Αριθμ. πρωτ.: /69155/2016 ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΛΑΔΟΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΠΡΟΣ: -Ως Π.Δ.

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πειραιάς, 05 /08/2016 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ Αριθμ. πρωτ.: /69155/2016 ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΛΑΔΟΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑ E ΠΡΟΣ: -Ως Π.Δ.- Ταχ. Δ/νση Ταχ. Κώδικας : : Ακτή Βασιλειάδη (Πύλες Ε1-Ε2) 18510, Πειραιάς Τηλέφωνο : ΘΕΜΑ : Λειτουργία Λιμενικών Φυλακίων 1. Η σύσταση των Λιμενικών Φυλακίων, καθώς και ειδικότερα θέματα τα οποία αφορούν τη λειτουργία τους, ρυθμίζονται με βάση την εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014 (Α 170), όπου προβλέπεται ότι στην περιφέρεια δικαιοδοσίας των Κεντρικών Λιμεναρχείων και Λιμεναρχείων, δύνανται να συστήνονται Λιμενικά Φυλάκια με σκοπό την κάλυψη έκτακτων ή άλλων ειδικών υπηρεσιακών αναγκών, με διαταγή η οποία εκδίδεται από τον εκάστοτε Λιμενάρχη μετά από έγκριση της αρμόδιας Περιφερειακής Διοίκησης Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. καθώς και της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Στην ίδια εξουσιοδοτική διάταξη προβλέπεται επίσης ότι με τη διαταγή σύστασης Λιμενικών Φυλακίων καθορίζονται και τα θέματα τα οποία αφορούν τις αρμοδιότητες, τη στελέχωση, τη χρονική διάρκεια λειτουργίας, τη στέγαση και τα διατιθέμενα μέσα. 2. Η ως άνω έγκριση αποτελεί προϋπόθεση έκδοσης της διαταγής σύστασης των Λιμενικών Φυλακίων και παρέχεται εγγράφως, μετά από αναφορά του αρμοδίου Λιμενάρχη με την οποία εξειδικεύονται και αιτιολογούνται ειδικώς, σαφώς και επαρκώς οι έκτακτες ή άλλες ειδικές υπηρεσιακές ανάγκες οι οποίες δικαιολογούν τον σκοπό σύστασης συγκεκριμένου Λιμενικού Φυλακίου και με την οποία καθορίζονται και τα θέματα στελέχωσης, χρονικής διάρκειας λειτουργίας, στέγασης και διατιθέμενων μέσων προκειμένου να προσδιορισθεί η προκαλούμενη δαπάνη. Η έγκριση από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής δίδεται εφόσον εξετασθεί η δυνατότητα πραγματοποίησης της συγκεκριμένης δαπάνης και δέσμευσης της αναγκαίας πίστωσης, ενώ η έγκριση από την αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. δίδεται στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας, μετά από έλεγχο νομιμότητας καθώς και έλεγχο σκοπιμότητας με τον οποίο εξετάζεται το σκόπιμο της σύστασης του συγκεκριμένου Λιμενικού Φυλακίου. Κατά τον έλεγχο σκοπιμότητας από την αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., λαμβάνεται μεταξύ των άλλων υπόψιν και το σχετικό δελτίο δραστηριότητας των Λιμενικών Αρχών. Επισημαίνεται ότι η έγκριση από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής καθώς και από την αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ., απαιτείται και πριν από κάθε τροποποίηση της διαταγής σύστασης του Λιμενικού Φυλακίου.

