ΑΡΘΡΟ 2 Παράγραφος 1

Transcript

1 ΑΡΘΡΟ 2 Παράγραφος 1... Στην περίπτωση αυτή, νέα συστήματα, ατομικά ή συλλογικά, μπορούν να οργανωθούν υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδιαφερόμενοι διαχειριστές είναι ενταγμένοι, μέχρι την έγκριση των νέων συστημάτων σε ήδη λειτουργούντα συστήματα...στην περίπτωση αυτή, νέα συστήματα, ατομικά ή συλλογικά, μπορούν να οργανωθούν υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδιαφερόμενοι διαχειριστές, μέχρι την έγκριση των νέων συστημάτων, είναι ενταγμένοι και έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους σε ήδη λειτουργούντα συστήματα... Η αλλαγή χρειάζεται για να αποφευχθούν φαινόμενα υπογραφής σύμβασης χωρίς εκπλήρωση των υποχρεώσεων, απλώς και μόνο για να υποβληθεί φάκελος υποψήφιου συστήματος. Θα πρέπει να προβλεφθεί αντίστοιχη τροποποίηση του άρθρου 7 Β1 του Νόμου 2939/01 για να ισχύει και για τα ατομικά συστήματα ΑΡΘΡΟ 2 Παράγραφος 1 i) Προσθήκη του παρόντος νόμου. Το ύψος της εισφοράς αυτής καθορίζεται στη σύμβαση προσχώρησης του διαχειριστή στο σύστημα, σύμφωνα με τους όρους που αναφέρονται στην περίπτωση 2α. Το συγκεκριμένο κείμενο, που περιλαμβάνεται στο Νόμο 2939/01, δεν υπάρχει λόγος να απαλειφθεί

2 ΑΡΘΡΟ 2 1iii 2η Παράγραφος Στην περίπτωση ανάκλησης της έγκρισης ενός συστήματος από τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. ή στην περίπτωση λύσης του νομικού προσώπου ενός συστήματος, το ποσό που τυχόν απομένει, μετά την εξόφληση των οφειλών του συστήματος προς τρίτους, περιέρχεται στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π., ο οποίος διαθέτει αυτό το ποσό για την εκπλήρωση των σκοπών του.» Στην περίπτωση ανάκλησης της έγκρισης ενός συστήματος από τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. ή στην περίπτωση λύσης του νομικού προσώπου ενός συστήματος, το ποσό που τυχόν απομένει, μετά την εξόφληση των οφειλών του συστήματος προς τρίτους περιλαμβανομένης και της επιστροφής του αρχικού κεφαλαίου στους μετόχους, επιστρέφεται στους ταμειακώς ενήμερους συμβεβλημένους διαχειριστές συσκευασιών αναλογικά με την υποχρέωσή τους..» Τα χρήματα των υπόχρεων καταβάλλονται για σκοπούμενη χρήση, δηλαδή για τη χρηματοδότηση της ανάκτησης και αξιοποίησης των υλικών συσκευασίας και άλλων προϊόντων. Επομένως δεν είναι αποδεκτό να χρησιμοποιούνται για οποιαδήποτε άλλη δαπάνη. Ως εκ τούτου πρέπει να επιστρέφονται στους υπόχρεους οι οποίοι με τη σειρά τους οφείλουν να καταβάλλουν εισφορές σε άλλο σύστημα. ΑΡΘΡΟ 3 2β...καταβάλλει ανταποδοτικό τέλος το ύψος του οποίου προσδιορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Το ποσό αυτό αναπροσαρμόζεται με κοινή απόφαση των ως άνω Υπουργών μετά από εισήγηση του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. Η τροποποίηση αυτή καταργεί χωρίς λόγο την υφιστάμενη απόφαση αριθμ /2389/Ε103 ΦΕΚ111/ Να παραμείνει η ισχύουσα ρύθμιση ως έχει. Ο ΕΟΕΔΣΑΠ έχει από το Ν.2939/01 ως αρμοδιότητα να εισηγείται προς τον Υπουργό ΠΕΚΑ τυχόν αναπροσαρμογές του τέλους αυτού.

