Αντιμετώπιση Εκτάκτων Αναγκών Ιστορική Αναδρομή

Transcript

1 Αντιμετώπιση Εκτάκτων Αναγκών Ιστορική Αναδρομή 1940: ΑΝ 2372 «Περί Παθητικής Αεραμύνης» 1953: ΒΔ 13 «Περί Διαχωρισμού της Αεραμύνης της Χώρας εις δύο κλάδους ενεργού Αεραμύνης και Παθητικής Αεραμύνης και υπαγωγής του δευτέρου εις το Υπουργείο Εσωτερικών» 1954: ΒΔ 3 «Περί μετονομασίας της υπό το Υπουργείο Εσωτερικών Γενικής Διευθύνσεως Παθητικής Αεραμύνης της Χώρας εις Γενικήν Διεύθυνσιν Πολιτικής Αμύνης της Χώρας» 1968: ΑΝ 398 «Περί Πολιτικής Σχεδιάσεως Εκτάκτου Ανάγκης» 1974: ΝΔ 17 «Περί Πολιτικής Σχεδιάσεως Εκτάκτου Ανάγκης»

2 Θεσμικό Πλαίσιο Πολιτικής Προστασίας Ιστορική Αναδρομή 1995: Ν.2344, συγκρότηση της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας (ΓΓΠΠ) η οποία υπάγεται στο Υπουργείο ΕΣΔΔΑ 1997: Π.Δ. 379, Οργανισμός Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας 1998: Υ.Α. 2025, Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας (ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ) 2002: Ν.3013, Αναβάθμιση της Πολιτικής Προστασίας 2003: Υ.Α. 1299, Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας (ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ) 2004: Π.Δ. 151, Οργανισμός Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας

3 Θεσμικό Πλαίσιο Πολιτικής Προστασίας Ιστορική Αναδρομή 2012: ΠΔ 101«Υπαγωγή του Πυροσβεστικού Σώματος στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη» 2014: Ν. 4249, «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση Υπηρεσιών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και ρύθμιση λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και άλλες διατάξεις» 2015: ΠΔ 24, Σύσταση Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και μεταφορά του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη σε αυτό (αρθ. 1)

4 Αποστολή ΓΓΠΠ (Ν. 3013/2002, Άρθρο 6) η μελέτη, ο σχεδιασμός, η οργάνωση και ο συντονισμός της δράσης για την πρόληψη, ετοιμότητα, ενημέρωση και αντιμετώπιση των φυσικών, τεχνολογικών και λοιπών καταστροφών ή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης

5 Αποστολή ΓΓΠΠ (Ν. 4249/2014, Άρθ. 104 παρ. 2) μελέτη, σχεδιασμό, οργάνωση και συντονισμό της δράσης για την εκτίμηση του κινδύνου, την πρόληψη, ετοιμότητα, ενημέρωση και αντιμετώπιση των φυσικών, τεχνολογικών και λοιπών καταστροφών ή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το συντονισμό των δράσεων αποκατάστασης, τον έλεγχο της εφαρμογής των ανωτέρω, καθώς και

6 Αποστολή ΓΓΠΠ (Ν. 4249/2014, Άρθ. 104 παρ. 2) την ενημέρωση του κοινού για τα ζητήματα αυτά. Επίσης, οργανώνει και εποπτεύει το Σύστημα Εθελοντισμού Πολιτικής Προστασίας. Στο πλαίσιο της ανωτέρω αποστολής στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας υπάγεται το Πυροσβεστικό Σώμα, το οποίο συνιστά τον επιχειρησιακό της βραχίονα.

7 Δυνάμεις Πολιτικής Προστασίας (Ν.3013/2002, άρθρο 3) Στελέχη Πολιτικής Προστασίας Πυροσβεστικό Σώμα Ελληνική Αστυνομία Λιμενικό Σώμα ΕΚΑΒ Ένοπλες Δυνάμεις ΟΑΣΠ ΕΜΥ Υπουργεία Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Περιφέρειες Δήμοι Δημόσιες & ιδιωτικές επιχειρήσεις Εθελοντικές οργανώσεις Πολίτες της χώρας

