ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Αρ.Πρωτ.: 10829/ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Αρ.Πρωτ.: 10829/ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της αριθ. 12 ης /2015 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ορχομενού. Αριθ. Απόφασης 140/2015 Π ε ρ ί λ η ψ η «Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δήμου Ορχομενού Α Φάση Στρατηγικός Σχεδιασμός». Στον Ορχομενό και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα στις 13 Αυγούστου 2015 ημέρα Πέμπτη και ώρα 7.00 μμ. συνήλθε σε συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Ορχομενού, έπειτα από την αριθ / έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Λάμπρου Ρόδη, η οποία δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε σε κάθε ένα Δημοτικό Σύμβουλο,τον Πρόεδρο της Δ.Κ., τους Προέδρους των Τ.Κ. και τον Δήμαρχο Ορχομενού σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87). Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία γιατί σε σύνολο ( 27) μελών βρέθηκαν παρόντα (18), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 1. ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ 2. ΦΟΥΡΤΑΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 2. ΚΑΡΑΒΑΓΓΕΛΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ 3. ΜΑΡΑΝΤΟΣ ΑΓΓΕΛΟΣ 3. ΜΕΤΤΑΣ ΛΟΥΚΑΣ 4. ΝΤΑΒΑΛΟΥΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΒΑΓΕΝΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 5. ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΖΑΝΤΖΑ ΕΛΕΝΗ 5. ΤΣΙΓΑΡΙΔΑΣ ΕΠΑΜΕΙΝΩΝΔΑΣ 6. ΡΟΔΗΣ ΛΑΜΠΡΟΣ 6. ΚΑΡΑΛΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 7. ΓΑΛΑΝΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ 7. ΤΣΑΠΡΑΣ ΝΕΚΤΑΡΙΟΣ 8. ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 8. ΠΟΥΣΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 9. ΦΕΡΓΑΔΙΩΤΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ 9. ΣΤΕΦΑΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 10. ΝΙΚΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 11. ΣΚΑΓΙΑΚΟΥ ΒΑΡΒΑΡΑ 12. ΡΟΥΜΕΛΙΩΤΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 13. ΜΠΑΜΠΛΕΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 14. ΞΗΡΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 15. ΤΣΙΑΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ( Που δεν προσήλθαν αν και κλήθηκαν ) 16. ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ ΛΟΥΚΑΣ 17. ΖΥΓΟΥΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 18. ΣΚΟΠΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Παρών στη συνεδρίαση ήταν ο Δήμαρχος Ορχομενού κ. Λουκάς Υπερήφανος. Παρόντες επίσης ήταν: O Πρόεδρος της Δ.Κ. Ορχομενού κ. Τάγκαλης Βασίλειος, Η πρόεδρος της Τ.Κ. Λουτσίου κ. Βασιλείου Γούση Λαμπρινή ( Αποχώρησε πριν τη συζήτηση των θεμάτων Η.Δ.), Ο Πρόεδρος της Τ.Κ. Παύλου κ. Ντουφεξής Ηρακλής, Ο εκπρόσωπος της Τ.Κ. Πύργου κ. Σταμούλης Ιωάννης.

2 Η κ. Βασιλική Καραβαγγέλη προσήλθε στο 2 ο θέμα της Ημερησίας διάταξης. Αποχώρησαν ο κ. Γεώργιος Ζυγούρης κατά τη διάρκεια του 2 ου Θέματος, ο κ. Ξηρογιάννης Κωνσταντίνος, ο κ. Τριανταφύλλου Λουκάς, ο κ. Ζυγογιάννης Αλέξανδρος αποχώρησαν κατά τη διάρκεια του 3 ου θέματος. Στην συνεδρίαση αυτή ορίστηκε και η υπάλληλος του Δήμου Τζαμτζή Ελένη ως ειδική γραμματέας για την τήρηση των συνοπτικών πρακτικών αυτής της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Λάμπρος Ρόδης κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος κ. Ρόδης Λάμπρος αναφέρθηκε στο 3 ο θέμα ημερήσιας διάταξης που είναι «Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δήμου Ορχομενού Α Φάση Στρατηγικός Σχεδιασμός», και ο οποίος στη συνέχεια έδωσε το λόγο στον κ. Γιάννη Πάνου, ειδικός συνεργάτης του Δήμου για την εισήγηση του θέματος, θέτοντας υπόψη την Α Φάση του Στρατηγικού Σχεδιασμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος η οποία δόθηκε στους δημοτικούς συμβούλους. Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010 όπως αναδιατυπώθηκε με την παρ.10 του άρθρου 18 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/ τεύχος Α): "Για το μεσοπρόθεσμο Προγραμματισμό των Δήμων εκπονείται πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτος σε ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και Ετήσιο Προϋπολογισμό. Το τεχνικό Πρόγραμμα καταρτίζεται μαζί με το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης, το οποίο αποτελεί μέρος του και επισυνάπτεται, σε αυτό, ως παράρτημα" Στο άρθρο 1 της απόφασης 41179/ (ΦΕΚ 2970/ τεύχος Β') ΥΠ.ΕΣ., ορίζονται τα εξής: "Τα Πενταετή Επιχειρησιακά Προγράμματα περιλαμβάνουν: 1. Στρατηγικό Σχέδιο. 2. Επιχειρησιακό Σχέδιο. 3. Δείκτες Παρακολούθησης και Αξιολόγησης. 1. Στρατηγικό Σχέδιο Στο Στρατηγικό Σχέδιο: α. αποτυπώνονται τα χαρακτηριστικά της γεωγραφικής ενότητας του Ο.Τ.Α, τα χαρακτηριστικά του ίδιου του Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων του, ως οργανισμών και αξιολογείται η υφιστάμενη κατάσταση, β. διατυπώνεται το αναπτυξιακό όραμα για την περιοχή του Ο.Τ.Α. και οι κατευθυντήριες αρχές, που πρέπει να διέπουν τον τρόπο λειτουργίας του και τον τρόπο διοίκησης των τοπικών υποθέσεων,

3 γ. προσδιορίζεται η στρατηγική του Ο.Τ.Α προκειμένου να επιτευχθεί το όραμά του. 2. Επιχειρησιακό Σχέδιο Στο Επιχειρησιακό Σχέδιο: α. προσδιορίζονται οι αναπτυξιακές προτεραιότητες, σύμφωνα με τις οποίες διαρθρώνεται το Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές προτεραιότητες και τα θεσμοθετημένα εργαλεία χωρικού σχεδιασμού καθώς και την προώθηση της μακροπεριφερειακής στρατηγικής. Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες του Ο.Τ.Α. διατυπώνονται με τη μορφή αξόνων οι οποίοι εξειδικεύονται περαιτέρω σε μέτρα, β. κάθε μέτρο εξειδικεύεται σε στόχους. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του κάθε μέτρου, κάθε υπηρεσία καταρτίζει αρμοδίως σχέδια δράσης. Οι δράσεις είναι δυνατό να είναι κατηγορίες έργων ή μεγάλα έργα ή επαναλαμβανόμενες λειτουργίες των υπηρεσιών και των οργάνων διοίκησης, γ. προσδιορίζονται δράσεις υπερτοπικής σημασίας και προώθησης διαδημοτικών συνεργασιών διασφαλίζοντας τις αρχές της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Υπεύθυνοι υλοποίησης των δράσεων μπορεί να είναι υπηρεσίες του Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων του. Μπορεί επίσης να είναι και σύνδεσμοι Ο.Τ.Α. στους οποίους συμμετέχει ο Ο.Τ.Α. ή οι δομές που ορίζονται ως φορείς υλοποίησης στις συμβάσεις συνεργασίας του Ο.Τ.Α. με άλλους φορείς. δ. ομαδοποιούνται και ελέγχονται οι δράσεις για την επίτευξη των στόχων του κάθε μέτρου, ε. ιεραρχούνται και προγραμματίζονται οι δράσεις καθορίζεται το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους, στ. συσχετίζονται οι δράσεις με οικονομικές πηγές και συμπληρώνεται σχετικό έντυποπίνακας προγραμματισμού, ζ. καταγράφονται οι συνολικά διαθέσιμοι πόροι ανά πηγή χρηματοδότησης και οι προϋποθέσεις άντλησης όπως υπολογίζονται κατά τη χρονική περίοδο κατάρτισης του επιχειρησιακού σχεδίου, η. εκτιμώνται τα έσοδα του Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων του, ανά πηγή χρηματοδότησης για κάθε έτος της πενταετίας, θ. υπολογίζονται συνοπτικά οι λειτουργικές και οι επενδυτικές δαπάνες των δράσεων του προγράμματος για κάθε έτος της πενταετίας, ι. καταρτίζονται οι χρηματοδοτικοί πίνακες του προγράμματος ανά έτος και πηγή χρηματοδότησης. 3. Δείκτες Παρακολούθησης και Αξιολόγησης του προγράμματος Για την παρακολούθηση του Πενταετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος καταρτίζονται Δείκτες Παρακολούθησης και Αξιολόγησης οι οποίοι διακρίνονται σε Δείκτες Εισροών, Εκροών και Αποτελέσματος.

