ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2006) 252 τελικό /3 Corrigendum: Annule et remplace complètement le COM(2006) 252 final du Toutes les versions linguistiques sont concernées. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήµατος V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τους έµµονους οργανικούς ρύπους και την τροποποίηση της οδηγίας 79/117/EΟΚ (υποβάλλεται από την Επιτροπή) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στο άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 για τους έµµονους οργανικούς ρύπους προβλέπεται ότι οι οριακές τιµές συγκέντρωσης του παραρτήµατος V καθορίζονται για τους σκοπούς της παραγράφου 4 στοιχείο β) πριν από τις 31 εκεµβρίου 2005, βάσει της διαδικασίας του άρθρου 17 παράγραφος 2. Σύµφωνα µε το άρθρο 17 παράγραφος 1, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή του άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, για όλα τα θέµατα που αφορούν τα απόβλητα και εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του εν λόγω κανονισµού. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπή υπέβαλε, στις 25 Ιανουαρίου 2006, σχέδιο κανονισµού προς ψήφιση στην επιτροπή του άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων. εν επετεύχθη ειδική πλειοψηφία για το συγκεκριµένο σχέδιο κανονισµού. Εποµένως, σύµφωνα µε την διαδικασία του άρθρου 5 της απόφασης 1999/468/EΚ, υποβάλλεται στο Συµβούλιο πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου. Εάν, εντός τριών µηνών από την ηµεροµηνία παραποµπής της πρότασης, το Συµβούλιο δεν έχει αποφανθεί επ αυτής, τα προτεινόµενα µέτρα θα εγκριθούν από την Επιτροπή. EL 2 EL

3 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήµατος V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τους έµµονους οργανικούς ρύπους και την τροποποίηση της οδηγίας 79/117/EΟΚ (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 850/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για τους έµµονους οργανικούς ρύπους και την τροποποίηση της οδηγίας 79/117/ΕΟΚ 1, και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 7 παράγραφος 6 και το άρθρο 14 παράγραφος 3, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Η Επιτροπή διεξήγαγε µελέτη σχετικά µε την εφαρµογή των διατάξεων του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 που αφορούν τα απόβλητα. Στη µελέτη αυτή καθορίστηκαν µέγιστες οριακές τιµές συγκέντρωσης για τους σκοπούς του µέρους 2 του παραρτήµατος V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004. Σε περίπτωση υπέρβασης των τιµών αυτών, δεν είναι δυνατόν να αποκλειστεί το ενδεχόµενο εµφάνισης κινδύνων για την υγεία του ανθρώπου και για το περιβάλλον. Ως εκ τούτου, το παράρτηµα V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. (2) Όσον αφορά την ουσία toxaphene, η οποία αποτελεί µείγµα περισσοτέρων από 670 ουσιών, δεν υφίσταται αναγνωρισµένη κατάλληλη αναλυτική µεθοδολογία για τον προσδιορισµό της ολικής συγκέντρωσης. Ωστόσο, η προαναφερθείσα µελέτη δεν εντόπισε αποθέµατα που να συνίστανται σε, να περιέχουν ή να έχουν µολυνθεί από toxaphene στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιπλέον, η µελέτη κατέδειξε ότι, στις περιπτώσεις όπου ανιχνεύθηκαν, σε απόβλητα, φυτοφάρµακα που συνιστούν έµµονους οργανικούς ρύπους, οι συγκεντρώσεις τους ήταν συνήθως υψηλές σε σχέση µε τις προτεινόµενες οριακές τιµές συγκέντρωσης. Εποµένως, οι διαθέσιµες αναλυτικές µέθοδοι προσδιορισµού της toxaphene µπορούν, επί του παρόντος, να θεωρηθούν επαρκείς για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού. (3) Η οριακή τιµή συγκέντρωσης για τα πολυχλωριωµένα διβενζοφουράνια και τις πολυχλωριωµένες διβενζο-p-διοξίνες (PCDF/PCDD) εκφράζεται σε συγκέντρωση 1 ΕΕ L 158 της , σ. 7 διορθωµένη έκδοση στην ΕΕ L 229 της , σ. 5. EL 3 EL

