SN 4070/15 1. Euro Summit. Brussels, 12 July 2015 SN 4070/15 EUROSUMMIT. Euro Summit Statement. Θέμα

Transcript

1 Euro Summit Brussels, 12 July 2015 SN 4070/15 EUROSUMMIT Θέμα Euro Summit Statement Brussels, 12 July 2015 Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης τονίζει την επιτακτική ανάγκη να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη προς τις ελληνικές αρχές, ως προϋπόθεση για μια πιθανή μελλοντική συμφωνία για ένα νέο πρόγραμμα του ESM. Σε αυτό το πλαίσιο, η κυριότητα από τις ελληνικές αρχές είναι το κλειδί, και η επιτυχής εφαρμογή θα πρέπει να ακολουθήσει πολιτικές δεσμεύσεις. Ένα κράτος μέλος της ευρωζώνης που ζητεί χρηματοδοτική συνδρομή από τον ΕSM αναμένεται να αντιμετωπίσει, στο μέτρο του δυνατού, ένα παρόμοιο αίτημα προς το ΔΝΤ Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για το Eurogroup να συμφωνήσει για ένα νέο πρόγραμμα ESM. Ως εκ τούτου, η Ελλάδα θα ζητήσei τη συνέχιση της στήριξης του ΔΝΤ (παρακολούθηση και χρηματοδότηση) από τον Μάρτιο του Λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη με την Ελλάδα, η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης χαιρετίζει τις δεσμεύσεις των Ελληνικών αρχών να νομοθετούν χωρίς καθυστέρηση μια πρώτη δέσμη μέτρων. Αυτά τα μέτρα, που λαμβάνονται στο ακέραιο σε προηγούμενη συμφωνία με τους Θεσμούς θα περιλαμβάνουν: 1 ESM Treaty, recital (8). SN 4070/15 1

2 έως τις 15 Ιουλίου Εξορθολογισμό του συστήματος ΦΠΑ και της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης με την αύξηση των εσόδων άμεσα μέτρα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, ως μέρος ενός ολοκληρωμένο πρόγραμμα μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος διασφάλιση της πλήρους νομικής ανεξαρτησία της ΕΛΣΤΑΤ την πλήρη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της Συνθήκης για τη Σταθερότητα, τον Συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση, ιδίως μέσω της Δημοσιονομικού Συμβουλίου σε λειτουργία πριν από την οριστικοποίηση του μνημονίου συμφωνίας και την εισαγωγή αυτόματων περικοπών δαπανών σε περίπτωση απόκλισης από τους φιλόδοξους στόχους του πρωτογενούς πλεονάσματος αφού ζητήσει τη συμβουλή του Δημοσιονομικού Συμβουλίου και έχοντας προηγουμένως εγκριεθεί των κοινοτικών οργάνων μέχρι τις 22 Ιουλίου υιοθέτηση του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, η οποία είναι μια πολύ σημαντική αναθεώρηση των διαδικασιών και ρυθμίσεων για το σύστημα αστικής δικαιοσύνης ώστε να μπορεί να επιταχύνει σημαντικά τη δικαστική διαδικασία και τη μείωση του κόστους η μεταφορά της BRRD με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Αμέσως, και μετά τη νομική υλοποίηση των πρώτων τεσσάρων προαναφερθέντων μέτρων καθώς και με την έγκριση όλων των δεσμεύσεων που περιλαμβάνονται σε αυτό το έγγραφο από το ελληνικό Κοινοβούλιο, επαληθεύεται από τα θεσμικά όργανα και το Eurogroup, μπορεί η απόφαση να αναθέσει στα Θεσμικά όργανα να διαπραγματευτούν ένα Μνημόνιο Κατανόησης SN 4070/15 2