8 Οργάνωση Πολιτικής Προστασίας Κεντρικό Επίπεδο: ΓΓΠΠ (3 Δ/νσεις + ΚΕΠΠ) 7 Αποκεντρωμένες Διοικήσεις: Δ/νση ΠΠ 13 Περιφέρειες: Δ/νση ΠΠ 54 Περιφερειακές Ενότητες: Τμήμα ΠΠ 352 Δήμοι: «Γραφείο» ΠΠ

9 Κεντρικά & Αποκεντρωμένα Όργανα ΠΠ Διυπουργική Επιτροπή Εθνικού Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας Κεντρικό Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας, ΚΣΟΠΠ ΓΓΠΠ ΣΟΠΠ ΣΜΟ ΣΤΟ

10 Διυπουργική Επιτροπή Εθνικού Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας Δημόσιας Τάξης & Προστασίας του Πολίτη, Πρόεδρος, Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Εσωτερικών, Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Παιδείας & Θρησκευμάτων Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, Υγείας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Ναυτιλίας και Αιγαίου και κατά την κρίση του Προέδρου ο Υφυπουργός στον Πρωθυπουργό ή ο Υφυπουργός Επικρατείας ή ο Υπουργός Επικρατείας και άλλοι Υπουργοί, Εγκρίνει την Εθνική Πολιτική για τη Μείωση του Κινδύνου Καταστροφών

11 Κεντρικό Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας, ΚΣΟΠΠ Γενικός Γραμματέας Πολιτικής Προστασίας, Πρόεδρος Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Τάξης Γενικός Γραμματέας Ενημέρωσης & Επικοινωνίας Γεν. Γραμματείς των Υπουργείων: Οικονομικών Εσωτερικών Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων Παιδείας και Θρησκευμάτων Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής Υγείας Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων Ναυτιλίας και Αιγαίου Υπαρχηγός Γ.Ε.ΕΘ.Α. Αρχηγός Πυροσβεστικού Σώματος Πρόεδροι Ε.Ν.Π.Ε. και Κ.Ε.Δ.Ε. Εγκρίνει τον Ετήσιο Εθνικό Σχεδιασμό Πολιτικής Προστασίας

12 Ορισμοί Κίνδυνος (risk): νοείται η πιθανότητα εκδήλωσης ενός φυσικού φαινομένου ή τεχνολογικού συμβάντος ή και λοιπών καταστροφών σε συνδυασμό με την ένταση των καταστροφών, που μπορεί να προκληθούν στους πολίτες, στα αγαθά, στις πλουτοπαραγωγικές πηγές και στις υποδομές μιας περιοχής. (Ν.3013/2002)

13 Ορισμοί Καταστροφή: κάθε ταχείας ή βραδείας εξέλιξης φυσικό φαινόμενο ή τεχνολογικό συμβάν στο χερσαίο, θαλάσσιο και εναέριο χώρο το οποίο προκαλεί εκτεταμένες δυσμενείς επιπτώσεις στον άνθρωπο καθώς και στο ανθρωπογενές ή φυσικό περιβάλλον. (Ν.3013/2002)

14 Ορισμοί Ένταση της καταστροφής : το μέγεθος των απωλειών που αφορούν στη ζωή, στην υγεία και στην περιουσία των πολιτών, στα αγαθά, στις πλουτοπαραγωγικές πηγές και στις υποδομές μιας περιοχής. (Ν.3013/2002) Έκταση της καταστροφής

15 Ορισμοί κατάσταση ετοιμότητας πολιτικής προστασίας λόγω τεκμηριωμένου κινδύνου : στην οποία περιλαμβάνεται η κλιμάκωση της ετοιμότητας του δυναμικού και των μέσων πολιτικής προστασίας κατά την εξειδίκευση που γίνεται στον σχεδιασμό ετοιμότητας (Ν.3013/2002 αρθ. 2)

16 Ορισμοί κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας: κατάσταση για την αντιμετώπιση της οποίας απαιτείται: α) ειδικός συντονισμός από την ΓΓΠΠ του δυναμικού και των μέσων των υπηρεσιών και των φορέων που αναλαμβάνουν δράση σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και β) κινητοποίηση δυναμικού και μέσων επιπλέον του διατιθέμενου υπό κανονικές συνθήκες. (Ν.3013/2002)

