ΟΙ ΠΕΡΙ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ ΝΟΜΟΙ ΤΟΥ 2002 ΕΩΣ 2003

Transcript

1 Ε.Ε. Παρ. III(I) 4017 Κ.Α.Π. 747/2003 Αρ. 3758, Αριθμός 747 Οι περί Συσκευασιών και Αποβλήτων Συσκευασιών (Ευθύνη Οικονομικών Παραγόντων) Κανονισμοί του 2003, οι οποίοι εκδόθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο δυνάμει των διατάξεων των άρθρων 9 και 13 των περί Συσκευασιών και Αποβλήτων Συσκευασιών Νόμων του 2002 έως 2003, αφού κατατέθηκαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων και εγκρίθηκαν από αυτή, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας σύμφωνα με το εδάφιο (3) του άρθρου 3 του περί Καταθέσεως στη Βουλή των Αντιπροσώπων των Κανονισμών που Εκδίδονται με Εξουσιοδότηση Νόμου, Νόμου (Ν. 99 του 1989 όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 227 του 1990). ΟΙ ΠΕΡΙ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ ΝΟΜΟΙ ΤΟΥ 2002 ΕΩΣ 2003 Κανονισμοί δυνάμει των άρθρων 9 και 13 Το Υπουργικό Συμβούλιο ασκώντας τις εξουσίες που παρέχονται σε αυτό από τα άρθρα 9 και 13 των περί Συσκευασιών και Αποβλήτων Συσκευασιών 32(ΐ) του (Ι) του Νόμων του 2002 έως 2003 εκδίδει τους ακόλουθους Κανονισμούς Οι παρόντες Κανονισμοί θα αναφέρονται ως οι περί Συσκευασιών και Συνοπτικός Αποβλήτων Συσκευασιών (Ευθύνη Οικονομικών Παραγόντων) Κανονισμοί τιτ ος ' του Στους παρόντες Κανονισμούς, εκτός εάν από το κείμενο προκύπτει δια Ερμηνεία, φορετική έννοια «αρμόδια αρχή» σημαίνει τον Υπουργό Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος «δευτερογενές υλικό» σημαίνει κάθε υλικό το οποίο είναι προϊόν επεξεργασίας πρωτογενών υλικών, τα οποία φέρουν την ιδιότητα του αποβλήτου «διαχειριστές συσκευασιών» σημαίνει τους προμηθευτές, κατασκευαστές, συσκευαστές, εισαγωγείς συσκευασμένων προϊόντων και διακινητές συσκευασιών «διακινητές συσκευασιών» σημαίνει πρόσωπα τα οποία διαθέτουν στην αγορά συσκευασμένα προϊόντα με σκοπό να καταλήξουν στο χρήστη ή στον τελικό καταναλωτή, αλλά δεν περιλαμβάνει το στάδιο της μεταφοράς «Νόμος» σημαίνει τους περί Συσκευασιών και Αποβλήτων Συσκευασιών 32(ΐ)του2002 Νόμους του 2002 έως 2003 ΐ33(ΐ)του «προμηθευτής» σημαίνει τον παραγωγό, το άτομο που διαθέτει στην αγορά υλικά από τα οποία κατασκευάζονται άμεσα συσκευασίες και τον εισαγωγέα κενών συσκευασιών «πρώτη ύλη» σημαίνει το προϊόν που αντλείται πρωτότυπα από το φυσικό περιβάλλον «πρωτογενές υλικό» σημαίνει κάθε υλικό το οποίο είναι προϊόν επεξεργασίας πρώτων υλών ανεξάρτητα από το στάδιο της επεξεργασίας έως και το τελικό προϊόν «φορέας διαχείρισης» σημαίνει το νομικό πρόσωπο το οποίο συστήνεται από τους διαχειριστές συσκευασίας ή και τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης προς το σκοπό της οργάνωσης και λειτουργίας συλλογικού συστήματος διαχείρισης αποβλήτων συσκευασίας.