3 ΑΡΘΡΟ 7 4 Παράγραφος 1 4. Η παράγραφος 6 αντικαθίσταται ως εξής: «Οι αποδοχές του Γενικού Διευθυντή και του προσωπικού του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π., πλην αυτού που υπηρετεί στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π με απόσπαση, καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Με ίδια απόφαση καθορίζεται ειδική πρόσθετη αμοιβή για το προσωπικό του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π, καθώς και οι όροι χορήγησης της αμοιβής αυτής. Στο προσωπικό του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π καταβάλλονται εκτός έδρας αποζημιώσεις και οδοιπορικά έξοδα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 2685/2000 ή τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις. Oι υπάλληλοι που αποσπώνται στον ΕΟΕΔΣΑΠ από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και τους άλλους φορείς του δημόσιου τομέα δικαιούνται τις αποδοχές και γενικά τις κάθε φύσεως απολαβές που θα ελάμβαναν εάν παρέμεναν στην οργανική τους θέση, καθώς και την ειδική πρόσθετη αμοιβή του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου αυτής, το σύνολο δε των απολαβών και αμοιβών αυτών βαρύνουν τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π». 4. Η παράγραφος 6 αντικαθίσταται ως εξής: «Οι αποδοχές του Γενικού Διευθυντή και του προσωπικού του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π., πλην αυτού που υπηρετεί στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π με απόσπαση, καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.. Στο προσωπικό του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π καταβάλλονται εκτός έδρας αποζημιώσεις και οδοιπορικά έξοδα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 2685/2000 ή τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.». Η ειδική πρόσθετη αμοιβή είναι καταχρηστική γιατί ενώ προέρχεται από ιδωτικούς πόρους κατευθύνεται προς δημόσιους υπαλλήλους. Δεν είναι δυνατόν να προκύπτουν αμοιβές δημοσίων υπαλλήλων πέραν εκείνων που καταβάλλονται από το δημόσιο λογιστικό. Εκτός των ανωτέρω δημιουργεί ανισότητες μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων. Δεν είναι σωστό να διατηρούνται επιδόματα που αφορούν συγκεκριμένη θέση, ενώ ο υπάλληλος έχει αποσπασθεί ή μεταταχθεί. ΑΡΘΡΟ 7 5 Η διάρκεια της απόσπασης των υπαλλήλων που προέρχονται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και από άλλους φορείς του δημόσιου τομέα μπορεί να ορίζεται μέχρι τρία (3) έτη και δύναται να παρατείνεται χωρίς περιορισμό με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και του αρμόδιου Υπουργού, ύστερα από σχετική αίτηση του υπαλλήλου και με σύμφωνη γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. Η απόσπαση να γίνεται βάσει των εκάστοτε ισχυουσών διατάξεων. Η μόνιμη τοποθέτηση στον ΕΟΕΔΣΑΠ πρέπει να γίνεται είτε μέσω των ισχυουσών για τις μετατάξεις διατάξεων είτε μέσω διαδικασιών ΑΣΕΠ.

