ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ: ΕΓΚΡΙΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΥ Ε ΕΣΣΑΣ ΟΙΚΟΝ. ΕΤΟΥΣ 2013 (ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΧΡΗΣΕΩΣ)

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΠΕΛΛΑΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΙΑΥΓΕΙΑ» ΗΜΟΣ Ε ΕΣΣΑΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΤΗΣ 29 ης ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΗΜΟΥ Ε ΕΣΣΑΣ ΣΤΙΣ 20 ΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2014 ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ : 292/2014 ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ: ΕΓΚΡΙΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΥ Ε ΕΣΣΑΣ ΟΙΚΟΝ. ΕΤΟΥΣ 2013 (ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΧΡΗΣΕΩΣ) Σήµερα Σάββατο 20 εκεµβρίου 2014 και ώρα το ηµοτικό Συµβούλιο συνήλθε σε ειδική δηµόσια συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου Έδεσσας, ύστερα από την µε αριθµ. πρωτ / έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Φίλιππου Γκιούρου, η οποία δηµοσιεύτηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του ηµοτικού Καταστήµατος και επιδόθηκε νόµιµα, όπως ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης». Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι ήταν παρόντα τα 23 από τα 27 µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου και ονοµαστικά οι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 1 Γκιούρος Φίλιππος (Πρόεδρος) 12 Λαµπρόπουλος Κωνσταντίνος 2 Παρθενόπουλος Γεώργιος (Αντιπρόεδρος) 13 Πασχάλης Αλέξανδρος 3 Αρβανιτίδου-Ιωσηφίδου Ζωγράφα 14 Πέτκος Χρήστος 4 Γιώγας ηµήτριος 15 Ρυσάφης Αντώνιος 5 ασκάλου Χρήστος 16 Σαµλίδης Μιχαήλ 1

2 6 ηµητριάδης Βασίλειος 17 Σόντρας Ιωάννης 7 ίου Αναστάσιος 18 Ταπαζίδης ηµήτριος 8 Ζδρου Αικατερίνη 19 Τσιβόγλου Χρήστος 9 Ιατρίδου Βλαδίκα Αναστασία 20 Φουνταλής Μιχαήλ 10 Κατσάρα Βλάχου Μαρία 21 Φράγκου-Κυανίδου Ελισάβετ 11 Κούκος Γεώργιος 22 Χατζόγλου Ιωάννης ΑΠΟΝΤΕΣ ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ αν και κλήθηκαν νόµιµα 1 Βερικούκης Χρήστος 4 Πισλίνας Χρήστος (Γρ/τεας) 2 Μάρκου ιονύσιος 5 Ταµβίσκου Ευτυχία 3 Μουράτογλου Ιωάννης Ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Χρήστος Πισλίνας προσήλθε στη συνεδρίαση κατά τη διάρκεια συζήτησης του θέµατος. Ο ήµαρχος κ. ηµήτριος Γιάννου προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η Ουρανία Πασιαλή, τακτική υπάλληλος του ήµου για την τήρηση των πρακτικών. Στη συνεδρίαση προσκλήθηκε και παραβρέθηκε, ο εξουσιοδοτηµένος ορκωτός λογιστής κ. Αθανάσιος Τσιαµούλος. Ο Πρόεδρος ύστερα από τη διαπίστωση ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου άρχισαν να συζητούν τα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης. Ο Πρόεδρος εισηγούµενος το µοναδικό θέµα της συνεδρίασης, εξέθεσε τα παρακάτω: «Με τις παρ.1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 163 του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν. 3463/06), ορίζονται τα εξής: «1. Έως το τέλος Μαΐου, εκείνος που ενεργεί την ταµειακή υπηρεσία του ήµου υποβάλλει δια µέσου του δηµάρχου στη δηµαρχιακή επιτροπή λογαριασµό της διαχείρισης του οικονοµικού έτους που έληξε. Τα στοιχεία που περιλαµβάνει ο λογαριασµός της διαχείρισης ορίζονται µε το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175. Ο λογαριασµός υποβάλλεται ενιαίος, ανεξάρτητα από τις µεταβολές που έχουν τυχόν γίνει, ως προς τα πρόσωπα εκείνων που ενεργούν την ταµειακή υπηρεσία. 2