4 Οι Δείκτες αξιοποιούνται για την ποσοτικοποίηση των στόχων, προκειμένου αυτοί να καταστούν μετρήσιμοι. Σε κάθε Δείκτη αντιστοιχίζεται μια τιμή - στόχος για κάθε δράση." Στο άρθρο 7 της απόφασης 41179/ (ΦΕΚ 2970/ τεύχος Β') ΥΠ.ΕΣ., ορίζονται τα εξής: "Για την κατάρτιση, παρακολούθηση, αξιολόγηση, επικαιροποίηση και αναθεώρηση των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και των Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης της δημοτικής περιόδου δύναται να γίνει χρήση των οδηγών κατάρτισης επιχειρησιακού προγράμματος ΟΤΑ α' βαθμού και παρακολούθησης, αξιολόγησης επικαιροποίησης και αναθεώρησης του επιχειρησιακού προγράμματος ΟΤΑ α' βαθμού της δημοτικής περιόδου Σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι οι ανωτέρω οδηγοί δεν εναρμονίζονται με νεώτερες κανονιστικές διατάξεις η εναρμόνιση γίνεται μετά από σχετική ενημέρωση και έγγραφη οδηγία του Υπουργού Εσωτερικών." Σύμφωνα με τις παρ.1 έως 4 του άρθρου 2 του Π.Δ. 185/2007 (ΦΕΚ 221/ τεύχος Α ) όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 2 του Π.Δ.89/2011 (ΦΕΚ 213/ τεύχος Α') ορίζονται τα εξής: "1. Η αρμόδια, κατά τις οργανικές διατάξεις κάθε δήμου, υπηρεσία επί θεμάτων προγραμματισμού συγκεντρώνει τα απαιτούμενα στοιχεία από τις υπηρεσίες του δήμου, των νομικών προσώπων του, καθώς και τις εισηγήσεις των συμβουλίων των δημοτικών ή/και τοπικών κοινοτήτων του δήμου προς την εκτελεστική επιτροπή σχετικά με την υφιστάμενη κατάσταση και τις προτάσεις τους για τις αναπτυξιακές προτεραιότητες του δήμου και συντάσσει σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού του δήμου, το οποίο υποβάλλει στην εκτελεστική επιτροπή. 2. Η εκτελεστική επιτροπή, πριν εισηγηθεί το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού στο δημοτικό συμβούλιο, συνεργάζεται με τους όμορους δήμους για τη διασφάλιση του συντονισμού των δράσεων υπερτοπικής ανάπτυξης και την προώθηση τυχόν διαδημοτικών συνεργασιών. 3. Η εκτελεστική επιτροπή εισηγείται το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού στο δημοτικό συμβούλιο για συζήτηση και ψήφιση. 4. Το εγκεκριμένο από το δημοτικό συμβούλιο κείμενο στρατηγικού σχεδιασμού, τίθεται προς συζήτηση στη Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης (άρθρο 76 ν.3852/2010), και παράλληλα δημοσιοποιείται για διαβούλευση τουλάχιστον επί δύο (2) εβδομάδες, με καταχώρηση στην ιστοσελίδα του δήμου, καθώς και με κάθε άλλο πρόσφορο μέσο. Κατά τη διάρκεια της δημοσιοποίησης υποβάλλονται προτάσεις, εγγράφως ή ηλεκτρονικά." Στις παρ. 4 και 5 του άρθρου 86 του Ν.3852/2010 ορίζονται τα εξής: "4. Το συμβούλιο της δημοτικής ή/και τοπικής κοινότητας με απόφαση που λαμβάνεται ένα μήνα τουλάχιστον πριν την κατάρτιση του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος του δήμου, εισηγείται στην εκτελεστική επιτροπή με σειρά προτεραιότητας, ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της περιφέρειάς του και τις

5 προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να περιλαμβάνει το επιχειρησιακό πρόγραμμα του δήμου και τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν. 5. Στη συνεδρίαση του συμβουλίου της δημοτικής ή/και τοπικής κοινότητας για τη λήψη των αποφάσεων της προηγούμενης παραγράφου, καλούνται οι κοινωνικοί φορείς της περιφέρειάς της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας, προκειμένου να υποβάλλουν τις προτάσεις τους. Εάν το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας δεν υποβάλλει εισήγηση εμπρόθεσμα στην εκτελεστική επιτροπή, το σχέδιο του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος του δήμου καταρτίζεται χωρίς αυτήν." Με βάση τα παραπάνω τα συμβούλια των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων υπέβαλλαν στην Διεπιστημονική Ομάδα Έργου τις εισηγήσεις τους σχετικά με τις δράσεις που πρέπει να περιλαμβάνει το επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου. Στη συνέχεια Διεπιστημονική Ομάδα Έργου του Δήμου αφού συγκέντρωσε τα απαιτούμενα στοιχεία από τις υπηρεσίες του δήμου, των νομικών προσώπων του, καθώς και τις εισηγήσεις των συμβουλίων των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων του δήμου, σχετικά με την υφιστάμενη κατάσταση και τις προτάσεις τους για τις αναπτυξιακές προτεραιότητες του δήμου, συνέταξε σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού του δήμου, το οποίο υπέβαλε στην εκτελεστική επιτροπή. Η Εκτελεστική Επιτροπή εισηγήθηκε με την υπ αριθ. 1/2015 απόφασή της το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού του Δήμου ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ προς το Δημοτικό Συμβούλιο για συζήτηση και ψήφιση. Κατόπιν των ανωτέρω σας καλώ να ψηφίσουμε το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού του Δήμου. Το λόγο πήρε ο κ. Ξηρογιάννης Κωνσταντίνος ο οποίος είπε ότι έχουν μπροστά τους ένα προσεγμένο κείμενο το οποίο έχει συντάξει ή υποτίθεται ότι έχει συντάξει μια διεπιστημονική επιτροπή στην οποία δεν είχαν καμία απολύτως συμμετοχή, και δεν ρωτήθηκαν σε τίποτα. Ήρθαν στη συνεδρίαση σήμερα για να πούνε τις απόψεις τους και να ψηφίσουν για το Ε.Π. Πιστεύει ότι το Ε.Π. το έχει συντάξει κάποια εταιρεία και όχι η διεπιστημονική Ομάδα έργου. Επίσης θεωρεί ότι θα μπορούσαμε να έχουμε το Ε.Π. που συνέταξε η προηγούμενη δημοτική αρχή, με κάποιες φυσικά τροποποιήσεις, να το επικαιροποιήσουμε και να το καταθέσουμε. Στη συνέχεια ο κ. Ξηρογιάννης Κωνσταντίνος αποχώρησε διότι πιστεύει ότι το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού δεν το έχει διαβάσει η διεπιστημονική επιτροπή. Ο κ. Τσιάμης Ιωάννης για το ανωτέρω θέμα δήλωσε «Παρών» Το λόγο πήρε ο κ. Σκόπας Γεώργιος ο οποίος είπε: Το σχέδιο του στρατηγικού σχεδιασμού το «Καταψηφίζει», διότι δεν γράφει για την καθημερινότητα του πολίτη, δεν αναφέρει τίποτα για τους ανέργους, τους αγρότες, την υγεία,την παιδεία, ούτε για τον κοινωνικό ιστό που διαλύεται και θα εξαφανιστεί μετά από αυτά που θα ψηφίσουν στη Βουλή. Ο Πρόεδρος κάλεσε το συμβούλιο να ψηφίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από τα ανωτέρω,την έκθεση απόψεων (λεπτομέρειες στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά), την παρ.1 του άρθρου 266, την περίπτ. β άρθρο 63, τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 86 του Ν.3852/2010 τις διατάξεις του Π.Δ. 185/07 (ΦΕΚ 221/ τεύχος Α ) όπως τροποποιήθηκαν με το Π.Δ. 89/2011 (ΦΕΚ 213/ τεύχος Α )

