ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο των διατάξεων της κείµενης νοµοθεσίας που αφορούν το Υπαίθριο Εµπόριο»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο των διατάξεων της κείµενης νοµοθεσίας που αφορούν το Υπαίθριο Εµπόριο» 1. Σύµφωνα µε τον ισχύοντα Νόµο 3133/2003, οι διατάξεις τυπικών νόµων κωδικοποιούνται χωριστά από τις διατάξεις κανονιστικών διαταγµάτων, υπουργικών αποφάσεων και άλλων πράξεων της διοίκησης και οι αντίστοιχοι κώδικες κυρώνονται µε διαφορετική διαδικασία. Τα σχέδια κωδίκων που περιλαµβάνουν διατάξεις τυπικών νόµων προορίζονται για κύρωση από τη Βουλή, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 76 του Συντάγµατος. Κατά την κωδικοποίηση επιτρέπεται η µεταβολή των άρθρων, των παραγράφων και των εδαφίων, η διαγραφή, η σύµπτηξη ή η διεύρυνση το αριθµού των άρθρων, των παραγράφων και των εδαφίων, η διαγραφή, η σύµπτηξη ή η διεύρυνση του αριθµού των άρθρων, η απόδοση του κειµένου στη δηµοτική καθώς και οποιαδήποτε αναγκαία φραστική µεταβολή, χωρίς αλλοίωση της έννοιας του ισχύοντος κειµένου. 2. To κείµενο αυτό αποτελεί την κωδικοποίηση όλων των νόµων, που έχουν εκδοθεί από το 1980 µέχρι και το 2011 και περιλαµβάνουν ρυθµίσεις για το υπαίθριο εµπόριο. Ειδικότερα έχουν κωδικοποιηθεί τα εξής νοµοθετήµατα: - Τα Άρθρα 1, 2, 3, 5, 6, 7, του Ν. 2323/1995 «Υπαίθριο Εµπόριο και Άλλες ιατάξεις» (ΦΕΚ 145/Α/1995), - Τα Άρθρα 1, 2, 4, 5, 6, 7 και 8 του Ν. 3190/2003 «Τροποποίηση του Ν. 2323/1995 "Υπαίθριο Εµπόριο και άλλες διατάξεις" και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 249/Α/2003), Επίσης, διατάξεις που έχουν περιληφθεί σε άλλους νόµους µε τη µορφή της τροπολογίας και αφορούν το υπαίθριο εµπόριο, ήτοι, - Το Άρθρο 17 του Ν. 1023/1980 «Περί τροποποιήσεως και συµπληρώσεως του Ν. 2527/1920 "Περί ιπλωµάτων Ευρεσιτεχνίας" και άλλων τινών διατάξεων» (ΦΕΚ 47/Α/1980). - Το Άρθρο 49 του Ν. 3105/2003 «Τουριστική εκπαίδευση, µαρίνες, καταφύγια, ξενοδοχεία, δασικά χωριά» (ΦΕΚ 29/Α/2003), ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 1

2 - Τα Άρθρα 1, 2, 3, 4, 5, 6 παρ.1, 7, 8, 9 και το άρθρο 11 του Ν. 3377/2005 «Αρχές και Κανόνες για την εξυγίανση της λειτουργίας και την ανάπτυξη βασικών τοµέων του εµπορίου και της αγοράς Θέµατα Υπουργείου Ανάπτυξης» (ΦΕΚ 202/Α/2005), - Το Άρθρο 26 του Ν. 3419/2005 «Γενικό Εµπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ.) και Εκσυγχρονισµός της Επιµελητηριακής Νοµοθεσίας» (ΦΕΚ 297/Α/2005), - Τα Άρθρα 12 και 13 παρ. 1 και 5 του Ν. 3557/2007 «Τροποποίηση του π.δ. 237/1986 (ΦΕΚ 110 Α) µε το οποίο κωδικοποιήθηκε ο ν. 489/1976 "Περί υποχρεωτικής ασφαλίσεως της εξ ατυχηµάτων αυτοκινήτων αστικής ευθύνης" (ΦΕΚ 331 Α') και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 100/Α/2007), - Οι παράγραφοι 2 και 3 του Άρθρου 80 του Ν. 3604/2007 «Αναµόρφωση και τροποποίηση του κωδικοποιηµένου νόµου 2190/1920 «Περί ανωνύµων εταιρειών» και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 189/Α/2007), - Του Άρθρου 14 του Ν.3669/2008 «Αναθεώρηση των διατάξεων περί κυρώσεων του ν.δ. 136/1946 "Περί Αγορανοµικού Κώδικα" και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 115/Α/2008), - Το άρθρο 2 του Ν.3697/2008 «Ενίσχυση της διαφάνειας του Κρατικού Προϋπολογισµού, έλεγχος των δηµόσιων δαπανών, µέτρα φορολογικής δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις». - Το Άρθρο 43 του Ν. 3734/2009 «Προώθηση της συµπαραγωγής δύο ή περισσότερων χρήσιµων µορφών ενέργειας, ρύθµιση ζητηµάτων σχετικών µε το Υδροηλεκτρικό Έργο Μεσοχώρας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 8/Α/2009), - Τα Άρθρα 16 και 17 του Ν. 3769/2009 «Εφαρµογή της αρχής της ίσης µεταχείρισης ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 105/Α/2009), - Το άρθρο 74 παρ. 11 του Νόµου 3982/2011 «Απλοποίηση της αδειοδότησης τεχνικών επαγγελµατικών και µεταποιητικών δραστηριοτήτων και επιχειρηµατικών πάρκων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α/143/2011) 3. Με την παρ. 6 του άρθρου 94 του ν. 3852/2010 (Α 87) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης-πρόγραµµα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» προστέθηκαν στο άρθρο 75 παρ. ΙΙ του Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων συγκεκριµένες αρµοδιότητες. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 2

3 Στις περιπτώσεις που η ειδική νοµοθεσία περί υπαίθριου εµπορίου προέβλεπε, ως όργανο άσκησης αρµοδιοτήτων, το Νοµάρχη, το Νοµαρχιακό Συµβούλιο και τη Νοµαρχιακή Επιτροπή, από ως αρµόδια όργανα άσκησης των αρµοδιοτήτων αυτών για µεν τις Περιφέρειες νοούνται, ο Περιφερειάρχης, το Περιφερειακό Συµβούλιο και η οικεία Οικονοµική Επιτροπή της Περιφέρειας, για δε τους ήµους, ο ήµαρχος, το ηµοτικό Συµβούλιο και η Οικεία Επιτροπή. Σε αυτό το πλαίσιο, έγιναν οι προσήκουσες τροποποιήσεις. 4. Η ύλη της κωδικοποίησης κατανέµεται σε δύο κεφάλαια ανάλογα µε τις επί µέρους ρυθµίσεις του, ως ακολούθως: α) ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ - ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ Άρθρο 1: Υπαίθριο εµπόριο Άρθρο 2: Υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο Άρθρο 3: Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο Άρθρο 4: ικαιούχοι άδειας υπαίθριου πλανόδιου και στάσιµου εµπορίου Άρθρο 5: Εξουσιοδοτικές ιατάξεις Άρθρο 6: Εµποροπανήγυρεις Άρθρο 7: Κυριακάτικες Αγορές Άρθρο 8: Άδειες υπαίθριου εµπορίου σε χώρους λιµένων ή επί πλοίων Άρθρο 9: Κυρώσεις επί παραβάσεων διατάξεων του παρόντος Άρθρο 10: Λήξη Αδειών Αγορανοµικός Κώδικας και Λοιπές ιατάξεις Άρθρο 11: Ίδρυση µετακίνηση κατάργηση Λαϊκών Αγορών Άρθρο 12: Κλιµάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εµπορίου και Κλιµάκια Ελέγχου της Τουριστικής Αγοράς Άρθρο 13: Πρόστιµα και αµοιβές Κλιµακίων Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εµπορίου και Κλιµακίων Ελέγχου της Τουριστικής Αγοράς Άρθρο 14: Μητρώα Χονδρεµπόρων Υποχρεώσεις Άρθρο 15: Υποχρέωση αναγραφής πληρέστερων στοιχείων Άρθρο 16: Επιτροπές Υπαίθριου Εµπορίου και Λαϊκών Αγορών Άρθρο 17: Ηµερήσιο ικαίωµα Λαϊκών Αγορών ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 3