17 ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΗ Κατηγορίες Καταστροφών Τοπική μικρής έντασης Τοπική μεγάλης έντασης Περιφερειακή μικρής έντασης Περιφερειακή μεγάλης έντασης Γενική: Εκτείνεται σε περισσότερες από τρεις Περιφέρειες ΔΥΝΑΜΙΚΟ & ΜΕΣΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Της οικείας Ν.Α. Και από άλλες Ν.Α., Περιφέρειες ή/και Κεντρικές Υπηρεσίες Της οικείας Περιφέρειας Και από άλλες Περιφέρειες ή/και Κεντρικές Υπηρεσίες Και από άλλες Περιφέρειες ή/και Κεντρικές Υπηρεσίες ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ Νομάρχης Νομάρχης Γεν. Γραμματέας Πολ. Προστασίας Κ.Σ.Ο.Π.Π. Γεν. Γραμματέας Περιφέρειας Γεν. Γραμματέας Περιφέρειας Γεν. Γραμματέας Πολ. Προστασίας Κ.Σ.Ο.Π.Π. Γεν. Γραμματέας Πολ. Προστασίας Κ.Σ.Ο.Π.Π.

18 Ορισμοί συντονίζω κατευθύνω δραστηριότητες, που προέρχονται από διαφορετικά άτομα ή φορείς, προς έναν κοινό στόχο, με τέτοιο τρόπο ώστε η μία δραστηριότητα να συμπληρώνει την άλλη ή να τη συνεχίζει Λεξικό της Κοινής Νεοελληνικής Γλώσσας

19 Ορισμοί (1) Σχεδιασμός γενικά ονομάζεται η «τέχνη» του εντοπισμού, οργάνωσης και δόμησης σκέψεων και ιδεών σε χρονική ακολουθία που επικεντρώνεται στην επίτευξη ενός επιθυμητού αποτελέσματος.

20 Ορισμοί (2) Σχέδιο εννοούμε τον τρόπο με τον οποίο θα επιλύσουμε ένα πρόβλημα που έχει ήδη εκδηλωθεί ή θα αντιμετωπίσουμε μία κατάσταση που θα προκύψει στο μέλλον.

21 Ορισμοί (3) Δύο είδη σχεδίων Σχέδια έκτακτης ανάγκης (emergency response plan) Σχέδια δράσης (action plan) Εδώ έχει την βάση της μία από τις μεγάλες παρανοήσεις στον χώρο του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης

22 Ορισμοί (4) Σχέδιο καλούμε ένα επίσημο κείμενο συμπεφωνημένων ρόλων, αρμοδιοτήτων, στρατηγικών, συστημάτων και ρυθμίσεων.

23 Περιεχόμενα Σχεδίου Απαντήσεις στις ερωτήσεις: Ποιος Τι Πότε Σχέδιο Πού Γιατί Πώς Παραρτήματα Σχεδίου

24 Που στηρίζεται ο σχεδιασμός Πολιτικής Προστασίας ; Θεσμικό πλαίσιο Πολιτικής Προστασίας Τίποτα άλλο ; Θεσμικό πλαίσιο δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας

25 Είδη Σχεδίων Έκτακτης Ανάγκης Διακινδυνικό (multi-hazard EOP) Αυτοτελές (single hazard EOP)

26 Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας «ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ» ΥΑ 1299/2003 Πλαίσιο σχεδιασμού

27 Περιεχόμενα ΓΣΠΠ (1) 1. Σκοπός σχεδίου 2. Έννοιες ορισμοί δυναμικό και μέσα πολιτικής προστασίας 3. Βασικές απαιτήσεις σχεδίασης και συντονιστικές οδηγίες 4. Σύστημα κινητοποίησης πολιτικής προστασίας 5. Στρατηγική και τακτική οργανώσεως επιχειρησιακή φιλοσοφία εμπλεκομένων Φορέων 6. Διοικητική μέριμνα Συντονισμός Επικοινωνίες Σχεδιασμός

28 Περιεχόμενα ΓΣΠΠ (2) Παράρτημα Α Υπόχρεοι κατάρτισης σχεδίων πολιτικής προστασίας Φυσικές τεχνολογικές και λοιπές καταστροφές Αρμόδιοι για σχεδίαση κατά φαινόμενο Παράρτημα Β Επιστημονική Επιχειρησιακή ορολογία Παράρτημα Γ Γενικό διάγραμμα ροής πληροφοριών

