ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Αθήνα 20 Φεβρουαρίου 2004 ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΗΜ. ΕΡΓΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Αθήνα 20 Φεβρουαρίου 2004 ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΗΜ. ΕΡΓΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜ. ΗΜ. ΕΡΓΩΝ Αρ. Πρωτ.: 1779/Β8δ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΣΕΙΣΜΟΠΛΗΚΤΩΝ (Υ.Α.Σ.) Τµήµα : Αποκατάστασης Ζηµιών Ταχ. /νση : Ιπποκράτους Α Π Ο Φ Α Σ Η Ταχ,Κώδ. : ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες :. Κατσαντώνης Τηλέφωνο : FAX : ΘΕΜΑ: Αποδοχή της υπ' αριθµ. 265/2003 Γνωµοδοτήσεως του Α' τµήµατος του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, σχετικά µε την δυνατότητα χορήγησης Στεγαστικής Συνδροµής (Σ.Σ) σε νέους κτήτορες κτισµάτων που επλήγησαν από το σεισµό σε περιοχές των Νοµών Ηλείας & Αχαΐας. Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕ.ΧΩ..Ε. Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της από Πράξεως Νοµοθετικού Περιεχοµένου «περί αποκαταστάσεως ζηµιών εκ σεισµών 1978 εις περιοχήν Βορ. Ελλάδος και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων» όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε τους Νόµους 867/79, 1048/80, 1133/81 και 1190/ Τις διατάξεις του Ν. 1190/81 (ΦΕΚ 203/Α/ ) ο οποίος κυρώνει την από Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου του Προέδρου της ηµοκρατίας, «περί αποκαταστάσεως ζηµιών εκ σεισµών 1981 και ρυθµίσεως ετέρων συναφών θεµάτων». όπως αυτή τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε το άρθρο 1, παρ. 42 και 43 του Ν. 2412/96 «Μεταφορά αρµοδιοτήτων από το Υπουργικό Συµβούλιο σε άλλα Κυβερνητικά όργανα και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 123/Α/ ). 3. Το Π.. 69/1988 «Οργανισµός Γενικής Γραµµατείας ηµοσίων Έργων». 4. Την Κοινή Απόφαση 16α/04/773/ του Υπουργού Προεδρίας και του Αναπλ. Υπουργού ΠΕΧΩ Ε «περί εξαιρέσεως διοικητικών πράξεων και εγγράφων από τον κανόνα των τριών υπογραφών». 5. Τις Αποφάσεις που αφορούν στα πιστωτικά µέτρα για την αποκατάσταση σεισµόπληκτων και λοιπών θεοµηνιόπληκτων που έχουν ενταχθεί στα προγράµµατα αποκατάστασης του Υ.ΠΕ.ΧΩ. Ε. 6. Την υπ' αριθ.2575/τπ34.2/ Απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ Ε µε την οποία έγινε αποδεκτή η υπ' αριθ. 309/97 Γνωµοδότηση του Γ' τµήµατος του Ν.Σ.Κ. 7. Την υπ' αριθµ. 265/2003 γνωµοδότηση του Α' Τµήµατος του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, σχετικά µε το αντικείµενο που αναφέρεται στο θέµα. 8. Το υπ' αριθ Π.Ε/Ερ4908/ διευκρινιστικό, επί της υπ' αριθ. 265/2003 γνωµοδότησης του Α' τµήµατος του ΝΣΚ, έγγραφο του Γρ. Νοµ. Συµβούλου του ΥΠΕΧΩ Ε. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Αποδεχόµαστε την υπ' αριθµ. 265/2003 γνωµοδότηση του Α' Τµήµατος του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, όπως αυτή συµπληρώθηκε και διευκρινίσθηκε µε το υπ' αριθ ΠΕ/Ερ4908/ έγγραφο του Γραφ. Νοµικού Συµβούλου του ΥΠΕΧΩ Ε, σύµφωνα µε την οποία οι νέοι κτήτορες ακινήτων (κτισµάτων) που επλήγησαν από το σεισµό, στις περιοχές των Νοµών Ηλείας και Αχαΐας, δικαιούνται δανειοδότησης, στην περίπτωση που ο αρχικός ιδιοκτήτης του σεισµόπληκτου κτίσµατος, έχει µεταβιβάσει το δικαίωµα λήψης της στεγαστικής συνδροµής στο νέο κτήτορα και αναφέρεται τούτο είτε στο αρχικό συµβόλαιο µεταβίβασης του ακινήτου είτε σε αυτό που θα συνταχθεί µετά τη 2

2 χορήγηση της νέας προθεσµίας για δανειοδότηση του δικαιούχου και µε την προϋπόθεση ότι έχει ακολουθηθεί η οριζόµενη, στις παρ. 3 και 4 της υπ' αριθµ. οικ. 3504/ΤΠ32/ κ.α του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕΧΩ Ε (ΦΕΚ 440 Β'), διαδικασία, (αίτηση από τους δικαιούχους για αυτοψία των ακινήτων) που προβλέπεται για τη δανειοδότηση των κτισµάτων που επλήγησαν από τους σεισµούς. Πάσα άλλη διάταξη που αντίκειται στην παρούσα, παύει να υφίσταται. ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Η Γνωµοδότηση 265/2003 του Ν.Σ.Κ. 2. Το υπ' αριθ. 7768ΠΕ/Ερ4908/ ιευκρ. Έγγραφο του Γρ. Ν. Σ ΥΠΕΧΩ Ε ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ (υζ τα συνηµµένα) 1.Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε./Γ.Γ..Ε α) Γρ. κ. Υπσοργοό Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕ.ΧΩ..Ε. β) Γρ. κ. Υφυπουργού γ) Γρ. Γεν. Γραµµατέα δ) Γραφείο κ. Νοµικού Συµβούλου 2. Νοµικό Συµβούλιο του κράτους Κεντρική Υπηρεσία Β. ΠΑΠΑΝ ΡΕΟΥ 3. ΥΑΣΒΕ 4. ΤΑΣ ΑΙΓΊΟΥ 5. ΤΑΣ ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ 6. ΤΑΣ ΠΑΤΡΩΝ 7. ΤΑΣ ΒΑΡΘΟΛΟΜΙΟΥ 8. ΤΑΣ ΓΡΕΒΕΝΩΝ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ 9. ΤΑΣ ΠΥΡΓΟΥ Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ 10. ΤΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ /ΚΟΥ ΚΑΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ 11. ΤΑΣ ΚΟΖΑΝΗΣ 12. ΤΑΣ ΛΕΥΚΑ ΑΣ 13. ΤΑΣ ΖΑΚΥΝΘΟΥ ΑΣΠ. ΤΣΑΜΑΣΙΡΟΥ 14. ΤΑΣ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ 15. ΤΑΣ ΠΡΕΒΕΖΑΣ 16. ΤΑΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 17. ΤΑΣ ΦΩΚΙ ΑΣ 18. ΤΑΣ ΦΛΩΡΙΝΑΣ 19. ΓΑΣ ΚΟΝΓΤΣΑΣ 20. ΓΑΣ ΕΣΚΑΤΗΣ 21. ΓΑΣ ΛΙΒΑ ΕΙΑΣ 22. ΓΑΣΓΠΌΛΕΜΑΪ ΑΣ 23. ΓΑΠΚΑΡ ΓΤΣΑΣ 24. ΓΑΣ ΓΣΉΑΙΑΣ 25. ΤΑΣΑ.ΛΙΟΣΙΩΝ 26. ΤΑΣ ΑΧΑΡΝΩΝ 27. ΤΑΣ ΕΛΕΥΣΓΝΑΣ 28. ΤΑΣ Ν. ΦΓΛΑ ΕΛΦΕΙΑΣ 29. ΤΑΣ ΠΕΓΡΑΙΑ 30. ΤΑΣ ΠΕΡΓΣΤΕΡΙΟΥ 31. ΤΑΣ ΑΘΗΝΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ (µε τα συνηµµένα) 1. Χρον. Αρχείο 2. ΤΑΖ/Β86 (25) 3. Τµ. Προγραµµατισµού (7) 4.. Κατσαντώνης 5. Θ. Τσέπης