6 την υπ αριθ. 1/2015 απόφαση-εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής για το σχέδιο του στρατηγικού σχεδιασμού, λαμβάνοντας όψη και το σχέδιο στρατηγικού σχεδιασμού το οποίο συνέταξε η Διεπιστημονική Ομάδα Έργου του Δήμου συγκεντρώνοντας τα στοιχεία από τις υπηρεσίες του δήμου, των νομικών προσώπων του, καθώς και τις εισηγήσεις των συμβουλίων των δημοτικών ή τοπικών κοινοτήτων του δήμου προς την εκτελεστική επιτροπή σχετικά με την υφιστάμενη κατάσταση και τις προτάσεις τους για τις αναπτυξιακές προτεραιότητες του δήμου την υπ αριθ / (ΦΕΚ 2970/ τεύχος Β') απόφαση του ΥΠ.ΕΣ. τις διατάξεις των άρθρων 65,67,225,226,227 του Ν. 3852/2010, και ύστερα από διαλογική συζήτηση: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Ψηφίζει το Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασμού ( Α Φάση Στρατηγικός Σχεδιασμός ) του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Ορχομενού ως εξής:

7 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Μέρος Α : Στρατηγικός Σχεδιασμός ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΟΡΙΣΜΟΣ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΥΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΒΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση» Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Καθορισμός της Στρατηγικής Στρατηγικός Στόχος Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου Πίνακας Πινάκων Πίνακας 1: Βασικά χαρακτηριστικά της Περιφερειακής Ενότητας στην οποία εντάσσεται ο Δήμος... 17

8 Πίνακας 2: Δημογραφικά χαρακτηριστικά του Δήμου Πίνακας 3: Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής Πίνακας 4: Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός Πίνακας 5: Τοπική Οικονομία και Απασχόληση Πίνακας 6: Εσωτερικό Περιβάλλον του Δήμου Πίνακας 7: Οικονομικά Στοιχεία του Δήμου (π/υ 2015) Πίνακας 8 : Άξονες και Μέτρα του Επιχειρησιακού Προγράμματος Πίνακας 9 : Άξονες, Μέτρα και Στόχοι του Επιχειρησιακού Προγράμματος Πίνακας Εικόνων Εικόνα 1: Χάρτης Βοιωτίας Εικόνα 2: Χάρτης Δήμου Ορχομενού... 16

9 1 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1.1 Ορισμός Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα των Ο.Τ.Α. συνιστά ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής και οργανωτικής λειτουργικής ανάπτυξης, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Αφορά δηλαδή όχι μόνο στις υποδομές και στις τοπικές επενδύσεις, αλλά και στη βελτίωση της υφιστάμενης οργάνωσης και λειτουργίας των Ο.Τ.Α., στο πλαίσιο του γενικότερου περιβάλλοντος στο οποίο δρουν, μεριμνώντας για τη βελτίωση της διαβίωσης των πολιτών και την παροχή ποιοτικότερων υπηρεσιών. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εμπεριέχει ένα συνεκτικό σύνολο αξόνων προτεραιότητας για δράσεις τοπικής ανάπτυξης και αποσκοπεί στην υλοποίηση του αναπτυξιακού σχεδιασμού του ΟΤΑ. Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι και οι προτεραιότητες της τοπικής ανάπτυξης, καθώς και η οργάνωση των Υπηρεσιών του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του, και παράλληλα εξειδικεύονται οι δράσεις της τριετίας για την επίτευξη των στόχων αυτών. 1.2 Θεσμικό πλαίσιο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Με τα άρθρα του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006), θεσπίστηκε για πρώτη φορά, η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. Με το άρθρο 266 Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης) επιβεβαιώνεται η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α βαθμού. Το Υπουργείο Εσωτερικών (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α) με σχετικές υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους που εξέδωσε έδωσε κατευθύνσεις στους ΟΤΑ α βαθμού για την κατάρτιση των Ε.Π., όπως με: 1. την Υπουργική Απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13/4/2007 στην οποία καθορίστηκε η δομή και το περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. 2. την αρ. 45/58939/ Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών για το σκοπό, τη διάρθρωση και τους στόχους των Ε.Π. 3. την αρ. 66/50837/ Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών, σχετικά με τις διαδικασίες κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ α βαθμού 4. το Προεδρικό Διάταγμα 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού» με το οποίο καθορίστηκε η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. 5. την Υπουργική Απόφαση 5694/ σύμφωνα με την οποία τροποποιείται η ΥΑ 18183/ το Προεδρικό Διάταγμα 89/ με το οποίο τροποποιείται το ΠΔ185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού». 1.3 Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου είναι η προώθηση της Δημοτικής και της εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε τοπικό και εθνικό επίπεδο και τις νέες αρμοδιότητες που ορίζει το Πρόγραμμα Καλλικράτης. Α) Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά κύριο λόγο θα προσδιορίζει τις νέες δραστηριότητες που θα πρέπει να εκτελέσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με απώτερους σκοπούς: α] την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της περιοχής και τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής. β] τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της περιοχής του. γ] τη βελτίωση της τοπικής οικονομίας και απασχόλησης.

10 Β) Εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου ως οργανισμού Εκτός από τις δράσεις για την προώθηση της Δημοτικής και τοπικής ανάπτυξης το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιλαμβάνει δράσεις για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού (ως φορέα παροχής συλλογικών αγαθών και υπηρεσιών αλλά και ως θεσμού διασφάλισης της υλοποίησης πολιτικών σε περιφερειακό επίπεδο, σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής, στο πλαίσιο των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών), με σκοπούς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της νομιμοποίησης της λειτουργίας της. Ειδικότερα οι σχετικές δράσεις αποσκοπούν : - στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων και στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη - στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των υπηρεσιών της, της ανάπτυξης του υφιστάμενου προσωπικού, της μηχανοργάνωσης, της προμήθειας εξοπλισμού και της εξασφάλισης γης και κτιριακών εγκαταστάσεων - στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου, μέσω του μεσοπρόθεσμου οικονομικού προγραμματισμού, της παρακολούθησης του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών και της ορθολογικότερης οικονομικής διαχείρισης Γ) Ανάπτυξη των συνεργασιών του Δήμου Ο ρόλος του Δήμου, πλέον των οριοθετημένων από το θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητές, είναι να μεριμνά για τη συνολική ευημερία της περιοχής του. Η διοίκηση γίνεται αντιληπτή όχι μόνο ως διοίκηση για τη παροχή ορισμένων πάγιων υπηρεσιών του Δήμου, αλλά ως μέριμνα για το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Σ' αυτή την κατεύθυνση το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου θα πρέπει να επισημαίνει τη συμβολή που μπορούν να έχουν στην ανάπτυξή του Δήμου: - Οι τοπικοί κοινωνικοί και οικονομικοί φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύλλογοι και μη κυβερνητικές οργανώσεις) - Οι γειτονικοί όμοροι Δήμοι - Οι λοιποί φορείς του πολιτικό-διοικητικού συστήματος της χώρας (Κεντρικοί φορείς και Περιφέρεια) Επομένως, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εκτός από τις υπηρεσίες, τα έργα και τις ρυθμίσεις για τα οποία είναι αρμόδιος ο Δήμος, είναι δυνατό να εντοπίζει δραστηριότητες που ανήκουν στην αρμοδιότητα άλλων φορέων και να προσδιορίζει τις αναγκαίες ενέργειες συνεργασίας και συντονισμού με αυτούς. Το πρόγραμμα εκτός των άλλων στοχεύει επίσης, στην αναβάθμιση του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με φορείς του ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα, σε τοπικό, διαπεριφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, για τη συντονισμένη προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και την από κοινού παροχή υπηρεσιών ή υλοποίηση δράσεων και συμφωνιών. 1.4 Κύρια χαρακτηριστικά του Επιχειρησιακού Προγράμματος Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού του ρόλου, με τα εξής χαρακτηριστικά: α. Είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ: Αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών και τοπικών επενδύσεων, αλλά και πρόγραμμα για τη βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και των δομών που εποπτεύονται από το Δήμο. Είναι πρόγραμμα, πολυτομεακού χαρακτήρα, με εύρος θεματικών αντικειμένων αντίστοιχου του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν την καθημερινή λειτουργία του ΟΤΑ. Καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. β. Αποτελεί το πενταετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του: Στις προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλάται η βούληση και το όραμα της Δημοτικής Αρχής καθώς και οι προτεραιότητες του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το όραμα της εκάστοτε δημοτικής αρχής αποτυπώνεται στη στρατηγική και αναλύεται σε πενταετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών

11 Προσώπων του και τέλος σε ετήσιο πρόγραμμα δράσης της κάθε υπηρεσίας του δήμου και των δομών του. γ. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και μέρος του προγραμματικού του κύκλου: Η σύνταξη του επιχειρησιακού προγράμματος είναι η αρχική φάση της διαδικασίας προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Η διαδικασία αυτή αποτελεί το διαρκές αντικείμενο ενασχόλησης των αιρετών οργάνων, των προϊσταμένων και της Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου. δ. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του: Σκοπός της σύνταξης του ετήσιου προγράμματος δράσης είναι η εξειδίκευση του συνολικού πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος σε ετήσιο πρόγραμμα των υπηρεσιών. Ο ετήσιος προγραμματισμός στοχεύει στον επιμερισμό των δράσεων του πενταετούς προγράμματος στις υπηρεσίες, οι οποίες υλοποιούν τμήματα του επιχειρησιακού προγράμματος ε. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων : Κατά τη διαδικασία σύνταξής του συμμετέχουν με σαφώς καθορισμένο τρόπο: - Αιρετά όργανα (Δημ. Συμβούλιο, Επιτροπές, Αντιδήμαρχοι, Δομών, Συμβούλια Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων). - Υπηρεσιακά στελέχη (Προϊστάμενοι υπηρεσιών, αρμόδιοι δομών, μέλη της Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου). - Τοπικοί φορείς και ομάδες δημοτών με σημαντικό βαθμό συμβολής στην τοπική ανάπτυξη ή/και στη λειτουργία του ΟΤΑ. - Φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (πχ Περιφέρεια). στ. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης: Το επιχειρησιακό πρόγραμμα διατυπώνει μετρήσιμους στόχους, η επίτευξη των οποίων παρακολουθείται μέσω της αξιοποίησης συστήματος δεικτών επίδοσης. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης της τιμής των δεικτών αξιοποιούνται τα στοιχεία (εσόδων / δαπανών, πόρων, εκροών, αποτελεσμάτων στους αποδέκτες) που τηρούνται στις βάσεις δεδομένων του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος του Δήμου. Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις διαδικασίες συμμετοχής. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί το βασικό πλαίσιο κατεύθυνσης, προσδιορισμού και συντονισμού των ενεργειών όλων των οργάνων διοίκησης και υπηρεσιών και είναι ευρύτερα γνωστό στους εργαζόμενους του ΟΤΑ, προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι του. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο οποίο αυτά εμπλέκονται.

12 2 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ 2.1 Βασικές ενότητες κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Βασικά μέρη κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Ορχομενού είναι τα ακόλουθα: ΜΕΡΟΣ Α : ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Κεφάλαιο 3.1: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση» Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες. Κεφάλαιο 3.2: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Καθορισμός Στρατηγικής Στρατηγικός Στόχος Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου ΜΕΡΟΣ Β : ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Κεφάλαιο 4.1: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ-ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ (ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ) Κεφάλαιο 4.2: ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ Πενταετής προγραμματισμός και κωδικοποίηση των δράσεων Εκτίμηση των εσόδων και των πηγών χρηματοδότησης για την υλοποίηση των δράσεων Κατανομή των εσόδων στα έτη για την κάλυψη των δαπανών των δράσεων Κεφάλαιο 4.3: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κεφάλαιο 4.4: ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί βασικό εργαλείο προγραμματισμού και απαιτήθηκε να είναι στοχευμένο, συνοπτικό/σύντομο, κωδικοποιημένο και κατά το δυνατόν μηχανογραφημένο. Στην κατεύθυνση αυτή ο Δήμος χρησιμοποίησε έντυπα τα οποία έχει προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών μέσω του Οδηγού των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ Α Βαθμού, ώστε να αποτυπώσει και να παρουσιάσει συνθετικά τις εκροές του κάθε βήματος. Σε κάθε βήμα κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος αντιστοιχούν συγκεκριμένα τυποποιημένα έντυπα, τα οποία συμπεριλαμβάνονται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα πέραν των κειμένων και του σχολιασμού. Τα έντυπα αυτά τηρούνται και σε ηλεκτρονική μορφή (λογιστικά φύλλα ή αρχεία κειμένου), γεγονός που επιτρέπει αφενός τη στοχευμένη και περιεκτική αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης, τη διάγνωση, το στρατηγικό και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, αφετέρου την επικαιροποίηση των στοιχείων και δεδομένων.

13 2.2 Βήματα κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλληλουχία των βημάτων για το σχεδιασμό, την εκπόνηση και την ολοκλήρωση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου παρουσιάζεται στο διάγραμμα που ακολουθεί: 2.3 Μέσα και Εργαλεία για την Κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Η εκπόνηση του παρόντος σχεδίου από την Διεπιστημονική Ομάδα Έργου στηρίχθηκε βέβαια και στην επικοινωνία με διάφορους φορείς, με στελέχη του Δήμου Ορχομενού, τα οποία προΐστανται των Διευθύνσεων, καθώς και με άλλα στελέχη. Σκοπός της επικοινωνίας με τους ανωτέρω, ήταν η συλλογή και στατιστική ανάλυση των δεδομένων (πληθυσμιακών, οικονομικών κλπ.), ώστε να αποτυπωθεί με τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια η υφιστάμενη κατάσταση της περιοχής που καλύπτεται διοικητικά από τον Δήμο Ορχομενού. Ακόμα, πηγές δεδομένων που χρησιμοποιήθηκαν, ήταν οι εξής: Ελληνική Στατιστική Αρχή ΕΛ.ΣΤΑΤ. ( ) - πραγματικός πληθυσμός πραγματικός πληθυσμός 2001

14 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ NATURA moi_eper_gr&layeropacity=100&baselayer=google&baselayeropacity=100 Επιμελητήρια Η κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Ορχομενού στηρίζεται στη θεωρία του τοπικού αναπτυξιακού προγραμματισμού και στη θεωρία προγραμματισμού της δράσης δημόσιων οργανισμών. 2.4 Οργάνωση για την κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Η Διεπιστημονική Ομάδα Έργου, συνέταξε σχέδιο Επιχειρησιακού Προγράμματος σε συνεργασία με τα όργανα της διοίκησης, τις υπηρεσίες του Δήμου και τις δομές του Δήμου. Η Διεπιστημονική Ομάδα Έργου του Δήμου ήταν αρμόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών του Δήμου και των δομών του κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Σε θέματα που αφορούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, η Διεπιστημονική Ομάδα Έργου, συνεργάστηκε με υπαλλήλους των υπηρεσιών του Δήμου και των δομών του, που συνέβαλαν, μέσω των αντικειμένων αρμοδιότητάς τους, στο σχεδιασμό ολοκληρωμένων αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Η Εκτελεστική Επιτροπή είχε τη γενική εποπτεία της προόδου των εργασιών της υπηρεσίας. Η σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος αποτελεί μια αφορμή για την εισαγωγή διαδικασιών προγραμματισμού στο Δήμο και στις υπηρεσίες του. Οι διαδικασίες αυτές στηρίχθηκαν στη συμμετοχή του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, το οποίο πρέπει να συμβάλλει τόσο στο σχεδιασμό όσο και στην υλοποίηση. Κρίθηκε επομένως αναγκαία η ενημέρωση του αρμόδιου προσωπικού του Δήμου και των δομών του Δήμου, μέσω των προϊσταμένων, για τις διαδικασίες σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράμματος και το ρόλο των υπηρεσιών σε αυτό. Με την 44/2015 απόφαση Δημάρχου, αποφασίστηκε η συγκρότηση Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου για την εκπόνηση του Επιχειρησιακού Σχεδίου του Δήμου. Συγκρότηση Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου αποτελούμενη από τους: 1. Υπερήφανος Λουκάς (Δήμαρχος) 2. Ζάντζα-Γεωργίου Ελένη (Αντιδήμαρχος) 3. Νταβαλούμης Ιωάννης (Αντιδήμαρχος) 4. Πάνου Ιωάννης (Ειδικός συνεργάτης Δημάρχου) 5. Μιχαλοστάμου Στάμος (Δ/ντης Διοικητικού/Οικονομικού) 6. Τούντας Βασίλειος (Δ/ντης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας) 7. Δούμα Χαρίκλεια (Προϊσταμένη του τμήματος Προϋπολογισμού, Λογιστηρίου, Προμηθειών και Περιουσίας του Δήμου) 8. Κανέλλης Γεώργιος (υπάλληλος Διοικητικού/Λογιστικού) 9. Τζουβελέκης Δημήτριος (προϊστάμενος του τμήματος Περιβάλλοντος, Καθαριότητας και Πολιτικής Προστασίας )