29 Παράρτημα Δ Περιεχόμενα ΓΣΠΠ (3) 1.Όργανα Σχεδιασμού και εφαρμογής Πολιτικής Προστασίας σε κεντρικό επίπεδο Διυπουργική Επιτροπή Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας Κεντρικό Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας 2. Όργανα Συντονισμού Πολιτικής Προστασίας σε περιφερειακό τοπικό επίπεδο Συντονιστικό Νομαρχιακό όργανο, Συντονιστικό Τοπικό όργανο Παράρτημα Ε Αναφορές Καταστροφών Συνοπτική αναφορά εκτάκτου συμβάντος Λεπτομερής αναφορά εκτάκτου συμβάντος

30 Περιεχόμενα ΓΣΠΠ (4) Παράρτημα ΣΤ Οδηγίες σχεδίασης Σκοπός Βασικοί παράγοντες που πρέπει να ληφθούν υπόψη στη σχεδίαση Ειδικοί παράγοντες που πρέπει να ληφθούν υπόψη στη σχεδίαση Σημεία ιδιαίτερης προσοχής Παράρτημα Ζ Διεθνές σήμα Πολιτικής Προστασίας

31 Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας «ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ» Σκοπός : Η διαμόρφωση ενός συστήματος αποτελεσματικής αντιμετώπισης καταστροφικών φαινομένων και ως εκ τούτου, στα πλαίσια του δυνατού, της προστασίας της ζωής, της υγείας και της περιουσίας των πολιτών και του φυσικού [και του ανθρωπογενούς] περιβάλλοντος

32 ΓΣΠΠ (1) Κατηγορίες & Είδη καταστροφών Υπόχρεοι Φορείς Σχεδιασμού Σεισμός ΥΕΘΑ Υπ. Ανάπτυξης ΥΠΕΧΩΔΕ Υπ. Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης ΥΠΕΣ ΥΕΝ

33 ΓΣΠΠ (2) Αντικείμενο Σχεδίων Είδη Σχεδίων Διαδικασία έγκρισης «Προδιαγραφές» Κατηγορίες Καταστροφών & Κλιμάκωση Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & συντονισμού Επιχειρήσεων Φάσεις Κινητοποίησης Συστήματος Πολιτικής Προστασίας

34 Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης (κατά ΓΣΠΠ) Ποιες φάσεις καλύπτει ; Ετοιμότητα Αντιμετώπιση Χρονικά ευαίσθητες δράσεις για την προστασία ζωής, υγείας κλπ Δράσεις για την σταθεροποίηση της κατάστασης Πρώτη φάση αποκατάστασης Λειτουργία δικτύων κοινής ωφελείας Κάλυψη αναγκών τροφής, ένδυσης, κλπ

35 Είδη Σχεδίων Έκτακτης Ανάγκης (κατά ΓΣΠΠ) Υπουργεία Ειδικά Σχέδια ανά καταστροφή Σύνθεση και Εναρμόνιση Ειδικών Σχεδίων Γενικό Σχέδιο ανά καταστροφή Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Περιφέρειες Δήμοι (μνημόνιο ενεργειών)

36 Γενικό Σχέδιο Πολιτικής Προστασίας «ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ» Σύστημα Κινητοποίησης Πολιτικής Προστασίας Φάση 1: Συνήθης ετοιμότητα Φάση 2: Αυξημένη ετοιμότητα Φάση 3: Άμεση Κινητοποίηση Επέμβαση Φάση 4: Αποκατάσταση Αρωγή

37 Φάση 1: Συνήθης Ετοιμότητα Αξιολογούνται στοιχεία & πληροφορίες Τίθεται σε εφαρμογή το σύστημα επικοινωνίας και ροής πληροφοριών Καταγράφονται και Ελέγχεται η επάρκεια και η καταλληλότητα των μέσων ΠΠ Προϊδεάζονται τα κλιμάκια ΠΠ

38 Φάση 2: Αυξημένη Ετοιμότητα Ευρύτερη κινητοποίηση του μηχανισμού ΠΠ σε όλα τα επίπεδα Συνέρχονται τα επιτελικά και επιχειρησιακά όργανα Λήψη προληπτικών μέτρων