3 2. Μέσα σε δύο (2) µήνες αφότου παρέλαβε τα ανωτέρω στοιχεία, η δηµαρχιακή επιτροπή τα προελέγχει και, το αργότερο πέντε (5) ηµέρες µετά τη λήξη του διµήνου, υποβάλλει τον απολογισµό και, προκειµένου για ήµους που εφαρµόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο ήµων και Κοινοτήτων, τον ισολογισµό και τα αποτελέσµατα χρήσεως, µαζί µε έκθεσή της στο δηµοτικό συµβούλιο. 3. Ο ισολογισµός και τα αποτελέσµατα χρήσεως, πριν την υποβολή τους στο δηµοτικό συµβούλιο, ελέγχονται από έναν ορκωτό ελεγκτή - λογιστή. Οι ήµοι που εφαρµόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο υποχρεούνται, για τον έλεγχο των οικονοµικών καταστάσεων κάθε οικονοµικού έτους, να ορίζουν τον ορκωτό ελεγκτή - λογιστή και τον αναπληρωτή του µέχρι το τέλος Οκτωβρίου του έτους αυτού. Ο ορκωτός ελεγκτής - λογιστής, για τον έλεγχο των ετήσιων οικονοµικών καταστάσεων (ισολογισµού, λογαριασµού αποτελεσµάτων χρήσεως, πίνακα διαθέσεως αποτελεσµάτων και προσαρτήµατος) του ήµου, εφαρµόζει τις αρχές και τους κανόνες ελεγκτικής που ακολουθεί το Σώµα Ορκωτών Ελεγκτών - Λογιστών, οι οποίες συµφωνούν µε τις βασικές αρχές των διεθνών ελεγκτικών προτύπων. Στο χορηγούµενο πιστοποιητικό ελέγχου του, ο ορκωτός ελεγκτής - λογιστής αναφέρει εάν ο ήµος εφάρµοσε ορθά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο ήµων και Κοινοτήτων και εάν τηρήθηκαν οι διατάξεις του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα και των αντίστοιχων κανονιστικών ρυθµίσεων οι οποίες αφορούν το οικονοµικό, λογιστικό και διαχειριστικό σύστηµα των ήµων. Περιλαµβάνει επίσης και όλες τις παρατηρήσεις που αφορούν σε σηµαντικές ανεπάρκειες που έχουν ουσιώδη επίδραση στην ακρίβεια ή ορθότητα κονδυλίων του ισολογισµού ή των αποτελεσµάτων χρήσεως. Εκτός από το πιστοποιητικό ελέγχου, ο ορκωτός ελεγκτής - λογιστής υποχρεούται να καταρτίζει και έκθεση ελέγχου, στην οποία θα περιλαµβάνει τα όσα προέκυψαν από τον έλεγχό του, παραθέτοντας, επιπροσθέτως και τις αναγκαίες υποδείξεις του για κάθε θέµα. Η έκθεση ελέγχου υποβάλλεται από τον ορκωτό ελεγκτή - λογιστή στο δηµοτικό συµβούλιο και στον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας. 4. Το συµβούλιο µέσα σε προθεσµία δύο (2) µηνών αφότου παρέλαβε τον απολογισµό ή και τον ισολογισµό και τα αποτελέσµατα χρήσεως και την έκθεση της δηµαρχιακής επιτροπής αποφασίζει µε πράξη του για την έγκριση του απολογισµού ή και του ισολογισµού και διατυπώνει τις παρατηρήσεις του σχετικά µε αυτόν, σε ειδική για αυτόν το σκοπό συνεδρίαση, στην οποία παρίσταται και ο διευθυντής των οικονοµικών υπηρεσιών του ήµου. Στους ήµους που εφαρµόζουν κλαδικό λογιστικό σχέδιο, στην ανωτέρω ειδική συνεδρίαση καλείται και παρίσταται και ο ορκωτός ελεγκτής - λογιστής ή ο 3

4 αναπληρωτής του, ο οποίος συνέταξε το πιστοποιητικό ελέγχου. Η απουσία του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή ή του αναπληρωτή του δεν επηρεάζει τη λήψη απόφασης του συµβουλίου, υπό τον όρο ότι αποδεικνύεται η εµπρόθεσµη πρόσκλησή του στην ειδική συνεδρίαση. Ο δήµαρχος µε έγγραφό του κοινοποιεί την απουσία του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή από τη συνεδρίαση στο Σώµα Ορκωτών Ελεγκτών, το συµβούλιο δε, έχει δικαίωµα να αποκλείσει τον ορκωτό ελεγκτή - λογιστή που δεν προσήλθε, από επόµενο έλεγχο στο ήµο. 5. Ο απολογισµός ή και ο ισολογισµός µε το πιστοποιητικό και την έκθεση ελέγχου του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή, µαζί µε όλα τα δικαιολογητικά που ορίζονται στο άρθρο 24 του ν. 3202/2003 (ΦΕΚ 284 Α ), όπως ισχύει, υποβάλλονται για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο, µέσα σε έναν (1) µήνα αφότου εκδόθηκε η πράξη του δηµοτικού συµβουλίου που προβλέπει η προηγούµενη παράγραφος και η υποβολή του ανακοινώνεται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας. Σε περίπτωση µη υποβολής του απολογισµού ή και του ισολογισµού στο Ελεγκτικό Συνέδριο, επιβάλλονται σε βάρος των υπαιτίων οι κυρώσεις του άρθρου 26 του π.