Πειραιάς, 11 Ιουλίου 2012

Transcript

1 Πειραιάς, 11 Ιουλίου 2012 Με πρωτοβουλία της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής, εκδόθηκε από τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, το αριθμ /2185/ έγγραφο οδηγιών, που αφορά διευκρινίσεις για την αναγνώριση οδών σε εκτός σχεδίου περιοχές και τις προϋποθέσεις αρτιότητας γηπέδων σε συνάρτηση με την κοινοχρησία των οδών. Το υπόψη έγγραφο, που απευθύνεται σε όλους τους αποδέκτες Πολεοδομικού αντικειμένου χωρικής αρμοδιότητας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, εκδόθηκε μετά από διαβούλευση με την αρμόδια Διεύθυνση του ΥΠΕΚΑ και σε συνέχεια των εγκυκλίων 1/2011 και 1/2012 της οικείας Γενικής Διεύθυνσης που αναφέρονται στην πληρότητα φακέλων για αναγνωρίσεις των παραπάνω οδών, προκειμένου να αντιμετωπίζονται και να εφαρμόζονται με ενιαίο τρόπο και διαδικασίες, οι συγκεκριμένες διατάξεις στις περιοχές ευθύνης Α.Δ.Αιγαίου. Ακολουθεί : α) Το αριθμ /2185/ έγγραφο β) Η εγκύκλιος 1/2011 γ) Η εγκύκλιος 1/2012

2 ΑΔΑ : Β41ΛΟΡ1Ι 4ΩΑ Πειραιάς, ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ Αρ. Πρωτ /2185/Φ. 2.6 ΠΡΟΣ: Ως Πίνακας Αποδεκτών Ταχ. Δ/νση : Μπότσαρη 2-8 Τ.Κ. : Πειραιάς Πληροφορίες : Λ. Υφαντίδης Τηλ. : Fax. : ΘΕΜΑ: Παροχή οδηγιών και διευκρινίσεων για την άσκηση αρμοδιοτήτων αναγνώρισης οδών σε εκτός σχεδίου περιοχές. Προϋποθέσεις αρτιότητας γηπέδων σε συνδυασμό με την κοινοχρησία οδών. ΣΧΕΤ : 1. Το με Α.Π. οικ /2797/ έγγραφο της Δνσης Πε Χω Σχ Ν. Αιγαίου ΑΔΑ. 2. Η Εγκύκλιος ΥΠΕΚΑ 6/2011 (Α.Π. οικ ). 3. ΝΔ της , άρθρο 20 (ΦΕΚ Α 228). 4. ΠΔ 25/ ΠΔ 24/ (ΦΕΚ Δ 270), άρθρο 1, ως τροποποιήθηκε με το άρθρο 10 του Ν. 3212/2003 (ΦΕΚ Α 308). 6. Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 85), άρθρο 283, παρ Εγκύκλιος ΥΠΕΧΩΔΕ 5/2004 (Α.Π. οικ. 4490/ ). 8. Το από (Α.Π. 1256) έγγραφο του ΥΠΕΧΩΔΕ/ΔΟΚΚ. 9. Εγκύκλιος ΥΠΕΧΩΔΕ 43165/2355/33/ «Έννοια της παρ. 2 του άρθρου 1 του ΠΔ της , ΦΕΚ 270/Δ/ ». 10. Η υπ αριθμ. 1/2011 Εγκύκλιος Γεν. Δ/νσης Χω Πε Πο ΑΔΑ (ΑΠ οικ. 7409/Α.Φ. 2.6). 11. Η υπ αριθμ. 1/2012 Εγκύκλιος Γεν. Δ/νσης Χω Πε Πο ΑΔΑ (ΑΠ οικ. 8542/1352/Α.Φ. 2.6). 12. Το αριθμ. οικ /6197/ έγγραφο Δ/νσης ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ. Ν. Αιγαίου ΑΔΑ Με αφορμή τα παραπάνω (1) και (12) σχετικά έγγραφα με τα οποία μας γνωστοποιήθηκαν ερωτήματα και απόψεις αναφορικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που σχετίζονται με την αναγνώριση «Δημοτικών ή Κοινοτικών οδών ως κυρίων ή μοναδικών» και την έκδοση Διοικητικών Πράξεων διαπίστωσης οδών ως προϋφιστάμενων του 1923, σε εκτός σχεδίου περιοχές, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: A. Οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες προδιεγράφησαν ως εμπίπτουσες στις δικαιοδοσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων σύμφωνα με τις Δ/ξεις του άρθρου 283 παραγρ. 3 του Ν. 3852/2010 (σχετ. 6), ως άλλωστε αποσαφηνίστηκε περαιτέρω, βάσει της σχετικής Εγκυκλίου του ΥΠΕΚΑ (2 σχετ.).