39 Φάση 3: Άμεση Κινητοποίηση - Επέμβαση Κινητοποίηση και δραστηριοποίηση του συστήματος ΠΠ Ενημέρωση πολιτών Πλήρης λειτουργία συστήματος επικοινωνιών Πλήρης λειτουργία υπηρεσιών διοικητικής μέριμνας Επίλυση προβλημάτων πληγέντων

40 Φάση 4: Αποκατάσταση - Αρωγή Εκτίμηση ζημιών Αρωγή στους πληγέντες Μέτρα για την αποκατάσταση των ζημιών

41 Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων (1) Στρατηγικό (Επιτελικό) Επιχειρησιακό (Διευθύνσεως Κρίσεων) Τακτικό (Εκτελεστικό)

42 Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων (2) Στρατηγικό Λήψη πολιτικών αποφάσεων

43 Σύνθεση Κεντρικού Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας (ΚΣΟΠΠ) Λειτουργεί σε επίπεδο ΓΓ, Υφυπ. ή Υπουργών (N. 3013/2002, Άρ. 5) Πολιτικής Προστασίας (Πρόεδρος) ΕΣ.Δ.Δ.Α. Οικονομίας & Οικονομικών Ανάπτυξης ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. Υγείας & Πρόνοιας Γεωργίας Μεταφορών & Επικοινωνιών Δημόσιας Τάξης Εμπορικής Ναυτιλίας Πολιτισμού Τύπου & ΜΜΕ Υπαρχηγός ΓΕΕΘΑ Πρόεδρος Ε.Ν.Α.Ε. Πρόεδρος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. (Μακεδονίας & Θράκης) (Αιγαίου)

44 Όργανα υποστήριξης λήψης αποφάσεων Μόνιμη Ειδική Επιστημονική Επιτροπή Εκτίμησης Σεισμικής Επικινδυνότητας & Αξιολόγησης Σεισμικού κινδύνου Υποστηρικτική Ομάδα Διαχείρισης Χημικών, Βιολογικών, Ραδιολογικών και Πυρηνικών Απειλών και Συμβάντων Εθνική Επιτροπή Πανδημίας Γρίππης

45 Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων (3) Επιχειρησιακό Συλλογή και αξιολόγηση πληροφοριών Σχεδιασμός επιχειρήσεων Συντονισμός στην διάθεση πόρων Διεύθυνση επιχειρήσεων Εισήγηση στο στρατηγικό επίπεδο Κέντρα Επιχειρήσεων / Ομάδες Διαχείρισης Κρίσεων

46 Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων (4) Τακτικό Θεραπεία των συνεπειών του καταστροφικού φαινομένου Συλλογή, ανάλυση, αξιολόγηση, διαβίβαση πληροφοριών Διατύπωση αιτημάτων προς επιχειρησιακό επίπεδο???

47 Επιχειρησιακό επίπεδο (6) Στο επιχειρησιακό επίπεδο δύναται υπάρχει η κεντρική (Ε) ΟΔΚ και αντίστοιχες υποστηρικτικές (Ε) ΟΔΚ στους εμπλεκόμενους Φορείς. Το επίπεδο «μέσης διαχείρισης» συχνά παραλείπεται ή υπολειτουργεί με δυσμενή αποτελέσματα.

48 Τι χρειάζομαι για να καταστρώσω ένα σχέδιο; Τι πρέπει να περιέχει ένα σχέδιο ;

49 Τεχνικο διοικητικο περιεχόμενο Κατανόηση του καταστροφικού φαινομένου και των συνεπειών του : Χρονική εξέλιξη (4 φάσεις) Στάδια επιχειρήσεων & κλιμάκωση Απαραίτητες Δράσεις, Πόροι & Αρμόδιος Φορέας Επίπεδα Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων

50 Σεισμός : Στάδια Επιχειρήσεων (1) Αρχική αναγγελία / Ειδοποίηση σεισμού Αρχική εκτίμηση κατάστασης συνεπειών Επίσημη ανακοίνωση χαρακτηριστικών σεισμικού φαινομένου Κινητοποίηση δυνάμεων

51 Σεισμός : Στάδια Επιχειρήσεων (2) Επιχειρήσεις Έρευνας & Διάσωσης Έλεγχος & Καταστολή επαγόμενων φαινομένων Περίθαλψη Διοικητική Μέριμνα Πληγέντων