δ. 774/1980 και παράλληλα διενεργείται έκτακτος γενικευµένος έλεγχος στη διαχείριση του ήµου, µετά από απόφαση του Προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδίδεται είτε αυτεπάγγελτα είτε µετά από αίτηση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας». Επίσης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο N. 3548/07 άρθρο 6 παρ 7, η κατά τις διατάξεις του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα δηµοσίευση των προϋπολογισµών, απολογισµών, ισολογισµών και λοιπών οικονοµικών στοιχείων των Ο.Τ.Α. α βαθµού, καθώς και η δηµοσίευση των προϋπολογισµών και απολογισµών Ο.Τ.Α. β βαθµού πρέπει να γίνεται σε εφηµερίδες που έχουν την έδρα τους στο δήµο ή την κοινότητα, στην οποία εδρεύει ο φορέας για λογαριασµό του οποίου γίνονται η δηµοσίευση και οι οποίες περιλαµβάνονται στην απόφαση του άρθρου 2 του νόµου 3548/07. Σε περίπτωση που δεν εκδίδεται τέτοια εφηµερίδα, οι ανωτέρω δηµοσιεύσεις καταχωρίζονται σε εφηµερίδα που έχει την έδρα της εντός των ορίων του νοµού στον οποίο εδρεύει ο δήµος ή η κοινότητα. Η Οικονοµική Επιτροπή, µε την αριθ. 225/2014 απόφασή της σύµφωνα µε την οποία κατάρτισε τον απολογισµό, ισολογισµό και αποτελέσµατα χρήσης του ήµου Έδεσσας της χρήσης 2013, υπέβαλλε στο ηµοτικό Συµβούλιο τον Απολογισµό, Ισολογισµό του οικονοµικού έτους 2013, προς έγκριση µαζί µε τα αποτελέσµατα χρήσεως και σχετική έκθεση. Ο Ορκωτός Ελεγκτής Λογιστής κ. Όµηρος εληφώτης µε Α.Μ. ΣΟΕΛ µετά 4

5 τους απαραίτητους ελέγχους στον απολογισµό, ισολογισµό και αποτελέσµατα χρήσης του ήµου Έδεσσας για το οικον. έτος 2013 προέβη στη σύνταξη πιστοποιητικού ελέγχου και έκθεσης ελέγχου. Κατόπιν ο Πρόεδρος του.σ. έδωσε το λόγο στον εξουσιοδοτηµένο ορκωτό λογιστή κ. Αθανάσιο Τσιαµούλο, ο οποίος έθεσε υπόψη των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου την Έκθεση ελέγχου ανεξάρτητου ορκωτού ελεγκτή λογιστή, η οποία έχει ως εξής: «Έκθεση Ελέγχου Ανεξάρτητου Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή Προς το ηµοτικό Συµβούλιο του ΗΜΟΥ Ε ΕΣΣΑΣ Έκθεση επί των Οικονοµικών Καταστάσεων Ελέγξαµε τις ανωτέρω οικονοµικές καταστάσεις του ήµου Έδεσσας οι οποίες αποτελούνται από τον ισολογισµό της 31ης εκεµβρίου 2013, την κατάσταση αποτελεσµάτων και τον πίνακα διάθεσης αποτελεσµάτων της χρήσεως που έληξε την ηµεροµηνία αυτή, καθώς και το σχετικό προσάρτηµα. Ευθύνη της ιοίκησης για τις Οικονοµικές Καταστάσεις Η διοίκηση έχει την ευθύνη για την κατάρτιση και εύλογη παρουσίαση αυτών των οικονοµικών καταστάσεων σύµφωνα µε το Π.. 315/1999 «Κλαδικό Λογιστικό Σχέδιο Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης», όπως και για εκείνες τις εσωτερικές δικλίδες που η διοίκηση καθορίζει ως απαραίτητες ώστε να καθίσταται δυνατή η κατάρτιση οικονοµικών καταστάσεων απαλλαγµένων από ουσιώδη ανακρίβεια που οφείλεται είτε σε απάτη είτε σε λάθος. Ευθύνη του Ελεγκτή Η δική µας ευθύνη είναι να εκφράσουµε γνώµη επί αυτών των οικονοµικών καταστάσεων µε βάση τον έλεγχό µας. ιενεργήσαµε τον έλεγχό µας σύµφωνα µε τα ιεθνή Πρότυπα Ελέγχου. Επίσης λάβαµε υπόψη µας και τις σχετικές διατάξεις του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (ν. 3463/2006 όπως ισχύει). Τα πρότυπα αυτά απαιτούν να συµµορφωνόµαστε µε κανόνες δεοντολογίας, καθώς και να σχεδιάζουµε και διενεργούµε τον έλεγχο µε σκοπό την απόκτηση εύλογης διασφάλισης για το εάν οι οικονοµικές καταστάσεις είναι απαλλαγµένες από ουσιώδη ανακρίβεια. Ο έλεγχος περιλαµβάνει τη διενέργεια διαδικασιών για την απόκτηση ελεγκτικών τεκµηρίων, σχετικά µε τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις στις οικονοµικές καταστάσεις. Οι επιλεγόµενες διαδικασίες βασίζονται στην κρίση του ελεγκτή περιλαµβανοµένης της εκτίµησης των κινδύνων ουσιώδους ανακρίβειας των οικονοµικών καταστάσεων, που οφείλεται είτε σε απάτη είτε σε λάθος. Κατά τη διενέργεια αυτών των εκτιµήσεων κινδύνου, ο ελεγκτής εξετάζει τις εσωτερικές δικλίδες που σχετίζονται µε την κατάρτιση και εύλογη παρουσίαση των οικονοµικών καταστάσεων του ήµου, µε σκοπό το σχεδιασµό ελεγκτικών διαδικασιών κατάλληλων για τις περιστάσεις και όχι µε σκοπό την έκφραση γνώµης επί της αποτελεσµατικότητας των εσωτερικών δικλίδων του ήµου. Ο έλεγχος περιλαµβάνει επίσης την αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών αρχών και µεθόδων που χρησιµοποιήθηκαν και του εύλογου των εκτιµήσεων που έγιναν από τη διοίκηση, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των οικονοµικών καταστάσεων. Πιστεύουµε ότι τα ελεγκτικά τεκµήρια που έχουµε συγκεντρώσει είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεµελίωση της ελεγκτικής µας γνώµης. Βάση για Γνώµη µε Επιφύλαξη Από τον έλεγχο µας προέκυψαν τα εξής θέµατα: 1. α) Ορισµένα ακίνητα της αρχικής απογραφής της 1/1/2011 του νέου Καλλικρατικού ήµου Έδεσσας, τα οποία προέρχονται από συγχωνευθέντα ήµο, έχουν αποτιµηθεί µε αξία µνείας 0,01, ενώ θα έπρεπε να είχαν αποτιµηθεί στις αντικειµενικές τους αξίες σύµφωνα µε τα 5

6 οριζόµενα στις Οδηγίες του Προγράµµατος "Καλλικράτης". Από το ήµο δεν τέθηκαν υπόψη µας στοιχεία από τα οποία θα µπορούσαµε να εκτιµήσουµε την αξία αυτή, η οποία θα αύξανε το κεφάλαιο του νέου Καλλικρατικού ήµου. β) Στο Μητρώο Παγίων του ήµου δεν υπάρχει αντιστοίχιση, ενώ θα έπρεπε, για ένα µέρος επιχορηγηθέντων παγίων µε τις ληφθείσες γι αυτά επιχορηγήσεις. Κατόπιν αυτού, δεν είµαστε σε θέση να βεβαιώσουµε το επιπλέον ύψος των επιχορηγήσεων επενδύσεων το οποίο έπρεπε να είχε µεταφερθεί στα έσοδα, µε την όποια θετική επίπτωση στα αποτελέσµατα της παρούσας χρήσεως και κατ επέκταση το επιπλέον ύψος του συνόλου των επιχορηγήσεων που θα έπρεπε να είχαν µεταφερθεί στα έσοδα του ήµου κατά τις προηγούµενες χρήσεις. Το ποσό αυτό θα αύξανε το διαµορφωθέν κατά την απογραφή έναρξης της 1/1/2011 κεφάλαιο του Καλλικρατικού ήµου Έδεσσας, µε αντίστοιχη µείωση των Επιχορηγήσεων επενδύσεων που εµφανίζονται στα Ίδια Κεφάλαια. 2. Στο λογαριασµό ενεργητικού Γ-ΙΙΙ-1 «Τίτλοι πάγιας επένδυσης» περιλαµβάνεται και η αξία κτήσεως 186 χιλ. µετοχών δύο Ανωνύµων Εταιριών µη εισηγµένων στο χρηµατιστήριο. Οι οικονοµικές καταστάσεις των εν λόγω εταιριών που τέθηκαν υπόψη µας δεν είναι ελεγµένες από Ορκωτούς Ελεγκτές Λογιστές και συνεπώς διατηρούµε επιφύλαξη για την ορθή αποτίµηση των µετοχών τους. 3. Στο λογαριασµό ενεργητικού Γ-ΙΙΙ-1α «Συµµετοχές σε δηµοτικές επιχειρήσεις» περιλαµβάνεται και η αξία κτήσεως 127 χιλ. µετοχών ηµοτικής Ανώνυµης Εταιρίας, για το συνολικό ύψος της οποίας υπάρχει σχηµατισµένη πρόβλεψη για υποτίµηση της αξίας της. Η ηµοτική αυτή επιχείρηση πρέπει, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ηµοτικού Κώδικα (Ν. 3463/2006), να λυθεί και εκκαθαρισθεί. Οι ενδεχόµενες οικονοµικές επιπτώσεις οι οποίες θα προκύψουν για το ήµο από την εκκαθάριση αυτή δεν είναι δυνατό να προσδιορισθούν στο παρόν στάδιο. 