3 Προκειμένου να αποτελέσουν τη βάση για την επιτυχή ολοκλήρωση του Μνημονίου, το ελληνικό προσφορά της μεταρρύθμισης μέτρα πρέπει να ενισχυθεί σοβαρά να λάβει υπόψη το επιδεινώθηκε σημαντικά την οικονομική και δημοσιονομική κατάσταση της χώρας κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους. Η ελληνική κυβέρνηση πρέπει επισήμως να δεσμευτεί να ενισχύσει τις προτάσεις της σε μια σειρά από τομείς που προσδιορίζονται από τα θεσμικά όργανα, με ικανοποιητικό σαφές χρονοδιάγραμμα για τη νομοθεσία και την εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένων των διαρθρωτικών σημείων αναφοράς και τα ποσοτικά κριτήρια καθώς και να υπάρχει μια σαφήνεια σχετικά με την κατεύθυνση των πολιτικών κατά το Μεσοπρόθεσμο. Κυρίως χρειάζεται, σε συμφωνία με τα θεσμικά όργανα, για να να εφαρμόσουν φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος και να καθορίσουν τις πολιτικές για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος το 2012 και για την εφαρμογή της μηδενικής ρήτρας ελλείμματος ή αμοιβαίων αποδεκτών εναλλακτικών μέτρων από τον Οκτώβριο του 2015 να υιοθετούν πιο φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις στις αγορές προϊόντων με ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των συστάσεων της εργαλειοθήκης του ΟΟΣΑ Ι, συμπεριλαμβανομένου του εμπορίου την Κυριακή, τις περιόδους των πωλήσεων, την ιδιοκτησία των φαρμακείων, το γάλα και τα αρτοποιεία, εκτός από τα over-the-counter φαρμακευτικά προϊόντα, που θα εφαρμοστούν σε ένα επόμενο στάδιο, καθώς και για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων Στην παρακολούθηση του ΟΟΣΑ Toolkit-ΙΙ, περιλαμβάνονται στις ενεργειακές αγορές, να προχωρήσουν με την ιδιωτικοποίηση του δικτύου μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας διαχειριστή (ΑΔΜΗΕ), εκτός αν μπορούν να βρεθούν μέτρα αντικατάστασης που έχουν ισοδύναμο αποτέλεσμα επί των ανταγωνισμού, όπως συμφωνήθηκε από τα θεσμικά όργανα στις αγορές εργασίας, αναλαμβάνουν αυστηρή κριτική και εκσυγχρονισμό των συλλογικών διαπραγματεύσεων, συνδικαλιστικής δράσης και, σύμφωνα με τη σχετική οδηγία της ΕΕ και τις βέλτιστες πρακτικές, τις συλλογικές απολύσεις, καθώς και το χρονοδιάγραμμα και η προσέγγιση που συμφωνήθηκε με τα όργανα. Επί τη βάσει του Αυτές οι αναθεωρήσεις, οι πολιτικές για την αγορά εργασίας θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις διεθνείς και ευρωπαϊκές βέλτιστες πρακτικές, και δεν θα πρέπει να συνεπάγεται την επιστροφή στις ρυθμίσεις του παρελθόντος και πολιτικών που δεν είναι συμβατές με τους στόχους της προώθησης της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης SN 4070/15 3

4 θέσπιση των απαραίτητων μέτρων για την ενίσχυση του χρηματοπιστωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων αποφασιστικής δράσης για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια και μέτρα για την ενίσχυση της διακυβέρνησης του ΤΧΣ και των τραπεζών, ιδίως με την εξάλειψη κάθε δυνατότητας για πολιτική παρέμβαση Οι ελληνικές αρχές πρέπει να αναλάβουν τις ακόλουθες δράσεις να αναπτύξουν και να αναβαθμίσουν σημαντικά το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων με τη βελτίωση της διακυβέρνησης πολύτιμα ελληνικά περιουσιακά στοιχεία θα μεταβιβαστούν σε ένα ανεξάρτητο ταμείο που θα έχει κέρδος τα περιουσιακά στοιχεία, μέσω αποκρατικοποιήσεων και άλλα μέσα. Η οικονομική αποτίμηση του ενεργητικού θα είναι ένα πηγή για να κάνουν την προγραμματισμένη αποπληρωμή του νέου δανείου του ΕSM και να δημιουργήσουν ένα συνολικό Ταμείο συνολικού ύψους 50 δισ εκ των οποίων 25 δισ θα χρησιμοποιηθούν για την αποπληρωμή της ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και λοιπών στοιχείων ενεργητικού και 50% για κάθε εναπομείναντα ευρώ (Δηλαδή το 50% των 25 δισ) θα χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ, ενώ το υπόλοιπο 50% θα χρησιμοποιηθεί για επενδύσεις Το ταμείο αυτό θα πρέπει να είναι εγκατεστημένα στην Ελλάδα και να διοικείται από τις ελληνικές αρχές στο πλαίσιο η εποπτεία των αρμόδιων ευρωπαϊκών οργάνων. Σε συμφωνία με τα θεσμικά όργανα και με βάση τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές, θα πρέπει να θεσπίσει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη διασφάλιση διαφανείς διαδικασίες και επαρκείς τιμές πώλησης των περιουσιακών στοιχείων, σύμφωνα με τις αρχές του ΟΟΣΑ και πρότυπα για τη διαχείριση των κρατικών επιχειρήσεων σύμφωνα με τις φιλοδοξίες της ελληνικής κυβέρνησης, να εκσυγχρονίσει και να ενισχύσει σημαντικά το Ελληνική διοίκηση, και να θέσει σε εφαρμογή ένα πρόγραμμα, υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Της Επιτροπής, για τη δημιουργία ικανοτήτων και αποπολιτικοποίηση της ελληνικής διοίκησης. Μια πρώτη πρόταση θα πρέπει να δοθεί έως τις 20 Ιουλίου μετά από συζητήσεις με τα θεσμικά όργανα. Η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύεται να μειώσει περαιτέρω το κόστος της ελληνικής διοίκησης, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που συμφωνήθηκε με τα θεσμικά όργανα SN 4070/15 4