15 2.5 Διαδικασίες Διαβούλευσης Η δημοσιοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος και η συνεχής επικοινωνία με τους πολίτες του Δήμου, αποτέλεσε συστατικό στοιχείο της διαδικασίας προγραμματισμού. Για το σκοπό αυτό προβλέφθηκαν από το Δήμο ενέργειες, οι οποίες να καθιστούν ουσιαστική τη συμμετοχή των πολιτών αρχικά κατά τη διάρκεια της κατάρτισης και στη συνέχεια κατά την υλοποίηση και αξιολόγηση του προγράμματος. Η Διεπιστημονική Ομάδα Έργου με ανακοίνωση της προσκάλεσε τους Προέδρους των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων, τους Φορείς και τα μέλη της Επιτροπής Διαβούλευσης το Δήμου Ορχομενού, για την υποβολή των προτάσεων τους, ανά τομέα δράσης προκειμένου ο Δήμος να καταλήξει στον Στρατηγικό του Σχεδιασμό. Οι διαδικασίες διαβούλευσης μετά τη έγκριση του Στρατηγικού Σχεδιασμού από την Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου, συνοψίζονται ως εξής: - Έγκριση του στρατηγικού σχεδίου από το ΔΣ. - Παρουσίαση του Στρατηγικού Σχεδίου στη Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης. - Παρουσίαση του Στρατηγικού Σχεδίου μέσω των διαθέσιμων μέσων επικοινωνίας. - Διοργάνωση δημόσιων εκδηλώσεων-διαβούλευσης. - Σύνοψη των συμπερασμάτων των διαδικασιών διαβούλευσης και ενημέρωση της Εκτελεστικής Επιτροπής, των αρμόδιων υπηρεσιών και της Δημοτικής Αρχής.

16 3 ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 3.1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού. Ο Δήμος Ορχομενού είναι δήμος της περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας που συστάθηκε με το Πρόγραμμα Καλλικράτης από την συνένωση των προϋπαρχόντων Δήμων Ορχομενού και Ακραίφνιας. Ανήκει στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση της Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας. Ο Δήμος Ορχομενού, αποτελείται από δυο (2) Δημοτικές Ενότητες: Την Δ.Ε. Ορχομενού και την Δ.Ε. Ακραιφνίας. Αντίστοιχα οι επιμέρους Δημοτικές ή Τοπικές Κοινότητες είναι οι ακόλουθες: - Δ.Κ. Ορχομενού Δ.Ε. Ορχομενού - Τ.Κ. Αγίου Δημητρίου - Τ.Κ. Αγίου Σπυρίδωνος - Τ.Κ. Διονύσου - Τ.Κ. Καρυάς - Τ.Κ. Λουτσίου - Τ.Κ. Παύλου - Τ.Κ. Πύργου Δ.Ε. Ακραιφνίας - Τ.Κ. Ακραιφνίου - Τ.Κ..Κάστρου - Τ.Κ. Κοκκίνου Η έκταση του νέου Δήμου είναι 436,41 τετραγ. χλμ. και ο πληθυσμός του κάτοικοι (πραγματικός ή De Facto πληθυσμός), κάτοικοι (μόνιμος πληθυσμός) και κάτοικοι (νόμιμος πληθυσμός) σύμφωνα με την απογραφή του. Η έδρα του Δήμου είναι ο Ορχομενός. Ο Δήμος συνορεύει στα Βόρεια με τον Δήμο Λοκρών, στα Νότια με τον Δήμο Θηβαίων και Αλίαρτου, στα Δυτικά με τον Δήμο Λειβαδιάς και Ανατολικά με τον Δήμο Χαλκιδέων. Εικόνα 1: Χάρτης Βοιωτίας Εικόνα 2: Χάρτης Δήμου Ορχομενού

17 Ιστορική Αναδρομή Η περιοχή του Ορχομενού κατοικείται, χωρίς χρονικά κενά, από τη νεολιθική εποχή. Πολλοί και πανάρχαιοι είναι οι μύθοι σ' αυτόν τον τόπο, με πιο γνωστό αυτόν της Αργοναυτικής εκστρατείας, μια δραματοποιημένη ανάμνηση της εξερεύνησης της Μαύρης Θάλασσας από τους Μινύες του Ορχομενού. Η ιστορία του Ορχομενού αρχίζει ήδη από τη Νεολιθική εποχή αλλά η πόλη εξελίχθηκε σε σπουδαίο κέντρο κατά την εποχή του Χαλκού, δηλαδή τη 3η και 2η χιλιετία π. Χ. Το σημαντικότερο μνημείο της εποχής αυτής που διατηρείται έως σήμερα είναι ο θολωτός τάφος, γνωστός και ως θησαυρός του Μινύα, που αποτελεί ένα από τα λαμπρότερα δείγματα ταφικής αρχιτεκτονικής της Μυκηναϊκής περιόδου. Το προϊστορικό κράτος του Ορχομενού, με πρωτεύουσα την ομώνυμη πόλη, κατείχε αρχικά τις γειτονικές του πόλεις: Τεγύρα, Ασπληδόνα, Άλμωνες, Ύηττο, Κύρτωνες, Κορσεία, Αλές και Λάρυμνα αλλά κατά καιρούς κυριάρχησε και στη Χαιρώνεια, τη Λιβαδειά, την Κορώνεια, την Αλίαρτο, τη Θήβα και σ' όλη τη Βοιωτία κι ακόμα μέχρι τα νοτιοανατολικά της Θεσσαλίας με κέντρο εκεί την Ιωλκό. Ο Ορχομενός αναφέρεται επίσης στον κατάλογο των Νηών στην Ιλιάδα του Ομήρου. Κατά τους ιστορικούς χρόνους ήταν γνωστός ως πόλη των Χαρίτων καθώς οι Χάριτες ήταν οι σπουδαιότερες θεότητες του τόπου και προς τιμή τους διεξάγονταν μουσικοί, ποιητικοί και ρητορικοί αγώνες στο θέατρο της πόλης. Κατά τη παλαιοχριστιανική και αργότερα τη βυζαντινή περίοδο, ο Ορχομενός αποτελεί κέντρο όπως δηλώνουν τα μνημεία αυτής της περιόδου: η μονή Σκριπούς και οι βυζαντινές εκκλησίες του Αγίου Σώζοντος και του Αγίου Νικολάου στα Καμπιά. Η κυριαρχία του Ορχομενού απλώθηκε και στα νοτιοδυτικά της Πελοποννήσου όπου, κατά τον Παυσανία, ο βασιλιάς της Πύλου Νηλεύς πήρε γυναίκα την Ορχομένια Χλώρι, κόρη του Αμφίονος του Ιασίου, μητέρα του Νέστορα του ξακουστού για τη σύνεση και την ευγλωττία του, ήρωα του Τρωϊκού πολέμου. Από τα αρχεία των Χετταίων, ενός λαού που κυριάρχησε στην Ασία για τρεις αιώνες, και τα οποία βρέθηκαν στις ανασκαφές του στο Βογάζ-Κιόϊ της Καπαδοκίας από γερμανική αρχαιολογική αποστολή, επιβεβαιώθηκε το ότι ο Ορχομενός είχε πολλές αποικίες τα νότια παράλια του Αιγαίου και της Μ. Ασίας από τον 14ο π.χ. αιώνα Βασικά Χαρακτηριστικά της Περιφερειακής Ενότητας στην οποία ανήκει ο Δήμος Τα στοιχεία που παρατίθενται στη συνέχεια αναφέρονται στην Περιφερειακή Ενότητα στην οποία ανήκει ο Δήμος. Ο λόγος παράθεσης είναι η διευκόλυνση της κατανόησης της ευρύτερης περιοχής στην οποία εντάσσεται ο Δήμος, με παράλληλη υποστήριξη της σύγκρισης βασικών μεγεθών. Πίνακας 1: Βασικά χαρακτηριστικά της Περιφερειακής Ενότητας στην οποία εντάσσεται ο Δήμος ΕΝΤΥΠΟ ΕΠ_01: ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΉΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗΝ ΟΠΟΙΑ