4. Στους λογαριασµούς ενεργητικού -ΙΙ-1 «Απαιτήσεις από πώληση αγαθών και υπηρεσιών» και -ΙΙ-10 «Επισφαλείς-Επίδικες απαιτήσεις και χρεώστες», περιλαµβάνονται πέραν των απαιτήσεων που καλύπτονται από τις σχηµατισµένες προβλέψεις και άλλες καθυστερηµένες από προηγούµενες χρήσεις απαιτήσεις χιλ., για τις οποίες δεν έχει σχηµατισθεί πρόβλεψη για ενδεχόµενη απώλεια από τη µη είσπραξη µέρους αυτών. Για τις απαιτήσεις αυτές χιλ., στις οποίες περιλαµβάνονται και επίδικες χιλ., δεν τέθηκαν υπόψη µας στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι δεν θα υπάρξει επισφάλεια. Κατόπιν των ανωτέρω και λόγω της χρονικής τους καθυστέρησης, διατηρούµε επιφύλαξη ως προς το ύψος του ποσού που πρόκειται να εισπραχθεί, αλλά και ως προς το χρόνο εισπράξεώς τους. 5. Στο λογαριασµό ενεργητικού -ΙΙ-5 «Χρεώστες διάφοροι», περιλαµβάνονται και καταλογισµένα από το Ελεγκτικό Συνέδριο ποσά χιλ. σε βάρος υπολόγων. Οι απαιτήσεις αυτές αντικρίζονται στο παθητικό του ισολογισµού κατά χιλ. στο λογαριασµό Α-Ι «Κεφάλαιο» και κατά χιλ. στο λογαριασµό -3 «Λοιποί µεταβατικοί λογαριασµοί παθητικού. Από τους εν λόγω καταλογισµούς, ποσό χιλ. προέρχεται από έλλειµµα ταµειακών διαθεσίµων που προέκυψε κατά την απογραφή της 1/1/2011 του νέου Καλλικρατικού ήµου Έδεσσας, ποσό χιλ. από καταλογισµένα πρόστιµα και προσαυξήσεις και ποσό 164 χιλ. από µη εγκεκριµένες δαπάνες που είχαν διενεργηθεί πριν την 1/1/2011 σε συγχωνευθέντα ήµο. Τα ανωτέρω ποσά καταλογίστηκαν εις ολόκληρο και αλληλεγγύως σε όλους τους υπολόγους, οι οποίοι έχουν καταθέσει αιτήσεις αναστολής των καταλογιστικών πράξεων. Επειδή µέχρι σήµερα εκκρεµούν οι δικαστικές διαδικασίες όλων των εν λόγω υποθέσεων, διατηρούµε επιφύλαξη ως προς το ύψος του ποσού που πρόκειται να εισπραχθεί από το ήµο, ούτε µπορούµε να προσδιορίσουµε τις τελικές επιπτώσεις στα αποτελέσµατα και τα ίδια κεφάλαια του ήµου, για την κλειόµενη και τις προηγούµενες χρήσεις. 6. εν κατέστη δυνατόν να επαληθευθούν µε επιβεβαιωτικές επιστολές προµηθευτών ή άλλες εναλλακτικές διαδικασίες, υποχρεώσεις προς προµηθευτές συνολικού ποσού χιλ. και συνεπώς διατηρούµε επιφύλαξη για το ύψος των υποχρεώσεων αυτών. Έµφαση Θεµάτων 6

7 Εφιστούµε την προσοχή σας στα εξής : 1. Στη σηµείωση του Προσαρτήµατος στην παρ. 13-δ -1, όπου περιγράφεται το θέµα ότι παραµένει δεσµευµένο το 50% των καταθέσεων του ήµου και ότι ο ήµος εξακολουθεί να µην είναι φορολογικά ενήµερος παρά το γεγονός ότι έχει προβεί σε ρύθµιση των χρεών του και 2. Στη σηµείωση του Προσαρτήµατος στην παρ. 13-δ -2, όπου περιγράφεται το θέµα ότι εκκρεµούν αγωγές τρίτων κατά του ήµου ύψους 488 χιλ., πέραν αυτών για τις οποίες ο ήµος έχει διενεργήσει σχετική πρόβλεψη. Για τις υποθέσεις αυτές, για τις οποίες εκκρεµούν δικαστικές διαδικασίες, δεν µπορεί να προβλεφθεί η τελική τους έκβαση. Στη γνώµη µας δεν διατυπώνεται επιφύλαξη σε σχέση µε τα ανωτέρω θέµατα. Γνώµη µε Επιφύλαξη Κατά τη γνώµη µας, εκτός από τις πιθανές επιπτώσεις των θεµάτων Νο. 1 έως και 6 που µνηµονεύονται στην παράγραφο «Βάση για Γνώµη µε Επιφύλαξη», οι ανωτέρω οικονοµικές καταστάσεις παρουσιάζουν εύλογα, από κάθε ουσιώδη άποψη, την οικονοµική θέση του ήµου Έδεσσας κατά την 31η εκεµβρίου 2013 και τη χρηµατοοικονοµική του επίδοση για τη χρήση που έληξε την ηµεροµηνία αυτή σύµφωνα µε το Π.. 315/1999 «Κλαδικό Λογιστικό Σχέδιο Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Αναφορά επί Άλλων Νοµικών και Κανονιστικών θεµάτων 1. Επαληθεύσαµε τη συµφωνία και την αντιστοίχηση του περιεχοµένου της Έκθεσης ιαχειρίσεως της Οικονοµικής Επιτροπής προς το ηµοτικό Συµβούλιο µε τις ανωτέρω Οικονοµικές Καταστάσεις. 2. Ο ήµος δεν τήρησε τον προβλεπόµενο από το Π.. 315/1999 κλάδο της Αναλυτικής Λογιστικής Εκµεταλλεύσεως». Στη συνέχεια ο ορκωτός λογιστής κ. Αθανάσιος Τσιαµούλος, ο Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου και ο ήµαρχος, απάντησαν στις ερωτήσεις των ηµοτικών Συµβούλων. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση κατά την οποία ο λόγος δόθηκε διαδοχικά στα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου προκειµένου να εκφράσουν τις απόψεις τους. Ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Μιχαήλ Φουνταλής, ανέφερε τα εξής: Συνάδελφοι και συναδέλφισσες κι αυτός ο Ισολογισµός είναι ενταγµένος µέσα στη λογική του προϋπολογισµού, που δεν είχαµε ψηφίσει την προηγούµενη χρονιά, και αποτυπώθηκε και από την εισήγηση και τις παρατηρήσεις που έκανε ο ορκωτός λογιστής. Θα σταθώ στο σηµείο που αναφέρθηκε στους ΚΑΠ, δηλαδή βρισκόµαστε σε µια κατάσταση όπου ο ήµος καλείται να λειτουργήσει µε τα µισά χρήµατα από αυτά που έπαιρνε. Γι αυτό λοιπόν το προηγούµενο διάστηµα γίναµε µάρτυρες των αποφάσεων του δήµου για ιδιωτικοποίηση της διαχείρισης απορριµµάτων, σήµερα στο επόµενο θέµα έχουµε να δώσουµε τις ποµόνες στους χρήστες και θα έλεγα αν αύριο δεν έχουµε χρήµατα για να λειτουργήσουν τα σχολεία θα πρέπει να κανονίσουν οι γονείς µέσα από το σύλλογο γονέων & κηδεµόνων πως θα λειτουργούν τα σχολεία και πως θα πληρώνονται οι δάσκαλοι. Βλέποντας αυτό το ζήτηµα πιο µακριά, εκεί θα φτάσουµε. Άρα λοιπόν ο Ισολογισµός δεν αποτυπώνει τίποτα περισσότερο από µια πραγµατικότητα που είναι ζοφερή για τα λαϊκά συµφέροντα. Άρα λοιπόν έναν τέτοιο Ισολογισµό, επειδή δεν ψηφίσαµε και τον Προϋπολογισµό, δεν είναι δυνατόν να τον ψηφίσουµε. 7

8 Ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Βασίλειος ηµητριάδης, ανέφερε τα εξής: ιαβάζουµε στον Ισολογισµό ότι έχουµε σε σχέση µε το % µείωση από τους ΚΑΠ, 43% µείωση σε σχέση µε το Αποφασίζεται να µη δοθεί η 12 η δόση του ποσού από τους ΚΑΠ στον ήµο και αντί ο ήµος να καταγγείλει αυτή την πολιτική να διεκδικήσει τους πόρους που του αναλογούν για να µπορέσει να λειτουργήσει, αυτό που κάνει είναι να ζητάει προκαταβολή του επόµενου έτους για να µπορέσει να ανταπεξέλθει στα έξοδά του. εν είδα όλο αυτό το διάστηµα του 2013 µια ανακοίνωση από τη δηµοτική αρχή ότι συµβαίνει αυτό κι αυτό και καταδικάζουµε αυτή την πολιτική και διεκδικούµε αυτά που µας αναλογούνε για να µπορούµε να ανταπεξέλθουµε στις στοιχειώδης ανάγκες µας, όχι υπερβολές του παρελθόντος. Ένα δεύτερο κοµµάτι στο οποίο θέλω να εστιαστώ και να αναφέρω είναι ότι µέσα στον Ισολογισµό αναφέρεται ότι δόθηκε ένα βοήθηµα ένδειας ύψους το οποίο προοριζόταν για βοήθεια ένδειας και αντιµετώπισης άµεσων βιοτικών αναγκών των κατοίκων. Ξαφνικά διαπιστώνουµε ότι σε αυτή την πόλη δεν υπάρχουν ούτε άνθρωποι που έχουν ανάγκες, ούτε άνθρωποι που χρειάζονται άµεσης βοήθειας. Αντ αυτού το ποσό αυτό δίνεται για να αντιµετωπιστούν τοκοχρεολύσια, αν είναι δυνατόν. Έχουµε κάνει και ξανακάνει κριτική όσον αφορά την κοινωνική πολιτική του ήµου. Υπάρχει ένα µεγάλο έλλειµµα και αντί οι ιθύνοντες λίγο να ταρακουνηθούν να προχωρήσουν τουλάχιστον στην καταγραφή των ανθρώπων γιατί βλέπετε εδώ υπήρχε ένα βοήθηµα το οποίο δεν δόθηκε και ποιος είναι ο λόγος; εν έχουµε κάνει καταγραφή, δεν ξέρουµε αν υπάρχουν. Εµείς εδώ δεν είµαστε ούτε για να ανεβαίνουµε στα κάγκελα, ούτε για να κάνουµε αντιπολίτευση για την αντιπολίτευση, είµαστε για να µπορούµε να δούµε κάποια πράγµατα τα οποία θα λειτουργήσουν προς όφελος των συνδηµοτών µας. Ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Αντώνιος Ρυσάφης, ανέφερε τα εξής: Εµείς ως παράταξη από την αρχή της δηµοτικής αρχής είχαµε πει ότι θέµατα που αφορούν τον απολογισµό του 2013, επειδή δεν ήµασταν στο δηµοτικό συµβούλιο του 2013, να εγκρίνουµε έναν απολογισµό το θεωρώ άκαιρο και άσκοπο όταν ήδη στην τρέχουσα χρονιά παλεύουµε να µάθουµε κάποιες διαδικασίες, δεν έχει νόηµα να υπερψηφίσουµε ή να καταψηφίσουµε. Ο Απολογισµός δεν χαράζει πολιτική είναι το αποτέλεσµα της πολιτικής που χαράχτηκε, δεν νοµίζω ότι µας πέφτει λόγος για τον απολογισµό του Ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Ιωάννης Σόντρας, ανέφερε τα εξής: Καταρχάς θα πρέπει να αποσυνδέσουµε τον Προϋπολογισµό από τον Απολογισµό. Επανειληµµένα έχουµε τοποθετηθεί στο θέµα, έχοντας ασκήσει και διοίκηση στο ηµοτικό Συµβούλιο, Προϋπολογισµός είναι το εργαλείο εκείνο µε βάση το οποίο χαράσσεται µία πολιτική 8