2 Οι σχετικές απαντήσεις της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και της αρμόδιας Περιφερειακής Διοίκησης Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. κοινοποιούνται στη Γενική Επιθεώρηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και στο Ε Τμήμα της Διεύθυνσης Προσωπικού. 3. Σύμφωνα με την εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014, με τη διαταγή σύστασης Λιμενικών Φυλακίων καθορίζονται περιοριστικά και τα ακόλουθα θέματα: α) Η κατά τόπον και η καθ ύλην αρμοδιότητα, οι οποίες καθορίζονται σύμφωνα με τις έκτακτες ή άλλες ειδικές υπηρεσιακές ανάγκες οι οποίες δικαιολογούν τον σκοπό σύστασης του Λιμενικού Φυλακίου. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών ο οποίος κυρώθηκε με την αριθμ. φακ. 040/2014/ απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου (Β 3212), τα καθήκοντα του προσωπικού των Λιμενικών Φυλακίων αφορούν ιδίως, την εξυπηρέτηση επιβατικής και τουριστικής κίνησης, το χειρισμό θεμάτων διοικητικής και δικαστικής αστυνομίας και την αντιμετώπιση εκτάκτων περιστατικών. Για την άσκηση των καθηκόντων τους τα Λιμενικά Φυλάκια δύνανται να αλληλογραφούν μόνο με τη Λιμενική Αρχή υπαγωγής τους. β) Η στελέχωση και ειδικότερα, ο αριθμός των στελεχών των υπό σύσταση Λιμενικών Φυλακίων. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών, το προσωπικό το οποίο στελεχώνει τα Λιμενικά Φυλάκια υπηρετεί στη Λιμενική Αρχή υπαγωγής τους και ορίζεται με ημερήσια διαταγή του Λιμενάρχη, η οποία κοινοποιείται στη Γενική Επιθεώρηση Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ., στη Διεύθυνση Προσωπικού και στον προϊστάμενο της αρμόδιας Περιφερειακής Διοίκησης Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. Τα Λιμενικά Φυλάκια στελεχώνονται με προσωπικό οποιασδήποτε προέλευσης. Με την ίδια ημερήσια διαταγή του Λιμενάρχη, ορίζεται ως προϊστάμενος του Λιμενικού Φυλακίου, ο ανώτερος ή ο αρχαιότερος βαθμοφόρος από το προσωπικό στελέχωσής του. γ) Η χρονική διάρκεια λειτουργίας. Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών, η χρονική διάρκεια λειτουργίας των Λιμενικών Φυλακίων δύναται να είναι περιστασιακή ή δύναται να ορίζεται για ορισμένη περίοδο του εικοσιτετραώρου ή και του έτους, χωρίς να αποκλείεται η συνεχής λειτουργία τους εφόσον τούτο απαιτείται για την εκπλήρωση του σκοπού της λειτουργίας τους. δ) Η στέγαση. ε) Τα διατιθέμενα μέσα. 4. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014 τα Λιμενικά Φυλάκια δεν αποτελούν Λιμενικές Αρχές και η οργάνωση και η λειτουργία τους δεν καθορίζεται από τον Οργανισμό του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Επομένως και με κριτήριο το πεδίο εφαρμογής της εξουσιοδοτικής διάταξης της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014, τα Λιμενικά Φυλάκια δεν διαρθρώνονται σε επιμέρους οργανικές μονάδες, όπως αυτοτελή ή μη γραφεία. 5. Με βάση το γεγονός ότι τα Λιμενικά Φυλάκια δεν είναι Λιμενικές Αρχές, καθώς και την προβλεπόμενη διοικητική εποπτεία τους από τις Λιμενικές Αρχές υπαγωγής τους, οι βαθμοί των προϊσταμένων των Λιμενικών Φυλακίων, πρέπει να είναι αντίστοιχοι των βαθμών διοικούντων οι οποίοι προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 7 του νόμου 4150/2013 για τους Λιμενικούς Σταθμούς, οι οποίοι αποτελούν την τελευταία τάξη Λιμενικών Αρχών, ή κατώτεροι των βαθμών αυτών σε περίπτωση διοικητικής υπαγωγής των Λιμενικών Φυλακίων σε Λιμενικούς Σταθμούς.