52 Σεισμός : Στάδια Επιχειρήσεων (3) Μετασεισμικός έλεγχος κτιρίων & υποδομών Πρωτοβάθμιος έλεγχος Δευτεροβάθμιος έλεγχος Άρση επικινδυνοτήτων Αποκλιμάκωση Αποκατάσταση Συνολική αποτίμηση ζημιών

53 Ολοκληρωμένος Σχεδιασμός Έκτακτης ανάγκης Τυποποίηση & Εναρμόνιση Σχεδίων Σχεδιαστικό Πλαίσιο (ΓΣΠΠ) Βασικές Απαιτήσεις Σχεδίασης (ΒΑΣ) Συντονιστικές Οδηγίες (ΣΟ) Οδηγίες Σχεδίασης κλπ Διεθνής πρακτική

54 Πως θα σχεδιάσω ; Εγχειρίδιο σύνταξης και εναρμόνισης ειδικών σχεδίων ανά καταστροφή σε επίπεδο Υπουργείου ή άλλου κεντρικού φορέα Ορίζει την δομή και περιγράφει το περιεχόμενο των ειδικών και των γενικών σχεδίων ploads/egxeiridiosyntaxisenarmonismenwneidik wnsxediwn_el_gr.pdf

55 Λειτουργίες συστήματος κινητοποίησης πολιτικής προστασίας Λειτουργία Μία δέσμη δράσεων που όλες αποσκοπούν στην επίτευξη ενός συγκεκριμένου ευρύτερου στόχου

56 Λειτουργίες συστήματος κινητοποίησης πολιτικής προστασίας Δύο κατηγορίες Λειτουργιών Κοινές για όλες τις καταστροφές και για όλους τους Φορείς Μερικοί μόνο Φορείς εμπλέκονται σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους Κύρια και αποκλειστική αρμοδιότητα ενός Φορέα Υπερβαίνουν τον ένα Φορέα απαιτούν Συνεργασία και υποστήριξη

57 Κατευθυντήριες Οδηγίες (1) Κατευθυντήριες οδηγίες: περιγράφουν και αναλύουν την ενδεδειγμένη μεθοδολογία για την υλοποίηση δράσεων. Είναι κοινώς παραδεκτές τις αποδέχεται και τις ακολουθεί η Διοίκηση

58 Κατευθυντήριες Οδηγίες (2) Είναι διαφορετικής μορφής κατά περίπτωση και βασίζονται ή/και περιλαμβάνουν: Διεθνή ή εθνικά πρότυπα (standards) Πρότυπες επιχειρησιακές διαδικασίες (Standard Operating Procedures, SOP) Βοηθήματα (εγχειρίδια) εκτέλεσης εργασιών (Job aids)

59 Κατευθυντήριες Οδηγίες (3) Πίνακες (κατάλογους) Ελέγχου (checklists) Έντυπα καταγραφής και σύνθετα έντυπα Εποπτικά μέσα παρουσίασης πληροφορίας (διαγράμματα, πίνακες, κατάλογοι, οργανογράμματα, κλπ) Χάρτες κλπ

60 Συγκεκριμενοποίηση Ο κάθε Φορέας σχεδίασης πρέπει κατά την διαδικασία σχεδιασμού να εξειδικεύσει τις δράσεις που θα υλοποιήσει σε κάθε μία από τις παραπάνω τέσσερις φάσεις και την υποστήριξη που είναι πιθανόν να χρειαστεί από άλλους Φορείς.

61 Πίνακας Αρμοδιοτήτων & Δράσεων για κάθε επίπεδο Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων Φάση συστήματος κινητοποίησης Πολιτικής προστασίας Λειτουργία Δράση Αρμόδια μονάδα Ρόλος

62 Πίνακας Αρμοδιοτήτων & Δράσεων για κάθε επίπεδο Διοίκησης Ελέγχου & Συντονισμού Επιχειρήσεων Φάση συστήματος κινητοποίησης Πολιτικής προστασίας ΕΜΥ : Έκδοση δελτίου Πρόγνωσης επικίνδυνων καιρικών φαινομένων Λειτουργία Δράση Αρμόδια μονάδα Ρόλος Αυξημένη Ετοιμότητα Επικοινωνίες & Διαχείριση Πληροφοριών Κινητοποίηση των αρμόδιων Υπηρεσιών της Ν.Α. Γραφείο Πολιτικής Προστασίας Ν.Α. Κ