2 Ευθύνη οικονομικών παραγόντων. Συστήματα διαχείρισης συσκευασιών. Έγκριση συστημάτων Ατομικής Διαχείρισης. Κ.Δ.Π. 747/ (1) Προς εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το Νόμο, και ειδικότερα το εδάφιο (1) του άρθρου 9, οι οικονομικοί παράγοντες έχουν την ευθύνη διαχείρισης των συσκευασιών ως ακολούθως: (α) Οι συσκευαστές και εισαγωγείς συσκευασμένων προϊόντων, να προβαίνουν σε συλλογή και διαλογή των αποβλήτων συσκευασίας και να μεριμνούν ώστε τα απόβλητα αυτά να οδηγούνται σε επαναχρησιμοποίηση ή σε εγκεκριμένες εγκαταστάσεις κατά περίπτωση, (β) οι προμηθευτές και οι κατασκευαστές να παραλαμβάνουν από εγκεκριμένους χώρους ή εγκαταστάσεις το δευτερογενές υλικό και να το χρησιμοποιούν για την παραγωγή νέων προϊόντων, (γ) οι διακινητές να συλλέγουν τα απόβλητα συσκευασίας ή τις χρησιμοποιημένες συσκευασίες, και (δ) οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης να διαχειρίζονται τα απόβλητα συσκευασίας που βρίσκονται στο δημοτικό ρεύμα αποβλήτων σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου και των παρόντων Κανονισμών. (2) Σε περίπτωση κατά την οποία δεν μπορεί να εξακριβωθεί η ταυτότητα του προμηθευτή, κατασκευαστή, συσκευαστή ή εισαγωγέα, η ευθύνη που καθορίζεται στην υποπαράγραφο (α) της παραγράφου (1) μεταβιβάζεται στο πρόσωπο το οποίο είναι υπεύθυνο για την πρώτη τοποθέτηση στην αγορά αυτών των προϊόντων. 4. (1) Για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το Νόμο και τους παρόντες Κανονισμούς και, ειδικότερα, τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Κανονισμό 3, οι διαχειριστές συσκευασιών υποχρεούνται, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος των παρόντων Κανονισμών, για σκοπούς διαχείρισης των συσκευασιών που αφορούν τις δραστηριότητες τους (α) Να οργανώνουν ατομικά συστήματα διαχείρισης συσκευασιών ή (β) να συμμετέχουν σε συλλογικά συστήματα διαχείρισης των συσκευασιών. (2) Για την οργάνωση κάθε συστήματος ατομικής ή συλλογικής διαχείρισης απαιτείται η χορήγηση έγκρισης από την αρμόδια αρχή. (3) Η έγκριση που αναφέρεται στην παράγραφο (2) παραχωρείται μετά από γνωμοδότηση της ΣΕΔΑΣ για περίοδο έξι χρόνων, σε επιχειρηματίες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, εταιρείες ή ενώσεις επιχειρηματιών, εφόσον πληρούνται οι όροι που θέτουν οι παρόντες Κανονισμοί. 5. Για την'έγκριση κάθε συστήματος ατομικής διαχείρισης με βάση την παράγραφο (2) του Κανονισμού 4, ο διαχειριστής συσκευασίας οφείλει (α) Να αποδεικνύει ότι εφαρμόζει σύστημα εγγυοδοσίας (β) να καταθέτει στην αρμόδια αρχή στοιχεία που αφορούν (i) περιγραφή του συστήματος εγγυοδοσίας που εφαρμόζει, ιδίως όσον αφορά τους στόχους και τις μεθόδους, (ii) την τεχνική και οικονομική υποδομή την οποία διαθέτει για την εφαρμογή του συστήματος, και (iii) λεπτομέρειες του τρόπου λειτουργίας του συστήματος για να διαπιστωθεί η δυνατότητα συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του Νόμου, (γ) να καταβάλλει εγκεκριμένο τέλος το ύψος του οποίου θα αντιστοιχεί με το διοικητικό κόστος εξέτασης της αίτησης, όπως αυτό θα καθορίζεται από την αρμόδια αρχή, και (δ) να αποδεικνύει ότι τα ανακυκλώσιμα υλικά, που θα συλλέγονται, καταλήγουν για ανάκτηση ή ανακύκλωση σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Νόμου.

