ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ ΤΝΑΧΗ ΤΜΒΑΕΨΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΨΝ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ ΠΡΨΗΝ. ύμφωνα με Ν.4412/2016

Transcript

1 ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ ΤΝΑΧΗ ΤΜΒΑΕΨΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΨΝ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ ΠΡΨΗΝ ΕΞΑΙΡΟΤΜΕΝΨΝ ΣΟΜΕΨΝ (Δ.Ε.Τ.Α) (Υορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών) ύμφωνα με Ν.4412/2016 1) ΕΠΙΛΟΓΗ ΣΨΝ ΔΙΑΔΙΚΑΙΨΝ (ΆΡΘΡΑ ) Ανοικτή διαδικασία (ΆΡΘΡΟ 264) (Φρόνος Τποβολής προσφορών 35 Ημέρες Για επείγουσα κατάσταση, ο αναθέτων φορέας μπορεί να ορίζει προθεσμία (15) ημερών από την ημερ/νία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης.) Κλειστή διαδικασία (ΆΡΘΡΟ 265) Διαδικασία με διαπραγμάτευση με προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού (ΆΡΘΡΟ 266) Ανταγωνιστικός διάλογος (ΆΡΘΡΟ 267) ύμπραξη καινοτομίας (ΆΡΘΡΟ 268) Φρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατεπείγουσα ανάγκη (ΆΡΘΡΟ 269) 2) ΚΑΣΨΣΑΣΑ ΟΡΙΑ (ΆΡΘΡΑ ) ΓΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕ - ΤΠΗΡΕΙΕ ΜΕΛΕΣΕ 3) ΟΡΓΑΝΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΑΔΙΚΑΙΨΝ ΤΝΑΧΗ ΤΜΒΑΕΨΝ (ΆΡΘΡΟ 221 παρ.1,2,3,4,5,7,10??? Ηλεκτρονικές κληρώσεις, παρ.11) Σα όργανα που γνωμοδοτούν προς τα αποφαινόμενα όργανα συγκροτούνται για συγκεκριμένη σύμβαση ή περισσότερες ή σε ετήσια βάση και αξιολογούν τις προσφορές, τις αιτήσεις συμμετοχής, γνωμοδοτούν για κάθε θέμα που ανακύπτει κατά τη διαδικασία ανάθεσης. τη σύνθεση των γνωμοδοτικών οργάνων του παρόντος άρθρου μετέχει υποχρεωτικά ένα μέλος του Μη.Π.Τ.Δη.υ. του άρθρου 344. (Άρθρο 221 1, 2, 3, 5, 7, 11) Με Π.Δ. θα συσταθεί Μητρώο Πιστοποιημένων Τπαλλήλων Δημοσίων υμβάσεων (Μη.Π.Τ,Δη.υ.) Η υποχρέωση του πρώτου εδαφίου της παρούσας παρ. αναστέλλεται μέχρι την επαρκή λειτουργία του Μητρώου. Για τις ανάγκες του παρόντος νόμου η επαρκής λειτουργία του Μητρώου πιστοποιείται από το φορέα τήρησης του.(άρθρο 344) Αποφαινόμενα όργανα της Αναθέτουσας Αρχής επικυρώνουν με απόφαση τα αποτελέσματα των σταδίων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. η οποία κοινοποιείται με επιμέλεια αυτής στους προσφέροντες ή στους συμμετέχοντες. 4) ΠΡΟΕΣΟΙΜΑΙΑ ΔΙΕΞΑΓΨΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ (ΆΡΘΡΑ ) υγκρότηση και τήρηση φακέλου σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 277)