3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΓΓ Ε/ΥΠΕΧΩ Ε Αριθµός Γνωµοδοτήσεως 265/2003 ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΤΜΗΜΑ Α' Συνεδρίαση της Σύνθεση Προεδρεύων: Κωνσταντίνος Βολτής, Αντιπρόεδρος Ν.Σ.Κ. Νοµικοί Σύµβουλοι: ηµήτριος Λάκκας, Ηλίας Παπαδόπουλος, Θεόδωρος Ρεντζεπέρης, Νικόλαος Κατσίµπας, Χαρίκλεια Παλαιολόγου, ηµήτριος Αναστασόπουλος, ηµήτριος Παπαδόπουλος, Βασίλειος Σουλιώτης, Χρήστος Παπαδόπουλος. Εισηγητής: Χρήστος Παπαδόπουλος, Νοµικός Σύµβουλος. Αριθµ. Ερωτηµ.: οικ/1867/β53θ/ της Υπηρεσίας Αποκατάστασης σεισµοπλήκτων (ΥΑΣ) της Γεν. Γραµ. ηµ. Έργων. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΣ: υνατότητα χορήγησης στεγαστικής συνδροµής σε νέο κτήτορα σεισµόπλητης παλαιάς κατοικίας, που βρίσκεται σε περιοχές των Νοµών Ηλείας και Αχαίας. Επί του ερωτήµατος αυτού το Α' Τµήµα του ΝΣΚ γνωµοδότησε ως ακολούθως: 1. Για την ενίσχυση των ιδιοκτητών ακινήτων που έπαθαν ζηµιές ή κρίθηκαν κατεδαφιστέα, από τους σεισµούς που έπληξαν την πόλη της Θεσσαλονίκης και άλλες περιοχές της Βόρειας Ελλάδας το καλοκαίρι του έτους 1978 και εντεύθεν, λήφθηκαν και συνεχίζουν να λαµβάνονται, διάφορα µέτρα, οικονοµικής ενίσχυσης τους, τα οποία συνίστανται, κατά κύριο λόγο, σε χορήγηση δανείου από τις Τράπεζες µε την εγγύηση του Ελληνικού ηµοσίου και επιδοτούµενο από το κράτος επιτόκιο και δωρεάν Κρατική αρωγή, για επισκευή των ζηµιών των βλαβέντων ακινήτων, και ανακατασκευή των κριθέντων ως κατεδαφιστέων.

4 Τα µέτρα αυτά αναφέρονται κατά κύριο λόγο στην από 28/ (Α116) Πράξη Νοµοθετικού περιεχοµένου (ΦΕΚ 117 Α) η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο 1 του Ν. 867/79 (ΦΕΚ 7/79 Α') και συµπληρώθηκε και τροποποιήθηκε µερικώς, µε τα επόµενα άρθρα του ίδιου νόµου. Η ενίσχυση αυτή αφορά κατά κύριο λόγο σε χορήγηση δωρεάν κρατικής αρωγής και δανείων µε επιδοτούµενο από το κράτος επιτόκιο, για την ανακατασκευή των καταστάντων ετοιµόρροπων κτισµάτων και την επισκευή αυτών, που υπέστησαν απλώς βλάβες, αλλά δεν κατέστησαν ετοιµόρροπα. 2. Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 1,2 παραγρ. 1 και 2 και 5 παρ.1 της άνω Π.Ν.Π., δικαιούχοι στεγαστικής συνδροµής είναι οι «ιδιοκτήτες» των ακινήτων (κτιρίων) που πλήγηκαν από τους σεισµούς και αν µεν το κτίριο κατέρρευσε από το σεισµό ή κρίθηκε από την αιτία αυτή κατεδαφιστέο, ο ιδιοκτήτης δικαιούται δάνειο ανακατασκευής, εάν δε είναι επισκευάσιµο δικαιούται δάνειο επισκευής. Από τις παραπάνω διατάξεις, συνάγεται, αλλά και από όλο το πνεύµα και τον σκοπό του νόµου, ότι ο νόµος ναι µεν απέβλεψε στην αποκατάσταση των ζηµιών των κτιρίων, παράλληλα θέλησε όµως η χρηµατική αρωγή να δίδεται στους ιδιοκτήτες που επλήγησαν από τους σεισµούς και όχι σε τρίτους. 