4 ΑΡΘΡΟ 7 6 ια Παράγραφος 1 «ια. Ποσοστό 3% επί των ετησίων χρηματικών εισφορών του προηγούμενου έτους που καταβάλλουν οι υπόχρεοι προς τα συλλογικά συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων το οποίο σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να είναι κατώτερο των, i ευρώ όταν το πεδίο εφαρμογής του συστήματος καλύπτει περισσότερες της μίας περιφέρειες ii ευρώ όταν το πεδίο εφαρμογής του συστήματος περιορίζεται εντός μιας περιφέρειας Το πιο πάνω ποσό, αποδίδεται στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. σε δύο ισόποσες δόσεις καταβλητέες το πρώτο 10ήμερο του κάθε ημερολογιακού εξαμήνου και μπορεί να αυξομειώνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής μετά από εισήγηση του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. «ια. Ποσοστό 1% επί των ετησίων χρηματικών εισφορών του προηγούμενου έτους που καταβάλλουν οι υπόχρεοι προς τα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων το οποίο σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να είναι κατώτερο των, i ευρώ όταν το πεδίο εφαρμογής του συστήματος καλύπτει περισσότερες της μίας περιφέρειες ii ευρώ όταν το πεδίο εφαρμογής του συστήματος περιορίζεται εντός μιας περιφέρειας ή αν πρόκειται περί ατομικού συστήματος. Το πιο πάνω ποσό, αποδίδεται στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. σε δύο ισόποσες δόσεις καταβλητέες το πρώτο 10ήμερο του κάθε ημερολογιακούεξαμήνου. Τα συστήματα έχουν δικαίωμα αναγραφής στα παραστατικά που εκδίδουν προς τους υπόχρεους διαχειριστές συσκευασίας της ενδεικτικής περιγραφής «Το παρόν παραστατικό επιβαρύνεται με τέλος 1% υπέρ ΕΟΕΔΣΑΠ σύμφωνα με το νόμο». Το υπέρ ΕΟΕΔΣΑΠ τέλος είναι επιπλέον των υφιστάμενων εισφορών. Το ποσό 3% κρίνεται υπερβολικό. Οι εισφορές καταβάλλονται από τους υπόχρεους για την ανάκτηση και αξιοποίηση των υλικών συσκευασίας και άλλων προϊόντων. Επομένως, η καταβολή μέρους των εισφορών προς τον ΕΟΕΔΣΑΠ δικαιολογείται μόνο στο μέτρο που ο ΕΟΕΔΣΑΠ τη δαπανά ανταποδοτικά για την ανάκτηση και αξιοποίηση υλικών συσκευασίας και άλλων προϊόντων και για τίποτε άλλο. Τυχόν αναγκαίες μελέτες για τους ως άνω σκοπούς μπορούν να εκπονούνται από τα συστήματα κατόπιν αιτήματος του ΕΟΕΔΣΑΠ. Εκτιμάται ότι ένα ποσοστό το πολύ 1% επί των εισφορών καλύπτει τις ανάγκες του ΕΟΕΔΣΑΠ για τις οποίες σε κάθε περίπτωση πρέπει να καταρτίζεται ετήσιος προϋπολογισμός και να εγκρίνεται από το ΔΣ του. Με την πρόβλεψη της νέας αυτής εισφοράς, οι εγκεκριμένοι προϋπολογισμοί των συστημάτων οι οποίοι έχουν υπολογιστεί βάση συγκεκριμένων έργων και δαπανών, θα χρειαστεί να αναθεωρηθούν. ΑΡΘΡΟ 7 6 ιβ...το ποσό που τυχόν απομένει σε περίπτωση ανάκλησης της έγκρισης ενός συστήματος από τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. ή στην περίπτωση λύσης του νομικού προσώπου ενός συστήματος, μετά την εξόφληση των οφειλών του προς τρίτους» (βλέπε σχόλια Άρθρο 2 1iii 2η παρ.)

5 ΑΡΘΡΟ 7 7 Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Για τη στελέχωση του Γραφείου Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών /άλλων προϊόντων συνιστώνται μία (1) θέση του κλάδου ΤΕ διοικητικού λογιστικού και τέσσερις (4) θέσεις του κλάδου ΠΕ σε επιστημονικά πεδία συναφή προς τα θέματα που ρυθμίζει ο παρών Νόμος. Η παράγραφος 12 αντικαθίσταται ως ακολούθως: <<Το γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρησης Συσκευασιών/άλλων προϊόντων καταργείται>> Δε νοείται η διατήρηση ενός μεταβατικού μηχανισμού. Μετά την ίδρυση του ΕΟΕΔΣΑΠ όλες οι διοικητικές ανάγκες για την εναλλακτική διαχείρηση καλύπτονται από τη λειτουργία του. ΑΡΘΡΟ 7 8 Μετά την παράγραφο 12 προστίθεται παράγραφοs 13 με το ακόλουθο περιεχόμενο: «Συνιστάται επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από τρεις εκπροσώπους του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. και από ένα εκπρόσωπο κάθε εγκεκριμένου συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης, Τα μέλη της επιτροπής ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής μετά από αντίστοιχη υπόδειξη του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. και των ως άνω συστημάτων. Η επιτροπή μελετά θέματα εναλλακτικής διαχείρισης συσκευασιών και άλλων προϊόντων και υποβάλλει στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. σχετικές προτάσεις για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της εναλλακτικής διαχείρισης Στα μέλη της επιτροπής δεν καταβάλλεται καμία αποζημίωση.». Η άτυπη αυτή επιτροπή δεν έχει καμιά ουσιαστική λειτουργία. Όλες οι διοικητικές ανάγκες καλύπτονται από τον ΕΟΕΔΣΑΠ. Θα είναι μια παράλληλη συζήτηση με το ΔΣ του ΕΟΕΔΣΑΠ και μόνο προβλήματα μπορεί να δημιουργήσει. Ο σύνδεσμος των συστημάτων μπορεί κάλλιστα να καλύψει αυτή τη λειτουργία.

