ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ

Transcript

1 ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΗΣ ΕΕΤΤ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΟΤΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΔΕΣΜΟΠΟΙΗΤΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΟΝ ΤΟΠΙΚΟ ΒΡΟΧΟ (ΑΠΤοΒ) Ιανουάριος 2007

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Εισαγωγή 2. Σχόλια επί των προτεινόμενων τροποποιήσεων 3. Επιπρόσθετες Τροποποιήσεις

3 1. Εισαγωγή Η εταιρεία μας θεωρεί ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις είναι προς τη σωστή κατεύθυνση και θα συμβάλλουν στην αποτελεσματική συμπλήρωση και αποσαφήνιση της υφιστάμενης Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ. Ωστόσο, κρίνουμε ότι υπάρχει περιθώριο για επιπρόσθετες τροποποιήσεις τις οποίες και παραθέτουμε στο δεύτερο μέρος των απαντήσεων μας. Επί της διαδικασίας αναθεώρησης, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η αγορά ΑΠΤΒ βρίσκεται σε πρώιμο στάδιο, θεωρούμε ιδιαιτέρως χρήσιμη τη διεξαγωγή δημόσιας διαβούλευσης, δεδομένου ότι η πρακτική εφαρμογή της υφιστάμενης Προσφοράς Αναφοράς και η διαδικασία εξέλιξης της αγοράς αναδεικνύει σε αρκετές περιπτώσεις την ανάγκη για βελτίωση ή αποσαφήνιση ορισμένων διατάξεων. Με τον τρόπο αυτό εντοπίζονται και προωθούνται οι τροποποιήσεις που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην εφαρμογή των αρχών του υγιούς ανταγωνισμού. Από την άλλη μεριά, είναι σκόπιμο να αναφερθεί ότι η πλειονότητα των προσθηκών που αφορούν στην αποσαφήνιση της δυνατότητας του Τ.Π. να προβεί στην ιδιοπαροχή των υπηρεσιών σύνδεσης και μετάδοσης με ασυρματικά μέσα, θα μπορούσαν να είχαν κάλλιστα προβλεφθεί στο αρχικό κείμενο της Προσφοράς Αναφοράς αφ ενός λόγω του γεγονότος ότι η συγκεκριμένη δυνατότητα είχε προταθεί από το σύνολο των Εναλλακτικών Παρόχων στην τότε διαβούλευση αφ ετέρου επειδή ούτως ή άλλως η συγκεκριμένη εναλλακτική προβλεπόταν ρητά στην Απόφαση της ΕΕΤΤ που ρυθμίζει την αγορά 11. Δυστυχώς, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις (μαζί με τις προσθήκες σχετικά με τη δυνατότητα συνεγκατάστασης καμπίνας) εφ όσον εγκριθούν, θα εφαρμοστούν με καθυστέρηση ενός έτους με αποτέλεσμα οι Τ.Π. να έχουν ήδη προβεί στο σχεδιασμό της τεχνικής υλοποίησης του δικτύου τους. Τέλος, για μια ακόμη φορά θα θέλαμε να θέσουμε υπόψη της Ρυθμιστικής Αρχής τη σημασία της προσαρμογής της Προσφορά Αναφοράς ώστε να υπάρχει υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει παράλληλα με την παράδοση του χώρου Συνεγκατάστασης και τις υπηρεσίες Σύνδεσης και Μετάδοσης της δικής του ευθύνης (Επιπρόσθετη Τροποποίηση #5).