3 4019 Κ.Δ.Π. 747/ (1) Ο διαχειριστής συσκευασιών εφόσον Συστήματα συλλογικής (α) Δεν προβαίνει σε ατομικό σύστημα διαχείρισης σύμφωνα με τους διαχείρισης. Κανονισμούς 4 και 5, ή (β) σε περίπτωση που το ατομικό σύστημα το οποίο οργανώνει, αποτύχει την επίτευξη των στόχων του, υποχρεώνεται να συμμετέχει σε συλλογικό σύστημα διαχείρισης. (2) Το συλλογικό σύστημα διαχείρισης οργανώνεται από φορέα διαχείρισης ο οποίος συστήνεται είτε από διαχειριστή συσκευασίας, ή από διαχειριστή συσκευασίας από κοινού με αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης, και ο οποίος δεν είναι κερδοσκοπικός οργανισμός. (3) Η συμμετοχή στο συλλογικό σύστημα διαχείρισης προϋποθέτει την καταβολή εισφοράς στο σύστημα από τους συμμετέχοντες διαχειριστές συσκευασίας. (4) Ο διαχειριστής συσκευασίας που μετέχει σε εγκεκριμένο με βάση τους παρόντες Κανονισμούς συλλογικό σύστημα διαχείρισης, απαλλάσσεται από οποιαδήποτε άλλη ευθύνη διαχείρισης συσκευασιών και η σχετική ευθύνη μεταφέρεται στο φορέα διαχείρισης στον οποίο συμμετέχει. 7. (1) Για την έγκριση κάθε συστήματος συλλογικής διαχείρισης με βάση Έγκριση την παράγραφο (2) του Κανονισμού 4, ο φορέας διαχείρισης οφείλει να υπο συλλογ^ήτ βάλει στην αρμόδια αρχή στοιχεία που αφορούν διαχείρισης. (α) Την τεχνική υποδομή που απαιτείται για την εφαρμογή του συστήματος (β) τον τρόπο χρηματοδότησης της δημιουργίας, λειτουργίας και διατήρησης του συστήματος (γ) την οργανωτική δομή του συστήματος (δ) τους στόχους και τις μεθόδους που καθορίζονται ανά υλικό συσκευασίας που διαχειρίζεται (ε) το ποσό της εισφοράς που καταβάλλουν οι συμμετέχοντες διαχειριστές το οποίο θα πρέπει να καθορίζεται με κριτήριο ιδίως τον όγκο, το βάρος της συσκευασίας, και την ποσότητα των παραγόμενων αποβλήτων και το οποίο θα βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: (i) να επιβραβεύονται οι ελαφριές συσκευασίες (λιγότερο βάρος συσκευασίας ανά μονάδα βάρους ομοειδούς προϊόντος), (ii) να μην τιμωρούνται οι βαρύτερες συσκευασίες εάν έχουν υψηλό ποσοστό ανακυκλώσιμων υλικών στη σύνθεση τους (η χρήση ανακυκλωμένων πρώτων υλών στην κατασκευή των συσκευασιών έχει για κατασκευαστικούς λόγους ως αποτέλεσμα την κατασκευή βαρύτερων συσκευασιών), (iii) να τιμωρείται η αλλαγή συνηθειών στη χρήση συσκευασιών από επαναχρησιμοποιούμενες σε μιας χρήσεως, και από ανακυκλώσιμες σε μη ανακυκλώσιμες συσκευασίες (στ) το εγγυοδοτικό αντίτιμο στις περιπτώσεις, όπου εφαρμόζεται σύστημα εγγυοδοσίας (ζ) τη γεωγραφική κάλυψη (η) μελέτη βιωσιμότητας του συστήματος για περίοδο 6 χρόνων.

