ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ Αθήνα, 10 Δεκεμβρίου 2009 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Ανοίγει ο διάλογος για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης μελετών, καθώς και του συστήματος παραγωγής των δημοσίων έργων. Με επιστολές του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρη Ρέππα καλούνται όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς να καταθέσουν τις προτάσεις τους έως τις 29 Ιανουαρίου 2010, προκειμένου να ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των κυβερνητικών θέσεων που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση. Στην ανάθεση συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, με την τετραετή εφαρμογή του Ν3316/2005, εντοπίστηκαν, καταγράφηκαν και διατυπώθηκαν συγκεκριμένα προβλήματα, ελλείψεις και αδυναμίες. Έτσι, προωθείται η αναμόρφωση και συμπλήρωση του θεσμικού πλαισίου, όπου είναι απαραίτητο, σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Οι παρεμβάσεις θα γίνουν σε τρεις βασικούς άξονες, στους οποίους και ζητείται η άποψη των φορέων: Τη βελτίωση της ποιότητας των μελετών και των παρεχόμενων υπηρεσιών Τη διαφάνεια και την αξιοκρατία στις αναθέσεις, και Τη μείωση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας ανάθεσης και εκπόνησης μελετών.

2 Όσον αφορά στο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων, η αντικειμενική αξιολόγηση και συνεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών, αποκαλύπτει ότι ο τομέας αυτός διέρχεται βαθιά και συνεχώς εντεινόμενη κρίση. Με το Ν3263/ για το μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων, δρομολογήθηκαν δυσμενείς εξελίξεις, όπως μεγάλες εκπτώσεις και πρόσθετες στρεβλώσεις και προβληματικές διαχειριστικές πρακτικές. Η διαδικασία διαβούλευσης που ξεκινά το Υπουργείο, σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης υιοθετεί τους ακόλουθους βασικούς άξονες: Διασφάλιση της ποιότητας των παραγόμενων έργων Σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου χωρίς υπερβάσεις και αποκλίσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις, με την ανάρτηση στο διαδίκτυο πλήρους εικόνας για την πορεία του έργου Προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της βιώσιμης Πράσινης Ανάπτυξης και Βέλτιστο συνδυασμό των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη. Επισυνάπτονται οι σχετικές επιστολές του Υπουργού Δημήτρη Ρέππα και οι πίνακες αποδεκτών

3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΡΟΣ: Πίνακα Αποδεκτών ΘΕΜΑ: Αναμόρφωση Θεσμικού Πλαισίου Ανάθεσης Μελετών Τέσσερα χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του ν. 3316/2005 για την ανάθεση συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, έχουν εντοπιστεί, καταγραφεί και διατυπωθεί συγκεκριμένα προβλήματα, ελλείψεις και αδυναμίες στην εφαρμογή του. Το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ξεκινάει τις διαδικασίες, τόσο για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου, όσο και την συμπλήρωσή του, στα σημεία που είναι απαραίτητο, στο πλαίσιο πάντα, της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Οι οποιεσδήποτε παρεμβάσεις στο θεσμικό πλαίσιο θα γίνουν με βάση τρεις βασικούς άξονες: α. Τη βελτίωση της ποιότητας των μελετών και των παρεχομένων υπηρεσιών β. Τη διαφάνεια και την αξιοκρατία στις αναθέσεις, και γ. Τη μείωση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας ανάθεσης και εκπόνησης των μελετών. Για την αποτελεσματικότερη προώθηση των διαδικασιών θα συγκεντρωθούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στη μελέτη και παροχή υπηρεσιών και θα ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των προτάσεων του Υπουργείου, που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση. Στη βάση των παραπάνω, παρακαλούμε, να μας αποστείλετε μέχρι την Παρασκευή 29 Ιανουαρίου 2010, τις παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, με την επισήμανση ότι η έγκαιρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατόν συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, αλλά και για την ενίσχυση και οργάνωση του μελετητικού δυναμικού της χώρας μας. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