2 Περιεχόμενο εγγράφων της σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 281) Σεχνικές προδιαγραφές (ΆΡΘΡΟ 282) Εναλλακτικές προσφορές (ΆΡΘΡΟ 286) 5) ΔΗΜΟΙΟΣΗΣΑ ΔΙΑΥΑΝΕΙΑ (ΆΡΘΡΑ ) Έναρξη διαδικασίας σύναψης σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 290) Προκήρυξη σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 293) Γνωστοποιήσεις συναφθεισών συμβάσεων (ΆΡΘΡΟ 294) Δημοσίευση σε εθνικό επίπεδο (ΆΡΘΡΟ 296) Ηλεκτρονική διάθεση των εγγράφων της διαδικασίας σύναψης σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 297) 6) ΕΠΙΛΟΓΗ ΣΨΝ ΤΜΜΕΣΕΦΟΝΣΨΝ ΚΑΙ ΑΝΑΘΕΗ ΣΨΝ ΤΜΒΑΕΨΝ (ΆΡΘΡΑ ) Εγγυήσεις (ΆΡΘΡΟ 302) ( i)εγγύηση συμμετοχής 2% της προεκτιμώμενης αξίας της σύμβασης (ή του προσφερόμενου τμήματος σύμβασης) ii) Εγγύηση καλής εκτέλεσης 5% της αξίας της σύμβασης Δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής σε διαδικασίες σύναψης συμφωνιώνπλαίσιο, δυναμικού συστήματος αγοράς ή σε συνοπτικό διαγωνισμό, εκτός αν άλλως ορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης. Εγγύηση καλής εκτέλεσης συμφωνίας-πλαίσιο 0,5% της αξίας της σύμβασης Δεν απαιτείται εγγύηση καλής εκτέλεσης για τις συμβάσεις αξίας ίσης ή κατώτερης από το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ. 7) ΚΑΝΟΝΕ ΠΡΟΕΠΙΛΟΓΗ ΚΑΙ ΠΟΙΟΣΙΚΗ ΕΠΙΛΟΓΗ - ΚΑΝΟΝΕ ΑΠΟΔΕΙΞΗ ΠΟΙΟΣΙΚΗ ΕΠΙΛΟΓΗ (ΆΡΘΡΑ ) Λόγοι αποκλεισμού Κριτήρια Επιλογής (ΆΡΘΡΟ 305 & ΆΡΘΡΑ 73-77) Αποκλεισμός Οικονομικού Υορέα (ΆΡΘΡΟ 306) υμπλήρωση - αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών (Κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών ή αιτήσεων συμμετοχής, ο αναθέτων φορέας μπορεί να καλεί εγγράφως τους προσφέροντες να διευκρινίσουν, μέσα σε εύλογη προθεσμία η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από επτά (7) ημέρες από την ημερομηνία κοινοποίησης της σχετικής πρόκλησης) (ΆΡΘΡΟ 310) 8) ΔΙΕΞΑΓΨΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ (ΆΡΘΡΑ & 100, ) i. ΠΡΟΥΟΡΕ ΚΑΙ ΑΙΣΗΕΙ ΤΜΜΕΣΟΦΗ (ΆΡΘΡΑ 92-97) Περιεχόμενο προσφορών και αιτήσεων συμμετοχής (ΆΡΘΡΟ 92)

3 Περιεχόμενο φακέλου «Δικαιολογητικά υμμετοχής» (ΆΡΘΡΟ 93) Περιεχόμενο φακέλου «Σεχνική Προσφορά» (ΆΡΘΡΟ 94) Σρόπος σύνταξης και υποβολής οικονομικών προσφορών (ΆΡΘΡΟ 95) Φρόνος και τρόπος υποβολής προσφορών ή αιτήσεων συμμετοχής (ΆΡΘΡΟ 96) Φρόνος ισχύος προσφορών (ΆΡΘΡΟ 97) ii. ΣΑΔΙΑ ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ (ΆΡΘΡΑ 100, ) Αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφορών και αιτήσεων συμμετοχής στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών (ΆΡΘΡΟ 100) υμπλήρωση - αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών (ΆΡΘΡΟ 102) Πρόσκληση για υποβολή δικαιολογητικών (ΆΡΘΡΟ 103) Φρόνος συνδρομής όρων συμμετοχής - Οψιγενείς μεταβολές (τις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης προμηθειών ή παροχής γενικών υπηρεσιών, το αρμόδιο γνωμοδοτικό όργανο, με αιτιολογημένη εισήγηση του, μπορεί να προτείνει την κατακύρωση της σύμβασης για ολόκληρη ή μεγαλύτερη ή μικρότερη ποσότητα κατά ποσοστό στα εκατό, που θα καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης.) (ΆΡΘΡΟ 104) Κατακύρωση - σύναψη σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 105) 9) ΑΝΑΘΕΗ ΣΗ ΤΜΒΑΗ (ΆΡΘΡΑ ) Κριτήρια ανάθεσης των συμβάσεων (ΆΡΘΡΟ 311) Κοστολόγηση του κύκλου ζωής (ΆΡΘΡΟ 312) Κατακύρωση - ύναψη σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 316) Ματαίωση διαδικασίας (ΆΡΘΡΟ 317) 10) ΠΡΟΥΤΓΗ ΔΙΚΑΣΙΚΗ ΠΡΟΣΑΙΑ I) ΕΝΨΠΙΟΝ ΣΗ ΑΡΦΗ ΕΞΕΣΑΗ ΠΡΟΔΙΚΑΣΙΚΨΝ ΠΡΟΥΤΓΨΝ (ΑΡΘΡΟ ) Προδικαστική Προσφυγή κατατίθεται στην ΑΕΠΠ (31 μέλη με 1 Πρόεδρο 10 κλιμάκια και έδρα την Αθήνα) κατά πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της νομοθεσίας (ΑΡΘΡΟ & ΆΡΘΡΟ 360) Προθεσμία άσκησης της προσφυγής (ΑΡΘΡΟ 361) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗ.