4 Κ.Δ.Π. 747/ (2) Κάθε σύστημα συλλογικής διαχείρισης, για να τύχει έγκρισης θα πρέπει να είναι σχεδιασμένο κατά τρόπο ώστε (α) Να διασφαλίζεται η δυνατότητα συμμετοχής στο σύστημα των ενδιαφερόμενων διαχειριστών που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του συστήματος (β) να προσδιορίζεται το πλαίσιο των συμβάσεων προσχώρησης των ενδιαφερόμενων διαχειριστών συσκευασιών στο σύστημα με συνοπτική περιγραφή των συμβατικών υποχρεώσεων τους (γ) να διασφαλίζεται η δυνατότητα κατάρτισης συμβάσεων συνεργασίας με τους υπόχρεους φορείς διαχείρισης δημοτικών αποβλήτων (δ) να διασφαλίζεται η συνεργασία του προτεινόμενου συστήματος με άλλα υπάρχοντα συστήματα και να καθορίζονται οι όροι ή προϋποθέσεις για τυχόν συνεργασία με τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης (ε) να διασφαλίζει την επίτευξη των ποσοτικών στόχων που υποχρεού ται να επιτύχει με βάση το άρθρο 6 του Νόμου. (3) Στις περιπτώσεις όπου οργανώνεται σύστημα συλλογικής διαχείρισης στο οποίο μετέχουν και αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης, οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης και οι διαχειριστές συσκευασιών καταρτίζουν μεταξύ τους συμφωνία συνεργασίας μέγιστης διάρκειας 6 χρόνων στην οποία καθορίζονται (α) Τα επιχειρησιακά σχέδια της εναλλακτικής διαχείρισης που ενδεικτικά περιλαμβάνουν τις εργασίες διαχείρισης, τους ποσοτικούς στόχους και το χρονοδιάγραμμα επίτευξης τους, τις προδιαγραφές των δευτερογενών υλικών, όπως αποβλήτων συσκευασιών, και (β) το πλαίσιο, οι όροι και τα κριτήρια αξιολόγησης του ποσού χρηματοδότησης των υπόχρεων φορέων διαχείρισης αποβλήτων: Νοείται ότι, η χρηματοδότηση αυτή στηρίζεται σε μηχανισμό εξεύρεσης του πραγματικού κόστους της συνολικής διαχείρισης των δημοτικών αποβλήτων κατά τον οποίο συνυπολογίζεται η μείωση των δαπανών των υπόχρεων φορέων για τη διαχείριση των αποβλήτων συσκευασίας. (4) Οι διατάξεις του παρόντος Κανονισμού δεν εμποδίζουν την δραστηριότητα των ατόμων που ασχολούνται ευκαιριακά με τη συλλογή ανακυκλώσιμων χρησιμοποιημένων υλικών, ή των σχολείων ή άλλων μη κυβερνητικών οργανώσεων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, υπό την προϋπόθεση ότι δεν παρεμποδίζεται το έργο των συστημάτων διαχείρισης που λειτουργούν με βάση το Νόμο και τους παρόντες Κανονισμούς. Σήμανση g Q διαχειριστής συσκευασιών που συμμετέχει στο σύστημα συλλογικής συσκευασιών. c,,.,., διαχείρισης συσκευασιών μπορεί να επισημαίνει τις συσκευασίες με την ένδειξη που περιγράφεται στη σύμβαση προσχώρησης στο σύστημα. Έκθεση για την g η\ Qi διαχειριστές συσκευασιών υποχρεούνται να καταρτίζουν και να εφαρμογή Ω.,\, *, Υ.. Q ~, συστημάτων υποβάλλουν στην αρμοδία αρχή λεπτομερή ετήσια έκθεση σχετικά με την διαχείρισης, εφαρμογή των συστημάτων ατομικής ή συλλογικής διαχείρισης και τον τρόπο εκπλήρωσης των υποχρεώσεων τους που απορρέουν από τους παρόντες Κανονισμούς. (2) Η αρμόδια αρχή δύναται να ζητά τις διευκρινήσεις που θεωρεί απαραίτητες για την αξιολόγηση και τεκμηρίωση της έκθεσης. (3) Η αρμόδια αρχή δύναται να ζητά την τροποποίηση του συστήματος εάν από την έκθεση διαπιστωθεί ότι απαιτείται αποδοτικότερη λειτουργία του συστήματος.