3 Β. Από την εξέταση του θεσμικού πλαισίου, όπως αυτό διαμορφώνεται τόσο από τη σχετική νομοθεσία (σχετ. 3, 4, 5, 6) όσο κι από συναφή έγγραφα κι Εγκυκλίους της Διοίκησης (σχετ. 2, 7, 8), προκύπτουν ότι: Β 1. Ο ορισμός της αγροτικής οδού με την ευρύτερη έννοια καθορίζεται κατ αρχήν από τις διατάξεις του ΠΔ 25/1929, σύμφωνα με τις οποίες «Αι οδοί αι άγουσαι από χωρίων προς κτηματικάς αυτών περιφερείας εισίν οδοί αγροτικαί». Β 2. Ο ορισμός της Δημοτικής ή Κοινοτικής οδού καθορίζεται επίσης από το ως άνω Π.Δ. βάσει του οποίου «Δημοτικαί ή κοινοτικαί οδού εισίν αι ενούσαι χωρία του αυτού δήμου ή κοινότητος προς άλληλα ή προς χωρία ομόρων δήμων ή κοινοτήτων ή προς εθνικάς ή επαρχιακάς οδούς». Β 3. Εξειδικεύοντας τους παραπάνω ορισμούς, το Διάταγμα που ρυθμίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις για δόμηση σε εκτός σχεδίου περιοχές, (Π.Δ. 24/ , ΦΕΚ 270/Δ/1985), ορίζει ότι «ως δημοτικοί ή κοινοτικοί οδοί για την εφαρμογή του ΠΔ θεωρούνται, οι οδοί που ενώνουν οικισμούς του αυτού δήμου ή κοινότητας μεταξύ τους ή οικισμούς ομόρων δήμων ή κοινοτήτων ή με Διεθνείς, Εθνικές ή Επαρχιακές οδούς». Περαιτέρω ορίζεται ότι «σε περίπτωση που μεταξύ των προαναφερομένων οικισμών υπάρχουν περισσότερες της μιας δημοτικοί ή κοινοτικοί οδοί που συνδέουν αυτούς, για την χορήγηση κατά παρέκκλιση αρτιότητας σε εκτός σχεδίου γήπεδα, προϋπόθεση αποτελεί η αναγνώριση της κατά περίπτωση εξεταζόμενης δημοτικής ή κοινοτικής οδού ως κυριότερης ή μοναδικής, κατά τη διαδικασία που καθορίζεται και περιγράφεται στα σχετικά 2 και 11 αντίστοιχα». Γ. Σε ότι αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις κατά κανόνα αρτιότητας και οικοδομησιμότητας γηπέδων, το ως άνω Π.Δ. ορίζει στην παραγρ. 1(α) του άρθρου 1 όπως συμπληρώθηκε με το Ν. 3212/03 ως «ελάχιστο εμβαδό γηπέδου τα m 2 και απαίτηση προσώπου σε κοινόχρηστο δρόμο 25,00 μ.». Πλέον της παραπάνω γενικής απαίτησης με την παραγρ. 1(β) ορίζεται ότι : «για γήπεδα που έχουν πρόσωπο σε Διεθνείς, Εθνικές, Επαρχιακές, Δημοτικές και Κοινοτικές οδούς. απαιτείται ελάχιστο πρόσωπο 45,00 μ. και ελάχιστο βάθος 50,00 μ.» Από τα παραπάνω συνάγεται ότι γήπεδα που δημιουργούνται από κατατμήσεις μετά τις , σε ακίνητα που έχουν πρόσωπο σε Δημοτικούς ή Κοινοτικούς δρόμους, δεν αρκεί να πληρούν μόνο τις απαιτήσεις της παραγρ. 1(β), δηλαδή του ελαχίστου εμβαδού, προσώπου και βάθους (4.000 m 2, 45,00 μ. και 50,00 μ. αντίστοιχα) για να είναι άρτια και οικοδομήσιμα κατά κανόνα, αλλά θα πρέπει επιπροσθέτως οι ως άνω δρόμοι (Δημοτικοί ή Κοινοτικοί), να πληρούν τις προϋποθέσεις κοινοχρησίας, γεγονός που προκύπτει και από σχετικές εγκυκλίους και έγγραφα του Υπουργείου. Δ. Συνεπώς, και συνοψίζοντας τα ως άνω εκτεθέντα, επισημαίνουμε ότι για κατατμήσεις που συντελούνται μετά τις , προκειμένου να στοιχειοθετηθεί αρτιότητα και οικοδομησιμότητα, πρέπει να πληρούνται οι ακόλουθες κατά περίπτωση προϋποθέσεις: 1. Σε γήπεδα που έχουν πρόσωπο σε Διεθνείς, Εθνικούς ή Επαρχιακούς δρόμους, που εξ ορισμού είναι κοινόχρηστοι, απαιτείται ελάχιστο πρόσωπο 45,00μ., ελάχιστο βάθος 50,00 μ. και ελάχιστο εμβαδό m 2