3 6. Η λειτουργία των υφισταμένων Λιμενικών Φυλακίων, εγκρίθηκε με την αριθμ. φακ. 040/14/ σχεδ. 405/14/ απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου, ενώ επιμέρους θέματα οργάνωσης στο πλαίσιο της κατά τόπον αρμοδιότητάς τους, ρυθμίσθηκαν με αποφάσεις οι οποίες εξεδόθησαν ανά περίπτωση από τον Γενικό Επιθεωρητή Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 4 της απόφασης έγκρισης λειτουργίας τους. Ωστόσο, κρίνεται αναγκαίο η λειτουργία των υφισταμένων Λιμενικών Φυλακίων να είναι σύμφωνη με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Για το λόγο αυτό και με σκοπό την πλήρη κάλυψη των θεμάτων τα οποία αφορούν τις αρμοδιότητες, τη στελέχωση, τη χρονική διάρκεια λειτουργίας, τη στέγαση και τα διατιθέμενα μέσα των Λιμενικών Φυλακίων, οι αρμόδιες Λιμενικές Αρχές οφείλουν να προβούν στην έκδοση σχετικών διαταγών σύστασης, σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία προβλέπεται στο άρθρο 45 του π.δ. 103/2014, εντός προθεσμίας ενενήντα (90) ημερών από την έκδοση της παρούσας διαταγής. Τονίζεται ότι ο εκ νέου καθορισμός των ανωτέρω ειδικών θεμάτων, προϋποθέτει κάθε φορά τροποποίηση της διαταγής σύστασης των Λιμενικών Φυλακίων. 7. Με σκοπό την ομοιόμορφη εφαρμογή της εξουσιοδοτικής διάταξης της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014, επισυνάπτονται ως παράρτημα στην παρούσα διαταγή, υποδείγματα διαταγής σύστασης Λιμενικών Φυλακίων και τροποποίησης αυτής. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΔΡΙΤΣΑΣ Παράρτημα: 1. Υπόδειγμα διαταγής σύστασης Λιμενικού Φυλακίου (Υπόδειγμα 1) 2. Υπόδειγμα τροποποίησης διαταγής σύστασης Λιμενικού Φυλακίου (Υπόδειγμα 2) ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ: Ι. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ: 1. ΥΝΑΝΠ/Γ.Δ.Ο.Υ. 2. Π.Ε.ΔΙ.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 3. Λιμενικές Αρχές ΙΙ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1. Γρ. κ. Γ.Γ. 2. Γρ. κ. Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 3. Γρ. κ. Α Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 4. Γρ. κ. Β Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 5. Γρ. κ. Γ.Ε.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 6. Γρ. κ. Γ.Δ.Ο.Υ. 7. Γρ. κ.κ. Διευθυντών Κλάδων Αρχηγείου Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 8. Γρ. κ. ΔΠ

4

5 1. Υπόδειγμα διαταγής σύστασης Λιμενικών Φυλακίων Διαταγή σύστασης Λιμενικού Φυλακίου Έχοντας υπόψιν: 1. Τις διατάξεις: α) Του π.δ. 81/2014 Αναδιάρθρωση Περιφερειακών Διοικήσεων Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και Λιμενικών Αρχών (Α 125). β) Της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014 Οργανισμός Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου (Α 170). γ) Των παραγράφων 1, 3 και 4 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών ο οποίος κυρώθηκε με την αριθμ. φακ. 040/2014/ απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου (Β 3212). 2. Την αριθμ. πρωτ.... έγκριση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. 3. Την αριθμ. πρωτ.... έγκριση της... (1) Περιφερειακής Διοίκησης Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 1. Αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 1. Συστήνεται Λιμενικό Φυλάκιο... (1) το οποίο υπάγεται διοικητικά στο...(2) και το οποίο στεγάζεται σε χώρο ο οποίος ευρίσκεται στο...(3) 1. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Λιμενική αρχή διοικητικής υπαγωγής 3. Τόπος όπου στεγάζεται το Λιμενικό Φυλάκιο 2. Το Λιμενικό Φυλάκιο...(1) στελεχώνεται από...(2) στελέχη, τα οποία υπηρετούν στο...(3) Με ημερήσια διαταγή η οποία εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών, ορίζεται το προσωπικό στελέχωσης του Λιμενικού Φυλακίου. 1. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Αριθμός στελεχών 3. Λιμενική αρχή διοικητικής υπαγωγής 3. Στο προσωπικό του Λιμενικού Φυλακίου...(1) ανατίθενται τα ακόλουθα καθήκοντα:...(2) Τα ανωτέρω καθήκοντα ασκούνται εντός της περιοχής...(3) Για την άσκηση των καθηκόντων τους τα Λιμενικά Φυλάκια δύνανται να αλληλογραφούν μόνο με τη Λιμενική Αρχή υπαγωγής τους. 1. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Περιγραφή καθηκόντων 3. Περιοχή τοπικής αρμοδιότητας Λιμενικού Φυλακίου 4. Η χρονική διάρκεια λειτουργίας του Λιμενικού Φυλακίου...(1) καθορίζεται ως ακολούθως:

6 ... (2) 1. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Καθορισμός της χρονικής διάρκειας λειτουργίας του Λιμενικού Φυλακίου, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών. 5. Στο Λιμενικό Φυλάκιο... (1) διατίθενται τα ακόλουθα μέσα:...(2) 1. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Περιγραφή των διατιθέμενων μέσων στο Λιμενικό Φυλάκιο 6. Η παρούσα διαταγή να κοινοποιηθεί για εκτέλεση. 7. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από την κοινοποίησή της. Ο Λιμενάρχης ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: Ι. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ: (1) 1. Τομέας Διοίκησης της Λιμενικής Αρχής διοικητικής υπαγωγής του Λιμενικού Φυλακίου. Σε περίπτωση υπαγωγής του Λιμενικού Φυλακίου σε Λιμενικό Τμήμα ή Λιμενικό Σταθμό, αναγράφονται αντιστοίχως το Λιμενικό Τμήμα ή ο Λιμενικός Σταθμός. ΙΙ. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1. Γρ. κ. ΥΝΑΝΠ (υ.τ.α.) 2. Γρ. κ. Γ.Γ. (υ.τ.α.) 3. Γρ. κ. Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 4. Γρ. κ. Α Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.(υ.τ.α.) 5. Γρ. κ. Β Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 6. Γ.Ε.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 7. ΥΝΑΝΠ/ΓΔΟΥ (υ.τ.α.) 8. Γρ. κ.κ. Διευθυντών Κλάδων Αρχηγείου Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 9. ΔΠ Ε (υ.τ.α.) ΠΕ.ΔΙ.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) (1) 1. Αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.

7

8 2. Υπόδειγμα τροποποίησης διαταγής σύστασης Λιμενικών Φυλακίων Τροποποίηση διαταγής σύστασης Λιμενικού Φυλακίου Έχοντας υπόψιν: 1. Τις διατάξεις: α) Του π.δ. 81/2014 Αναδιάρθρωση Περιφερειακών Διοικήσεων Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και Λιμενικών Αρχών (Α 125). β) Της παραγράφου 2 του άρθρου 45 του π.δ. 103/2014 Οργανισμός Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου (Α 170). γ) Των παραγράφων 1, 3 και 4 του άρθρου 45 του Κανονισμού Λειτουργίας Λιμενικών Αρχών ο οποίος κυρώθηκε με την αριθμ. φακ. 040/2014/ απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου (Β 3212). 2. Την αριθμ. πρωτ.... έγκριση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. 3. Την αριθμ. πρωτ.... έγκριση της... (1) Περιφερειακής Διοίκησης Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 1. Αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. 1. Η παράγραφος...(1) της αριθμ. πρωτ.... διαταγής σύστασης του Λιμενικού Φυλακίου... (2), αντικαθίσταται ως ακολούθως: 1. Προσθήκη της υπό τροποποίηση παραγράφου της διαταγής σύστασης του Λιμενικού Φυλακίου 2. Τόπος Λιμενικού Φυλακίου 2. Η παρούσα διαταγή να κοινοποιηθεί για εκτέλεση. 3. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από την κοινοποίησή της. ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: Ο Λιμενάρχης Ι. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ: (1) 1. Τομέας Διοίκησης της Λιμενικής Αρχής διοικητικής υπαγωγής του Λιμενικού Φυλακίου. Σε περίπτωση υπαγωγής του Λιμενικού Φυλακίου σε Λιμενικό Τμήμα ή Λιμενικό Σταθμό, αναγράφονται αντιστοίχως το Λιμενικό Τμήμα ή ο Λιμενικός Σταθμός. ΙΙ. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1. Γρ. κ. ΥΝΑΝΠ (υ.τ.α.) 2. Γρ. κ. Γ.Γ. (υ.τ.α.) 3. Γρ. κ. Α/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 4. Γρ. κ. Α Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.(υ.τ.α.) 5. Γρ. κ. Β Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.(υ.τ.α.) 6. Γ.Ε.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 7. ΥΝΑΝΠ/ΓΔΟΥ (υ.τ.α.) 8. Γρ. κ. Διευθυντών Κλάδων Αρχηγείου Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) 9. ΔΠ Ε (υ.τ.α.) ΠΕ.ΔΙ.Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. (υ.τ.α.) (1) 1. Αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.

9

10