5 4021 Κ.Δ.Π. 747/ Την ευθύνη λειτουργίας του συστήματος διαχείρισης με βάση τους Ευθύνη όρους της έγκρισης, έχουν: διαχείρισης. (α) Οι διαχειριστές συσκευασίας σε περίπτωση ατομικών συστημάτων και (β) ο φορέας διαχείρισης σε περίπτωση συλλογικών συστημάτων. 11. Χωρίς επηρεασμό των διατάξεων του Κανονισμού 9, η αρμόδια αρχή Έλεγχος από μπορεί να διεξάγει ελέγχους και επιθεωρήσεις στα ατομικά και συλλογικά α0χή. συστήματα διαχείρισης για την εξακρίβωση της αποτελεσματικότητας τους. 12. (1) Σε περίπτωση που ο διαχειριστής συσκευασίας ή ο φορέας διαχεί- Τροποποίηση ρισης επιθυμεί να τροποποιήσει με οποιοδήποτε τρόπο το εγκεκριμένο διαχώρισης! σύστημα διαχείρισης, υποχρεούται να υποβάλει αίτηση προς το σκοπό αυτό στην αρμόδια αρχή. (2) Η αρμόδια αρχή εξετάζει την αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο (1) και υποχρεούται να αποφασίσει εντός εύλογου χρονικού διαστήματος και αφού λάβει υπόψη τη γνωμοδότηση της ΣΕΔΑΣ ) Η αρμόδια αρχή δύναται να ανακαλέσει την έγκριση την οποία Ανάκληση χορήγησε με βάση το Νόμο και τους παρόντες Κανονισμούς στις ακόλουθες ε ν κο > στ ΐ5 περιπτώσεις: (α) Όταν το σύστημα λειτουργεί κατά παράβαση των όρων έγκρισης (β) όταν το σύστημα λειτουργεί κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας, ειδικά σε σχέση με τις απαιτούμενες άδειες για τις εγκαταστάσεις ή διεργασίες που διεξάγονται με βάση αυτό (γ) όταν δεν επιτυγχάνονται οι ποσοτικοί στόχοι που επιβάλλονται με βάση το Νόμο (δ) όταν διαφανεί ότι υποβλήθηκαν ψευδή στοιχεία κατά τη διαδικασία έγκρισης ή στην ετήσια έκθεση που απαιτείται με βάση το Κανονισμό 9 (ε) όταν οι έλεγχοι, που διενεργούνται με βάση το Κανονισμό 11, αποδείξουν ότι το σύστημα δε λειτουργεί αποδοτικά (στ) στην περίπτωση που δεν υιοθετήθηκαν αναιτιολόγητα, ουσιώδεις τροποποιήσεις που ζητήθηκαν από την αρμόδια αρχή με βάση την παράγραφο (3) του Κανονισμού Οι επιθεωρητές, που ορίζονται από τον Υπουργό δυνάμει του άρθρου 25 Επιθεωρητές, του Νόμου, διεξάγουν τους ελέγχους που αναφέρονται στους παρόντες Κανονισμούς και έχουν την ευθύνη επίβλεψης για την ορθή εφαρμογή των παρόντων Κανονισμών. 15. Πρόσωπο το οποίο παραβιάζει οποιαδήποτε διάταξη των παρόντων Ποινές. Κανονισμών υπόκειται στην ποινή που προβλέπεται στο Νόμο.