4 ισοδυνάµου τοξικότητας («TEQ»), χρησιµοποιώντας τους συντελεστές τοξικής ισοδυναµίας («TEF») που καθόρισε η Παγκόσµια Οργάνωση Υγείας το Τα δεδοµένα που διατίθενται για τα παρόµοια µε τις διοξίνες PCB δεν επαρκούν για να συµπεριληφθούν οι ενώσεις αυτές στην TEQ. (4) Το εξαχλωροκυκλοεξάνιο (HCH) είναι η ονοµασία µείγµατος, τεχνικής καθαρότητας, διαφόρων ισοµερών. Η πλήρης ανάλυσή τους δεν θεωρείται σκόπιµη. εδοµένου ότι µόνο τα ισοµερή α-, β- και γ- HCH έχουν τοξικολογική σηµασία, η οριακή τιµή συγκέντρωσης αναφέρεται µόνο σ αυτά. Με τα περισσότερα πρότυπα µείγµατα αναλυτικής καθαρότητας που διατίθενται στο εµπόριο για την ανάλυση ενώσεων της κατηγορίας αυτής ταυτοποιούνται µόνο τα ανωτέρω ισοµερή. (5) Τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι τα πλέον ενδεδειγµένα για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας. (6) Η επιτροπή του άρθρου 17 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 δεν διατύπωσε γνώµη για τα µέτρα που προβλέπονται σε σχέδιο κανονισµού της Επιτροπής, στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 17 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισµού, σύµφωνα µε την οποία ζητήθηκε η γνώµη της στις 25 Ιανουαρίου 2006, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Το παράρτηµα V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 τροποποιείται σύµφωνα µε το παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 4 EL

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ο πίνακας στο µέρος 2 του παραρτήµατος V του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 850/2004 αντικαθίσταται από τα ακόλουθα: Απόβλητα όπως έχουν ταξινοµηθεί στην απόφαση 2000/532/EΚ της Επιτροπής ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΑΠΟ ΘΕΡΜΙΚΕΣ 10 ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΕΣ Απόβλητα από σταθµούς ηλεκτροπαραγωγής ή άλλους σταθµούς καύσης (εκτός από το κεφάλαιο 19) Τέφρα κλιβάνου, σκωρία και σκόνη (*) 4 λέβητα από συναποτέφρωση, που περιέχει Πτητική τέφρα από (*) συναποτέφρωση, που περιέχει Απόβλητα από τη βιοµηχανία σιδήρου και χάλυβα (*) Στερεά απόβλητα από την επεξεργασία αερίων που περιέχουν µεταλλουργία αλουµινίου (*) Σκωρίες πρωτοβάθµιας παραγωγής (*) (*) (*) Αλατώδεις σκωρίες δευτεροβάθµιας παραγωγής Μαύρες επιπλέουσες σκωρίες δευτεροβάθµιας παραγωγής Σκόνη καυσαερίων που περιέχει Μέγιστες οριακές τιµές συγκέντρωσης για τις ουσίες που παρατίθενται στο παράρτηµα IV 5 Aldrin: Chlordane: Dieldrin: Endrin: Heptachlor: Εξαχλωροβενζόλιο: Mirex: Toxaphene: Πολυχλωριωµένα διφαινύλια (PCB) 6 : 50 mg/kg DDT (1,1,1- τριχλωρο-2,2-δις(4- χλωροφαινυλ) αιθάνιο): Chlordecone: Πολυχλωριωµένες διβενζο-p-διοξίνες και διβενζοφουράνια (PCDD/PCDF) 7 5 mg/kg το άθροισµα των ισοµερών α-, β- και γ- HCH: Εξαβρωµοδιφαινύλιο: 5000 mg/kg Μόνιµη µόνο σε: Εργασία αποθήκευση ασφαλή, βαθιά, υπόγεια, σκληρά πετρώµατα, αλατωρυχεία ή χώρους υγειονοµικής ταφής για επικίνδυνα απόβλητα (υπό την προϋπόθεση ότι τα απόβλητα είναι στερεοποιηµένα ή µερικώς σταθεροποιηµένα όπου αυτό είναι τεχνικώς εφικτό, όπως απαιτείται για την ταξινόµηση των αποβλήτων στο υποκεφάλαιο της απόφασης 2000/532/EΚ). Πρέπει δε να τηρούνται οι διατάξεις της οδηγίας 1999/31/EΚ του Συµβουλίου2 και της απόφασης 2003/33/EΚ του Συµβουλίου3 και να έχει αποδειχθεί ότι η επιλεγείσα εργασία είναι προτιµότερη από περιβαλλοντική άποψη. 2 3 Οδηγία 1999/31/EΚ του Συµβουλίου της 26 ης Απριλίου 1999 περί υγειονοµικής ταφής των αποβλήτων (ΕΕ L 182 της , σ. 1). Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003. Απόφαση 2003/33/EΚ του Συµβουλίου της 19 ης εκεµβρίου 2002 για τον καθορισµό κριτηρίων και διαδικασιών αποδοχής των αποβλήτων στους χώρους υγειονοµικής ταφής σύµφωνα µε το άρθρο 16 και το παράρτηµα II της οδηγίας 1999/31/EΚ (ΕΕ L 11 της σ. 27). EL 5 EL