4 2. Σε γήπεδα που έχουν πρόσωπο σε Δημοτικούς ή Κοινοτικούς δρόμους κατά τον ορισμό των Δ/ξεων του Π.Δ. 25/ , σε συνδυασμό με το Π.Δ. 24/ , απαιτείται επίσης ελάχιστο πρόσωπο 45,00 μ., ελάχιστο βάθος 50,00 μ., ελάχιστο εμβαδό m 2, και απαίτηση οι δρόμοι αυτοί να έχουν τεκμηριωμένα τεθεί σε κοινή χρήση με οποιοδήποτε νόμιμο τρόπο, ή να έχουν καταστεί κοινόχρηστοι με σχετικές Πράξεις της Διοίκησης, ή να έχουν αναγνωριστεί ως «Κύριοι ή Μοναδικοί», ή να έχουν διαπιστωθεί με Πράξη της Διοίκησης ως δρόμοι που προϋφίστανται του Σε γήπεδα που έχουν πρόσωπο σε αγροτικούς δρόμους απαιτείται ελάχιστο εμβαδό m 2, ελάχιστο πρόσωπο 25,00 μ. και βεβαίως τεκμηρίωση κοινοχρησίας, μέσω της διαδικασίας διαπίστωσής τους «ως προϋφιστάμενοι του 1923», ή άλλης νόμιμης διαδικασίας. 4. Τέλος και σε ότι αφορά γήπεδα που έχουν πρόσωπο σε δρόμους : α. οριακούς εγκεκριμένων σχεδίων που καθορίζονται από αυτά με ρυμοτομικές γραμμές, β. που έχουν κατασκευαστεί από Υπηρεσίες του Δημοσίου μέσα από νόμιμες διαδικασίες και επιτρέπουν την πρόσβαση σε σημαντικά έργα, ακτές, Αρχαιολογικούς χώρους, κλπ, γ. που προβλέπονται από Προγράμματα αναδασμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, δ. που έχουν κατασκευαστεί διαμορφωθεί σε καθορισμένη ζώνη παραλίας, απαιτείται ελάχιστο πρόσωπο 25,00 μ. (εφόσον οι δρόμοι αυτοί δεν εμπίπτουν στις κατηγορίες των παραγρ. 1 και 2) και τεκμηρίωση ότι οι δρόμοι αυτοί έχουν καταστεί κοινόχρηστοι, ή έχουν τεθεί σε κοινή χρήση, με νόμιμο τρόπο και διαδικασίες. Τα παραπάνω ισχύουν με την επιφύλαξη ύπαρξης τυχόν τοπικών ειδικών Διαταγμάτων που ορίζουν διαφορετικούς όρους και προϋποθέσεις από αυτές του (5) σχετικού Π.Δ. οι οποίες κατισχύουν. Σε ότι αφορά τέλος την κοινοχρησία οδών, επειδή πράγματι έχουν προκύψει μετά την ισχύ του Νόμου 3212/03 εύλογα ερωτήματα και προβληματισμοί, γεγονός που έχει αναγνωριστεί από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου, σας γνωρίζουμε ότι σύμφωνα με τις Δ/ξεις της παραγράφου 15 του άρθρου 20 του Ν. 3937/2011 (ΦΕΚ Α 60), αναμένεται η έκδοση σχετικού Προεδρικού Διατάγματος μετά από πρόταση του κ. Υπουργού ΠΕΚΑ, που θα ρυθμίζει οριστικά το θέμα. Ε. Ως προς τα επί μέρους ερωτήματα που προέκυψαν τόσο από την εφαρμογή των εγκυκλίων με αριθμό 1/2011 και 1/2012 της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής Α.Δ.Α., όσο και από τα (1) και (12) σχετικά, επισημαίνουμε τα ακόλουθα : 1. Δρόμοι προϋφιστάμενοι 1923 (εγκ. 1/2011, ορθή επανάληψη ) α. Η Διοικητική Πράξη «Αναγνώρισης οδού ως προϋφιστάμενη του 1923» αποτελεί αυστηρά Διαπιστωτική Πράξη με την οποία τεκμηριώνεται διαπιστώνεται βάσει συμβολαίων και άλλων επίσημων στοιχείων, ότι η οδός