4 Άρθρο 18: ιακίνηση εµπορευµάτων χωρίς άδεια κατάσχεση καταστροφή διάθεση ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΥΤΕΡΟ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΛΑΊΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ Άρθρο 19: Οργανισµός Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά Άρθρο 20: Οργανισµός Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης 5. Ακολουθεί πίνακας των κωδικοποιηµένων κατ' άρθρο του Κώδικα διατάξεων (πηγές). α/α ΑΡΘΡΟ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΩ ΙΚΟΠΟΙΜΕΝΟ ΚΑΤ ΑΡΘΡΟ ΙΑΤΑΞΕΙΣ 1 Άρθρο 1: Υπαίθριο Εµπόριο ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1. 2 Άρθρο 2: Υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1. 3 Άρθρο 3: Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1. 4 Άρθρο 4: ικαιούχοι άδειας υπαιθρίου ν.2323/1995 άρθρο 1, πλανόδιου και στάσιµου εµπορίου ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν. 3734/2009 άρθρο 42, ν.3852/2010 άρθρο Άρθρο 5: Εξουσιοδοτικές ιατάξεις ν.2323/1995 άρθρο 1, ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 4

5 ν.3190/2003 άρθρο 6, ν.3377/2005 άρθρο 1. 6 Άρθρο 6: Εµποροπανηγύρεις ν.2323/1995 άρθρο 2, ν.3377/2005 άρθρο 2, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3769/2009 άρθρο 16, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1. 7 Άρθρο 7: Κυριακάτικες Αγορές ν.2323/1995 άρθρο 2, ν.3377/2005 άρθρο 2, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3769/2009 άρθρο 16, ν.3852/2010 άρθρο 94 ΚΥΑ Κ1-164/2011άρθρο 1, ν.4013/2011 άρθρο Άρθρο 8: Άδειες υπαιθρίου εµπορίου ν.2323/1995 άρθρο 3, σε χώρους λιµένων ή επί πλοίων ν.3105/2003 άρθρο 38, ν.3190/2003 άρθρο 2. 9 Άρθρο 9: Κυρώσεις επί παραβάσεων ν.2323/1995 άρθρο 5, διατάξεων του παρόντος ν.3190/2003 άρθρο 4, ν.3377/2005 άρθρο 3, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3852/2010 άρθρο Άρθρο 10: Λήξη Αδειών ν.2323/1995 άρθρο 6, Αγορανοµός Κώδικας και Λοιπές ν.3190/2003 άρθρο 5. ιατάξεις 11 Άρθρο 11: Ίδρυση - µετακίνηση - ν.2323/1995 άρθρο 7, κατάργηση Λαϊκών Αγορών ν.3190/2003 άρθρο 6, ν.3377/2005 άρθρο 4, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3669/2008 άρθρο 14, ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 5

6 12 Άρθρο 12: Κλιµάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εµπορίου και Κλιµάκια Ελέγχου της Τουριστικής Αγοράς 13 Άρθρο 13: Πρόστιµα και Αµοιβές Κλιµακίων Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εµπορίου και Κλιµακίων Ελέγχου της Τουριστικής Αγοράς 14 Άρθρο 14: Μητρώα Χονδρεµπόρων - Υποχρεώσεις 15 Άρθρο 15: Υποχρέωση αναγραφής πληρέστερων στοιχείων 16 Άρθρο 16: Επιτροπές Υπαιθρίου Εµπορίου και Λαϊκών Αγορών 17 Άρθρο 17: Ηµερήσιο ικαίωµα Λαϊκών Αγορών 18 Άρθρο 18: ιακίνηση εµπορευµάτων χωρίς άδεια - κατάσχεση - καταστροφή - διάθεση ν.3852/2010 άρθρα 6 και 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 2, ν.3959/2011 άρθρο 52. ν.3190/2003 άρθρο 7, ν.3377/2005 άρθρο 11, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3728/2008 άρθρο 22, ν.3852/2010 άρθρο 94. ν.3190/2003 άρθρο 7, ν.3377/2005 άρθρο 7, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3604/2007 άρθρο 80, ν.3728/2008 άρθρο 22, ν.3852/2010 άρθρο 94. ν.3190/2003 άρθρο 7, ν.3377/2005 άρθρο 8, ν.3852/2010 άρθρο 94. ν.3190/2003 άρθρο 7. ν.3190/2003 άρθρο 7, ν.3852/2010 άρθρο 94. ν.1023/1980 άρθρο 17, ν.2436/1996 άρθρο έκτο, ν.3105/2003 άρθρα 44 και 49, ν. 3377/2005 άρθρο 5, ν.3557/2007 άρθρο 13, ν.3697/2008 άρθρο 2, ν.3734/2009 άρθρο 43, ν.3852/2010 άρθρο 3. ν.3377/2005 άρθρο 11, ν. 3557/2007 άρθρο 13, ν. 3982/2011, άρθρο 74. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 6

7 19 Άρθρο 19: Οργανισµός Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά 20 Άρθρο 20: Οργανισµός Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης ν.1470/1938 άρθρα 1 και 31, Π 489/1987 άρθρα 1 και 9, ν.3377/2005 άρθρο 6, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3852/2010 άρθρα 3 και 282. ν.3190/2003 άρθρο 8, ν.3377/2005 άρθρο 9, ν.3852/2010 άρθρο Οι διατάξεις κανονιστικών διαταγµάτων και πράξεων που αφορούν το υπαίθριο εµπόριο θα προωθηθούν για κύρωση µε προεδρικό διάταγµα, δεδοµένου ότι η κύρωση και αυτών των σχεδίων µε νόµο θα είχε ως αποτέλεσµα την ανεπίτρεπτη κατά το Σύνταγµα πρόσδοση τυπικής ισχύος νόµου σε διατάξεις κανονιστικών πράξεων µε περαιτέρω νοµικές συνέπειες που σχετίζονται κυρίως µε τη δυνατότητα τροποποίησής τους µε όµοια κανονιστική πράξη. Συνολικά, θα κωδικοποιηθούν οκτώ (8) Προεδρικά ιατάγµατα και δεκαοκτώ (18) Υπουργικές Αποφάσεις. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 7

8 Σχέδιο Νόµου «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο των διατάξεων της κείµενης νοµοθεσίας που αφορούν το Υπαίθριο Εµπόριο» Κύρωση της κωδικοποίησης της Νοµοθεσίας για το Υπαίθριο Εµπόριο Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Εκδίδοµε τον ακόλουθο νόµο που ψήφισε η Βουλή: Άρθρο Πρώτο Κωδικοποιούνται σε ενιαίο κείµενο οι διατάξεις που διέπουν το Υπαίθριο Εµπόριο, όπως αυτές τροποποιήθηκαν, συµπληρώθηκαν και ισχύουν, καθώς και κάθε άλλη συναφής διάταξη η οποία τροποποιεί ή συµπληρώνει τις ανωτέρω διατάξεις, ως εξής: ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ - ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ Άρθρο 1 Υπαίθριο Εµπόριο (ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1) Για την εφαρµογή του παρόντος, υπαίθριο εµπόριο, πλανόδιο ή στάσιµο, νοείται η άσκηση εµπορικής δραστηριότητας σε χώρο ακάλυπτο, που δεν χαρακτηρίζεται ως επαγγελµατική στέγη σύµφωνα µε τις διατάξεις του π.δ. 34/1995 (ΦΕΚ 30 Α). Ακάλυπτοι χώροι νοούνται και οι εγκαταστάσεις που φέρουν µόνο στέγαστρο ή και περίφραγµα, τα οποία δεν αποτελούν µόνιµη κατασκευή. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 8