9 και Απολογισµός είναι αυτός ο οποίος µαζεύει τα αποτελέσµατα χρήσης αυτής, της πολιτικής αυτής, τα αποτυπώνει σε ένα χαρτί µε όρους οικονοµικούς. εν βάζουµε και δεν θέλουµε να βάλουµε ζητήµατα οικονοµικής διαχείρισης και ως εκ τούτου πραγµατικά θεωρώ ότι δεν έχει νόηµα να συνδέσουµε το ένα µε το άλλο θέµα και να πούµε ότι είµαστε αρνητικοί στην αποτύπωση αυτή που πραγµατικά η υπηρεσία το κάνει, άλλοι έχουν την ευθύνη για την πολιτική επιλογή και εφόσον η υπηρεσία αποτυπώνει τα µεγέθη αυτά σε καµία περίπτωση δεν θα µπορούσαµε να είµαστε αντίθετοι σε αυτό το σκέλος. Ο ήµαρχος κ. ηµήτριος Γιάννου, ανέφερε τα εξής: Σήµερα διαπιστώνω, και από τις τοποθετήσεις των κ.κ. Φουνταλή και ηµητριάδη, ότι δεν υπάρχει τίποτα µεµπτό ως προς τη διαχείριση και θα ευχαριστήσω τον κ. Ρυσάφη γιατί έκανε µία κριτική και λέει ότι εγώ δεν µπορώ να ασχοληθώ µε πράγµατα µε τα οποία δεν ασχολήθηκα ποτέ στο παρελθόν, εννοώ τη διαχείριση του Θα µπορούσε να πει το ίδιο κι ο κ. ηµητριάδης, όµως κάνει µια πολιτική τοποθέτηση και λέει γιατί δεν διεκδικήσατε. Θα έλεγα στον κ. ηµητριάδη το να διεκδικείς είναι εύκολο να το λες το πώς φτάνεις στο αποτέλεσµα και ούτε θα ξαναπώ τη λέξη ότι παραλάβαµε καµένη γη γιατί πιστεύω ότι θα χλευάζοµαι από τους συµπολίτες µου αν αναφέροµαι στο παρελθόν. Ή διοικείς και έχεις τις δικές σου αποφάσεις ή λες ότι φταίει το παρελθόν, δεν φταίει κανένα παρελθόν στη δεδοµένη στιγµή, δύο ή τρία χρόνια µετά πρέπει να είσαι και υπεύθυνος των πράξεων σου. Πιστεύω ότι µας βγάζετε το καπέλο ως προς τη διαχείριση, να πω επίσης ότι σε αυτό συµβάλλουν τα µέγιστα κι οι υπηρεσιακοί παράγοντες, τους οποίους ευχαριστώ γιατί ζουν σε ένα περιβάλλον το οποίο είναι πολύ δύσκολο και δεν επιτρέπεται να γίνονται λάθη και στο παρελθόν πιστεύω αυτή η πολιτική µας τοποθέτηση ότι δεν πρέπει να βλάψουµε τους υπαλλήλους πρέπει να τους αφήσουµε να κάνουν το έργο τους χωρίς να ελέγχονται µας φέρανε σε αυτό το επίπεδο. Εµείς κάνουµε µία τοπική πολιτική και για την εθνική πολιτική δεν ευθυνόµαστε, γιατί µερικές φορές µας ρίχνουν αυτά τα δύσκολα στα οποία ανήκουµε σαν πολιτικά πρόσωπα αλλά δεν κάνουµε εµείς µια γενική εθνική πολιτική. εν νοµίζω ότι εγώ πήρα απόφαση, ίσα ίσα ήµουν αντίθετος στο να έχουµε ΚΑΠ 6% λιγότερες ή να έχουµε άλλες επιδοτήσεις τις οποίες χρειαζόµασταν, αλλά θα µπορέσετε να αναγνωρίσετε ότι µε αυτά που είχαµε και διαχειριστήκαµε τα κάναµε άριστα. Σας ξαναλέω ότι όταν διαχειριζόµαστε δηµόσιο χρήµα φοβόµαστε όλοι το πώς θα το διαχειριστούµε στην εποχή µας, γιατί δεν είµαστε µόνο εµείς υπεύθυνοι είναι κι οι υπηρεσιακοί παράγοντες οι οποίοι δυστυχώς κινδυνεύουν ανά πάσα στιγµή να µπούνε στη διαθεσιµότητα. Επίσης να σκεφτούµε ότι ο ήµος στερήθηκε µέσω των παρακρατηθέντων 1 εκ. ευρώ. Ο ήµος µε τα 9

10 παρακρατηθέντα στερείται το µήνα Επίσης είναι άδικο για τους δήµους να παρακρατείται το 50% από την εφορεία όταν είναι ένας εθνικός φορέας, δεν είµαστε Α.