5 προϋφίσταται της και εξακολουθεί να υφίσταται και σήμερα εν τοις πράγμασι. Η πιο πάνω πράξη σε καμία περίπτωση δεν αφορά στον χαρακτηρισμό του δρόμου (αγροτικού, κοινοτικού ή δημοτικού), ούτε στα γεωμετρικά του χαρακτηριστικά και στοιχεία, με εξαίρεση το προς αναγνώριση συνολικό μήκος του. β. Στην Τεχνική Έκθεση της παραγρ. 2 της (10) σχετικής θα πρέπει να επεξηγούνται αναλυτικά τα τεκμήρια από τα οποία αποδεικνύεται ότι η οδός μπορεί να διαπιστωθεί ως προϋφιστάμενη του 1923, με σχετική ανάλυση και αναφορά συμπερασμάτων των συμβολαίων και να γίνεται ειδική μνεία ότι το τμήμα του δρόμου βρίσκεται σε εκτός σχεδίου και ορίων οικισμού περιοχή. Κατά τον έλεγχο των τίτλων, εφόσον πρόκειται για δυσανάγνωστα κείμενα, η Υπηρεσία μπορεί να ζητά σχετική Έκθεση Ελέγχου Τίτλων από Δικηγόρο. γ. Το Τοπογραφικό Διάγραμμα της παραγρ. 5, αφορά μόνο στην αποτύπωση της ιδιοκτησίας του αιτούντος την αναγνώριση και απαιτείται προκειμένου να γίνεται μέσω αυτού, τεκμηρίωση της σύνδεσης της προς αναγνώριση οδού με το γήπεδο και συσχετισμός των στοιχείων του τοπογραφικού, (περιοχή ακινήτου, γείτονες, κλπ) με τους τίτλους ιδιοκτησίας. Είναι αυτονόητο ότι η προς αναγνώριση οδός, θα πρέπει να αποτελεί ολοκληρωμένο τμήμα εύλογου μήκους, με διακριτή αρχή και τέλος και δεν μπορεί να αναφέρεται σε τμήματα οδών μεμονωμένων ιδιοκτησιών. δ. Το Απόσπασμα Γ.Υ.Σ. της παραγρ. 6 της (10) σχετικής, στο οποίο θα απεικονίζεται η προς αναγνώριση οδός, με συγκεκριμένη αρχή και τέλος, θα πρέπει να υποβάλλεται και σε ηλεκτρονική μορφή σε αρχείο dwg ή dxf με σκανάρισμα, εξαρτημένο από το τριγωνομετρικό σύστημα ΕΓΣΑ 87, προκειμένου να καταστεί εφικτή η ηλεκτρονική αρχειοθέτηση των υποθέσεων σε κοινή βάση δεδομένων. Στο εν λόγω απόσπασμα θα πρέπει να απεικονίζονται επί πλέον τυχόν όρια οικισμών και η θέση της ιδιοκτησίας του αιτούντος. ε. Όλα τα δικαιολογητικά θα υποβάλλονται σε δύο αντίγραφα, εκτός από το παραπάνω Απόσπασμα Γ.Υ.Σ., που θα συνοδεύει την Διαπιστωτική Πράξη και θα αποστέλλεται και για δημοσίευση στο ΦΕΚ, το οποίο θα πρέπει να υποβάλλεται σε 5 αντίγραφα. Διευκρινίζεται ότι τα στοιχεία που απαραίτητα θα πρέπει να υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή είναι τα αναφερόμενα στις παραγρ. 2, 4, 5, 6 και 7 της (10) σχετικής εγκυκλίου. στ. Αναφορικά με το ζήτημα περί ενδεχόμενης διαβίβασης του φακέλου της εκάστοτε υπόθεσης αναγνώρισης, με εισήγηση των Τεχνικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ κατόπιν σχετικής γνωμοδότησης του Δημοτικού Συμβουλίου αυτών, θεωρούμε ότι το θέμα ρυθμίσθηκε με τη (2) σχετική Εγκύκλιο ΥΠΕΚΑ, σε διασαφήνιση του (6) σχετικού. Αφού η αρμοδιότητα για την αναγνώριση οδών εκτός σχεδίου ως «προϋφισταμένων του 1923» εκχωρήθηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, θεωρούμε ότι δε δύναται να παγιωθεί ως στοιχείο πληρότητας της σχετικής διαδικασίας αναγνώρισης, η απαίτηση για γνωμοδότηση των Ο.Τ.Α. επί του θέματος.