4 Παράβολο (ΑΡΘΡΟ 363) ύψους (0,50%) 600 και της προϋπολογισθείσας αξίας σύμβασης ή τμήματος σύμβασης (χωρίς Υ.Π.Α.) από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου. Για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών της ΑΕΠΠ, επιβάλλεται κράτηση ύψους 0,06% επί όλων των συμβάσεων που υπάγονται στον παρόντα νόμο, ανεξάρτητα από την πηγή προέλευσης χρηματοδότησης II) ΔΙΚΑΣΙΚΗ ΠΡΟΣΑΙΑ ΣΟ ΣΑΔΙΟ ΠΟΤ ΠΡΟΗΓΕΙΣΑΙ ΣΗ ΤΝΑΧΗ ΣΗ ΤΜΒΑΗ (ΑΡΘΡΟ 372) Αναστολή και ακύρωση εκτέλεσης της απόφασης της Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ ) ζητείται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου της έδρας της αναθέτουσας αρχής Αρχή (ΑΡΘΡΟ 372 1) Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την έκδοση της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής. Για την άσκηση της αιτήσεως κατατίθεται παράβολο ύψος 0,1% της προϋπολογισθείσας αξίας, περιλαμβανομένου του Υ.Π.Α., και είναι 500 και ) ΕΚΣΕΛΕΗ ΤΜΒΑΕΨΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΓΑΘΨΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΦΗ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ (ΆΡΘΡΑ ) υμβατικό πλαίσιο - Εφαρμοστέα νομοθεσία (ΆΡΘΡΟ 334) Όροι εκτέλεσης της σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 335) Σροποποίηση συμβάσεων κατά τη διάρκεια τους (ΆΡΘΡΟ 337) 12) ΔΙΑΔΙΚΑΙΑ ΕΚΣΕΛΕΗ ΔΗΜΟΙΨΝ ΤΜΒΑΕΨΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΓΑΘΨΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΦΗ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ (ΆΡΘΡΑ ) Φρόνος παράδοσης υλικών (ΆΡΘΡΟ 206) Κυρώσεις για εκπρόθεσμη παράδοση προμήθειας (ΆΡΘΡΟ 207) Παραλαβή υλικών (ΆΡΘΡΟ 208) Φρόνος παραλαβής υλικών (ΆΡΘΡΟ 209) Εγγυημένη λειτουργία προμήθειας (ΆΡΘΡΟ 215) 13) ΚΟΙΝΕ ΔΙΑΣΑΞΕΙ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΚΣΕΛΕΗ ΤΜΒΑΕΨΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΓΑΘΨΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΦΗ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ (ΆΡΘΡΑ ) Σρόπος πληρωμής - απαιτούμενα δικαιολογητικά για πληρωμή του αναδόχου (ΆΡΘΡΟ 200) Ολοκλήρωση εκτέλεσης σύμβασης (ΆΡΘΡΟ 202) Διοικητικές προσφυγές κατά τη διαδικασία εκτέλεσης των συμβάσεων (ΆΡΘΡΟ 205)