4 2. Σχόλια επί των προτεινόμενων τροποποιήσεων 1. Στην ενότητα 1.2 στον ορισμό της Υπαίθριας Μονάδας Δικτύου προτείνεται η διαγραφή της λέξης «λιανικής» σχετικά με τις υπηρεσίες που παρέχονται μέσω ΑπΤΒ. Η παραπάνω τροποποίηση κρίνεται απαραίτητη ώστε ο Τ.Π. να έχει τη δυνατότητα να προσφέρει και υπηρεσίες χονδρικής σε τρίτους παρόχους, κατά το πρότυπο της Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (RBO). Επίσης, συμφωνούμε με την προσθήκη της έννοιας του φανταστικού αριθμού βρόχου διότι θεωρούμε ότι θα βοηθήσει στην καλύτερη διαχείριση των αιτημάτων αλλά και της βλαβοληψίας του ΤοΒ. 2. Συμφωνούμε με την προσθήκη στην ενότητα για την καταγραφή των πληροφοριών του παραρτήματος 2Γ καθώς και με την προτεινόμενη μεταβατική διάταξη. 3. Συμφωνούμε με την προσθήκη στην ενότητα διότι θεωρούμε ότι θα συνδράμει στην καλύτερη διαχείριση των αιτημάτων ToB. 4. Συμφωνούμε με την προσθήκη στην ενότητα διότι θεωρούμε ότι θα συνδράμει στην αποτελεσματικότερη διαχείριση των βλαβών ToB. 5. Συμφωνούμε με τις προσθήκες στις ενότητες , , και ειδικότερα με την προσθήκη της εναλλακτικής περίπτωση ΦΣ με χρήση καμπίνας του Τ.Π. σε προαύλιο χώρο διότι κρίνεται ως ο πλέον αποδοτικός και τεχνικοοικονομικά βιώσιμος τρόπος συνεγκατάστασης σε μικρά Α/Κ. 6. Συμφωνούμε με τις προσθήκες στις ενότητες 3.2.3, , , διότι καθίσταται πλέον σαφές ότι ο Τ.Π. δύναται να προβαίνει σε ιδιοπαροχή υπηρεσιών μετάδοσης και σύνδεσης (backhaul service) μέσω ασυρματικών μέσων ιδιοκτησίας του ή τρίτου παρόχου. Ικανοποιητικές κρίνονται και οι προσθήκες στο σύνολο του κειμένου που αφορούν στις τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες για την υλοποίηση του ασυρματικού backhaul. 7. Συμφωνούμε επί της αρχής στην προτεινόμενη τροποποίηση που αφορά στον κανόνα επαύξησης ΕΣΚ (Ενότητα 3.13) δεδομένου ότι αναπροσαρμόζει τον κανόνα ανάλογα με το μέγεθος του Α/Κ και παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία στον Τ.Π. να τοποθετήσει πιο έγκαιρα αίτημα επαύξησης ειδικότερα στα μεγάλα Α/Κ. Ωστόσο, προτείνουμε όπως τροποποιηθεί η αρχική παροχή ΕΣΚ από εξακόσια (600) σε χίλια (1000) ζευγάρια για τα Α/Κ άνω των 5000 συνδρομητών. Θεωρούμε οξύμωρο το μέγιστο βήμα επαύξησης να είναι μεγαλύτερο από την αρχική υποδομή δεδομένου ότι υπό το εμπορικό πρίσμα η ανάγκη για ζεύγη ΕΣΚ είναι στην αρχή της λειτουργίας του Α/Κ και λιγότερο στη συνέχεια! Επίσης, συμφωνούμε με την προσθήκη του επεξηγηματικού πίνακα ωστόσο θα πρέπει αναπροσαρμοστεί όπως προτείνουμε ανωτέρω η αρχική παροχή ζευγών ΕΣΚ σε χίλια (1000). 8. Στην ενότητα του Παραρτήματος 14 διαφωνούμε με την αύξηση του εγγυημένου χρόνου παράδοσης της υπηρεσίας