6 Βεβαίως δεν μπορεί να αποκλειστεί περαιτέρω αλληλογραφία με τους αρμόδιους ΟΤΑ, σε περίπτωση που από την Υπηρεσία θεωρηθεί απαραίτητο. 2. Δρόμοι Δημοτικοί Κοινοτικοί (εγκ. 1/2012) Η διαδικασία της αναγνώρισης μετά από γνώμη του Σ.Χ.Ο.Π., (σήμερα ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.), της παρ. 2 του άρθρου 1 του ΠΔ 24/ , αφορά αποκλειστικά στην αναγνώριση των οδών ως κύριων ή μοναδικών και όχι στο χαρακτηρισμό τους. Όπως προαναφέρθηκε στην παράγραφο Β του παρόντος, ο χαρακτήρας οδών ως Κοινοτικών ή Δημοτικών, προδιαγράφεται από τις Δ/ξεις των (4) και (5) σχετικών και η πιστοποίησή τους ως τέτοιοι, προφανώς αποτελεί αρμοδιότητα των Τεχνικών Υπηρεσιών των Δήμων, οι οποίες θα πρέπει να εκδίδουν σχετικές βεβαιώσεις κατά περίπτωση, με την επιφύλαξη ότι οι βεβαιώσεις αυτές δεν αποτελούν πράξη αναγνώρισης ή κοινοχρησίας για χρήση αρτιότητας και οικοδομησιμότητας γηπέδων. Στη Διεύθυνση Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών (Δ.Ο.Κ.Κ.) του ΥΠΕΚΑ, κοινοποιούμε το παρόν σε συνέχεια διαβούλευσης, προς ενημέρωση. Οι Διευθύνσεις Πε Χω Σχ Β. & Ν. Αιγαίου καθώς και το Τμήμα Πε Χω Σχ Δωδεκανήσου της ΑΔΑ, παρακαλούνται όπως κοινοποιήσουν το παρόν στις Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων χωρικής αρμοδιότητάς τους, για ενημέρωση και εφαρμογή. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ ΦΩΤΗΣ ΧΑΤΖΗΜΙΧΑΛΗΣ Συνημμένα: Το με ΑΠ οικ.14190/2797 έγγραφο της Δ/νσης ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ Ν. Αιγαίου ΑΔΑ Πίνακας Αποδεκτών για ενέργεια 1. Δ/νση ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ Ν. Αιγαίου ΑΔΑ (αποστολή με fax: ) 2. Δ/νση ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ Β. Αιγαίου ΑΔΑ (αποστολή με fax: ) 3. Τμήμα ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ Δωδεκανήσου ΑΔΑ Ταχ. Δ/νση: Ολύμπου Καρπάθου 4Β ΤΚ , Ρόδος Πίνακας Κοινοποίησης 1. ΥΠΕΚΑ Γεν. Δ/νση Πολεοδομίας Δ/νση Οικοδομικών & Κτιριοδομικών Κανονισμών (Υπόψη κας Γαρδίκη) Ταχ. Δ/νση: Μεσογείων & Τρικάλων 36, ΤΚ , Αθήνα

7 2. ΤΕΕ Κεντρικό Νίκης 4, Αθήνα 3. ΤΕΕ Βορειοανατολικού Αιγαίου Αρίωνος 1, Μυτιλήνη 4. ΤΕΕ Δωδεκανήσου Μητροπόλεως 4, Ρόδος Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Γενικού Γραμματέα 2. Γραφείο Γενικού Δ/ντή Χωρ. και Περ/κής Πολιτικής 3. Χρονολογικό Αρχείο 4. Φάκελος Φ. Αρχείου Λ. Υφαντίδη 6. Φ. Δ/νση Τεχνικού Ελέγχου