6 ΑΡΘΡΟ 9 Παράγραφος 2 «Το ΔΣ του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. είναι εννεαμελές (9) και συγκροτείται με απόφαση τoυ Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, αποτελείται δε από τον Πρόεδρο και οκτώ (8) τακτικά μέλη. Ο Πρόεδρος και δύο (2) τακτικά μέλη ορίζονται, με τους αναπληρωτές τους, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Από ένα (1) μέλος και ο αναπληρωτής του ορίζονται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Ένα (1) μέλος προτείνεται από την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΔΚΕ), ένα (1) από το Σύνδεσμο Ελλήνων Βιομηχάνων (ΣΕΒ), ένα (1) από κοινού από τις περιβαλλοντικές Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) και ένα (1) από το Εθνικό Συμβούλιο Καταναλωτών και Αγοράς (Ε.Σ.Κ.Α.), με τους αναπληρωτές τους.». «Το ΔΣ του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. είναι δεκαμελές (10) και συγκροτείται με απόφαση τoυ Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, αποτελείται δε από τον Πρόεδρο και οκτώ (8) τακτικά μέλη. Ο Πρόεδρος και δύο (2) τακτικά μέλη ορίζονται, με τους αναπληρωτές τους, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Από ένα (1) μέλος και ο αναπληρωτής του ορίζονται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Ένα (1) μέλος προτείνεται από την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΔΚΕ), ένα (1) από το Σύνδεσμο Ελλήνων Βιομηχάνων (ΣΕΒ), ένα (1) από κοινού από τις περιβαλλοντικές Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ), ένα (1) από το Εθνικό Συμβούλιο Καταναλωτών και Αγοράς (Ε.Σ.Κ.Α.), με τους αναπληρωτές τους και ένα (1) μέλος που εκπροσωπεί τα εγκεριμένα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης μετον αναπληρωτή του.». Η σύνθεση του Δ.Σ. του ΕΟΕΔΣΑΠ καλύπτει (πρέπει να καλύπτει) την εκπροσώπηση όλων των κοινωνικών εταίρων. Με αυτόν τον τρόπο ικανοποιούνται πρωτογενώς οι ανάγκες συμμετοχής, πληροφόρησης και συναίνεσης όλων των ενδιαφερομένων. Αυτή ήταν και η άποψη του νομοθέτη του Νόμου 2939/01, όπως προκύπτει και από τη σύνθεση της ΕΠΕΔ για τη μεταβατική περίοδο μέχρι τη λειτουργία του ΕΟΕΔΣΑΠ. Δεν έχει προκύψει κάποιος λόγος που προκαλεί την τροποποίηση αυτή, δηλαδή τη μείωση της αντιπροσωπευτικής εκπροσώπησης στο ΔΣ του ΕΟΕΔΣΑΠ. Αντίθετα, η λειτουργία της ΕΠΕΔ για 8 χρόνια απέδειξε ότι η συμμετοχή των εμπλεκομένων παραγόντων ήταν πολύ χρήσιμη και παραγωγική.