5 ανενεργού βρόχου σε εικοσιπέντε (25) εργάσιμες ημέρες από δεκατρείς που ισχύει σήμερα. Αντιλαμβανόμαστε τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι παραδόσεις ανενεργού βρόχου αλλά η αύξηση της εγγυημένης προθεσμίας δεν πρόκειται να συντελέσει στην βελτίωση της διαδικασίας. Η προτεινόμενη τροποποίηση, εφόσον δεν συνοδεύεται από συγκεκριμένα μέτρα που θα επιβάλουν στον ΟΤΕ την υλοποίηση αποτελεσματικότερων διαδικασιών για την παράδοση ανενεργού βρόχου, επιτυγχάνει μόνο τη μείωση του ποσού του ποινικών ρητρών που θα όφειλε να καταβάλει ο ΟΤΕ, χωρίς να διευκολύνει με κανένα τρόπο τους καταναλωτές που δεν εξυπηρετούνται για υπερβολικά μεγάλα χρονικά διαστήματα αναμένοντας την παράδοση ανενεργού τοπικού βρόχου. Συνεπώς, τυχόν προθεσμία μεγαλύτερη των 13 εργασίμων ημερών, θα πρέπει να συνοδεύεται και από συγκεκριμένες διαδικασίες που θα επιτύχουν τελικώς το στόχο της εξυπηρέτησης του συνδρομητή και σε κάθε περίπτωση δεν θα πρέπει η προθεσμία αυτή να υπερβαίνει τις 15 εργάσιμες ημέρες. 9. Συμφωνούμε με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις στην ενότητα του Παραρτήματος 14 «Αναγγελία Βλάβης» διότι θεωρούμε ότι θα συνδράμουν στην βελτίωση της υπάρχουσας διαδικασίας βλαβοληψίας και βλαβοδιαχείρισης σχετικά με την παροχή ΑΠΤΒ. 10. Στην ενότητα του Παραρτήματος 14 συμφωνούμε με τον προτεινόμενο χρόνο παράδοσης της κατασκευής εσωτερικού καλωδίου για ασύρματο backhaul. Ωστόσο θεωρούμε ότι πρέπει να γίνει μνεία ότι ο εγγυημένος χρόνος παράδοσης θα πρέπει να θεωρείται ανεξάρτητος από τις απαιτούμενες εργασίες για την κατασκευή των ασυρματικών μέσων και την κατασκευή καμπίνας (όπου απαιτείται) από τον Τ.Π Συμφωνούμε με τις προσθήκες στις ενότητες 16.1, , και του παραρτήματος 16 δεδομένου ότι προδιαγράφουν επαρκώς τις απαιτήσεις για την υλοποίηση της εγκατάστασης καμπίνας στον προαύλιο χώρο των Α/Κ ΟΤΕ. 3. Επιπρόσθετες Τροποποιήσεις 1. Στην ενότητα 1.2 «Ορισμοί» και ειδικότερα στον ορισμό της Παράδοσης-Παραλαβής προτείνεται η προσθήκη ως έκτης περίπτωσης του λεκτικού «της σύνδεσης του Εσωτερικού Συνδετικού Καλωδίου που αφορά σε επαύξηση της υφιστάμενης χωρητικότητας σε ζεύγη». Η παραπάνω προσθήκη κρίνεται απαραίτητη διότι αφ ενός η παροχή της εν λόγω υπηρεσίας πραγματοποιείται χωρίς την υπογραφή ΠΠΠ αφ ετέρου έχουν παρατηρηθεί πολλά περιστατικά όπου η παράδοση του ΕΣΚ γίνεται εσφαλμένα (δεν υπάρχει σωστή αντιστοίχηση ορίων και αρίθμησης) με αποτέλεσμα να μην εκτελούνται σωστά οι ενεργοποιήσεις των πελατών (πρόβλημα Mixed lines). 2. Στην ενότητα Είδη Αιτήσεων προτείνεται η τροποποίηση της τελευταίας παραγράφου ως «Τα αιτήματα σχετικά με την παροχή