8 Πειραιάς 1/3/2012 ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Ως προς το πρώτο εδάφιο και την παραγρ. 3 Αθήνα, 3/8/2011 Αρ. Πρωτ.: οικ. 7409/Α.Φ. 2.6 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Ταχ. Δ/νση : Ακτή Μιαούλη 83 & Μπότσαρη 2-8 Τ.Κ. : Πειραιάς Τηλ. : Fax. : p.dernikou@apdaigaiou.gov.gr ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 1 ΠΡΟΣ: 1. Δ/νσεις ΠΕ.ΧΩ. Σχεδιασμού Βορείου και Νοτίου Αιγαίου Α.Δ.Α Έδρες των 2. Τμήμα ΠΕ.ΧΩ Σχεδιασμού Δωδεκανήσου, Ρόδος ΚΟΙΝ: ΥΠΕΚΑ/Δ.Ο.Κ.Κ. Μεσογείων & Τρικάλων Αθήνα ΘΕΜΑ: Πληρότητα φακέλου κατά την υποβολή αιτημάτων αναγνώρισης οδών ως προϋφιστάμενων του 1923, σε εκτός σχεδίου περιοχές. ΣΧΕΤ : α. Ο Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης» β. Η με αρ.πρ.οικ.27610/ (Εγκύκλιος 6/2011) της Δ.Ο.Κ.Κ. του Υ.ΠΕ.Κ.Α. Σε συνέχεια του (α) σχετικού και με αφορμή την (β) σχετική εγκύκλιο της αρμόδιας Δ/νσης του ΥΠΕΚΑ, σας γνωρίζουμε ότι για την τήρηση της διαδικασίας αναγνώρισης οδών ως προϋφιστάμενων του 1923, σε εκτός σχεδίου περιοχές, θα πρέπει οι φάκελοι που υποβάλλονται να συνοδεύονται, κατά το δυνατόν, από τα παρακάτω στοιχεία : 1. Αίτηση του ενδιαφερομένου, περί αναγνώρισης αγροτικού δρόμου ως προϋφιστάμενου του Τεχνική έκθεση Μηχανικού, ο οποίος αξιολογώντας τα υπάρχοντα στοιχεία, θα τεκμηριώνει την ύπαρξη του δρόμου πριν το έτος Τις παλαιότερες κατά το δυνατό αεροφωτογραφίες της περιοχής (ετών 1945, 1960) από τη Γ.Υ.Σ., όπου θα απεικονίζεται ο υπόψη δρόμος, και πιθανή έκθεση φωτοερμηνείας σε περίπτωση ασάφειας. 4. Πρόσφατες αεροφωτογραφίες ή απόσπασμα Google Earth, για την διαπίστωση της σημερινής κατάστασης του δρόμου.

9 5. Τοπογραφικό διάγραμμα του ακινήτου και του προς αναγνώριση δρόμου, συντεταγμένο σύμφωνα με τις ισχύουσες σήμερα προδιαγραφές και απαιτήσεις για την έκδοση οικοδομικών αδειών, με γεωγραφικές συντεταγμένες στο ελληνικό σύστημα αναφοράς ΕΓΣΑ Απόσπασμα χάρτη ΓΥΣ κλιμ. 1:5000, στον οποίο θα φαίνεται και θα προδιαγράφεται από τοποσταθερά σε όλο του το μήκος ο δρόμος, για τον οποίο ζητείται η διαπιστωτική πράξη. 7. Πρόσφατη φωτογραφική αποτύπωση, σε χαρακτηριστικές θέσεις του υπόψη αγροτικού δρόμου. 8. Τίτλους ιδιοκτησίας, από τους οποίους να προκύπτει με συγκεκριμένα στοιχεία, η παλαιότητα του δρόμου. 9. Όποιο τυχόν άλλο στοιχείο συνηγορεί ως αποδεικτικό στοιχείο στην τεκμηρίωση του αιτήματος (π.χ. Βεβαίωση του οικείου Δήμου για την παλαιότητα του δρόμου, παλαιό φωτογραφικό υλικό, παλαιοί τίτλοι όμορων ακινήτων με πρόσωπο στον εν λόγω δρόμο, κτηματογραφικές αναφορές, κτηματολογικοί χάρτες, κλπ). Τα παραπάνω δικαιολογητικά θα πρέπει να υποβάλλονται σε δυο αντίγραφα και σε ηλεκτρονική μορφή. Μετά από τον έλεγχο των στοιχείων του φακέλου, θα μπορούσε κατά περίπτωση να πραγματοποιηθεί και επί τόπου αυτοψία από τον χειριστή του