9 Άρθρο 2 Υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο (ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1) 1. Υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο νοείται το υπαίθριο εµπόριο που ασκείται µε τη χρήση οποιουδήποτε οχήµατος, αυτοκινούµενου ή µη ή οποιουδήποτε κινητού µέσου. Όποιος ασκεί υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο επιτρέπεται να παραµένει στάσιµος µόνο κατά τη διάρκεια της συναλλαγής. Ως υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο νοείται και το εµπόριο που ασκείται µε τη µέθοδο των επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα ή µε οποιονδήποτε άλλον ανάλογο τρόπο, από πρόσωπα τα οποία δεν έχουν οποιαδήποτε σχέση µε νόµιµα οργανωµένη επιχείρηση. 2. Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου, στο δήµο που κατοικεί, ο ενδιαφερόµενος. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου διακρίνονται: α) σε άδεια τύπου Α', η οποία ισχύει για την πώληση πρωτογενών προϊόντων γης (στα οποία περιλαµβάνονται και τα άνθη), αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας, σε όλη τη χώρα και β) σε άδεια τύπου Β', η οποία ισχύει για την πώληση των λοιπών προϊόντων στο δήµο που τη χορηγεί. 3. Σε κάθε ήµο συγκροτείται, µε απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, επιτροπή, η οποία αποτελείται από τον προϊστάµενο της αρµόδιας υπηρεσίας του ήµου, ως πρόεδρο και από έναν εκπρόσωπο των παρακάτω φορέων, που ορίζονται από αυτούς: α) του επιµελητηρίου της οικείας Περιφερειακής Ενότητας, β) της οµοσπονδίας επαγγελµατιών και βιοτεχνών της οικείας Περιφερειακής Ενότητας, γ) του αντιπροσωπευτικότερου σωµατείου µικροπωλητών της οικείας Περιφερειακής Ενότητας, που καθορίζεται µε απόφαση του Περιφερειάρχη, δ) της τοπικής ένωσης δήµων και κοινοτήτων της οικείας Περιφερειακής Ενότητας και ε) της υπηρεσίας Τροχαίας του ήµου. Η επιτροπή γνωµοδοτεί µέχρι την 30ή Νοεµβρίου κάθε έτους για το επόµενο έτος ως προς τον αριθµό των αδειών που χορηγούνται σύµφωνα µε την παράγραφο 2, κατά κατηγορία επαγγελµάτων. Η γνώµη της επιτροπής ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 9

10 υποβάλλεται στο ηµοτικό Συµβούλιο. Το ηµοτικό Συµβούλιο αφού λάβει υπόψη τη γνώµη της επιτροπής, καθορίζει, µε απόφαση του που εκδίδεται µέχρι την 31η εκεµβρίου κάθε έτους, τον ανώτατο αριθµό των αδειών που πρόκειται να χορηγηθούν το επόµενο έτος. Η απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου τοιχοκολλάται σε εµφανές σηµείο του κεντρικού καταστήµατος του ήµου. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια άσκησης πλανόδιου υπαίθριου εµπορίου υποβάλλουν, µέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, αιτήσεις στον αρµόδιο ήµο. Η απόφαση επί των αιτήσεων εκδίδεται µέσα σε ένα (1) µήνα από τη λήξη της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου ισχύουν για µία τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να µεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκµισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά χρήση. Κατ' εξαίρεση, οι κάτοχοι των αδειών µπορούν να αναπληρώνονται στην άσκηση της δραστηριότητας τους από συγγενικά πρόσωπα, εξ αίµατος µέχρι τρίτου βαθµού και εξ αγχιστείας µέχρι δεύτερου. 4. Οι αποφάσεις των ηµοτικών Συµβουλίων, που λαµβάνονται κατά το άρθρο 2 κοινοποιούνται: α) στη Γενική Γραµµατεία Εµπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και στην Περιφέρεια Αττικής όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων δήµων που εµπίπτουν στην περιφέρεια αυτής, β) στη Γενική Γραµµατεία Εµπορίου και στις οικείες περιφέρειες, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων δήµων των περιφερειών της χώρας. Άρθρο 3 Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο (ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1) 1.Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο νοείται κάθε µορφή άσκησης υπαίθριου εµπορίου που δεν αποτελεί πλανόδιο εµπόριο κατά την έννοια του άρθρου 2. Για την άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται από το αρµόδιο, κατά τόπο, δηµοτικό συµβούλιο. Οι άδειες ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 10

11 άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ισχύουν για µια τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να µεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκµισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά χρήση. Η άσκηση του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου επιτρέπεται µόνο: α. σε θέσεις που καθορίζονται και οριοθετούνται από το δηµοτικό συµβούλιο, στο χώρο της δικαιοδοσίας τους, β. σε ιδιωτικούς χώρους. 2. Με απόφαση των ηµοτικών Συµβουλίων, ύστερα από γνώµη των φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του παρόντος ή της επιτροπής που προβλέπεται στην παράγραφο 5 του παρόντος, κατά περίπτωση, καθορίζονται τα προϊόντα που πωλούνται, ως παραδοσιακά, στις περιφέρειες των οικείων δήµων. 3. Με αποφάσεις των ηµοτικών Συµβουλίων που λαµβάνονται µέχρι την 31η εκεµβρίου κάθε έτους και ισχύουν για το επόµενο έτος, καθορίζεται ο ανώτατος αριθµός των αδειών, κατά κατηγορία επαγγελµάτων, που πρόκειται να χορηγηθούν το επόµενο έτος και προσδιορίζονται ισάριθµες, συγκεκριµένες θέσεις για την άσκηση των υπαίθριων στάσιµων εµπορικών δραστηριοτήτων. Η απόσταση µεταξύ των θέσεων του προηγούµενου εδαφίου δεν επιτρέπεται να είναι µικρότερη των εκατό (100) µέτρων, σε πόλεις µε πληθυσµό πάνω από εκατό χιλιάδες ( ) κατοίκους και των πενήντα (50) µέτρων, σε πόλεις µε µικρότερο πληθυσµό, σε κωµοπόλεις και χωριά. Οι θέσεις άσκησης υπαίθριου εµπορίου πρέπει να βρίσκονται εκτός: α) των δηµοτικών και λαϊκών αγορών και β) περιοχών που γειτνιάζουν ή ευρίσκονται σε µικρή απόσταση από οργανωµένες ξενοδοχειακές µονάδες, µπροστά από την είσοδο εµπορικών καταστηµάτων και εισόδους αρχαιολογικών χώρων, µουσείων, µνηµείων και εκκλησιών. Η απόσταση των θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου από τα άκρα των δηµοτικών και λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι µικρότερη των τριακοσίων (300) µέτρων, στους δήµους του λεκανοπεδίου Αττικής και σε δήµους µε πληθυσµό πάνω από εκατό χιλιάδες ( ) κατοίκους. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η ανωτέρω απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι µικρότερη των εκατόν πενήντα (150) µέτρων. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 11

12 Οι όροι της παραγράφου αυτής ισχύουν και για τη χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου σε ιδιωτικούς χώρους. 4. Οι αποφάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου κατά την παράγραφο 3 του παρόντος, εκδίδονται ύστερα από γνώµη: α) του οικείου επιµελητηρίου, β) της οµοσπονδίας επαγγελµατιών - βιοτεχνών της περιοχής, γ) του αντιπροσωπευτικότερου σωµατείου µικροπωλητών της περιοχής, που καθορίζεται µε απόφαση του αρµόδιου ηµάρχου, δ) της εθνικής συνοµοσπονδίας ατόµων µε ειδικές ανάγκες, ε) των αρµόδιων εφοριών αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού, όταν πρόκειται για παρακείµενους αρχαιολογικούς χώρους και στ) της οικείας υπηρεσίας Τροχαίας. 5. Οι αποφάσεις που λαµβάνονται κατά την παράγραφο 3, όταν πρόκειται για δήµους µε πληθυσµό πάνω από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) κατοίκους ή για πρωτεύουσες νοµών, εκδίδονται ύστερα από γνώµη επιτροπής, που συγκροτείται µε απόφαση του οικείου δηµάρχου και αποτελείται από έναν εκπρόσωπο του δήµου, ως πρόεδρο, και από έναν εκπρόσωπο των παρακάτω φορέων, που ορίζεται από αυτούς: α) του οικείου επιµελητηρίου, β) της οµοσπονδίας επαγγελµατιών - βιοτεχνών της περιοχής, γ) του αντιπροσωπευτικότερου σωµατείου µικροπωλητών, που καθορίζεται µε απόφαση του αρµόδιου δηµοτικού συµβουλίου, το οποίο ορίζει, ως εκπρόσωπο του, πρόσωπο το οποίο δραστηριοποιείται στη συγκεκριµένη περιοχή, δ) της εθνικής συνοµοσπονδίας ατόµων µε ειδικές ανάγκες, ε) των αρµόδιων εφοριών αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού, όταν πρόκειται για παρακείµενους αρχαιολογικούς χώρους και στ) της οικείας υπηρεσίας Τροχαίας. Η γνώµη της επιτροπής του προηγούµενου εδαφίου παρέχεται µέχρι την 30ή Νοεµβρίου κάθε έτους και ισχύει για το επόµενο έτος. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου υποβάλλουν τις αιτήσεις τους στον αρµόδιο ήµο µέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους. Οι αποφάσεις επί των αιτήσεων εκδίδονται µέσα σε ένα (1) µήνα από την ηµεροµηνία του προηγούµενου εδαφίου. 6. Οι αποφάσεις των ηµοτικών Συµβουλίων, που λαµβάνονται κατά το άρθρο 3 κοινοποιούνται: α) στη Γενική Γραµµατεία Εµπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και στην Περιφέρεια Αττικής όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων δήµων που εµπίπτουν στην ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 12

