ΘΕΜΑ: Διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων της 7 ης, 10 ης Διαχειριστικής Ενότητας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΑΤΑΙ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΓΕΝ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Ταχ. Δ/νση Ταχ. Κώδικας FAX Τηλέφωνο Πληροφορίες : Πατησίων 147 : : : Αθήνα, 2014 Αρ. Πρωτ. οικ. ΘΕΜΑ: Διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων της 7 ης, 10 ης Διαχειριστικής Ενότητας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. και 11 ης ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ και ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το ν. 1650/1986 «Για την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ 160 Α) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Το ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 3. Τις διατάξεις των άρθρων 14, 16, την παράγραφο 1 του άρθρου 29, σε συνδυασμό με το εδάφιο β του άρθρου 3, το άρθρο 44 και την παράγραφο 5 του άρθρου 57 του ν. 4042/2012 «Ποινική προστασία του περιβάλλοντος - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων -Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (ΦΕΚ 24 Α). 4. Τις διατάξεις των άρθρων 13 έως και 17 του Ν.4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ» (ΦΕΚ 85 Α) 5. Τις διατάξεις του άρθρου 30 του ν. 3536/2007 «Ειδικές ρυθμίσεις θεμάτων μεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (ΦΕΚ 42 Α) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 6. Τις διατάξεις του Π.Δ. 85/2012 «Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών» (ΦΕΚ 141 Α). 7. Το Π.Δ. 119/2013 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 153 Α). 8. Το Π.Δ. 89/2014 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 134 Α). 1

2 9. Την με αρ. 2527/2009 Απόφαση «Ειδικότερα ζητήματα και θέματα αναφορικά με τη λειτουργία, την άσκηση των δραστηριοτήτων και την άσκηση τιμολογιακής πολιτικής των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ)» (ΦΕΚ 83 Β). 10. Τις διατάξεις της με αρ. Η.Π /3508/2002 κ.υ.α. «Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων» (ΦΕΚ 1572 Β), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 11. Τις διατάξεις της με αρ. Η.Π /2727/2003 κ.υ.α «Μέτρα και όροι για τη διαχείριση στερεών αποβλήτων. Εθνικός και Περιφερειακός σχεδιασμός διαχείρισης» (ΦΕΚ 1909 Β), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και ειδικά την παράγραφο 3 του άρθρου 10, όπως αυτή προστέθηκε με την παράγραφο 5 του άρθρου 57 του ν. 4042/ Την εγκύκλιο ΥΠΕΚΑ με αρ. πρωτ. Οικ /4345/ με θέμα: «Εφαρμογή νομοθεσίας για τη διαχείριση μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων». 13. Την απόφαση 2003/33/ΕΚ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κριτηρίων και διαδικασιών αποδοχής των αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής σύμφωνα με το άρθρο 16 και το παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 1999/31/ΕΚ (ΕΕ L 11/ /σελ.27). 14. Τη με αρ. πρωτ. οικ. 6972/ απόφαση έγκρισης Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕ.Σ.Δ.Α.) Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. 15. Το γεγονός της καθυστέρησης υλοποίησης του συνόλου των υποδομών διαχείρισης στερεών αποβλήτων, που προβλέπονται από τον ισχύοντα Περιφερειακό Σχεδιασμό Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕ.Σ.Δ.Α.) Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας για την εξυπηρέτηση των δήμων που ανήκουν στις διαχειριστικές ενότητες του θέματος. 16. Την ανάγκη παύσης λειτουργίας και αποκατάστασης όλων των Ανεξέλεγκτων Χώρων Διάθεσης Αποβλήτων (Χ.Α.Δ.Α.) και την αποφυγή δημιουργίας νέων Χ.Α.Δ.Α., χάριν της προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, σύμφωνα με την εθνική και κοινοτική νομοθεσία. 17. Την από Τεχνική Έκθεση με θέμα: «Δυνατότητα εξυπηρέτησης Δήμων της 5 ης, 7 ης, 10 ης και 11 ης Διαχειριστικής Ενότητας του ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας από γειτονικούς ΧΥΤΑ» της Μονάδας Τεχνικής Υποστήριξης Έργων Υγρών και Στερεών Αποβλήτων στο ΥΠΕΚΑ. 18. Την εγγύτητα νομίμως λειτουργούντων Χ.Υ.Τ.Α. υποδοχής προς τους αντίστοιχους εξυπηρετούμενους Δήμους, σε συνδυασμό με τη φέρουσα ικανότητα και την υπολειπόμενη χωρητικότητά των εν λόγω εγκαταστάσεων. 19. Το γεγονός ότι δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού των εξυπηρετούμενων Δήμων, η οποία θα καλυφθεί από τα ανταποδοτικά τέλη, το ύψος της οποίας δεν μπορεί εκ των προτέρων να υπολογισθεί. Αποφασίζουμε την τελική διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ) των Δήμων της 7 ης, 10 ης και 11 ης Διαχειριστικής Ενότητας (Δ.