5 ΤΜΒΑΕΙ ΚΑΣΨ ΣΨΝ ΟΡΙΨΝ (ΤΝΟΠΣΙΚΟ ΔΙΑΓΨΝΙΜΟ & ΑΠ ΕΤΘΕΙΑ ΑΝΑΘΕΗ) ΠΡΟΜΗΘΕΙΨΝ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΨΝ ΤΠΗΡΕΙΨΝ ΠΡΨΗΝ ΕΞΑΙΡΟΤΜΕΝΨΝ ΣΟΜΕΨΝ (Δ.Ε.Τ.Α) (Υορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών) 1) ΕΠΙΛΟΓΗ ΣΨΝ ΔΙΑΔΙΚΑΙΨΝ (ΆΡΘΡΑ & 263) 1.1 Έναρξη διαδικασίας σύναψης σύμβασης (ΑΡΘΡΟ 330) για ανοικτή διαδικασία, κλειστή διαδικασία και διαδικασία διαπραγμάτευσης με δημοσίευση προκήρυξης, ανταγωνιστικού διαλόγου και της σύμπραξης καινοτομίας νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης σύμβασης στο ΚΗΜΔΗ, σύμφωνα με το άρθρο 296. Ανοικτή διαδικασία (ΆΡΘΡΟ 264 & 331) (Ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών (22) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗ) Κλειστή διαδικασία (ΆΡΘΡΟ 265 & 331) (Ελάχιστη προθεσμία παραλαβής αιτήσεων συμμετοχής (15) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗ) Διαδικασία με διαπραγμάτευση με προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού (ΆΡΘΡΟ 266 & 331) (Ελάχιστη προθεσμία παραλαβής αιτήσεων συμμετοχής (15) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗ) Ανταγωνιστικός διάλογος (ΆΡΘΡΟ 267) ύμπραξη καινοτομίας (ΆΡΘΡΟ 268) Φρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατεπείγουσα ανάγκη (ΆΡΘΡΟ 269) 1.2 Προκήρυξη σύμβασης κάτω των ορίων (ΑΡΘΡΟ 332) περιέχουν κατ' ελάχιστον πληροφορίες που προβλέπονται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Β ', εφόσον οι εν λόγω πληροφορίες προσιδιάζουν στις συμβάσεις αυτές και δημοσιεύονται, σύμφωνα με το άρθρο ) ΤΝΟΠΣΙΚΟ ΔΙΑΓΨΝΙΜΟ (ΆΡΘΡΑ ) Επιλογή των διαδικασιών (ΆΡΘΡΟ 326 1) τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων κάτω των ορίων, δεν απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της Αναθέτουσας Αρχής (Δ.. ΔΕΤΑ κατά τον ορισμό Άρθρο2 1. 1) και. 1. 4)γ). υνοπτικός Διαγωνισμός (ΆΡΘΡΟ 327 1) Εκτιμώμενη αξία σύμβασης είναι , χωρίς ΥΠΑ Απλοποιημένη προκήρυξη (ΆΡΘΡΟ 327 2) Δημοσίευση σε εθνικό επίπεδο (ΆΡΘΡΟ 296)

6 Παραλαβή προσφορών 12 ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗ (ΆΡΘΡΟ 331 1γ) Οικονομικές προσφορές (ΆΡΘΡΟ 327 3) υποβάλλονται εγγράφως Αποσφράγιση (ΆΡΘΡΟ 327 4) φακέλων δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών κατά την κρίση της επιτροπής διαγωνισμού μπορούν να γίνουν και σε μια συνεδρίαση. Ενστάσεις (ΆΡΘΡΟ 127 ) Ένσταση κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής ασκείται σε προθεσμία (5) ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα.ενώ ένσταση κατά της διακήρυξης υποβάλλεται μέχρι πέντε (5) ημέρες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών. Η ένσταση υποβάλλεται ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποφασίζει, σύμφωνα με τα οριζόμενα και στο άρθρο 221, εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών, μετά την άπρακτη πάροδο της οποίας τεκμαίρεται η απόρριψη της ένστασης. Απαιτείται, με την κατάθεση της ένστασης, η καταβολή παραβόλου υπέρ του Δημοσίου ποσού ίσου με το ένα τοις εκατό (1%) επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης 3) ΑΠ ΕΤΘΕΙΑ ΑΝΑΘΕΗ (ΆΡΘΡΟ 328) Απ ευθείας Ανάθεση (ΆΡΘΡΟ 328 1) Εκτιμώμενη αξία σύμβασης είναι , χωρίς ΥΠΑ Διενεργείται από την αρμόδια υπηρεσία του αναθέτοντος φορέα, χωρίς να απαιτείται η συγκρότηση γνωμοδοτικού συλλογικού οργάνου για το σκοπό αυτό. (ΆΡΘΡΟ 328 2) Κριτήριο απ ευθείας ανάθεσης σε οικονομικό φορέα είναι η δυνατότητα καλής και έγκαιρης εκτέλεσης της σύμβασης από τον ανάδοχο και την οικονομική του προσφορά. (ΆΡΘΡΟ 328 3) Η απόφαση απευθείας ανάθεσης (ΆΡΘΡΟ 328 4) δημοσιεύεται στο ΚΗΜΔΗ, σύμφωνα με το άρθρο 296 και περιέχει κατ ελάχιστο α) Επωνυμία και στοιχεία επικοινωνίας αναθέτοντος φορέα, β) περιγραφή αντικειμένου σύμβασης και αξίας της, γ) όνομα και στοιχεία επικοινωνίας οικονομικού φορέα στον οποίο ανατίθεται η σύμβαση, δ) κάθε άλλη πληροφορία που κρίνει απαραίτητη ο αναθέτων φορέας. Φρόνος έναρξης της απευθείας ανάθεσης (ΆΡΘΡΟ 330 3) χωρίς δημοσίευση προκήρυξης νοείται η ημερομηνία αποστολής προς τους οικονομικούς φορείς της πρώτης πρόσκλησης υποβολής προσφοράς.