3. Στην υπ' αριθµ. πρωτ. οικ/306/τπ32/ κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕ.ΧΩ..Ε. που αναφέρεται στις πιστωτικές διευκολύνσεις για την αποκατάσταση των ζηµιών από τους σεισµούς της 13ης Οκτωβρίου 1997 σε περιοχές του Νοµού Μεσσηνίας και της 18 ης Νοεµβρίου 1997 σε περιοχές των Νοµών Μεσσηνίας, Ηλείας και Ζακύνθου, ορίζεται στο κεφάλαιο IV µε τον τίτλο «ΝΕΟΙ ΚΤΗΤΟΡΕΣ» ότι «1. Εγκρίνουµε τη δυνατότητα µεταβιβάσεως του σεισµοδανείου (µαζί µε το ακίνητο) και στους τυχόν νέους κτήτορες των ακινήτων ασχέτως του τρόπου αποκτήσεως και του είδους της ιδιοκτησίας, που έχουν επ' αυτού (καθολική διαδοχή, ειδική διαδοχή, επικαρπία, ψιλή κυριότητα, συνιδιοκτησία, κ.λ.π.). Απαραίτητη προϋπόθεση οι νέοι κτήτορες να έχουν υποβάλλει εµπρόθεσµα αίτηση και τα απαιτούµενα δικαιολογητικά σύµφωνα µε τις εκάστοτε 2

5 ισχύουσες διατάξεις. 2. ωρεάν κρατική αρωγή δικαιούνται οι νέοι κτήτορες µόνο εφόσον τόσο αυτοί όσο και οι προηγούµενοι ιδιοκτήτες αποδεδειγµένα (µε υποβολή υπευθύνων δηλώσεων) δεν έχουν λάβει δωρεάν κρατική αρωγή, για άλλο σεισµόπληκτο κτίσµα και έχουν δηλώσει ότι, δεν θα κάνουν χρήση του δικαιώµατος αυτού για άλλο ακίνητο στο µέλλον». Εξάλλου τα ίδια ορίζονται και στην αριθµ. πρωτ. οικ /ΤΣΕΠ 32/ κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών και του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕ.ΧΩ..Ε., που αναφέρεται στην παροχή πιστωτικών διευκολύνσεων για την αποκατάσταση των ζηµιών από το σεισµό της 14ης Ιουλίου 1993 σε περιοχές του Ν. Αχαΐας. 4. Μετά τη λήξη των αρχικών προθεσµιών υποβολής αιτήσεων από τους δικαιούχους για τη δανειοδότηση των σεισµοπλήκτων ακινήτων, ορίσθηκε νέα τρίµηνη προθεσµία σύµφωνα µε την υπ' αριθµ. πρωτ. οικ. 3504/ΤΠ32/ (ΦΕΚ 440 Β ) κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕ.ΧΩ..Ε., αρχόµενη από τη δηµοσίευση της απόφασης αυτής. Επίσης στην ίδια απόφαση (παρ. 3 και 4) ορίσθηκε ότι εντός της προθεσµίας αυτής οι ιδιοκτήτες των ακινήτων που δεν είχαν υποβάλει αιτήσεις για αυτοψία των ακινήτων τους, θα έπρεπε να υποβάλλουν αιτήσεις στην αρµόδια υπηρεσία προκειµένου να διενεργηθεί ο έλεγχος του κτιρίου τους από τις αρµόδιες Επιτροπές του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. για να τους χορηγηθεί η στεγαστική συνδροµή. 