4 ΔΗΜ.ΡΕΠΠΑΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Καρ. Σερβίας 4, Αθήνα 2. ΓΕΩΤ.Ε.Ε., Διδότου 26, Αθήνα 3. Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Επαγγελματικών Γεωπόνων (ΠΟΣΕΓ), Διδόδου 26 ΤΚ Αθήνα 4. Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Γεωπόνων (ΠΟΣΓ) Διδότου 26 ΤΚ Αθήνα 5. ΣΕΓΜ-HELLASCO, Μακεδόνων 2, Αθήνα 6. Σύλλογος Μελετητών Ελλάδας, Ξενοκράτους 31,10676 Αθήνα 7. ΣΜΕΔΕΚΕΜ, Ζεύξιδος 8, Θεσσαλονίκη 8. ΣΜΥΕ, Λ. Αλεξάνδρας 40, Αθήνα 9. Σύλλογος Μελετητών Μηχανικών Νομού Κυκλάδων 10 Σύλλογος Μελετητών Δωδεκανήσου 11. Ένωση Γεωπόνων Μελετητών Ελλάδος Συμβούλων Επιχειρήσεων, Γαλαναίων 3, Γαστούνη Ν. Ηλείας 12. Σύλλογος Μελετητών Δυτικής Μακεδονίας 13. Σύλλογος Μελετητών Θράκης 14. Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Μηχανικών, Αριστονίκου 18 & Γοργίου Αθήνα 15. Σύλλογος Πολιτικών Μηχανικών Ελλάδος, Καλλιρόης Αθήνα 16. Πανελλήνιος Σύλλογος Χημικών Μηχανικών, Αριστείδου 99, Καλλιθέα 17. Πανελλήνιος Σύλλογος Αγρονόμων, Τοπογράφων Μηχανικών, Αραχώβης Αθήνα 18. Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων (ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ), Βρυσακίου 15 Μοναστηράκι, Αθήνα 19. Ένωση Μηχανικών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Ελλάδος Καραγιώργη Σερβίας 7, Αθήνα 20. Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Β. Ελλάδας, Εθνικής Αμύνης 25, Θεσσαλονίκη

5 21. Σύλλογος Ελλήνων Συγκοινωνιολόγων, Μαυρομιχάλη 25, Αθήνα 22. Πανελλήνιος Σύλλογος Μηχανικών Παραγωγής & Διοίκησης, ΤΘ ΤΚ Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανικών Ηλ. Υπολογιστών και Πληροφορικής 24. Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανικών Μεταλλείων και Μεταλλουργών Μηχανικών, Ηπείρου 27, Αθήνα 25. Σύλλογος Διπλωματούχων Ναυπηγών Μηχανικών Ελλάδας (ΣΔΝΜΕ) Φίλωνος 28 & Ελ. Βενιζέλου Κ Πειραιάς 26. Σύλλογος Ελλήνων Πολεοδόμων και Χωροτακτών (ΣΕΠΟΧ), Γαμβέτα Αθήνα 27. Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανικών Περιβάλλοντος, Ακράτος Χρήστος, Ευξείνου Πόντου Ξάνθη 28. Σύλλογος Ελλήνων Μηχανικών Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΕΜΠΧΠΑ), 29. ΕΜΔΥΔΑΣ Παράσχου , Αθήνα 29. ΠΟΣΕΥΠΕΧΩΔΕ, Ιπποκράτους 196, Αθήνα Περιφερειακά Τμήματα Τ.Ε.Ε. 1. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Κεντρικής Μακεδονίας, Μεγ. Αλεξάνδρου 49, Θεσσαλονίκη 2. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Μακεδονίας 3. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ηπείρου 4. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Ελλάδας 5. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Θράκης 6 Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Μακεδονίας 7. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Κεντρικής και Δυτικής Θεσσαλίας 8. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Μαγνησίας 9. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας 10. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Δωδεκανήσου 11. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Κρήτης 12. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Κρήτης 13. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Πελοποννήσου 14. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Κερκύρας 15. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Αιτωλοακαρνανίας 16. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Βορειοανατολικού Αιγαίου

6 17. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Ευβοίας ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΡΟΣ: Πίνακα Αποδεκτών Δ/νση : Χαρ. Τρικούπη 182 ΤΚ : Αθήνα Τηλ. : Fax : ΘΕΜΑ: Αναμόρφωση του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων Η αντικειμενική αξιολόγηση και συνεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών που αφορούν στα δημόσια έργα αποκαλύπτει ότι ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βαθιά και συνεχώς εντεινόμενη κρίση. Ο Νόμος 3263/ (Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημόσιων έργων και άλλες διατάξεις) δρομολόγησε δυσμενείς εξελίξεις στην κατασκευή των έργων. Όχι μόνο εξέθρεψε τις μεγάλες εκπτώσεις, αλλά δημιούργησε πρόσθετες στρεβλώσεις και προβληματικές διαχειριστικές πρακτικές. Το Υπουργείο Υποδομών σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ξεκινά την διαδικασία της διαβούλευσης για την αναμόρφωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου υιοθετώντας τους ακόλουθους βασικούς άξονες αναφοράς: Α. Διασφάλιση της ποιότητας των παραγομένων έργων Β. Σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου χωρίς υπερβάσεις και αποκλίσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων Γ. Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις (ανάρτηση στο διαδίκτυο πλήρους εικόνας για την πορεία του έργου) Δ. Προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης Πράσινης Ανάπτυξης. Ε. Βέλτιστος συνδυασμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη.