13 περιφέρεια αυτής, β) στη Γενική Γραµµατεία Εµπορίου και στις οικείες περιφέρειες, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων δήµων των περιφερειών της χώρας. Άρθρο 4 ικαιούχοι άδειας υπαιθρίου πλανόδιου και στάσιµου εµπορίου (ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 1, ν.3377/2005 άρθρο 1, ν. 3734/2009 άρθρο 42, ν.3852/2010 άρθρο 94) 1. ικαιούχοι άδειας από το συνολικό αριθµό των αδειών που χορηγούνται κατά τα άρθρα 2 και 3 είναι, κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των κατωτέρω κατηγοριών, εφόσον πληρούν τις νόµιµες προϋποθέσεις, είναι άνεργα και έχουν υποβάλει αίτηση µε τα απαραίτητα δικαιολογητικά: (α) µέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτοµα µε αναπηρία τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και τυφλοί, (β) µέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς µε τρία τέκνα, (γ) µέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ανάπηροι και θύµατα ειρηνικής περιόδου του ν. 1370/1944 (ΦΕΚ 82 Α'), (δ) µέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτοµα µε αναπηρία πάνω από πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον δεν οφείλεται σε πολεµικά γεγονότα, (ε) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς ανήλικων τέκνων µε ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτοµα µε νοητική υστέρηση, αυτισµό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, (στ) µέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), οµογενείς Βορειοηπειρώτες και οµογενείς παλιννοστούντες, που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.. και τον Πόντο. ζ) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) Έλληνες τσιγγάνοι POM που έχουν εγγραφεί στα δηµοτολόγια των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας. Οι υπόλοιπες άδειες που αποµένουν αδιάθετες χορηγούνται µε κλήρωση, η οποία διενεργείται µεταξύ των ενδιαφεροµένων από το δηµοτικό συµβούλιο. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 13

14 Κλήρωση διενεργείται και όταν ο αριθµός των προσώπων που υπέβαλαν αίτηση και έχουν προτεραιότητα, υπερβαίνει τον αριθµό των αδειών που αναλογούν στη συγκεκριµένη κατηγορία προσώπων. Επίσης, κλήρωση διενεργείται και για τον καθορισµό κάθε συγκεκριµένης θέσης όπου πρόκειται να εγκατασταθεί ο κάθε κάτοχος της άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου. Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δηµοσίως, την ίδια ηµέρα. Στις κληρώσεις που διενεργούνται στην Περιφέρεια Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) και στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης παρίσταται υπάλληλος της Γενικής Γραµµατείας Εµπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, µε Βαθµό Α' ή οµοιόβαθµος υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας, και στις κληρώσεις που διενεργούνται στις υπόλοιπες περιφέρειες, παρίσταται υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας µε βαθµό Α'. Αν δεν εξαντλείται ο αριθµός των προς διάθεση αδειών, οι άδειες που µένουν αδιάθετες χορηγούνται µόνο µε την τήρηση της διαδικασίας της παραγράφου αυτής, κατά το επόµενο έτος. Αν ο αριθµός των αιτήσεων που συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις του νόµου είναι µικρότερος από τον αριθµό των προς διάθεση αδειών, γίνονται δεκτές όλες οι αιτήσεις και διενεργείται κλήρωση µόνο για τη συγκεκριµένη θέση που αντιστοιχεί σε κάθε άδεια. Οι δικαιούχοι άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου των περιπτώσεων (α), (γ), (δ) και (ε), εξαιρούνται από τη διαδικασία της κλήρωσης για τον καθορισµό συγκεκριµένης θέσης όπου πρόκειται να εγκατασταθεί ο κάτοχος της άδειας. Επίσης, από τη διαδικασία της κλήρωσης για τον καθορισµό συγκεκριµένης θέσης, εξαιρούνται οι κάτοχοι άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου των οποίων η άδεια πρόκειται να ανανεωθεί, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 5 του π.δ. «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο των κανονιστικών διατάξεων που αφορούν το υπαίθριο εµπόριο». ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 14

15 Άρθρο 5 Εξουσιοδοτικές ιατάξεις (ν.2323/1995 άρθρο 1, ν.3190/2003 άρθρο 6, ν.3377/2005 άρθρο 1) 1. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης, ανανέωσης, ανάκλησης και τροποποίησης των αδειών άσκησης υπαίθριου εµπορίου, πλανόδιου και στάσιµου, οι προϋποθέσεις αναπλήρωσης των κατόχων των αδειών αυτών από συγγενικά πρόσωπα, άσκησης, από τα πρόσωπα αυτά, εµπορικής δραστηριότητας, η διαδικασία διαπίστωσης της συνδροµής των κριτηρίων στα πρόσωπα των κατηγοριών που αναφέρονται στο άρθρο 4 και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια. 2. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, Πολιτισµού και Τουρισµού, καθορίζονται οι ειδικοί όροι και οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση, ανανέωση και ανάκληση των αδειών άσκησης δραστηριότητας υπαίθριου εµπορίου µε ψυχαγωγικό, καλλιτεχνικό ή εκπαιδευτικό αντικείµενο, οι δικαιούχοι των αδειών αυτών, ο χρόνος ισχύος τους, η αναπλήρωση των κατόχων τους από συγγενικά πρόσωπα και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια. Για τη χωροθέτηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων, από τα χαρακτηριστικά και το µέγεθος των οποίων επηρεάζεται η λειτουργία, η φυσιογνωµία και η ταυτότητα της πόλης, απαιτείται σύµφωνη γνώµη της αρµόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 15

16 Άρθρο 6 Εµποροπανηγύρεις (ν.2323/1995 άρθρο 2, ν.3377/2005 άρθρο 2, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3769/2009 άρθρο 16, ν.3852/2010 άρθρο 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 1) 1. Για τη συµµετοχή σε υπαίθριες αγορές, δηλαδή σε εµποροπανηγύρεις που διενεργούνται µε την ευκαιρία θρησκευτικών ή επετειακών εορτών, σε παραδοσιακές εµποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται µία φορά το χρόνο, σε πασχαλινές και σε χριστουγεννιάτικες αγορές, απαιτείται άδεια. Η ισχύς των αδειών αυτών δεν µπορεί να υπερβαίνει για τις εµποροπανηγύρεις των θρησκευτικών ή επετειακών εορτών τις πέντε (5) συναπτές ηµέρες, για τις παραδοσιακές εµποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται µία φορά το χρόνο τις επτά (7) συναπτές ηµέρες, για τις πασχαλινές αγορές τις δέκα (10) συναπτές ηµέρες και για τις χριστουγεννιάτικες αγορές τις δεκαπέντε (15) συναπτές ηµέρες. Οι άδειες χορηγούνται: α) σε επαγγελµατίες εµπόρους που νόµιµα δραστηριοποιούνται αποκλειστικά σε υπαίθριες αγορές (υπαίθριοι πωλητές), β) σε κατόχους άδειας συµµετοχής σε κυριακάτικες αγορές, γ) σε κατόχους άδειας πωλητή λαϊκών αγορών, δ) σε όσους κατέχουν άδεια άσκησης υπαίθριου (στάσιµου ή πλανόδιου) εµπορίου και ε) σε λοιπούς, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν τα νόµιµα παραστατικά και πληρούν όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις της κείµενης φορολογικής νοµοθεσίας. Η επιλογή των δικαιούχων γίνεται µε δηµόσια κλήρωση που διενεργείται µεταξύ των ενδιαφεροµένων από το δηµοτικό συµβούλιο, κατά την οποία οι διαθέσιµες άδειες κληρώνονται κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%) στους ενδιαφεροµένους των περιπτώσεων α', β', γ' και δ του προηγούµενου εδαφίου και κατά ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) στους ενδιαφεροµένους της περίπτωσης ε' του προηγούµενου εδαφίου. ηµόσια κλήρωση διενεργείται και για τη θέση στην οποία θα τοποθετηθεί ο κάθε αδειοδοτούµενος, κατά τα ανωτέρω. Στη συνέχεια οι άδειες συµµετοχής εκδίδονται µε απόφαση του αρµόδιου ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 16