5. Από την ερµηνεία των προαναφερθεισών διατάξεων συνάγεται ότι το δικαίωµα του ιδιοκτήτη για στεγαστική συνδροµή δεν είναι άρρηκτα συνδεδεµένο µε το πρόσωπο του ιδιοκτήτη. Μπορεί, λοιπόν, ο ιδιοκτήτης του πληγέντος κτίσµατος να µεταβιβάσει, το σεισµόπληκτο ακίνητο (κτίριο) µαζί µε το δικαίωµα λήψης της στεγαστικής συνδροµής. Στην περίπτωση που η µεταβίβαση γίνει µετά τη λήξη της αρχικής προθεσµίας η της κατά παράταση δοθείσας, ζηµιωθείς και κατά συνέπεια δικαιούχος της στεγαστικής συνδροµής εξακολουθεί να παραµένει ο αρχικός ιδιοκτήτης του πληγέντος κτίσµατος, ενόψει του αποκαταστατικού χαρακτήρα, των σχετικών µε την αρωγή των σεισµοπλήκτων, διατάξεων. Λαµβανοµένου όµως υπόψη, όπως αναφέρθηκε πιο πάνω, ότι το δικαίωµα αυτό, δεν είναι άρρηκτα συνδεδεµένο µε το πρόσωπο του ιδιοκτήτη του πληγέντος κτίσµατος κατά τον χρόνο του σεισµού, είναι προφανές ότι ο αρχικός ιδιοκτήτης µπορεί να το µεταβιβάσει στο «νέο κτήτορα», είτε ως δικαίωµα προσδοκίας, εάν η µεταβίβαση του σεισµοπλήκτου γίνει στο κενό µεσοδιάστηµα, είτε ως ενεργό και υπαρκτό δικαίωµα, αν αυτή γίνει µετά τη χορήγηση της νέας προθεσµίας (λήψης στεγαστικής συνδροµής), αρκεί να αναφέρεται είτε στο αρχικό συµβόλαιο µεταβίβασης αυτού, είτε σε αυτό που θα συνταχθεί µετά τη χορήγηση της νέας προθεσµίας. 3

6 6. Στη προκειµένη περίπτωση η Υπηρεσία, ερωτά αν οι νέοι κτήτορες παλαιών σεισµοπλήκτων κατοικιών που βρίσκονται στις περιοχές των Νοµών Ηλείας και Αχαϊας, τις οποίες απέκτησαν µετά τη λήξη των αρχικών προθεσµιών και προ της ισχύος της τρίµηνης προθεσµίας, που ορίσθηκε, µε την υπ' αριθµ. οικ/3504/τπ32/ κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕ.ΧΩ..Ε., για τη δανειοδότηση των δικαιούχων στεγαστικής συνδροµής, δικαιούνται δανειοδότησης, δεδοµένου ότι οι δικαιοπάροχοί τους, ουδέποτε είχαν υποβάλει αίτηση για χορήγηση της στεγαστικής συνδροµής, ενώ ο νέος κτήτορας υπέβαλε αίτηση εντός της τρίµηνης προθεσµίας που ορίζεται στην ανωτέρω κοινή υπουργική απόφαση. 7. Ενόψει των ανωτέρω, κατά την οµόφωνη γνώµη του Τµήµατος η απάντηση που αρµόζει στο τεθέν ερώτηµα είναι ότι οι νέοι κτήτορες ακινήτων (κτισµάτων ) που επλήγησαν από σεισµό, στις περιοχές των Νόµων Ηλείας και Αχαϊας, δικαιούνται δανειοδότησης, στην περίπτωση που ο αρχικός ιδιοκτήτης του σεισµόπληκτου κτίσµατος, έχει µεταβιβάσει το δικαίωµα λήψης της στεγαστικής συνδροµής στο νέο κτήτορα και αναφέρεται τούτο είτε στο αρχικό συµβόλαιο µεταβίβασης του ακινήτου είτε σε αυτό που θα συνταχθεί µετά τη χορήγηση της νέας προθεσµίας για δανειοδότηση του δικαιούχου και µε τη προϋπόθεση ότι έχει ακολουθηθεί η οριζόµενη, στις παρ. 3 και 4 της υπ' αριθµ. οικ/3504/τπ32/ κ.α. του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕ.ΧΩ..Ε. (ΦΕΚ 440 Β'), διαδικασία, (αίτηση από τους δικαιούχους για αυτοψία των ακινήτων) που προβλέπεται για τη δανειοδότηση των κτισµάτων που επλήγησαν από τους σεισµούς. Αθήνα 8/10/2003 Θ Ε Ω Ρ Η Θ Η Κ Ε Ο Προεδρεύων Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΒΟΛΤΗΣ Αντιπρόεδρος Ν.Σ.Κ. ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΠΑ ΟΠΟΥΛΟΣ Νοµικός Σύµβουλος 4