63 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (1) Μέρος Ι. Εισαγωγή Μέρος ΙΙ. Κύριο Μέρος Μέρος ΙΙΙ. Λειτουργίες Συστήματος Κινητοποίησης Πολιτικής Προστασίας Μέρος ΙV. Λειτουργία Φορέα Σχεδίασης σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας Μέρος V. Υποστήριξη και εξέλιξη σχεδίου Μέρος VΙ. Χρηματοδοτικά Μέτρα Παραρτήματα

64 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (2) Μέρος Ι. Εισαγωγή Ομάδα σύνταξης και ημερομηνία υποβολής του σχεδίου Ιστορικό Αναθεωρήσεων Πίνακας διανομής Έναρξη ισχύος και Εξουσιοδότηση εφαρμογής σχεδίου Οδηγίες για την ενεργοποίηση και εφαρμογή του σχεδίου Κατάλογος εποπτευόμενων Οργανισμών & Ιδρυμάτων, Περιφερειών και Ν.Α. υπόχρεων σχεδίασης

65 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (3) Μέρος ΙΙ. Κύριο Μέρος Σκοπός Αντικειμενικοί Στόχοι Περίληψη Ανάλυσης Κινδύνου Κατάσταση Παραδοχές Προϋποθέσεις Παράμετροι σχεδιασμού Ιδέα Επιχειρήσεων Βασικές Αρχές Στάδια επιχειρήσεων Κλιμάκωση επιχειρήσεων

66 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (4) Μέρος ΙΙ. (συνέχεια) Ρόλοι & Αρμοδιότητες των επιχειρησιακά εμπλεκόμενων Γενικών Διευθύνσεων και των Διευθύνσεων τους Συνέργια Συνεργασία με άλλους εμπλεκόμενους Δημόσιους Φορείς, Ιδιωτικούς Φορείς και ιδιώτες Ρόλοι & Αρμοδιότητες εθελοντικών οργανώσεων συνεργαζόμενων με το Φορέα Σχεδίασης Συντονιστικές οδηγίες για την ταυτόχρονη ή επακόλουθη εφαρμογή άλλων σχεδίων

67 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (5) Μέρος ΙΙΙ. Λειτουργίες Συστήματος Κινητοποίησης Πολιτικής Προστασίας Επικοινωνίες & Διαχείριση Πληροφοριών Διοίκηση, Έλεγχος & Συντονισμός Επιχειρήσεων Διαχείριση Ανθρωπίνου Δυναμικού και Υλικών Πόρω Φορέα Σχεδίασης Φορέων του Δημόσιου ή Ιδιωτικού Τομέα Εθελοντικών οργανώσεων Αποκλιμάκωση Καταγραφή και αποτίμηση έργου

68 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (6) Μέρος ΙΙΙ. (συνέχεια) Κατευθυντήριες οδηγίες και διαδικασίες επιχειρήσεων Έλεγχος και καταστολή καταστροφικού φαινομένου Διαχείριση χώρου καταστροφής, Ασφάλεια Προσωπικού Επέμβασης και μέσων Ενημέρωση, Προστασία του Κοινού και σχέσεις με τα Μ.Μ.Ε.

69 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (7) Μέρος ΙΙΙ. (συνέχεια) Διοικητική μέριμνα πληγέντων Προστασία φυσικού περιβάλλοντος, φυτικού και ζωικού κεφαλαίου Δημόσια Υγεία & Υγειονομικές Υπηρεσίες Ιατροδικαστική Υποστήριξη Ψυχοκοινωνική Υποστήριξη Εκτίμηση και καταγραφή ζημιών Προστασία πολιτιστικής κληρονομιάς Διεθνείς & Περιφερειακοί Οργανισμοί, Διμερείς συμφωνίες και νομοθεσία της Ε.Ε.