7 Οι παραπάνω άξονες είναι αλληλένδετοι μεταξύ τους και θέτουν ειδικότερους στόχους όπως: - την οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για τη δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων, - τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, - την αποσαφήνιση και αντικειμενικοποίηση των κανόνων ανάθεσης των έργων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και την υλοποίηση ενός πλήρους έργου σύμφωνα με τον προδιαγραφόμενο προορισμό του, - τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και - την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων. Στο πεδίο αυτό το Υπουργείο ξεκινά την εργασία για την εξειδίκευση των απαραίτητων ρυθμίσεων. Για την αποτελεσματικότερη προώθηση των διαδικασιών θα συγκεντρωθούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων και θα ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των προτάσεων του Υπουργείου, που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση. Μετά τα παραπάνω, παρακαλούμε να μας αποστείλετε μέχρι την Παρασκευή, 29/1/2010, τις παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έργων, με την επισήμανση ότι η έγκαιρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατό συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην ανάπτυξη του τεχνικού και κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας μας. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

8 ΔΗΜ. ΡΕΠΠΑΣ

9 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Καρ. Σερβίας 4, Αθήνα 2. ΠΕΔΜΕΔΕ, Ασκληπιού 23, Αθήνα 3. ΠΕΔΜΗΕΔΕ, Αχαρνών 35, Αθήνα 4. ΠΕΣΕΔΕ, Θεμιστοκλέους 4, Αθήνα 5. ΣΑΤΕ, Φειδίου 14-16, Αθήνα 6. ΣΤΕΑΤ, Πινδάρου 4, Αθήνα 7. Πανελλήνιος Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Μηχανικών, Αριστονίκου 18 & Γοργίου Αθήνα 8. Σύλλογος Πολιτικών Μηχανικών Ελλάδος, Καλλιρόης Αθήνα 9. Πανελλήνιος Σύλλογος Χημικών Μηχανικών, Αριστείδου 99, Καλλιθέα 10. Πανελλήνιος Σύλλογος Αγρονόμων, Τοπογράφων Μηχανικών, Αραχώβης Αθήνα 11. Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων (ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ), Βρυσακίου 15 Μοναστηράκι, Αθήνα 12. Ένωση Μηχανικών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Ελλάδος Καραγιώργη Σερβίας 7, Αθήνα 13. Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Β. Ελλάδας, Εθνικής Αμύνης 25, Θεσσαλονίκη 14. Σύλλογος Ελλήνων Συγκοινωνιολόγων, Μαυρομιχάλη 25, Αθήνα 15. Πανελλήνιος Σύλλογος Μηχανικών Παραγωγής & Διοίκησης, ΤΘ ΤΚ ΕΜΔΥΔΑΣ Παράσχου , Αθήνα 17. ΠΟΣΕΥΠΕΧΩΔΕ, Ιπποκράτους 196, Αθήνα 18. Σ.Π.Ε.Δ.Ε. Αθηνών, Εμμ.Μπενάκη 18, Αθήνα 19. Σ.Π.Ε.Δ.Ε. Θεσ/νίκης & Κεντρικής Μακεδονίας, Αριστοτέλους 14, Θεσ/νίκη 20. Σ.Π.Ε.Δ.Ε. Πατρών, Κανακάρη 101, Πάτρα 21. Σ.Π.Ε.Δ.Ε. Λάρισας, Καλλιθέας 7, Τζαβέλα 41222

10 Περιφερειακά Τμήματα Τ.Ε.Ε. 1. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Κεντρικής Μακεδονίας, Μεγ. Αλεξάνδρου 49, Θεσσαλονίκη 2. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Μακεδονίας 3. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ηπείρου 4. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Ελλάδας 5. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Θράκης 6 Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Μακεδονίας 7. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Κεντρικής και Δυτικής Θεσσαλίας 8. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Μαγνησίας 9. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας 10. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Δωδεκανήσου 11. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Δυτικής Κρήτης 12. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Ανατολικής Κρήτης 13. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Πελοποννήσου 14. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Κερκύρας 15. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Αιτωλοακαρνανίας 16. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Βορειοανατολικού Αιγαίου 17. Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Τμήμα Νομού Ευβοίας