7 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Αθήνα 26 Φεβρουαρίου 2003 ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΗΜ. ΕΡΓΩΝ Αρ- πρωτ.: οικ / Β 53 θ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΗΜ. ΕΡΓΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΣΕΙΣΜΟΠΛΗΚΤΩΝ (Υ.Α.Σ.) Τµήµα : Αποκατάστασης Ζηµιών Προς: Υ.ΠΕ.ΧΩ. Ε./Γ.Γ..Ε. Πληροφορίες : Γραφείο Νοµικού Συµβούλου Ταχ. /νση : Ιπποκράτους (υπόψη κ. Ρεντζεπέρη) Ταχ. Κώδικας : Αθήνα Χαρ. Τρικούπη 182 Τηλέφωνο : Αθήνα Fax ΘΕΜΑ: «υνατότητα δανειοδότησης νέων κτητόρων σεισµοπλήκτων ακινήτων βλαβέντων από τους σεισµούς». Με αφορµή ερώτηµα του Τ.Α.Σ. Πάτρας και αναφορά του κ. Γεωργίου Θεοδωρόπουλου σχετικά µε τη δυνατότητα δανειοδότησης νέων κτητόρων σας αναφέρουµε τα ακόλουθα: Α. Με την αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ. οικ./306/τπ 32/ (ΦΕΚ 86/Β/ ) Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας και των Υφυπουργών Οικονοµικών και ΠΕ.ΧΩ. :Ε., οριοθετήθηκε η σεισµόπληκτη περιοχή του Νοµού Ηλείας και ορίστηκαν οι πιστωτικές διευκολύνσεις και οι όροι χορήγησης αυτών στους δικαιούχους σεισµοπαθείς, για την αποκατάσταση των ζηµιών που προκλήθηκαν από τους σεισµούς της 13ης Οκτωβρίου 1997 σε περιοχές του Νοµού Μεσσηνίας και της 18ης Νοεµβρίου 1997 σε περιοχές των Νοµών Μεσσηνίας, Ηλείας και Ζακύνθου. Με την ως άνω απόφαση ορίστηκε προθεσµία ενός έτους για την υποβολή αιτήσεων από τους δικαιούχους για τη δανειοδότησή τους, που έληξε στις Επίσης στην παράγραφο IV του Β' Κεφαλαίου της ίδιας απόφασης ορίζεται ότι: «Εγκρίνουµε τη δυνατότητα µεταβιβάσεως του σεισµοδανείου (µαζί µε το ακίνητο) και στους τυχόν νέους κτήτορες των ακινήτων ασχέτως του τρόπου αποκτήσεως και του είδους της ιδιοκτησίας, που έχουν επ' αυτού (καθολική διαδοχή, ειδική διαδοχή, επικαρπία, ψιλή κυριότητα, συνιδιοκτησία κλπ.). Απαραίτητη όµως προϋπόθεση είναι, οι νέοι κτήτορες να έχουν υποβάλει εµπρόθεσµα αίτηση και τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις». Μετά από παρέλευση δύο ετών από τη λήξη της προαναφερθείσας προθεσµίας υποβολής αιτήσεων, η οποία είχε λήξει στις , για τη δανειοδότηση των σεισµοπλήκτων ορίστηκε νέα τρίµηνη προθεσµία, σύµφωνα µε την αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./3504/ΤΠ 32/ (ΦΕΚ 440/Β ) κοινή Υπουργική Απόφαση, αρχοµένη από της δηµοσιεύσεως της Απόφασης αυτής, δηλαδή στις και µέχρι τις εντός της οποίας οι ιδιοκτήτες των ακινήτων που δεν είχαν υποβάλλει αίτηση για αυτοψία των ακινήτων τους, θα έπρεπε να υποβάλουν αίτηση στην αρµόδια Υπηρεσία, προκειµένου να διενεργηθεί ο έλεγχος των κτιρίων τους από τις αρµόδιες επιτροπές του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. και να χορηγηθεί η στεγαστική συνδροµή. Το πρώτο ερώτηµα που τίθεται είναι εάν ο νέος κτήτορας παλαιάς κατοικίας, την οποία απέκτησε, µετά τη λήξη των αρχικών προθεσµιών και προ της ισχύος της τρίµηνης προθεσµίας