18 ΕΝΤΑΣΣΕΤΑΙ Ο ΔΗΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΟΙΩΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΕΔΡΑ ΟΡΧΟΜΕΝΟΣ ΘΕΣΗ & ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ & ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Ο Δήμος Ορχομενού παρουσιάζει σημαντική δραστηριότητα στον πρωτογενή τομέα της οικονομίας. Οι δυνατότητες και οι πόροι της περιοχής δημιουργούν σημαντικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της σε συνδυασμό με την γειτνίαση της με τη Λειβαδιά και της μικρής απόστασης από την πρωτεύουσα. Ο πολιτιστικός πλούτος του Δήμου Ορχομενού και το διεθνώς προστατευόμενο φυσικό και αγροτικό του τοπίο, εφόσον αναδειχθούν κατάλληλα στο πλαίσιο των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης, εκτιμάται ότι θα υποβοηθήσουν την αναβάθμιση της ολοκληρωμένης αστικής ανάπτυξης του συνόλου της ευρύτερης αστικής περιοχής Λιβαδειάς Ορχομενού με εξειδικευμένες ανταλλαγές και συμπληρωματικές δράσεις. Η περιοχή έχει εξαιρετικές δυνατότητες για γεωργική και κτηνοτροφική παραγωγή. ΕΠΙΧΕΙΡΕΙΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ: (2010, πηγή Ευρώ ΑΕΠ κατά κεφαλή σε ευρώ ΑΕΠ (% του μέσου όρου της χώρας) 1,5 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: % ΑΕΠ % ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 7,3 ΑΕΠ % ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 60,9 ΑΕΠ % ΤΡΙΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 31,8 ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΚΙΝΗΤΡΑ: ΖΩΝΗ Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεγάλες επιχειρήσεις 15 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεσαίες επιχειρήσεις 25 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μικρές επιχειρήσεις 35 % Β

19 ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ: ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ (Περιγραφή ή Τίτλος) 1. Αεροπορική Βάση Τανάγρας ΛΙΜΑΝΙΑ (Περιγραφή ή Τίτλος) ΟΔΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ (Περιγραφή ή Τίτλος) 1. Επαρχιακός Άξονας Λειβαδιάς Νέα Εθνική Οδό (Κάστρο) 2. Εθνική Οδός (ΠΑΘΕ) ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ (Περιγραφή ή Τίτλος) Πλήθος ΝΑΙ ΟΧΙ ΝΑΙ ΝΑΙ Κεντρική γραμμή Αθηνών Θεσσαλονίκης (περνά σε απόσταση 6χλμ από Ορχομενό) ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (Περιγραφή ή Τίτλος) 1. Οινόης ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΑ/ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΑ ΙΔΡΥΜΑΤΑ (Περιγραφή ή Τίτλος): 1. Τ.Ε.Ι. Στερεάς Ελλάδας (Θήβα) ΝΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ : 1. Βιομηχανική Περιοχή Θήβας 2. Βιομηχανική Περιοχή Θίσβης 3. Βιομηχανική Περιοχή Οινοφύτων - Σχηματαρίου - Τανάγρας ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ 5 1. Γενικό Νοσοκομείο Θήβας 2. Γενικό Νοσοκομείο Λειβαδιάς 3. 3 Ιδιωτικά Νοσοκομεία ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ: ΝΑΙ Πλήθος Πλήθος ΚΛΙΝΕΣ ΣΕ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑ - ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΑ Δημογραφικά Χαρακτηριστικά του Δήμου Πίνακας 2: Δημογραφικά χαρακτηριστικά του Δήμου ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Έκταση (τετρ. Χλμ.) 436,41 Μόνιμος Πληθυσμός: Πυκνότητα Πληθυσμού: , , ,94 Ηλικιακή κατανομή πληθυσμού (2011): Σύνολο ετών και άνω Δημογραφικοί δείκτες (2001): Δείκτης Γήρανσης 1,45 Δείκτης Εξάρτησης 0,54

20 Δείκτης Αντικατάστασης 0,93 Διάρθρωση αγοράς εργασίας (2011): Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ώ ς ε ν ε ρ γ ο ί Απασχολούμενοι Άνεργοι Δε δήλωσαν Από Οικονομικώς Πρωτογενής Δευτερογενής Τριτογενής Σύνολο κλάδο αυτούς μη ενεργοί Σύνολο Τομέας Τομέας Τομέας Σύνολο οικονομικής Νέοι NACE A-B NACE C-F NACE G-Q δραστηριότητας Άνεργοι α/α Ονομασία 1. Δημοτική Ενότητα Ορχομενού 2. Δημοτική Ενότητα Ακραιφνίας Δημοτική Ενότητα Ορχομενού ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ Δημοτικών Ενότητα Ακραιφνίας Περιγραφή Πληθυσμός Περιγραφή Πληθυσμός ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΚΡΑΙΦΝΙΑΣ Δημοτική Κοινότητα Ορχομενού Τοπική Κοινότητα Ακραιφνίου Τοπική Κοινότητα Αγίου Δημητρίου 877 Τοπική Κοινότητα Κάστρου 882 Τοπική Κοινότητα Αγίου Σπυρίδωνος 328 Τοπική Κοινότητα Κοκκίνου 812 Τοπική Κοινότητα Διονύσου 572 Τοπική Κοινότητα Καρυάς 264 Τοπική Κοινότητα Λουτσίου 308 Τοπική Κοινότητα Παύλου Τοπική Κοινότητα Πύργου 96 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Από τα πρώτα στοιχεία της απογραφής του 2011 (σε σύγκριση με τις προηγούμενες απογραφές), διαφαίνεται μείωση του μόνιμου πληθυσμού του Δήμου με αποτέλεσμα αυτός να κατατάσσεται στους Δήμους με πληθυσμό κάτω των κατοίκων. Ο Δήμος Ορχομενού παρουσιάζει πληθυσμιακά σταδιακή μείωση κατά τις τρεις απογραφές (1991, 2001 και 2011). Ο Δήμος, με πυκνότητα πληθυσμού 27,94 κατοίκους/τετ. χιλιόμετρο εμφανίζεται ως μια περιοχή αραιοκατοικημένη, μεγάλης εδαφικής έκτασης που χαρακτηρίζεται κυρίως ως αγροτική. Τα ποσοστά του γηρασμένου πληθυσμού άνω των 65 είναι υψηλά, γεγονός που υποδηλώνει έναν γερασμένο πληθυσμό του Δήμου και μεγάλο ποσοστό εξαρτώμενων ατόμων από τον παραγωγικής ηλικίας πληθυσμό. Ο δείκτης αντικατάστασης είναι χαμηλός γεγονός που σημαίνει ότι η ανανέωση των γενεών είναι περιορισμένη, μειώνεται ο παράγοντας του ανθρώπινου κεφαλαίου στην παραγωγική διαδικασία με προφανείς συνέπειες στην ανάπτυξη. Αξίζει να σημειωθεί ότι η Δημοτική Ενότητα Ορχομενού εμφανίζει σχεδόν τριπλάσιο πληθυσμό σε σχέση με τον πληθυσμό της Δημοτικής Ενότητας Ακραιφνίας. Η μεγαλύτερη σχετική πληθυσμιακή πυκνότητα οφείλεται: στην παραγωγική δραστηριότητα της Δημοτικής Ενότητας Ορχομενού στην ύπαρξη της πόλης του Ορχομενού Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής». Πίνακας 3: Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής. ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ

21 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΦΥΣΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΡΥΠΑΝΣΗΣ - ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΔΙΚΤΥΩΝ Φυσικοί Πόροι Μονάδες Μέτρησης Ονομασία Έκταση Πηγή άντλησης στοιχείων Βιότοποι 1. Λίμνη Υλίκη 19,1 km2 Wikipedia Πεδιάδες 1.Κωπαΐδας - ΕΠ Λιβαδειάς - ΕΠ Λίμνες (περιλαμβάνονται και 1.Λίμνη Υλίκη 19,1 km2 Wikipedia λίμνες από φράγματα) 1.Ακραίφνιου στρ. ΕΠ Κόκκινου στρ. ΕΠ Βοσκότοποι 3.Κάστρου στρ. ΕΠ Παύλου στρ. ΕΠ Λούτσιου στρ. ΕΠ Πύργου στρ. ΕΠ Ονομασία Ποσοστό Κάλυψης % Πηγή άντλησης στοιχείων Ορυκτοί Πόροι- Μεταλλεία 1.Χλωμό Wikipedia Ημερομηνία Καταγραφής Ημερομηνία Καταγραφής Ορεινοί Όγκοι 2.Πτώο 22% Wikipedia 3.Ακόντιο όρος Wikipedia Ονομασία χλμ Πηγή άντλησης στοιχείων Ακτές 1.Ακτές Σκορπονερίων 7 χλμ Δήμος Ορχομενού 1.Βοιωτικός Κηφισός 60 χλμ ΕΠ Ποτάμια 2.Μέλανας Ποταμός (Μαυροπόταμος) 30 χλμ ΕΠ Ορυκτοί Πόροι (ονομασία) Μεταλλεία (ονομασία) 1. Σιδηρονικέλιο ΛΑΡΚΟ - ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΟΥΡΓΙΚΗ ΑΕ (Μεταλλεία Αγίου Ιωάννη βρίσκονται στο Νέο Κόκκινο ) 1. Σιδηρονικέλιο Ημερομηνία Καταγραφής ΛΑΡΚΟ - ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΟΥΡΓΙΚΗ ΑΕ (Μεταλλεία Λούτσι Παύλο, Περιοχή Δένδρη ) Περιοχές Natura Βιότοποι CORINE Ονομασία κωδικός Έκταση (στρ.) 1.Λίμνες Υλίκη, Παραλίμνη και σύστημα Βοιωτικού Κηφισού (συμπεριλαμβάνονται οι Πηγές Χαρίτων και ο ποταμός Μέλανας) GR ,5 1.Λίμνες Υλίκη και Παραλίμνη A ,6 2.Ποταμός Κηφισός A ,5 Προβλήματα Ρύπανσης Δημοτική Ενότητα Περιγραφή 1. Ορχομενού, Περιβαλλοντικά επιβαρυντική λειτουργία επιχειρήσεων κτηνοτροφίας

22 Ακραιφνίας 2. Ορχομενού, Ακραιφνίας 3. Ορχομενού, Ακραιφνίας Προβλήματα ρύπανσης των υδάτων για ύδρευση και άρδευση Βιομηχανικά Απόβλητα (Λατομεία Λάρκο, βαρέα μέταλλα, αιωρούμενα σωματίδια) Υποδομές εξυπηρέτησης δικτύων Μονάδες Μέτρησης Ύδρευση Φράγματα - Λιμνοδεξαμενές Υδατοφόρα Οχήματα (πλήθος) Αποχέτευση λυμάτων ΒΙΟΚΑ Οχήματα Μεταφοράς Λυμάτων (πλήθος) Άρδευση Ενέργεια ΑΠΕ Υδρόμετρα Δίκτυο (χλμ) Μέση ετήσια κατανάλωση (μ3) Γεωτρήσεις Ύδρευσης Ημερομηνία Καταγραφής χλμ 2,5 εκ μ3 23 5/2015 Ονομασία Ημερομηνία Καταγραφής Πλήθος 3 Δίκτυο (χλμ) Πλήθος 1 (εκτός λειτουργίας) Ημερομηνία Καταγραφής Ημερομηνία Καταγραφής 10 5/2015 Ημερομηνία Καταγραφής 5/2015 Γεωτρήσεις Ημερομηνία Καταγραφής Άρδευσης 33 5/2015 kwh Ημερομηνία Καταγραφής /2015 Εγκατεστημένα Ημερομηνία Καταγραφής kwh Διαχείριση Όμβριων Δίκτυο (χλμ) 5 Ημερομηνία Καταγραφής Προγράμματα/Δράσεις/Ενέργειες Εξοικονόμησης Ενέργειας (τίτλος) α/α Τίτλος 1. Σχέδιο Δράσης Αειφόρου Ανάπτυξης (Σύμφωνο Δημάρχων) Καθαριότητα Όγκος Απορριμμάτων Απορριμματοφόρα (συμβατικά) Διαχείριση Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ) Ημερομηνία καταγραφής Ημερομηνία καταγραφής Τόνοι/ημέρα χλμ Μήκος Δικτύου 20 5/ /2015 πλήθος 2(Ιδιόκτητα) + 5(εργολάβος ) πλήθος ΧΥΤΑ ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ- ΧΥΤΑ ΘΗΒΑΣ Ημερομηνία καταγραφής Ημερομηνία καταγραφής Απορριμματοφόρα πλήθος 5/2015 (ανακύκλωσης) 2 (εργολάβος) 5/2015 Ημερομηνία καταγραφής Οχήματα (πλύσιμο πλήθος 5/2015 κάδων) 1(Ιδιόκτητα)+ 1(ΔΕΠΟΔΑΘ) Ημερομηνία καταγραφής 5/2015

23 Κάδοι (συμβατικοί) Οχήματα - Σκούπες Όγκος Ογκωδών Αντικειμένων Ημερομηνία Ημερομηνία πλήθος πλήθος καταγραφής Κάδοι (ανακύκλωσης) καταγραφής / /2015 Ημερομηνία πλήθος καταγραφής 0 5/20105 Κυβικά μέτρα Ημερομηνία καταγραφής Οχήματα Συλλογής Ογκωδών Αντικειμένων Πολιτική Προστασία Πλήθος Περιγραφή πλήθος Υποδομές - Εξοπλισμός 1 Αγροτικό 4χ4 με υπερκατασκευή πυρόσβεσης 1 Πυροσβεστικό πιεστικό 3 Φορτηγά 12,15,25 τόνων αντίστοιχα 1 Σκαπτικό τύπου JCB 1 Ισοπεδωτήρας τύπου Graider Δράσεις - Ενέργειες - Προγράμματα 1 Μνημόνια ενεργειών Σχεδίου «Ξενοκράτης» Ημερομηνία καταγραφής Δημοτική Συγκοινωνία Οχήματα (πλήθος) χλμ Δεν λειτουργεί στο Δήμο δημοτική συγκοινωνία Αριθμός Γραμμών Συχνότητα Δρομολογίων Υποδομές Μεταφορών Υποδομές Σιδηρόδρομοι Εθνικές Οδοί Περιφερειακές/Τοπικές Οδοί Ποδηλατόδρομοι Αερολιμένες Αστικές Μεταφορές Ονομασία Επιβατικών Ονομασία Εμπορευματικών Σταθμών Σταθμών - - Ονομασία Χλμ Δικτύου 1.Εθνική οδός ΠΑΘΕ 12 1.Επαρχιακός άξονας που συνδέει την Λιβαδειά με την 22 νέα εθνική οδό στο ύψος του Κάστρου 2.Επαρχιακός δρόμος «Σ.Σ Λιβαδειάς (από Εθνική Οδό 21 Λιβαδειάς Λαμίας) Ορχομενός Στροβίκι (μέσω νέας χάραξης) Κάστρο» 3.Επαρχιακός Άξονας Αγ. Ανδρέα Καρυάς δια μέσου Αγ. 5 Σπυρίδωνα και Αγ. Δημητρίου 4.Τρεις κοινοτικοί δρόμοι που συνδέουν τον Ορχομενό με 30 τους γύρω οικισμούς 5.Παρακαμπτήριος Ορχομενού Λιβαδειάς στην νότια 1 πλευρά της πόλης Δεν υπάρχουν Ονομασία Αερολέσχη Κωπαΐδας Πλήθος Γραμμών Συχνότητα Δρομολογίων Χλμ Δικτύου ΚΤΕΛ Λιβαδειάς 12/ημέρα 30 Α. Ανάλυση εντός σχεδίου εκτάσεων Πολεοδομική Πληροφορία στρ. % κάλυψης στη συνολική έκταση του