17 δηµοτικού συµβουλίου και ισχύουν για συγκεκριµένο χώρο και θέση 1. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται η µεταβίβαση, η εισφορά, η εκµίσθωση και η παραχώρηση, κατά χρήση, των αδειών της παραγράφου αυτής, καθώς και η άσκηση των δικαιωµάτων που απορρέουν από αυτές, από οποιονδήποτε τρίτο, εκτός από τον/τη σύζυγο και τα τέκνα των κατόχων των αδειών, υπό τον όρο ότι αυτοί δεν κατέχουν άλλη άδεια άσκησης υπαίθριου εµπορίου. Το ηµόσιο, δήµοι και εκκλησιαστικές αρχές δεν επιτρέπεται να εκµισθώνουν ή να παραχωρούν κατά χρήση χώρους που προορίζονται για τη λειτουργία των προαναφερόµενων αγορών σε πρόσωπα που δεν κατέχουν άδεια κατά την παρούσα παράγραφο. Με απόφαση του κατά περίπτωση αρµόδιου δηµοτικού συµβουλίου, καθορίζονται τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται στις εµποροπανηγύρεις θρησκευτικές ή επετειακές. Με όµοια απόφαση καθορίζονται τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται στις πασχαλινές και χριστουγεννιάτικες αγορές, τα οποία πρέπει να δικαιολογούν το χαρακτήρα της συγκεκριµένης αγοράς, όπως χριστουγεννιάτικα και πασχαλινά στολίδια και είδη διακόσµησης, χριστουγεννιάτικες και πασχαλινές κάρτες, χριστουγεννιάτικα δέντρα, πασχαλινά αυγά, µπαλόνια, υλικά περιτυλίγµατος δώρων, κεριά και λαµπάδες κ.λπ. 2. Ο έλεγχος της παράβασης των διατάξεων του παρόντος άρθρου διενεργείται από τα όργανα που ορίζονται στην παράγραφο 7 του άρθρου 9. 1 Λόγω του 3852/2010 και δεδοµένου ότι οι Κυριακάτικες Αγορές και Εµποροπανήγυρεις έχουν ρυθµισθεί διαχρονικά αντίστοιχα,έχει διαγραφεί για λόγους απλοποίησης (ο κανόνας και η εξαίρεση ταυτίζονται), η ακόλουθη παράγραφος: Κατ` εξαίρεση, για τη συµµετοχή στις ως άνω υπαίθριες αγορές που τελούνται στα νησιά της χώρας, εκτός από την Κρήτη και την Εύβοια, οι σχετικές άδειες εκδίδονται µε απόφαση του κατά τόπο αρµόδιου νοµαρχιακού συµβουλίου, εφόσον τα γεωγραφικά όρια κάθε νησιού συµπίπτουν µε τα διοικητικά όρια αρµοδιότητας της οικείας νοµαρχιακής αυτοδιοίκησης ή οι άδειες αφορούν το νησί, όπου εδρεύει η οικεία νοµαρχιακή αυτοδιοίκησηαυτοδιοίκησης ή οι άδειες αφορούν το νησί, όπου εδρεύει η οικεία νοµαρχιακή αυτοδιοίκηση». ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 17

18 Άρθρο 7 Κυριακάτικες Αγορές (ν.2323/1995 άρθρο 2, ν.3377/2005 άρθρο 2, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3769/2009 άρθρο 16, ν.3852/2010 άρθρο 94 ΚΥΑ Κ1-164/2011άρθρο 1, ν.4013/2011 άρθρο 16) 1. Με απόφαση του κατά τόπον αρµόδιου δηµοτικού συµβουλίου µπορεί να επιτρέπεται η λειτουργία υπαίθριας αγοράς κατά τις Κυριακές (κυριακάτικη αγορά), σε ειδικώς καθοριζόµενους χώρους, ως εξής: α) µία κυριακάτικη αγορά σε κάθε δήµο της περιφέρειας Αττικής, µε πληθυσµό άνω των εκατό χιλιάδων ( ) κατοίκων, β) µία κοινή κυριακάτικη αγορά σε τρεις τουλάχιστον όµορους µεταξύ τους δήµους της Περιφέρειας Αττικής (εκτός των Περιφερειακών Ενοτήτων Νήσων, υτικής και Ανατολικής Αττικής) και της Περιφερειακής Ενήτητας Θεσσαλονίκης, µε συνολικό πληθυσµό άνω των εκατόν πενήντα χιλιάδων ( ) κατοίκων, γ) µία κυριακάτικη αγορά σε κάθε δήµο των λοιπών περιφερειακών ενοτήτων της χώρας, µε πληθυσµό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων, δ) µία κοινή κυριακάτικη αγορά σε τρεις τουλάχιστον όµορους µεταξύ τους δήµους των λοιπών περιφερειακών ενοτήτων της χώρας, µε συνολικό πληθυσµό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων και ε) µία κυριακάτικη αγορά στη δηµοτική κοινότητα οξάτου του ήµου οξάτου της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης και µία στην περιοχή Σχιστό του ήµου Περάµατος της Περιφέρειας Αττικής. 2. Η απόφαση της προηγούµενης παραγράφου εκδίδεται µετά από: α) πρόταση του οικείου δήµου ή κοινή πρόταση των όµορων δήµων, κατά περίπτωση, στην οποία καθορίζονται ο ακριβής χώρος λειτουργίας της αγοράς, ο ανώτατος αριθµός των αδειών συµµετοχής σε αυτή, τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται, τα τέλη που πρέπει να καταβάλλονται από τους συµµετέχοντες στην αγορά, η κατανοµή αυτών µεταξύ των όµορων δήµων, εφόσον πρόκειται για κοινή αγορά, ο τρόπος είσπραξής τους και κάθε άλλο ειδικότερο θέµα και αναγκαία λεπτοµέρεια, β) γνώµη: αα) των οικείων επιµελητηρίων, ββ) του οικείου εµπορικού συλλόγου και, µη υπάρχοντος αυτού, της Οµοσπονδίας Εµπορικών Συλλόγων που καλύπτει την περιοχή και γγ) της οικείας οµοσπονδίας βιοτεχνών και επαγγελµατιών. Το οικείο δηµοτικό ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 18

19 συµβούλιο µπορεί µε την απόφασή του να αποδεχθεί ή να απορρίψει, στο σύνολό της, την υποβαλλοµένη πρόταση. Αν η πρόταση αυτή απορριφθεί, ο δήµος ή οι όµοροι δήµοι κατά περίπτωση που την υπέβαλαν µπορούν να επανέλθουν µε νέα τροποποιηµένη πρόταση. 3. Για τη συµµετοχή σε κυριακάτικες αγορές απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται: α) σε επαγγελµατίες εµπόρους που νόµιµα δραστηριοποιούνται αποκλειστικά σε υπαίθριες αγορές (υπαίθριοι πωλητές), β) σε κατόχους άδειας συµµετοχής σε κυριακάτικες αγορές, γ) σε κατόχους άδειας πωλητή λαϊκών αγορών, δ) σε όσους κατέχουν άδεια άσκησης υπαίθριου (στάσιµου ή πλανόδιου) εµπορίου και ε) σε λοιπούς, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν τα νόµιµα παραστατικά και πληρούν όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις της κείµενης φορολογικής νοµοθεσίας και εκδίδεται σύµφωνα µε τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 2 του παρόντος νόµου. Η επιλογή των δικαιούχων γίνεται µε δηµόσια κλήρωση που διενεργείται µεταξύ των ενδιαφεροµένων από το δηµοτικό συµβούλιο κατά την οποία οι διαθέσιµες άδειες κληρώνονται κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%) στους ενδιαφεροµένους των περιπτώσεων α), β), γ) και δ) του προηγούµενου εδαφίου και κατά ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) στους ενδιαφεροµένους της περίπτωσης ε) του προηγούµενου εδαφίου. ηµόσια κλήρωση διενεργείται και για τη θέση στην οποία θα τοποθετηθεί ο κάθε αδειοδοτούµενος, κατά τα ανωτέρω. Οι χορηγούµενες άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται η µεταβίβαση, η εισφορά, η εκµίσθωση και η παραχώρηση της χρήσης τους ή η άσκηση, από τρίτα πρόσωπα, των δικαιωµάτων που απορρέουν από αυτές µε οποιονδήποτε τρόπο, εκτός από τη σύζυγο και τα τέκνα των κατόχων των αδειών υπό τον όρο ότι αυτοί δεν κατέχουν άλλη άδεια άσκησης υπαίθριου εµπορίου. 4. Ο έλεγχος της παράβασης των διατάξεων του παρόντος άρθρου διενεργείται από τα όργανα που ορίζονται στην παράγραφο 7 του άρθρου Τα τέλη που εισπράττονται από την έκδοση των αδειών για συµµετοχή σε κυριακάτικη αγορά περιέρχονται στον οικείο δήµο ή στους όµορους δήµους, κατά την αναλογία του πληθυσµού εκάστου. 6. Η κυριακάτικη αγορά της Τοπικής Κοινότητας Κοπανακίου της ηµοτικής Ενότητας Αετού του ήµου Τριφυλίας, η οποία λειτουργούσε εθιµικά, επιτρέπεται να συνεχίσει να λειτουργεί, χωρίς υποχρέωση έκδοσης νέας. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 19