6 (*) (*) (*) (*) Άλλα σωµατίδια και σκόνη (συµπεριλαµβάνεται η σκόνη σφαιροµύλου), που περιέχουν Απόβλητα από την επεξεργασία αλατωδών σκωριών και µαύρων επιπλεουσών σκωριών, που περιέχουν µεταλλουργία µολύβδου Σκωρίες πρωτογενούς και δευτερογενούς παραγωγής Επιπλέουσες σκωρίες και εξαφρίσµατα πρωτογενούς και δευτερογενούς παραγωγής (*) Σκόνη καυσαερίων (*) Άλλα σωµατίδια και σκόνη (*) Στέρεα απόβλητα από την επεξεργασία αερίων µεταλλουργία ψευδαργύρου (*) Σκόνη καυσαερίων (*) Στέρεα απόβλητα από την επεξεργασία αερίων µεταλλουργία χαλκού (*) Σκόνη καυσαερίων (*) (*) Στερεά απόβλητα από την επεξεργασία αερίων µεταλλουργία άλλων µη σιδηρούχων µετάλλων Αλατώδεις σκωρίες πρωτογενούς και δευτερογενούς παραγωγής EL 6 EL

7 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Σκόνη καυσαερίων που περιέχει Απόβλητα από τη χύτευση σιδηρούχων τεµαχίων Σκόνη καυσαερίων που περιέχει ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΜΗ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΟΜΕΝΑ ΑΛΛΩΣ ΣΤΟΝ ΚΑΤΑΛΟΓΟ Απόβλητα υλικά επένδυσης και εµαγιέ για πυρίµαχες επιφάνειες Υλικά επένδυσης και εµαγιέ για πυρίµαχες επιφάνειες µε βάση τον άνθρακα από µεταλλουργικές διεργασίες, που περιέχουν Άλλα υλικά επένδυσης και εµαγιέ για πυρίµαχες επιφάνειες από µεταλλουργικές διεργασίες, που περιέχουν ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΑΠΟ ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΕ ΑΦΙΣΕΙΣ (ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΤΑΙ ΧΩΜΑ ΕΚΣΚΑΦΗΣ ΑΠΟ ΜΟΛΥΣΜΕΝΕΣ ΤΟΠΟΘΕΣΙΕΣ) Σκυρόδεµα, τούβλα, πλακάκια και κεραµικά Μείγµατα ή επιµέρους συστατικά από σκυρόδεµα, τούβλα, πλακάκια και κεραµικά που περιέχουν Χώµατα περιλαµβανοµένων χωµάτων εκσκαφής από µολυσµένες τοποθεσίες, πέτρες και µπάζα εκσκαφών Χώµατα και πέτρες που περιέχουν EL 7 EL

8 (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) Άλλα απόβλητα δοµικών κατασκευών και κατεδαφίσεων Απόβλητα δοµικών κατασκευών και κατεδαφίσεων που περιέχουν PCB, µε εξαίρεση τον εξοπλισµό που περιέχει PCB Άλλα απόβλητα δοµικών κατασκευών και κατεδαφίσεων που περιέχουν ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΜΟΝΑ ΕΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ, ΤΙΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΥΓΡΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΕΚΤΟΣ ΣΗΜΕΙΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ Υ ΑΤΟΣ ΠΡΟΟΡΙΖΟΜΕΝΟΥ ΓΙΑ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΑΠΟ ΤΟΝ ΑΝΘΡΩΠΟ ΚΑΙ Υ ΑΤΟΣ ΓΙΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΧΡΗΣΗ Απόβλητα από την καύση ή πυρόλυση αποβλήτων Στερεά απόβλητα από την επεξεργασία αερίων Τέφρα και σκωρία κλιβάνου, που περιέχουν Πτητική τέφρα που περιέχει Σκόνη λεβήτων που περιέχει Υαλοποιηµένα απόβλητα και απόβλητα από διεργασίες υαλοποίησης Πτητική τέφρα και άλλα απόβλητα επεξεργασίας καυσαερίων (*) Μη υαλοποιηµένη στερεά φάση EL 8 EL

9 Τα απόβλητα που σηµειώνονται µε αστερίσκο (*) θεωρούνται επικίνδυνα απόβλητα σύµφωνα µε την οδηγία 91/689/ΕΟΚ για τα επικίνδυνα απόβλητα (ΕΕ L 337 της , σ. 20. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 94/31/EΚ, ΕΕ L 168 της , σ. 28), και υπόκεινται στις διατάξεις της οδηγίας αυτής. Οι οριακές τιµές ισχύουν αποκλειστικά για χώρους υγειονοµικής ταφής επικίνδυνων αποβλήτων. Εφαρµόζεται, κατά περίπτωση, η µέθοδος υπολογισµού που καθορίζεται στα ευρωπαϊκά πρότυπα EN και EN Η οριακή τιµή υπολογίζεται ως PCDD και PCDF σύµφωνα µε τους ακόλουθους συντελεστές τοξικής ισοδυναµίας (TEF): PCDD TEF 2,3,7,8-TeCDD 1 1,2,3,7,8-PeCDD 1 1,2,3,4,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,0001 PCDF 2,3,7,8-TeCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeCDF 0,05 2,3,4,7,8-PeCDF 0,5 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0,1 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 0,01 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0,01 OCDF 0,0001 EL 9 EL