24 Δήμου ( στρ.) Σύνολο εντός σχεδίου εκτάσεων [στρ.] ,08% Οικοδομήσιμοι χώροι ,75% Κοινόχρηστοι χώροι ,26% Κοινωφελείς χώροι 250 0,06% Β. Ανάλυση κοινόχρηστων χώρων στρ. % κάλυψης Χώροι κυκλοφορίας Οργανωμένοι κοινόχρηστοι χώροι Χώροι αστικού πρασίνου 33 3 Εκτάσεις σε κοινή χρήση για βοσκοτόπια, αγροτικά καλλιεργήσιμες εκτάσεις πάρκα, παραγωγικές δραστηριότητες κλπ βοσκότοποι Οργανωμένοι Χώροι Αγροτικών Πάρκων, 45 Μονοπατιών, Εγκαταστάσεων Αναψυχής και Αθλητισμού Ενεργειακά Πάρκα πάρκα αιολικής ενέργειας και φωτοβολταϊκά πάρκα ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΟΙ ΟΙΚΙΣΜΟΙ Δημοτική Ενότητα Περιγραφή - Δεν υπάρχουν ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΟ ΤΟΜΕΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Μεριμνά για την εκπόνηση όλων των αναγκαίων μελετών για την υλοποίηση των έργων του Τμήματος (εκπόνηση με προσωπικό του Τμήματος ή με ανάθεση σε τρίτους). Επιβλέπει την καλή εκπόνηση των μελετών Τμήμα Μελέτης Συντάσσει τεχνικές προδιαγραφές και προσδιορίζει τις ανάγκες κάθε έργου σε υλικά, Επίβλεψης Έργων, εργαλεία, τεχνικό εξοπλισμό ανθρώπινο δυναμικό κλπ και εισηγείται την μεθοδολογία Συγκοινωνιών & εκτέλεσης κάθε έργου Πολεοδομίας Επιβλέπει την εκτέλεση των έργων του Τμήματος που εκτελούνται με αυτεπιστασία. Συγκροτεί, οργανώνει και διοικεί τα σχετικά συνεργεία του Δήμου Επιβλέπει την εκτέλεση των έργων του Τμήματος που ανατίθενται σε τρίτους. Διενεργεί επιμετρήσεις εργασιών και ελέγχει τις πιστοποιήσεις εργασιών που υποβάλλονται από τρίτους Τμήμα Περιβάλλοντος, Καθαριότητας και Πολιτικής Προστασίας Σχεδιάζει, προγραμματίζει, εισηγείται και μεριμνά για την εφαρμογή πολιτικών, προγραμμάτων, δράσεων και μέτρων για την προστασία και αναβάθμιση του περιβάλλοντος στη περιοχή του Δήμου Μεριμνά για την προστασία και διαχείριση των υδάτινων πόρων και την καταπολέμηση της ρύπανσης στην περιοχή του Δήμου Μεριμνά για τη δημιουργία και καλή λειτουργία μηχανισμών και συστημάτων για την αποκομιδή και διαχείριση των αποβλήτων Ελέγχει και εισηγείται τη ρύθμιση θεμάτων περιβαλλοντικής προστασίας, σύμφωνα με τις δικαιοδοσίες που δίδονται στο Δήμο με τις ισχύουσες διατάξεις Μελετά, σχεδιάζει, εισηγείται και παρακολουθεί την εφαρμογή συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων στην περιοχή του Δήμου Τηρεί τις διαδικασίες λειτουργίας των δημοτικών κοιμητηρίων σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και του ειδικότερους κανονισμούς λειτουργίας του Δήμου Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται για τη βελτίωση των συστημάτων και μέσων που είναι κατάλληλα για τη διασφάλιση της ικανοποιητικής συντήρησης των χώρων πρασίνου του Δήμου Διενεργεί με τα κατάλληλα συνεργεία και τεχνικά μέσα το έργο της συντήρησης πρασίνου και κηποτεχνίας Μελετά την οργάνωση και λειτουργία του συστήματος συλλογής και μεταφοράς και μεριμνά για την έκδοση της προβλεπόμενης άδειας συλλογής και μεταφοράς

25 Τμήμα Ηλεκτροφωτισμού, Κίνησης Οχημάτων, ύδρευσης & Αποχέτευσης Διαμορφώνει τα κατάλληλα προγράμματα για τη διενέργεια των εργασιών καθαριότητας ( αποκομιδή απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών, οδοκαθαρισμός, ειδικά συνεργεία κλπ). Διατυπώνει εισηγήσεις για το σχεδιασμό της πολιτικής προστασίας της περιοχής του Δήμου, στο πλαίσιο του ετήσιου εθνικού σχεδιασμού και μεριμνά για την εφαρμογή των σχετικών προγραμμάτων, μέτρων και δράσεων στο πλαίσιο του εθνικού και περιφερειακού σχεδιασμού Υποστηρίζει το συντονισμό και επιβλέπει το έργο της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών που συμβαίνουν στην περιοχή του Δήμου Μελετά και εκτελεί Ηλεκτρομηχανολογικά Έργα, Έργα Ύδρευσης Αποχέτευσης και Κίνησης Οχημάτων Συντήρηση, επισκευή και βελτίωση του δικτύου ηλεκτροφωτισμού των οδών και γενικά των υπαιθρίων χώρων του Δήμου Επέκταση, συντήρηση και επισκευή του δικτύου φωτεινής σηματοδότησης για τη ρύθμιση της κυκλοφορίας στην περιοχή του Δήμου Μεριμνά για την εφαρμογή των μέτρων βελτίωσης και των ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης για τις προμήθειες του Δήμου, σύμφωνα με τις σχετικές ρυθμίσεις της Πολιτείας Μεριμνά για την εφαρμογή των μέτρων μείωσης της ενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων του Δήμου, καθώς και των δικτύων ηλεκτροφωτισμού των δημόσιων κοινόχρηστων χώρων που θεσπίζονται από την Πολιτεία Μεριμνά για την αξιοποίηση των ήπιων μορφών ενέργειας και την χρησιμοποίηση, κατά το δυνατόν, καθαρών οχημάτων από το Δήμο Μεριμνά για την επισκευή, την συντήρηση και την καλή λειτουργία των υδραυλικών έργων ύδρευσης, αποχέτευσης ακαθάρτων και όμβριων και των εγκαταστάσεων επεξεργασίας πόσιμου και ακαθάρτου νερού (γεωτρήσεις, δίκτυο ύδρευσης, υδατοδεξαμενές, δίκτυο αποχέτευσης, βιολογικός καθαρισμός κλπ) Προγραμματίζει, εισηγείται, σχεδιάζει και μεριμνά για την κατασκευάζει έργα επέκτασης ή ανανέωσης των δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης του Δήμου και των αντίστοιχων εγκαταστάσεων επεξεργασίας νερού Μεριμνά για την συντήρηση και επισκευή των εγκαταστάσεων κλειστού κυκλώματος Άρδευσης, την συντήρηση και επισκευή των γεωτρήσεων άρδευσης και την λειτουργία αυτών στην αρδευτική περίοδο Μεριμνά για την καταγραφή των καταναλώσεων νερού στους υδρομετρητές και ενημερώνει σχετικά τις Οικονομικές Υπηρεσίες για την είσπραξη του αντιτίμου των καταναλώσεων Μεριμνά για τον καθαρισμό των φρεατίων και των δικτύων αποχέτευσης ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΉ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Διαδημοτική Επιχείρηση Περιβάλλοντος & Οργάνωσης Διαχείρισης Απορριμμάτων 1. Λιβαδειάς (ΔΕΠΟΔΑΛ) Διαδημοτική Επιχείρηση Περιβάλλοντος & Οργάνωσης Διαχείρισης Απορριμμάτων 2. Θήβας (ΔΕΠΟΔΑΘ) 3. Ολοκληρωμένη διαχείριση των αστικών απορριμμάτων της περιοχής ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ 1. Περιφερειακός ΦοΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ & ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ & ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες Τομέας 1. Περιβάλλον - Ενέργεια Περιβαλλοντικά επιβαρυντική λειτουργία επιχειρήσεων τροφίμων και κτηνοτροφίας Αρδευτικά έργα στο ευρύτερο κωπαϊδικό πεδίο για σωστή άρδευση