8 και συγκεκριµένα µε την αρ. 5659/ Συµβολαιογραφική Πράξη της Συµβολαιογράφου Φιγαλίας κ. Γιαννούλας Σταυροπούλου, η οποία µεταγράφηκε νόµιµα στις , δικαιούται δανειοδότησης, δεδοµένου ότι οι δικαιοπάροχοι ουδέποτε είχαν υποβάλλει αίτηση για χορήγηση στεγαστικής συνδροµής, ενώ ο νέος κτήτορας υπέβαλε αίτηση εντός της τρίµηνης προθεσµίας, σύµφωνα µε την αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./3504/ΤΠ 32/ Β. Με την αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./1099/ΤΣΕΠ 32/ (ΦΕΚ 527/Β ) Κοινή Υπουργική Απόφαση εγκρίθηκαν τα πιστωτικά µέτρα για την αποκατάσταση των ζηµιών που προκλήθηκαν από το σεισµό της 14 ης Ιουλίου 1993 σε περιοχές του Ν. Αχαΐας. Σύµφωνα µε την απόφαση αυτή και σε συνδυασµό µε την αρ. 117/ (ΦΕΚ 133/Α ) Πράξη Υπουργικού Συµβουλίου ορίστηκε προθεσµία υποβολής αιτήσεων για χορήγηση στεγαστικής συνδροµής η οποία έληξε στις Παράλληλα στην Κοινή Υπουργική Απόφαση που προαναφέρθηκε (παράγραφος IV ΝΕΟΙ ΚΤΗΤΟΡΕΣ, Κεφάλαιο Α'), ορίζεται ότι: «Παρέχουµε τη δυνατότητα µεταβιβάσεως του σεισµοδανείου και στους τυχόν νέους κτήτορες των ακινήτων, ασχέτως του τρόπου αποκτήσεως και του είδους της ιδιοκτησίας, που έχουν επ' αυτού (καθολική, ειδική διαδοχή - επικαρπία, ψιλή κυριότητα, συνιδιοκτησία κλπ.). Απαραίτητη όµως προϋπόθεση είναι, οι νέοι κτήτορες να έχουν υποβάλλει εµπρόθεσµα τα απαιτούµενα δικαιολογητικά». Μετά από παρέλευση τεσσάρων περίπου ετών από τη λήξη της προαναφερθείσας προθεσµίας υποβολής αιτήσεων (η οποία είχε λήξει στις ) ορίστηκε νέα τρίµηνη προθεσµία για την υποβολή αιτήσεων αρχοµένη από έως , για τους σεισµόπληκτους των περιοχών του Ν. Αχαΐας (Απόφαση Κ.Υ.Α. αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./3504/ΤΠ 32/ ) όπως προαναφέρθηκε στο Α' ερώτηµα. Το ερώτηµα που τίθεται στην περίπτωση αυτή είναι εάν η νέα κτήτωρ πεπαλαιωµένης κατοικίας την οποία απέκτησε µετά τη λήξη των αρχικών προθεσµιών και προ της ισχύος της τρίµηνης προθεσµίας και συγκεκριµένα µε την αρ /97 Συµβολαιογραφική Πράξη της Συµβολαιογράφου Πατρών κ. Φανής Φαλτσέτα, η οποία µεταγράφηκε στις , δικαιούται δανειοδότησης, δεδοµένου ότι ο δικαιοπάροχος ουδέποτε είχε υποβάλει αίτηση για χορήγηση στεγαστικής συνδροµής, ενώ η νέα κτήτωρ υπέβαλε αίτηση εντός της τρίµηνης προθεσµίας, σύµφωνα µε την αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ. οικ./3504/γπ 32/ Παράλληλα, στη συµβολαιογραφική πράξη µεταβίβασης του ακινήτου γίνεται µνεία ότι ο πωλητής εκχωρεί στην αγοράστρια και όλα τα δικαιώµατα του έναντι του Τοµέα Αποκατάστασης Σεισµοπλήκτων για λήψη σεισµοπλήκτου δανείου καθώς και κάθε δωρεάν αρωγή. Η άποψη της Υπηρεσίας µας όσον αφορά στα ερωτήµατα που προαναφέρθηκαν είναι ότι, οι αρµόδιοι Τ.