70 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (8) Μέρος ΙV. Λειτουργία Φορέα Σχεδίασης σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας Κρίσιμες υποδομές Κρίσιμα στοιχεία Διοικητική μέριμνα προσωπικού Συνέχιση λειτουργίας

71 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (9) Μέρος V. Υποστήριξη και εξέλιξη σχεδίου Εκπαίδευση Έλεγχος σχεδίου Ασκήσεις Αναθεώρηση & Επικαιροποίηση σχεδίου Μέρος VΙ. Χρηματοδοτικά Μέτρα

72 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (10) Παραρτήματα Απόφαση συγκρότησης ομάδας σχεδιασμού Πίνακας διανομής Νομοθεσία Επιστημονική και τεχνική πληροφορία - σενάρια Κανονισμοί λειτουργίας ή/και μνημόνια ενεργειών των ομάδων /οργάνων που προβλέπονται στο σχέδιο Κατευθυντήριες οδηγίες και διαδικασίες επιχειρήσεων Μνημόνια συνεργασίας με άλλους Φορείς του Δημοσίου Συμβάσεις με ιδιωτικούς φορείς ή ιδιώτες

73 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (11) Παραρτήματα (συνέχεια) Μνημόνια συνεργασίας με Εθελοντικές οργανώσεις Θεματικοί Χάρτες με τα όρια επιχειρησιακής ευθύνης εμπλεκομένων υπηρεσιών του Φορέα Σχεδίασης Τηλεφωνικός Κατάλογος επιχειρησιακά εμπλεκόμενων υπηρεσιών του Φορέα Σχεδίασης Ανθρώπινο Δυναμικό και υλικοί πόροι Κατηγορίες προσωπικού (ομάδες επιχειρησιακής /τακτικής αντίδρασης, κλπ) Είδη εγκαταστάσεων Κατηγορίες οχημάτων και μηχανημάτων Κατηγορίες εξοπλισμού και υλικών

74 Περιεχόμενα Σχεδίου ανά καταστροφή (12) Παραρτήματα (συνέχεια) Ανθρώπινο Δυναμικό και υλικοί πόροι Εθελοντικών Οργανώσεων Κριτήρια για την απόφαση υποχρέωσης κατάρτισης σχεδίου Πρότυπο και οδηγίες για τα Σχέδια εποπτευόμενων Οργανισμών ή Ιδρυμάτων, Περιφερειών και Ν.Α. Ορισμοί και συντομογραφίες

75 Η διεργασία του σχεδιασμού Plans are nothing, planning is everything Dwight Eisenhower

76 Αρχές Αποτελεσματικής Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών Ετοιμότητα (Preparedness) Συνέχεια (Continuity) Επικουρικότης (Subsidiarity) Κατεύθυνση (Direction) Ολοκλήρωση (Integration) Επικοινωνίες (Communication) Συνεργασία (Cooperation) Πρόβλεψη/Προσδοκία (Anticipation)

77 Ευχαριστώ Για οιαδήποτε σχετική πληροφορία Επικοινωνήστε μαζί μου Τηλ. εργασίας (213) Ηλ. Ταχ.

78 Μέθοδοι οργάνωσης Οργανισμών Διαχείρισης Κρίσεων (1) Ad Hoc ή αυτοσχέδιες Ομάδες Σχηματίζονται για να ανταποκριθούν σε κρίσεις καθώς προκύπτουν ή εξελίσσονται Καινούργιος οργανισμός για κάθε κρίση Ιδιαιτέρως αποτελεσματικές για πρωτότυπες καταστάσεις

79 Μέθοδοι οργάνωσης Οργανισμών Διαχείρισης Κρίσεων (2) Θεσμοθετημένες Επιτροπές (Ομάδες) Θεσμοθετημένα εκ των προτέρων όργανα Τα μέλη τους είναι βασικώς σταθερά και προέρχονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες Καλύτερα προετοιμασμένοι για τον χειρισμό αναμενόμενων καθηκόντων

80 Σύστημα πληροφοριών για την υποστήριξη λήψης αποφάσεων Σκοπός Η διάθεση της κατάλληλης πληροφορίας Στα κατάλληλα όργανα/άτομα Την κατάλληλη στιγμή

81 Σκοπός Συστήματος Πληροφοριών Κατάλληλη πληροφορία : ισχύουσα, σχετική, πλήρης, συνοπτική κατάλληλα όργανα/άτομα: τα υπεύθυνα α) να εισηγούνται και β) να λαμβάνουν αποφάσεις κατάλληλη στιγμή : σε σχέση με τον διαθέσιμο χρόνο όπως ορίζεται από την δυναμική της κρίσης