20 7. Οι κάτοχοι άδειας συµµετοχής στην κυριακάτικη αγορά του ήµου Πειραιά, ακόµη κι αν αυτή δεν ανανεώθηκε, µπορούν να συµµετέχουν στην κυριακάτικη αγορά, εφόσον καταβάλλουν στο ήµο τα αναλογούντα τέλη από την ηµεροµηνία λήξης της ισχύος της άδειάς τους έως την ηµεροµηνία ανανέωσης αυτής ή της έκδοσης νέας. Τα πρόστιµα που έχουν επιβληθεί για συµµετοχή στην εν λόγω αγορά µετά τη λήξη της άδειας διαγράφονται και αν έχουν καταβληθεί επιστρέφονται. Άρθρο 8 Άδειες υπαίθριου εµπορίου σε χώρους λιµένων ή επί πλοίων (ν.2323/1995 άρθρο 3, ν.3105/2003 άρθρο 38, ν.3190/2003 άρθρο 2) 1. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου (στάσιµου ή πλανόδιου) εµπορίου, κατά την έννοια των διατάξεων του παρόντος, στους χερσαίους χώρους τοπικής αρµοδιότητας των οργανισµών λιµένων, λιµενικών ταµείων και µαρινών, χορηγούνται από τις υπηρεσίες αυτές ύστερα από γνώµη της επιτροπής της παραγράφου 5 του άρθρου 3 που συγκροτείται κατά περίπτωση µε απόφαση των υπηρεσιών αυτών και προεδρεύεται από εκπρόσωπο αυτών, ενώ οι ίδιες άδειες επί των πλοίων χορηγούνται από τις οικείες λιµενικές αρχές. 2. Οι άδειες ίδρυσης και λειτουργίας καταστηµάτων υγειονοµικού ενδιαφέροντος, που προβλέπονται από το άρθρο 10 του α.ν. 2520/1940 «περί Υγειονοµικών ιατάξων» (ΦΕΚ 243 Α') και από την Α1β/8577/1983 υγειονοµική διάταξη (ΦΕΚ 528 Β'), όπως συµπληρώθηκε µε την Υ1β/5628/1994 (ΦΕΚ 760 Β' ), επί µόνιµα αγκυροβοληµένων πλοίων ή άλλως πλωτών ναυπηγηµάτων ή επί θαλασσοπλοούντων πλοίων, χορηγούνται από τις οικείες λιµενικές αρχές, ενώ οι ίδιες άδειες στους χερσαίους χώρους τοπικής αρµοδιότητας των αναφερόµενων στην προηγούµενη παράγραφο υπηρεσιών χορηγούνται από τις υπηρεσίες αυτές. 3. Οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης των αδειών των προηγούµενων παραγράφων του παρόντος άρθρου, ο χρόνος ισχύος των αδειών, η ακολουθητέα διαδικασία για την ανανέωση ή επέκτασή τους, ο τύπος και το περιεχόµενό τους, οι προϋποθέσεις αναπλήρωσης των δικαιούχων, τα υποβαλλόµενα δικαιολογητικά και οι υπηρεσίες στις οποίες υποβάλλονται, οι ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 20

21 περιπτώσεις εξαιρέσεων από τη χορήγηση των αδειών, το ύψος του ανταλλάγµατος χρήσης τυχόν παραχωρηθέντος, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, χώρου (χερσαίου ή και θαλάσσιου), οι όροι και οι προϋποθέσεις ανάκλησης (προσωρινής ή οριστικής) των αδειών, οι ώρες απασχόλησης - λειτουργίας, οι υποχρεώσεις (γενικές ή ειδικές) των κατόχων των αδειών, καθώς και κάθε συναφής λεπτοµέρεια, καθορίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Πολιτισµού και Τουρισµού, και Εσωτερικών, όταν απαιτείται, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Άρθρο 9 Κυρώσεις επί παραβάσεων διατάξεων του παρόντος (ν.2323/1995 άρθρο 5, ν.3190/2003 άρθρο 4, ν.3377/2005 άρθρο 3, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3852/2010 άρθρο 94) 1. Ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στον Αγορανοµικό Κώδικα (ν.δ. 136/1946, ΦΕΚ 298 Α') για τις παρακάτω παραβάσεις, επιβάλλεται µόνο η διοικητική κύρωση του προστίµου ως εξής: α) για έλλειψη άδειας, πρόστιµο χιλίων (1.000) ευρώ, β) για αυθαίρετη αλλαγή χώρου, µη τήρηση ωραρίου, µη αυτοπρόσωπη προσέλευση, µη τοποθέτηση ζυγού σε εµφανές σηµείο, µη τοποθέτηση πινακίδων σε κάθε προϊόν µε τις ενδείξεις της τιµής πώλησης ή της ποιότητας ή της προέλευσης του προϊόντος, καθώς και µη αναγραφή της αληθούς προέλευσης αυτού και µη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας µε τον αριθµό της άδειας και το όνοµα του κατόχου της, πρόστιµο τριακοσίων (300) ευρώ, για καθεµία από τις ανωτέρω παραβάσεις και γ) για διάθεση προϊόντων τα οποία δεν συνοδεύονται από τα παραστατικά που προβλέπονται από τις κείµενες διατάξεις, πρόστιµο πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ. 2. Για τις παραβάσεις που δεν αναφέρονται στην παράγραφο 1, µε απόφαση της αρχής που χορηγεί τη συγκεκριµένη άδεια, επιβάλλεται πρόστιµο από τριακόσια (300) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, ανάλογα µε τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης. Η απόφαση του προηγούµενου εδαφίου εκδίδεται το αργότερο µέσα σε ένα µήνα από την ηµεροµηνία βεβαίωσης της ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 21

22 παράβασης από τα αρµόδια ελεγκτικά όργανα. Σε περίπτωση που διαπραχθούν περισσότερες από τρεις παραβάσεις, το πρόστιµο διπλασιάζεται και η αρµόδια αρχή µπορεί να ανακαλεί, προσωρινά ή οριστικά, την άδεια. Τα πρόστιµα επιβάλλονται αµέσως, µετά τη βεβαίωση της παράβασης από τα αρµόδια ελεγκτικά όργανα που προβλέπονται στην παράγραφο 7 του παρόντος άρθρου. 3. Το ελεγκτικό όργανο που βεβαιώνει την παράβαση συντάσσει, εις τριπλούν, έκθεση βεβαίωσης της παράβασης, στην οποία αναγράφονται: α) τα στοιχεία της ταυτότητας του παραβάτη - πωλητή, β) ο χρόνος και ο τόπος τελέσεως της παράβασης, γ) συνοπτική περιγραφή της παράβασης. Η έκθεση βεβαίωσης της παράβασης υπογράφεται από το όργανο που βεβαιώνει την παράβαση και τον παραβάτη - πωλητή. Εάν ο τελευταίος αρνείται να υπογράψει, γίνεται σχετική µνεία από το ελεγκτικό όργανο. Ένα από τα αντίτυπα παραδίδεται στον παραβάτη - πωλητή, ένα παραδίδεται, αµελλητί, από το όργανο που βεβαίωσε την παράβαση στην προϊσταµένη του αρχή και το τρίτο παραµένει στο στέλεχος, το οποίο παραδίδεται στην ίδια υπηρεσία, µετά την εξάντληση του. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, καθορίζεται κάθε θέµα σχετικό µε τη διαδικασία επιβολής των προστίµων, καθώς και η αναπροσαρµογή τους, ανάλογα µε τις επικρατούσες κάθε φορά οικονοµικές συνθήκες. 4. Κατά της απόφασης επιβολής προστίµου, σύµφωνα µε τις παραγράφους 1 και 2, επιτρέπεται προσφυγή στο αρµόδιο ιοικητικό Πρωτοδικείο, µέσα σε είκοσι ηµέρες από την επίδοση ή την παράδοση στον υπόχρεο, αντίστοιχα, της πράξης επιβολής του προστίµου. Μετά την πάροδο άπρακτης της προθεσµίας για την άσκηση προσφυγής, το ποσό του προστίµου βεβαιώνεται και εισπράττεται σύµφωνα µε τις διατάξεις περί εισπράξεως εσόδων των δήµων. 5. Με τη βεβαίωση από τα αρµόδια ελεγκτικά όργανα της παράβασης, οι παραβάτες οφείλουν να αποµακρύνουν τα είδη που διαθέτουν προς πώληση και τα µέσα που χρησιµοποιούν για το σκοπό αυτόν. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 22