Α.Σ. δεν δύνανται να χορηγήσουν στεγαστική συνδροµή (άτοκο δάνειο και δωρεάν κρατική αρωγή) στους νέους κτήτορες των σεισµοπλήκτων ακινήτων, στηριζόµενοι στην αρ. 309/97 παράγραφο II, Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ..Ε. Τούτο διότι οι προκάτοχοι των σεισµοπλήκτων ακινήτων, δεδοµένου ότι η δανειοληψία είναι προαιρετική, δεν είχαν υποβάλει εµπρόθεσµα αίτηση δανειοδότησης επιλέγοντας έτσι να µην κάνουν χρήση του δικαιώµατος αυτού. Επιπλέον, η µεταβίβαση του ακινήτου έγινε σε χρόνο κατά τον οποίο ο αρχικός ιδιοκτήτης είχε απωλέσει το δικαίωµα υποβολής αίτησης για δανειοδότηση. Το γεγονός ότι στο Β' ερώτηµα, και συγκεκριµένα στη συµβολαιογραφική πράξη, γίνεται µνεία ότι ο πωλητής εκχωρεί στην αγοράστρια το δικαίωµα λήψης δανείου, θεωρούµε ότι είναι εκχώρηση άνευ ουσίας, εφόσον ο πωλητής ουδέποτε εθεµελίωσε δικαίωµα δανειοδότησης (ως µη έχων υποβάλλει εµπρόθεσµα αίτηµα προς τούτο), µε αποτέλεσµα να µην µεταβιβάζεται τέτοιο δικαίωµα, ως µη υπάρχον. Επισηµαίνουµε ότι από το έτος 1997 µέχρι σήµερα η Υπηρεσία µας επικαλούµενη την αρ. 309/97 Γνωµοδότηση του Ν.Σ.Κ. που έχει γίνει αποδεκτή από τον Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ..Ε. δεν δανειοδοτεί ανάλογες περιπτώσεις νέων κτητόρων και έχει δώσει σχετικές οδηγίες προς τούτο

9 στους αρµόδιους Τοµείς Αποκατάστασης Σεισµοπλήκτων, ανεξάρτητα αν οι νέοι κτήτορες έχουν υποβάλει εµπρόθεσµη αίτηση στις τρίµηνες παρατάσεις που δόθηκαν εκ των υστέρων. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Π. ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Α. ΤΣΑΜΑΣΙΡΟΥ Εττισυνάπτονται: 1. Η αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./306/ΠΤ 32/ Κ.Υ.Α. 2. Η αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./3504/ΤΠ 32/ Κ.Υ.Α. 3. Η αρ. πρωτ. Υ.Α.Σ./οικ./1099/ΤΣΕΠ 32/ Κ.Υ.Α. 4. Η αρ. 117/ Π.Υ.Σ. 5. Η αρ. 309/97 Γνωµοδότηση Ν.Σ.Κ. 6. Η αρ. 5659/ Συµβολαιογραφική Πράξη 7. Η αρ /97 Συµβολαιογραφική Πράξη 8. Το αρ. πρωτ. οικ./7693/ έγγραφο του Τ.Α.Σ. Πάτρας 9. Η από αναφορά του κ. Γεωργίου Καφεζα 10. Η από αναφορά του κ. Γεωργίου Θεοδωρόπουλου που πρωτοκολλήθηκε στην Υ.Α.Σ (αρ. πρωτ. 9288/02) ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ 1. Τµήµα Προγραµµατισµού 2. Τµήµα Αποκατάστασης Ζηµιών 5. Χρον. Αρχείο 4. Άρ. Μιχαλάκη 5. Βασ. Βάίτση 6. Ιωαν. Παπαευσταθίου 7. Γ. Αλεξανδρή