θέματος, εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο. Στη συνέχεια και εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις, εισάγεται το θέμα στο ΣΧΟΠ ή στο αρμόδιο για την εξέταση του θέματος Συλλογικό όργανο (Συμβούλιο ή Επιτροπή) και μετά από θετική γνωμοδότηση, εκδίδεται σχετική Απόφαση Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, υπό τη μορφή διαπιστωτικής πράξης, η οποία δημοσιεύεται σε ΦΕΚ. Το παρόν παρακαλούμε να κοινοποιηθεί, με δική σας ενέργεια, σε φορείς και συναρμόδιες Υπηρεσίες, (Πολεοδομίες Δήμων, Περιφερειακά Τμήματα ΤΕΕ κλπ) για ενημέρωση και εφαρμογή. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ Εσωτερική Διανομή ΦΩΤΗΣ ΧΑΤΖΗΜΙΧΑΛΗΣ 1. Χ.Α. 2. Γραφ. Γεν. Γραμματέα 3. Γεν. Δ/ντή ΧΩ.ΠΕ.ΠΟ 4. Δ/νση Τεχνικού Ελέγχου

10 ΑΔΑ: Β44ΕΟΡ1Ι-ΚΑΒ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 1/2012 Αθήνα, 2 Μαρτίου 2012 Αρ. Πρωτ.: οικ. 8642/1352 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Ταχ. Δ/νση : Ακτή Μιαούλη 83 & Μπότσαρη 2-8 Τ.Κ. : Πειραιάς Τηλ. : Fax. : e.douldouris@apdaigaiou.gov.gr ΠΡΟΣ: 1. Δ/νσεις ΠΕ.ΧΩ. Σχεδιασμού Βορείου και Νοτίου Αιγαίου Α.Δ.Α Έδρες των 2. Τμήμα ΠΕ.ΧΩ Σχεδιασμού Δωδεκανήσου, Ρόδος ΚΟΙΝ: ΥΠΕΚΑ/Δ.Ο.Κ.Κ. Μεσογείων & Τρικάλων Αθήνα ΘΕΜΑ: Πληρότητα φακέλου για την υποβολή αιτημάτων αναγνώρισης Δημοτικών και Κοινοτικών οδών της παρ.2 του άρθρου 1 του ΠΔ 24/ ως κυριοτέρων ή μοναδικών. ΣΧΕΤ : α) Το ΠΔ 24/ (ΦΕΚ 270/Δ/85). β) Το Π.Δ. 209/1998 (άρθρο 2 παραγρ. 2.ζ) γ) Ο Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης» (άρθρα 280 και 283) δ) Η με αρ.πρ.οικ.27610/ (Εγκύκλιος 6/2011) του Υ.ΠΕ.Κ.Α. Σε συνέχεια των παραπάνω (α), (β) & (γ) σχετικών και λαμβάνοντας υπόψη την αριθμ. 6/2011 Εγκύκλιο της Γενικής Γραμματέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ, σας γνωρίζουμε ότι για την τήρηση της διαδικασίας αναγνώρισης Δημοτικών ή κοινοτικών οδών ως κυριότερων ή μοναδικών, θα πρέπει οι φάκελοι να υποβάλλονται στις αρμόδιες Υπηρεσίες ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με αίτηση του ενδιαφερομένου «περί αναγνώρισης οδού της παρ.2β του άρθρου 1 του ΠΔ 24/ ως Δημοτική ή Κοινοτική (κυριότερη ή μοναδική)», η οποία θα πρέπει να συνοδεύεται από τα ακόλουθα δικαιολογητικά και στοιχεία : 1. Τεχνική έκθεση Μηχανικού στην οποία θα περιλαμβάνονται : - Αναλυτική περιγραφή της οδού με αναφορά, στον χρόνο και το φορέα κατασκευής της, στα τεχνικά και γεωμετρικά χαρακτηριστικά της, (μήκος, πλάτος, υλικά επίστρωσης κλπ), στη χρήση της, στον ευρύτερο χώρο που εξυπηρετεί και σε τυχόν άλλα χαρακτηριστικά γεωγραφικού, ιστορικού ή πολιτιστικού ενδιαφέροντος.