23 Αν οι παραβάτες δεν συµµορφωθούν, τα αρµόδια όργανα µεριµνούν για τη µεταφορά των εν λόγω ειδών και µέσων για φύλαξη στις αποθήκες του οικείου δήµου. Τα είδη και µέσα αυτά αποδίδονται στους δικαιούχους, εφόσον καταβληθούν, µέσα σε δέκα ηµέρες από τη βεβαίωση της παράβασης, οι δαπάνες φύλαξης και µεταφοράς. Όταν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσµία, τα εν λόγω είδη και µέσα κατάσχονται και εκπλειστηριάζονται, κατά τις οικείες, περί αναγκαστικής εκτελέσεως, διατάξεις του Κώδικα Εισπράξεως ηµοσίων Εσόδων (Ν.. 356/1974). 6. Στους παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 8, ανεξάρτητα από συντρέχουσες άλλες κυρώσεις, επιβάλλονται από την οικεία λιµενική αρχή οι κυρώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 157 του Κώδικα ηµοσίου Ναυτικού ικαίου. 7. Με την επιφύλαξη όσων ορίζονται στην παρ. 6, ο έλεγχος των παραβάσεων των διατάξεων του νόµου αυτού, σχετικά µε το υπαίθριο εµπόριο, διενεργείται από τα Κλιµάκια Ελέγχου, που προβλέπονται στο άρθρο 12 από υπαλλήλους του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και των κατά τόπους αρµόδιων δήµων και τα όργανα της ηµοτικής Αστυνοµίας. Αν δεν υπάρχει ή δεν επαρκεί η ηµοτική Αστυνοµία, ο έλεγχος διενεργείται από τα όργανα της ΕΛ.ΑΣ., σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 159 έως 161 του Π.. 141/1991 (ΦΕΚ 58 Α'), εφόσον τούτο κριθεί απαραίτητο από τον αρµόδιο ήµαρχο. Άρθρο 10 Λήξη Αδειών Αγορανοµός Κώδικας και Λοιπές ιατάξεις (ν.2323/1995 άρθρο 6, ν.3190/2003 άρθρο 5) 1. Οι εκδοθείσες πριν από τον Ιούλιο του 1995 άδειες νωπών αγροτικών προϊόντων και παραδοσιακών ειδών, καθώς και αυτές των ατόµων µε ειδικές ανάγκες από δήµους σε πάγκους ειδικών προδιαγραφών εξακολουθούν να ισχύουν µέχρι να αποχωρήσουν από την άσκηση της δραστηριότητας, κατά οποιονδήποτε τρόπο, οι κάτοχοι των αδειών αυτών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 23

24 2. Για όλες τις δραστηριότητες του παρόντος, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του Αγορανοµικού Κώδικα. Επίσης, έχουν εφαρµογή οι υγειονοµικές - αστιατρικές και αστυνοµικές διατάξεις, καθώς και όπου τους αφορούν οι διατάξεις του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων (Κ.Β.Σ.). Άρθρο 11 Ίδρυση µετακίνηση κατάργηση Λαϊκών Αγορών (ν.2323/1995 άρθρο 7, ν.3190/2003 άρθρο 6, ν.3377/2005 άρθρο 4, ν.3419/2005 άρθρο 26, ν.3557/2007 άρθρο 12, ν.3669/2008 άρθρο 14, ν.3852/2010 άρθρα 6 και 94, ΚΥΑ Κ1-164/2011 άρθρο 2, ν.3959/2011 άρθρο 52) 1. Ο Γενικός Γραµµατέας Αποκεντρωµένης ιοίκησης Αττικής και ο Γενικός Γραµµατέας Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας Θράκης µπορούν µε αποφάσεις τους να εγκρίνουν την ίδρυση, τη µετακίνηση ή την κατάργηση λαϊκών αγορών στην Περιφέρεια Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) και στην περιφερειακή ενότητα Θεσσαλονίκης αντίστοιχα, ύστερα από πρόταση του.σ. του οικείου Οργανισµού Λαϊκών Αγορών και γνώµη και της υπηρεσίας Τροχαίας. 2. Με απόφαση των, κατά τόπους, αρµόδιων δηµοτικών συµβουλίων επιτρέπεται να ιδρύονται, να µετακινούνται και να καταργούνται λαϊκές αγορές στους οικείους δήµους, ύστερα από γνώµη της επιτροπής περιφερειακής ενότητας που συγκροτείται µε απόφαση του αρµόδιου περιφερειακού συµβουλίου και αποτελείται: 1) από τον προϊστάµενο του Τµήµατος Εµπορίου και Τουρισµού της οικείας περιφερειακής ενότητας, ως πρόεδρο και 2) από έναν εκπρόσωπο: α) της περιφερειακής ένωσης δήµων, β) του οικείου Επιµελητηρίου, γ) της υπηρεσίας Τροχαίας, δ) της αρµόδιας Εφορίας Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού, ε) της υπηρεσίας Πολεοδοµίας, στ) της Οµοσπονδίας ή του Συλλόγου Επαγγελµατιών πωλητών λαϊκών αγορών της οικείας περιφερειακής ενότητας και ζ) της Οµοσπονδίας ή του Συλλόγου παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών της οικείας περιφερειακής ενότητας. Το δηµοτικό συµβούλιο µπορεί, µε την ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 24

25 απόφασή του, να αποδεχθεί ή να απορρίψει στο σύνολό της την υποβαλλόµενη πρόταση. 3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ύστερα από γνώµη του.σ. του Οργανισµού Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, καθορίζονται ο αριθµός των προς διάθεση αδειών και το είδος αυτών, για τις λαϊκές αγορές της Περιφέρειας Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, ανάλογα µε τον αριθµό των αδειών που έχουν προηγουµένως διαγραφεί και τις πραγµατικές ανάγκες των λαϊκών αγορών. Ο αρµόδιος, κατά περίπτωση, Οργανισµός Λαϊκών Αγορών, εντός προθεσµίας δέκα (10) ηµερών από την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, προκηρύσσει τις προς διάθεση άδειες. Η προκήρυξη του Οργανισµού Λαϊκών Αγορών δηµοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον ηµερήσιες εφηµερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας και τοιχοκολλάται στα καταστήµατα του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (Γενικής Γραµµατείας Εµπορίου), των Οργανισµών Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, και της Περιφέρειας Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) ή της περιφερειακής ενότητας Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, και αναρτάται στην επίσηµη ιστοσελίδα της Γενικής Γραµµατείας Εµπορίου. 4. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια επαγγελµατία πωλητή λαϊκών αγορών, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους µε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, µέσα στην προθεσµία που καθορίζεται στην προκήρυξη, η οποία δεν µπορεί να είναι µικρότερη των δεκαπέντε (15) ηµερών. Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε τριµελή επιτροπή, η οποία συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και αποτελείται από έναν εκπρόσωπο του Υπουργού, που ορίζεται ως πρόεδρος, έναν υπάλληλο από τις αρµόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) και της περιφερειακής ενότητας Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, και έναν εκπρόσωπο που ορίζεται από το.σ. του οικείου Οργανισµού Λαϊκών Αγορών. Με την απόφαση συγκρότησης της επιτροπής ορίζονται ο γραµµατέας της και το ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 25