5 να εξομαλύνει πλήρως τις μεθόδους εργασίας με τα θεσμικά όργανα, συμπεριλαμβανομένων και των απαραίτητων εργασιών, για να βελτιωθεί η εφαρμογή και παρακολούθηση του προγράμματος. Η κυβέρνηση πρέπει να συμβουλεύεται και να συμφωνήσει με τα θεσμικά όργανα σε όλα τα νομοσχέδια στους σχετικούς τομείς με επαρκή χρόνο πριν από την υποβολή σε δημόσια διαβούλευση ή στο Κοινοβούλιο. Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης τονίζει και πάλι ότι η εφαρμογή είναι το κλειδί, και σε αυτό το πλαίσιο χαιρετίζει την πρόθεση των ελληνικών αρχών να ζητήσουν από 20 Ιουλίου υποστήριξη από το Θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη για την παροχή τεχνικής βοήθειας, και ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συντονίσει αυτήν τη στήριξη από την Ευρώπη Με την εξαίρεση του νομοσχεδίου ανθρωπιστικής κρίσης, η ελληνική κυβέρνηση θα επανεξετάσει με σκοπό την τροποποίηση νομοθεσιών που εισήχθησαν σε αντίθεση με τη στυμφωνία της 20ης Φεβρουαρίου. Τα παραπάνω αναφέρονται ως ελάχιστες απαιτήσεις για να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις με τις ελληνικές αρχές. Ωστόσο, η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης κατέστησε σαφές ότι η έναρξη των διαπραγματεύσεων δεν αποκλείει οιαδήποτε τελική πιθανή συμφωνία για ένα νέο πρόγραμμα ESM, το οποίο θα πρέπει να βασίζεται σε απόφαση για το συνολικό πακέτο (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης των αναγκών, της βιωσιμότητας του χρέους και την πιθανή χρηματοδότηση της γέφυρας) Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης σημειώνει τις πιθανές χρηματοδοτικές ανάγκες του προγράμματος μεταξύ 82 ευρώ και 86 δισ ευρώ όπως αξιολογείται από τα θεσμικά όργανα. Καλεί τα θεσμικά όργανα να διερευνήσουν τις δυνατότητες για τη μείωση του χρηματοδοτικού πακέτου, μέσα από μια εναλλακτική πορεία δημοσιονομικής ή υψηλότερω εσόδων από τις ιδιωτικοποιήσεις. Επαναφορά της πρόσβαση στην αγορά, η οποία αποτελεί στόχο κάθε προγράμματος χρηματοδοτικής βοήθειας, μειώνει την ανάγκη να αντλήσει από το συνολικό κονδύλι χρηματοδότησης. Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης σημειώνει τις επείγουσες χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδα οι οποίες τονίζουν την ανάγκη για την πολύ ταχεία πρόοδο κατά την λήψη απόφασης για ένα νέο Μνημόνιο Συνεργασίας: αυτές εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στο ποσό των 7 δισ έως τις 20 Ιουλίου και επιπλέον 5 δισ ευρώ από τα μέσα Αυγούστου. Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης αναγνωρίζει τη σημασία της διασφάλισης ότι η ελληνική κυρίαρχη μπορεί να καθαρίσει τους ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το ΔΝΤ και την Τράπεζα της Ελλάδα και να τιμήσει τις υποχρεώσεις του χρέους της κατά τις προσεχείς εβδομάδες για να δημιουργηθούν οι συνθήκες που επιτρέπουν την ομαλή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων. Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης καλεί την Eurogroup για να συζητήσουν τα θέματα αυτά ως επείγοντα SN 4070/15 5