11 - Τεκμηρίωση ότι οι οικισμοί τους οποίους συνδέει η προς αναγνώριση οδός μεταξύ τους, ή με το Εθνικό Επαρχιακό δίκτυο, εμφανίζονται ως αυτοτελείς οικισμοί σε απογραφή πριν της (ΣΤΕ 893/2005). - Τεκμηρίωση με τεχνικά χαρακτηριστικά ή άλλα στοιχεία, ότι πρόκειται για μοναδική οδό και σε περίπτωση ύπαρξης περισσότερων της μίας, ότι πρόκειται για την κυριότερη οδό. - Εφόσον η οδός εντάσσεται σε περιοχές εγκεκριμένων ρυθμιστικών σχεδίων (Γ.Π.Σ., Σ.Χ.Ο.Α.Π., ΖΟΕ κλπ) να υπάρχει αναφορά στο πως χαρακτηρίζεται ή αναγνωρίζεται η συγκεκριμένη οδός. - Τεκμηρίωση ότι από την βατότητα της οδού, τα υλικά επίστρωσης και την υφισταμένη κατάσταση του οδοστρώματος, σε συνδυασμό με τα τεχνικά χαρακτηριστικά της, εξασφαλίζονται οι προϋποθέσεις ασφαλούς κυκλοφορίας οχημάτων και ότι δύναται να εξυπηρετήσει την Υπεραστική Συγκοινωνία, σύμφωνα με τις Δ/ξεις της παραγρ. 2.ζ του άρθρου 2 του Π.Δ. 209/1998 (Έκθεση Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης με αριθμό 503/Α/2010). 2. Οριζοντιογραφία της προς αναγνώριση οδού, ή απόσπασμα χάρτη ΓΥΣ κλίμακας 1: με επισήμανση της αρχής και του τέλους της, όπου θα φαίνεται και θα προδιαγράφεται από τοποσταθερά σε όλο τους το μήκος ο δρόμος για τον οποίο ζητείται η αναγνώριση. 3. Απόσπασμα χάρτη ΓΥΣ κλιμ. 1 : στο οποίο να απεικονίζονται οι οικισμοί που συνδέονται με την προς αναγνώριση οδό, το Εθνικό ή Επαρχιακό οδικό δίκτυο που συνδέεται με τον Οικισμό, οι λοιπές οδοί (σε περίπτωση αναγνώρισης ως κυριότερης), καθώς και τυχόν περιοχές ειδικού καθεστώτος (Αρχ. Χώροι, Δάση, βιότοποι, κλπ.). 4. Παραστατικά στοιχεία τα οποία θα τεκμηριώνουν την νομιμότητα κατασκευής του δρόμου π.χ. εγκεκριμένες μελέτες, στοιχεία εκτέλεσης έργου, αποδεικτικά παραλαβής έργου, Βεβαιώσεις Υπηρεσιών, κλπ. 5. Απόσπασμα αεροφωτογραφίας της περιοχής από τη ΓΥΣ ή απόσπασμα GOOGLE EARTH, όπου θα απεικονίζεται ο υπόψη δρόμος, 6. Πρόσφατη φωτογραφική αποτύπωση της προς αναγνώριση οδού στο σύνολό της, με επισήμανση των θέσεων λήψης σε απόσπασμα χάρτη κατάλληλης κλίμακας. 7. Γνωμοδότηση της αρμόδιας Δ/νσης Δασών σε περίπτωση κατά την οποία η οδός διέρχεται από δασική περιοχή. 8. Βεβαίωση του οικείου Δήμου από την οποία να προκύπτει ότι, πρόκειται για την κυριότερη ή τη μοναδική οδό που συνδέει δύο οικισμούς μεταξύ τους ή οικισμό με Επαρχιακό ή Εθνικό δίκτυο και ότι οι συγκεκριμένοι οικισμοί έχουν απογραφεί ως αυτοτελείς πριν της Γνωμοδότηση της αρμόδιας Πολεοδομικής Υπηρεσίας του Δήμου. Όλα τα παραπάνω στοιχεία και δικαιολογητικά πρέπει να υποβάλλονται σε ηλεκτρονική μορφή καθώς και σε έντυπη μορφή εις διπλούν (ένα πρωτότυπο) εκτός από αυτά των παραγρ 2 και 3 τα οποία θα πρέπει να υποβάλλονται σε τέσσερα αντίγραφα. Κατά περίπτωση είναι δυνατό η Υπηρεσία Περιβαλλοντικού και Χωρικού Σχεδιασμού να διενεργήσει αυτοψία ή να ζητήσει επιπλέον στοιχεία δικαιολογητικά, είτε κατά τη διαδικασία ελέγχου του αιτήματος είτε μετά από σχετική Γνωμοδότηση του αρμοδίου Συλλογικού Οργάνου (ΣΧΟΠΑΔ, ΣΥΠΟΘΑ). Το παρόν παρακαλούμε να κοινοποιηθεί με δική σας ενέργεια στις συναρμόδιες Υπηρεσίες και φορείς περιοχής ευθύνης σας (Υπηρεσίες Δόμησης, Περιφερειακά Τμήματα, ΤΕΕ, κλπ) για ενημέρωση και εφαρμογή.

12 Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ Εσωτερική Διανομή: 1. Χ.Α. 2. Γραφ. Γεν. Γραμμ. Αποκ. Διοίκησης Αιγαίου 3. Γραφ. Γεν Δ/ντή ΧΩ.ΠΕ.ΠΟ 4. Π. Δερνίκου ΦΩΤΗΣ ΧΑΤΖΗΜΙΧΑΛΗΣ