26 προσωπικό που επικουρούν το έργο της, από υπαλλήλους των αρµόδιων υπηρεσιών των οικείων περιφερειών. Τα µέλη της επιτροπής, ο γραµµατέας και το βοηθητικό προσωπικό αµείβονται σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισµού των Οργανισµών Λαϊκών Αγορών. Εντός τριάντα (30) ηµερών από την εκπνοή της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων, η Επιτροπή συντάσσει πίνακα στον οποίο αναγράφονται, σύµφωνα µε το είδος και την κατηγορία των προϊόντων, οι ενδιαφερόµενοι των οποίων οι αιτήσεις τους συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις χορήγησης της αντίστοιχης, κατά την προκήρυξη, άδειας επαγγελµατία πωλητή λαϊκών αγορών. Ο πίνακας τοιχοκολλάται στο κατάστηµα του, κατά περίπτωση, αρµόδιου Οργανισµού Λαϊκών Αγορών. Κάθε ενδιαφερόµενος που δεν αναγράφεται στον πίνακα µπορεί να ασκήσει ένσταση ενώπιον της Επιτροπής εντός προθεσµίας δέκα (10) ηµερών, από την ηµεροµηνία τοιχοκόλλησης του πίνακα. Η επιτροπή αποφαίνεται επί των ενστάσεων εντός προθεσµίας δεκαπέντε (15) ηµερών, από την ηµεροµηνία της υποβολής τους. Αν η ένσταση γίνει δεκτή, ο ενδιαφερόµενος αναγράφεται στον πίνακα. 5. Με απόφαση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου, εκτός της Περιφέρειας Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής) και της περιφερειακής ενότητας Θεσσαλονίκης, που εκδίδεται ύστερα από γνώµη της οικείας επιτροπής η οποία συγκροτείται κατά την παράγραφο 2 του άρθρου αυτού, καθορίζεται ο αριθµός των προς διάθεση αδειών, ανάλογα µε τον αριθµό των αδειών που έχουν προηγουµένως διαγραφεί και τις πραγµατικές ανάγκες των λαϊκών αγορών κάθε περιφερειακής ενότητας. Εντός προθεσµίας δέκα (10) ηµερών από την έκδοση της απόφασης του προηγούµενου εδαφίου, ο περιφερειάρχης προκηρύσσει τις υφιστάµενες κενές ή τις συνιστώµενες νέες θέσεις, κατ' αντιστοιχία µε το είδος των επαγγελµατικών αδειών. Η προκήρυξη δηµοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον τοπικές ηµερήσιες εφηµερίδες και τοιχοκολλάται στο κεντρικό κατάστηµα της οικείας περιφέρειας. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια επαγγελµατία πωλητή λαϊκών αγορών, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους µε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, µέσα στην προθεσµία που καθορίζεται στην προκήρυξη, η οποία δεν µπορεί να είναι µικρότερη των δεκαπέντε (15) ηµερών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 26

27 Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε τριµελή επιτροπή η οποία συγκροτείται µε απόφαση του αρµόδιου Γενικού Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης και αποτελείται από δύο υπαλλήλους της οικείας περιφέρειας, εκ των οποίων ο ένας ορίζεται ως πρόεδρος, και έναν υπάλληλο της αρµόδιας περιφέρειας. Με την απόφαση συγκρότησης της επιτροπής ορίζονται ο γραµµατέας της και το προσωπικό που επικουρούν το έργο αυτής, από υπαλλήλους της οικείας περιφέρειας. Εντός τριάντα (30) ηµερών από την εκπνοή της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων, η Επιτροπή συντάσσει πίνακα στον οποίο αναγράφονται, σύµφωνα µε το είδος και την κατηγορία των προϊόντων, οι ενδιαφερόµενοι των οποίων οι αιτήσεις τους συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις χορήγησης της αντίστοιχης, κατά την προκήρυξη, άδειας επαγγελµατία πωλητή λαϊκών αγορών. Ο πίνακας τοιχοκολλάται στο κεντρικό κατάστηµα της οικείας περιφέρειας. Κάθε ενδιαφερόµενος που δεν αναγράφεται στον πίνακα µπορεί να ασκήσει ένσταση ενώπιον της Επιτροπής, εντός προθεσµίας δεκαπέντε (15) ηµερών από την ηµεροµηνία τοιχοκόλλησης του πίνακα. Η Επιτροπή αποφαίνεται επί των ενστάσεων εντός προθεσµίας δεκαπέντε (15) ηµερών από την ηµεροµηνία υποβολής τους. Αν η ένσταση γίνει δεκτή, ο ενδιαφερόµενος αναγράφεται στον πίνακα. 6. ικαιούχοι άδειας επαγγελµατία πωλητή λαϊκών αγορών, από το συνολικό αριθµό των προς διάθεση αδειών, είναι κατά σειρά προτεραιότητας τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον είναι άνεργα: α) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς παιδιών µε ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτοµα µε νοητική υστέρηση, αυτισµό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, β) µέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς µε τρία τέκνα, γ) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), ανάπηροι που µπορούν να ασκήσουν επάγγελµα, εφόσον δεν λαµβάνουν σύνταξη από οποιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα, δ) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), άτοµα απεξαρτηµένα από τα ναρκωτικά και το αλκοόλ, ε) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), οµογενείς Βορειοηπειρώτες και οµογενείς παλιννοστούντες που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.. και τον Πόντο, ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 27

28 στ) µέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15%), πρόσωπα τα οποία, κατά τα τρία τελευταία χρόνια εργάστηκαν, αποδεδειγµένα, ως υπάλληλοι πωλητών λαϊκών αγορών ή είναι κάτοχοι άδειας άσκησης υπαίθριου εµπορίου, ζ) µέχρι ποσοστό τρία τοις εκατό (3%), πρόσωπα τα οποία ασκούσαν εµπορία κατά το κύριο επάγγελµα και αδυνατούν να συνεχίσουν την άσκηση της, για λόγους νοµικούς και οικονοµικούς, εφόσον έχουν συµπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας. η) µέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) Έλληνες τσιγγάνοι POM που έχουν εγγραφεί στα δηµοτολόγια των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας. Οι υπόλοιπες άδειες χορηγούνται µε κλήρωση στην οποία µετέχουν όσοι έχουν υποβάλει αίτηση και είναι άνεργοι. Κλήρωση διενεργείται όταν ο αριθµός των προσώπων τα οποία έχουν προτεραιότητα, κατά κατηγορία, υπερβαίνει τον αριθµό των αδειών που αναλογεί σε κάθε κατηγορία προσώπων. Αν ο αριθµός των αιτήσεων είναι µικρότερος από τον αριθµό των προς χορήγηση αδειών, οι επιπλέον άδειες χορηγούνται µόνο ύστερα από νέα προκήρυξη και τήρηση της προβλεπόµενης διαδικασίας. Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δηµοσίως, την ίδια ηµέρα, από τις επιτροπές που προβλέπονται στις παραγράφους 4 και 5 του παρόντος άρθρου. 7. Όσοι παράγουν πρωτογενή προϊόντα γης (στα οποία περιλαµβάνονται και τα άνθη), αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας, µπορούν να διαθέτουν αυτά στις λαϊκές αγορές, εφόσον κατέχουν άδεια παραγωγού. Η άδεια παραγωγού ισχύει για τις λαϊκές αγορές όλης της χώρας και χορηγείται: (α) µε απόφαση του.σ. του Οργανισµού Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, κατά περίπτωση, όταν ο παραγωγός κατοικεί ή διαµένει µονίµως στα διοικητικά όρια της Περιφέρειας Αττικής (πλην των περιφερειακών ενοτήτων υτικής Αττικής και Ανατολικής Αττικής), ή της περιφερειακής ενότητας Θεσσαλονίκης αντίστοιχα, και (β) µε απόφαση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου, όταν ο παραγωγός κατοικεί ή διαµένει µονίµως στα διοικητικά όρια των υπόλοιπων περιφερειακών ενοτήτων. Άδεια παραγωγού χορηγείται και σε πρόσωπα τα οποία συµβάλλουν, από κοινού, στην παραγωγή προϊόντων µε τον κάτοχο γεωργικής εκµετάλλευσης και έχουν µε αυτόν σχέση συγγένειας, εξ αίµατος, µέχρι τρίτου βαθµού ή εξ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: Σχέδιο νόµου 28