Ε. Θα µπορούσαν να βρεθούνε τρόποι να αποδεσµευτούν τα ΑΦΜ των ήµων για να µπορέσουν να λειτουργήσουν. Θα αναγνωρίσετε ότι κάναµε µια διαχείριση συνετή και νοµίζω ότι ήµασταν διεκδικητικοί στο µέτρο που ήρθανε πάρα πολλά λεφτά στον ήµο µας για έργα. Στη διαχείριση και στη διεκδίκηση όλοι είµαστε παρών. Μη ξεχνάτε ότι στο παρελθόν διεκδικήσαµε και µερικούς θεσµούς όπως οι Σχολικοί φύλακες και για το «Βοήθεια στο σπίτι» και πολλά άλλα θέµατα τα οποία ήρθανε στον ήµο για τα οποία θα απολογηθούµε όταν κάνουµε τον πολιτικό απολογισµό στην αρχή της χρονιάς. Πιστεύω ότι πολύ σύντοµα θα συνεχίσουµε να παρέχουµε τις υπηρεσίες στον δήµο µε διαφάνεια, µε πίστη σε αυτό που κάνουµε και κυρίως λέγοντας ότι οι ήµοι είναι ο θεσµός που βάλλεται από παντού, ο οποίος έφερε λεφτά στο κράτος. Πρέπει να διεκδικήσουµε ούτος ώστε οι ήµοι να έχουν τα εχέγγυα, τα οποία θα τους κάνουνε βιώσιµους. Όσο για την κοινωνική πολιτική, δεν κάναµε όσα θα έπρεπε να κάνουµε, αλλά να ξέρετε ότι υπάρχει ένα νοµικό πλαίσιο το οποίο δεν µας επιτρέπει να ανοιχτούµε πολύ. εν ξέρουµε αυτή τη στιγµή, και όχι µε ευθύνη του ήµου, ποιοι είναι οι συνδηµότες µας που έχουν ανάγκες. Ένα µεγάλο κοµµάτι των συνδηµοτών µας µέσω του «Ελαχίστου εισοδήµατος» θα βοηθηθούν, πιστεύω ότι πρέπει να κάνουµε και άλλες προσπάθειες, αλλά πρέπει να ευχαριστήσουµε και την µητρόπολη και την εκκλησία που παρέχει πολλές υπηρεσίες σε αυτούς τους ανθρώπους που υποφέρουν. Το.Σ. µετά από διαλογική συζήτηση και αφού άκουσε: Την εισήγηση του Προέδρου και του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή το άρθρο 163 του Ν. 3463/06, το N. 3548/07 άρθρο 6 παρ. 7, την αρίθµ / απόφαση του ηµάρχου για την ανάθεση εργασιών τακτικού ελέγχου των οικονοµικών καταστάσεων την εξουσιοδότηση προς τον ορκωτό λογιστή κ. Αθανάσιο Τσιαµούλο το πιστοποιητικό ελέγχου και την έκθεση ελέγχου που υποβλήθηκαν στο.σ. από τον ορκωτό ελεγκτή λογιστή την υπ αριθµ. 225/2014 απόφαση της Οικονοµικής Επιτροπής για την υποβολή του απολογισµού, ισολογισµού και αποτελεσµάτων χρήσης του οικονοµικού έτους 2013 τον απολογισµό, ισολογισµό και τα αποτελέσµατα χρήσεως της χρήσης του οικονοµικού έτους 2013 Αποφασίζει κατά πλειοψηφία 10

11 1. Την έγκριση του Απολογισµού, Ισολογισµού και των αποτελεσµάτων χρήσεως του έτους 2013, όπως εµφανίζονται συνηµµένα και αποτελούν αναπόσπαστο τµήµα της παρούσας απόφασης. 2. Τη δηµοσίευση των ανωτέρω οικονοµικών στοιχείων, όπως ορίζεται στο N. 3548/07 άρθρο 6 παρ Την αποστολή της παρούσας απόφασης και των δικαιολογητικών που ορίζονται στο άρθρο 24 του ν.3202/2003 στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ. κ. Μιχαήλ Φουνταλής και Βασίλειος ηµητριάδης µειοψηφούν µε την παραπάνω απόφαση για τους λόγους που αναφέρονται στις τοποθετήσεις τους στο εισηγητικό µέρος της παρούσας. Οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ. κ. Αντώνιος Ρυσάφης, Χρήστος ΠΙσλίνας και Ζωγράφα Αρβανιτίδου Ιωσηφίδου δεν συµµετείχαν στον καταρτισµό και τη λήψη της παραπάνω απόφασης (Λευκή ψήφος). Η παρούσα απόφαση πήρε αριθµό 292/2014 Αφού αναγνώστηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως ακολούθως. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ.Σ. ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΓΚΙΟΥΡΟΣ Ακριβές απόσπασµα Έδεσσα 13/1/2015 Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ.Σ. ΦΙΛΙΠΠΟΣ Ν. ΓΚΙΟΥΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Αρβανιτίδου-Ιωσηφίδου Ζωγράφα, Γιώγας ηµήτριος, ασκάλου Χρήστος, ηµητριάδης Βασίλειος, ίου Αναστάσιος, Ζδρου Αικατερίνη, Ιατρίδου Βλαδίκα Αναστασία, Κατσάρα Βλάχου Μαρία, Κούκος Γεώργιος, Λαµπρόπουλος Κωνσταντίνος, Παρθενόπουλος Γεώργιος, Πασχάλης Αλέξανδρος, Πέτκος Χρήστος, Πισλίνας Χρήστος, Ρυσάφης Αντώνιος, Σαµλίδης Μιχαήλ, Σόντρας Ιωάννης, Ταπαζίδης ηµήτριος, Τσιβόγλου Χρήστος, Φουνταλής Μιχαήλ, Φράγκου-Κυανίδου Ελισάβετ, Χατζόγλου Ιωάννης. Αποδέκτες προς ενέργεια: - Τµήµα Οικονοµικών υπηρεσιών κα Ε. Σαπουντζή Εσωτερική ιανοµή (ηλεκτρονικά): - Πρ/νη Τµήµατος Προϋπολογισµού, Λογιστηρίου & Προµηθειών κα Μ. Καλούση - Προϊστάµενη /νσης ιοικητικών & Οικονοµικών Υπηρεσιών κα Μ. Ρούσκα - Αντιδήµαρχο Οικονοµικών κ. Ι. Μουράτογλου 11