6 ΤοΒ πρέπει να προωθούνται από τον Τ.Π. στον ΟΤΕ εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος το οποίο δε δύνανται να υπερβαίνει τις πέντε (5) εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία υποβολής της εξουσιοδότησης /δήλωσης του καταναλωτή. Κατ εξαίρεση ο Τ.Π. δύναται να καθυστερήσει την υποβολή αιτήματος στην ως άνω οριζόμενη προθεσμία στις κάτωθι περιπτώσεις: a. Λόγω αδυναμίας εισαγωγής του αιτήματος στο LLU-wCRM από υπαιτιότητα του ΟΤΕ b. Λόγω αδυναμίας παροχής λιανικής υπηρεσίας στον τελικό καταναλωτή διότι δεν έχει ενεργοποιηθεί η μετάδοση και σύνδεση (backhaul) του Α/Κ με το δίκτυο κορμού του Τ.Π. από υπαιτιότητα του ΟΤΕ c. Λόγω αδυναμίας παροχής λιανικής υπηρεσίας στον τελικό καταναλωτή διότι δεν υπάρχει διαθέσιμη χωρητικότητα ζευγών στα ΕΣΚ/ΕΣΚΤ από υπαιτιότητα του ΟΤΕ d. Λόγω παροχής στον τελικό καταναλωτή (και με τη συναίνεση του καταναλωτή) ενδιάμεσης εμπορικής υπηρεσίας μέχρι την οριστική μετάβαση του στην υπηρεσία με χρήση του ΑΠΤοΒ Οι παραπάνω προσθήκες a, b, c κρίνονται απαραίτητες ώστε ο Τ.Π. να μη κριθεί υπόλογος για καθυστέρηση στην εισαγωγή του αιτήματος στο LLU-wCRM επειδή ο ΟΤΕ δεν συμμορφώνεται στις υποχρεώσεις του για έγκαιρη παροχή των συναφών ευκολιών που κρίνονται απαραίτητες για την ενεργοποίηση του πελάτη. Επίσης, η προσθήκη d κρίνεται απαραίτητη ώστε να υπάρχει η δυνατότητα εμπορικής συμφωνίας τελικού καταναλωτή και Τ.Π. για την παροχή μεταβατικής υπηρεσίας με σκοπό την μετάβαση του στην υπηρεσία ΑΠΤοΒ όταν αυτή γίνει εφικτή (π.χ. λόγω συγκεκριμένου χρονοπρογραμματισμού για την παροχή υπηρεσιών ΑΠΤοΒ σε ορισμένη γεωγραφική περιοχή). 3. Στην ενότητα στην 6 η παράγραφο προτείνεται η αύξηση της προθεσμίας για την κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ των πρωτοτύπων αιτήσεων από πέντε (5) εργάσιμες σε δεκαπέντε εργάσιμες. Η προτεινόμενη αλλαγή κρίνεται εύλογη λόγω των σοβαρών προβλημάτων που δημιουργούνται συχνά στη διαχείριση αιτημάτων συνδρομητών όταν στη διαχείριση εμπλέκονται περισσότερες αρχές. Στο σημείο αυτό πρέπει να επισημανθεί ότι ακόμη και οι υπηρεσίες της ΕΕΤΤ αδυνατούν να κοινοποιήσουν έγκαιρα στην εταιρεία μας σχετικές καταγγελίες (π.χ. κοινοποίηση από την ΕΕΤΤ στην εταιρεία μας το Γενάρη 2008 παραπόνων πελατών που πραγματοποιήθηκαν το Ιούνιο 2007!) 4. Στην ενότητα προτείνεται η προσθήκη «Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ προγραμματίζει τροποποιήσεις στο σύστημα w-crm, οφείλει να ενημερώνει εγγράφως τους Τ.Π. τουλάχιστον 15 εργάσιμες ημέρες πριν την εφαρμογή τους». Η προσθήκη κρίνεται απαραίτητη επειδή οι Τ.Π. θα πρέπει να έχουν στη διάθεση τους ένα εύλογο χρονικό διάστημα για να προσαρμόσουν από την