6 Λαμβάνοντας υπόψη τις έντονες προκλήσεις του ελληνικού χρηματοπιστωτικού τομέα, το συνολικό κονδύλιο ενός πιθανού νέου ESM το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός ρυθμιστικού 10 ευρώ 25 δισ για τον τραπεζικό τομέα προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες ανακεφαλαιοποίησης δυναμικό τράπεζα και το κόστος επίλυσης, εκ των οποίων ευρώ 10 δις θα διατεθούν άμεσα σε χωριστό λογαριασμό στο ESM Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης έχει επίγνωση ότι μια γρήγορη απόφαση για ένα νέο πρόγραμμα αποτελεί προϋπόθεση για να επιτρέψει στις τράπεζες να ανοίξουν και πάλι, αποφεύγοντας έτσι την αύξηση του συνολικού κονδυλίου χρηματοδότησης. Η ΕΚΤ / SSM θα πραγματοποιήσει μια συνολική αξιολόγηση μετά το καλοκαίρι. Το συνολικό ρυθμιστικό θα καλύψει τυχόν κεφαλαιακές διαφυγόντα έσοδα από την συνολική αξιολόγηση μετά το νομικό πλαίσιο εφαρμόζεται Υπάρχουν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους. Αυτό οφείλεται στη χαλάρωση των πολιτικές κατά τη διάρκεια των τελευταίων δώδεκα μηνών, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την πρόσφατη επιδείνωση της εγχώριας μακροοικονομικό και χρηματοοικονομικό περιβάλλον. Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης υπενθυμίζει ότι τα κράτη της ζώνης του ευρώ Μέλη, καθ 'όλη τη διάρκεια των τελευταίων ετών, ενέκρινε ένα αξιοπρόσεκτο σύνολο των μέτρων για την υποστήριξη Βιωσιμότητα του χρέους στην Ελλάδα, οι οποίες έχουν εξομαλυνθεί πορεία εξυπηρέτησης του χρέους στην Ελλάδα και τη μείωση του κόστους σημαντικά Στο πλαίσιο αυτό, στο πλαίσιο ενός ενδεχόμενου μελλοντικού προγράμματος ΕΜΣ, και σύμφωνα με το το πνεύμα της δήλωσης του Eurogroup του Νοεμβρίου του 2012, η Ευρωομάδα είναι έτοιμη να εξετάσει, εάν είναι απαραίτητο, τα πιθανά πρόσθετα μέτρα (το δυνατόν περισσότερο χάρη και προθεσμίες πληρωμής) με στόχο την διασφαλίζοντας ότι οι ακαθάριστες δανειακές ανάγκες είναι ακόμα σε βιώσιμο επίπεδο. Αυτά τα μέτρα θα εξαρτώνται από την πλήρη εφαρμογή των μέτρων που θα συμφωνηθούν σε ένα πιθανό νέο πρόγραμμα και θα εξεταστούν μετά την πρώτη θετική ολοκλήρωση της επανεξέτασης Η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωζώνης τονίζει ότι δεν μπορεί να γίνει ονομαστική κουρέματα για το χρέος Οι ελληνικές αρχές επαναλαμβάνουν την κατηγορηματική δέσμευσή τους να τιμήσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις σε όλους τους πιστωτές τους πλήρως και εγκαίρως SN 4070/15 6

7 Υπό τον όρο ότι πληρούνται όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις που περιέχονται στο παρόν έγγραφο πληρούνται, η Ευρωομάδα και ESM Συμβούλιο των Διοικητών δύναται, σύμφωνα με το άρθρο 13.2 της Συνθήκης ΕΜΣ, η εντολή του Θεσμικά όργανα να διαπραγματευτεί ένα νέο πρόγραμμα ΕΜΣ, αν οι προϋποθέσεις του άρθρου 13 του ΕΜΣ Συνθήκη οι προϋποθέσεις, βάσει της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 13.1 Για να βοηθήσει τη στήριξη της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στην Ελλάδα (μέσα στα επόμενα 3-5 χρόνια), η Επιτροπή θα συνεργάζεται στενά με τις ελληνικές αρχές για να διατεθούν έως και 35 δισ ευρώ (στο πλαίσιο των διαφόρων ΕΕ προγράμματα) για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων και της οικονομικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ. Ως εξαιρετικό μέτρο και να δίνεται η μοναδική κατάσταση στην Ελλάδα, η Επιτροπή θα προτείνει την αύξηση του επιπέδου της προ-χρηματοδότησης από 1 δισ ευρώ για να δοθεί άμεση ώθηση στις επενδύσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν από την ΕΕ συν-νομοθέτες. Το Επενδυτικό Πρόγραμμα για την Ευρώπη θα προσφέρει επίσης δυνατότητες χρηματοδότησης για την Ελλάδα SN 4070/15 7