξόδων του προϋπολογισμού της Περιφέρειας Θεσσαλίας, όπου θα προβλεφθούν, με τροποποίηση του προϋπολογισμού, ανάλογες πιστώσεις για το έτος 2012, σύμφωνα με τη με αρ. πρωτ. 5677/ βεβαίωση της Δ/νσης Διοικητικού Οικονομικού Περιφερειακών Ενοτήτων Μαγνησίας και Σποράδων. Αντίστοιχη δαπάνη προκαλείται και για τα επόμενα έτη, η οποία θα προβλεφθεί στους οικείους προϋπολογισμούς. Προτείνουμε στο Σώμα να λάβει απόφαση για την τροποποίηση του οργανισμού της Περιφέρειας Θεσσαλίας, όπως αυτός έχει καταρτισθεί με το π.δ. 129/2010 (ΦΕΚ 222

5 Α ) και σύστασης στο Μέρος Δεύτερο, Τμήμα Β, άρθρ. 37, περίπτωση Δ «Προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (προσωποπαγείς θέσεις)» ως ακολούθως : Δ) Προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (προροσωποπαγείς θέσεις) συστήνεται επιπλέον μία θέση ως εξής : Δ.Ε. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Η/Υ ΘΕΣΗ ΜΙΑ (1) Η ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη τα άρθρα 173 και 174 του Ν.3852/2010 «περί αρμοδιοτήτων της Εκτελεστικής Επιτροπής» και μετά την εισήγηση καθώς και διαλογικής συζήτησης μεταξύ των μελών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ 1. Εγκρίνει την ως άνω υποβληθείσα εισήγηση στο σύνολό της. 2. Να εισαχθεί προς συζήτηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο. 3. Το θέμα να εισηγηθεί στο Περιφερειακό Συμβούλιο ο Περιφερειάρχης κ. Αγοραστός. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 8 Ο Πρόεδρος H Γραμματέας Τα μέλη της επιτροπής της επιτροπής Περιφερειάρχης Αγοραστός Κων/νος Παππά Αικατερίνη 8/11/2012 Ο Αντιπ/ρχης Καρδίτσας κ. Β. Τσιάκος Η Αντιπ/ρχης Λάρισας κ. Ε. Καραλαριώτου Ο Αντιπ/ρχης Λάρισας κ. Ζ. Γρηγορίου Ο Αντιπ/ρχης Μαγνησίας κ. Αλεξόπουλος Ο Αντιπ/ρχης Μαγνησίας κ. Κοπάνας Ο Αντιπ/ρχης Τρικάλων κ. Μιχαλάκης Ο Αντιπ/ρχης Τρικάλων κ. Ρεντζιάς

6