7 πλευρά τους τα συστήματα και τις διαδικασίες που επηρεάζονται από wcrm. Η μέχρι τώρα εμπειρία έχει δείξει ότι η μη έγκαιρη κοινοποίηση από τον ΟΤΕ των αλλαγών στο wcrm δημιουργεί σωρεία προβλημάτων στους Τ.Π. με τελικό αποτέλεσμα να καθυστερούν οι αιτήσεις ενεργοποίησης των τελικών καταναλωτών. 5. Στην ενότητα , παράγραφος 13, εδάφιο 2 καθώς και στην ενότητα , παράγραφος 10, εδάφιο 2 προτείνεται η προσθήκη του παρακάτω εδαφίου (με μπλε) «Η παράδοση ενός νέου χώρου συνεγκατάστασης η επέκτασης υφιστάμενου χώρου γίνεται εφόσον έχουν περατωθεί όλες οι προβλεπόμενες εργασίες και ο συγκεκριμένος χώρος είναι λειτουργικά έτοιμος. Ο χώρος θεωρείται μεταξύ άλλων λειτουργικά έτοιμος όταν ο Τ.Π. είναι σε θέση να παρέχει υπηρεσίες στους τελικούς καταναλωτές, είναι σε θέση να εισάγει αιτήματα ενεργοποίησης στο wcrm και έχουν ενεργοποιηθεί επιτυχώς οι υπηρεσίες backhaul ευθύνης ΟΤΕ.» Η προσθήκη κρίνεται απαραίτητη επειδή έχει παρατηρηθεί στο παρελθόν η παράδοση του χώρου ΦΣ να μη συνοδεύεται από παράλληλη ενεργοποίηση των υπηρεσιών backhaul ευθύνης ΟΤΕ (πχ καθυστέρηση στη σύνδεση του ΚΟΙ με το ΦΥΠ, καθυστέρηση στην παράδοση μισθωμένης χωρητικότητας) ή από καθυστερημένη ενεργοποίηση του Α/Κ στο LLU-wCRM με αποτέλεσμα ο Τ.Π. να μη δύναται να παρέχει υπηρεσίες στον τελικό καταναλωτή. 6. Στην ενότητα προτείνεται η προσθήκη της κάτωθι φράσης (με μπλε) «Εφόσον υπάρχουν διαθέσιμα ζεύγη, ο ΟΤΕ οφείλει να ικανοποιήσει το αίτημα εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών από την υποβολή του, με παράλληλη ενημέρωση του πληροφοριακού συστήματος Π.Σ. ΟΤΕ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Παράρτημα 14 του παρόντος. Κατά την παράδοση των ζευγών ΕΣΚ, υπογράφεται Πρωτόκολλο Παράδοσης Παραλαβής όπου διασφαλίζεται ότι έχει πραγματοποηθεί η σωστή ταυτοποίηση ζευγών και ορίων.». Η παραπάνω προσθήκη κρίνεται απαραίτητη διότι αφ ενός η παροχή της εν λόγω υπηρεσίας πραγματοποιείται χωρίς την υπογραφή ΠΠΠ αφ ετέρου έχουν παρατηρηθεί πολλά περιστατικά όπου η παράδοση του ΕΣΚ γίνεται εσφαλμένα (δεν υπάρχει σωστή αντιστοίχηση ορίων και αρίθμησης) με αποτέλεσμα να μην εκτελούνται σωστά οι ενεργοποιήσεις των πελατών (πρόβλημα Mixed lines). 7. Στο Παράρτημα 12 «Αίτηση/Εξουσιοδότηση Καταναλωτή» προτείνεται η απλούστευση της εν λόγω αίτησης ώστε ο τελικός καταναλωτής να μην χρειάζεται να δηλώνει σε λεπτομέρεια τις υπηρεσίες που λάμβανε καθώς και τις υπηρεσίες θέλει να λάβει δεδομένου ότι δεν είναι σε θέση να γνωρίζει την τεχνική υλοποίηση της υπηρεσίας.