Ε.) του ΠΕΣΔΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, όπως κατωτέρω αναφέρονται, σε νόμιμα λειτουργούσες εγκαταστάσεις διάθεσης (Χώροι Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων, Χ.Υ.Τ.Α.), κατά παρέκκλιση των εν ισχύ Περιφερειακών Σχεδιασμών Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕ.Σ.Δ.Α.) Στερεάς Ελλάδας και Δυτικής Ελλάδας. Η προσωρινή αυτή διαχείριση επιβάλλεται προκειμένου να καταστεί εφικτή η παύση λειτουργίας, να αποτραπεί η δημιουργία νέων ή η εκ νέου ενεργοποίηση και να υλοποιηθεί η αποκατάσταση των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (Χ.Α.Δ.Α.) που εξυπηρετούσαν τους εν λόγω Δήμους λόγω της μη εισέτι υλοποίησης των αντίστοιχων υποδομών διαχείρισης στερεών αποβλήτων, που προβλέπονται από τον ισχύοντα Περιφερειακό Σχεδιασμό Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ) Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και έχει ως ακολούθως: 1. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) της 7 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας που αντιστοιχεί στους Δήμους Καρπενησίου και Αγράφων Π.Ε. Ευρυτανίας θα διατίθενται στο Χ.Υ.Τ.Α. 9 ης Δ.Ε. (ΧΥΤΑ Λαμίας). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη του Φορέα Λειτουργίας του ΧΥΤΑ και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/

3 2. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) του Δήμου Λοκρών της 10 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας θα διατίθενται στο ΧΥΤΑ 2 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Θήβας Βοιωτίας). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη του Φορέα Λειτουργίας του Χ.Υ.Τ.Α. και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/ Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) του Δήμου Αμφίκλειας-Ελάτειας Π.Ε. Φθιώτιδας της 10 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας θα διατίθενται κατά 50% στο Χ.Υ.Τ.Α. 9 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Λαμίας) και κατά 50% στο Χ.Υ.Τ.Α. 1 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Λιβαδειάς). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη των Φορέων Λειτουργίας των Χ.Υ.Τ.Α. και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/ Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) του Δήμου Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου Π.Ε. Φθιώτιδας της 10 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας θα διατίθενται στο Χ.Υ.Τ.Α. 9 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Λαμίας). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη του Φορέα Λειτουργίας του Χ.Υ.Τ.Α. και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/ Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) του Δήμου Δωρίδος Π.Ε. Φωκίδας της 11 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας θα διατίθενται στο ΧΥΤΑ 1 ης Δ.Ε. Αιτωλοακαρνανίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΧΥΤΑ Ναυπάκτου). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη του Φορέα Λειτουργίας του Χ.Υ.Τ.Α. και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/ Από την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης τα αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ) του Δήμου Δελφών Π.Ε. Φωκίδας της 11 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας θα διατίθενται ως εξής: 50% στο ΧΥΤΑ 1 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Λιβαδειάς) και 50% στο Χ.Υ.Τ.Α. 9 ης Δ.Ε. του ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας (ΧΥΤΑ Λαμίας). Το τέλος χρήσης, ανά τόνο, του Χ.Υ.Τ.Α. καθορίζεται ίσο με το αντίστοιχο που έχει οριστεί για τα μέλη του Φορέων Λειτουργίας των αντίστοιχων Χ.Υ.Τ.Α. και δεν σχετίζεται με το ειδικό τέλος ταφής του άρθρου 43 του ν. 4042/ Στους εν λόγω Χ.Υ.Τ.Α. αποδεκτά θα γίνονται μόνο τα απόβλητα που κατατάσσονται στο Κεφάλαιο 20 του Ευρωπαϊκού Καταλόγου Αποβλήτων (ΕΚΑ) και ειδικότερα τα απόβλητα που μνημονεύονται στις οικείες αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (Α.Ε.Π.Ο.) και άδειες λειτουργίας. 8. Οι Δήμοι Καρπενησίου, Αγράφων, Αμφίκλειας-Ελάτειας, Λοκρών, Μώλου-Αγίου Κωνσταντίνου, Δελφών και Δωρίδος οφείλουν: α. Να μεταφέρουν τα αστικά στερεά απόβλητά τους στις υποδεικνυόμενες στην παρούσα νόμιμα λειτουργούσες εγκαταστάσεις διάθεσης (Χ.Υ.Τ.Α.) και να καταβάλουν το τέλος χρήσης. β. Να μεριμνήσουν για την άμεση διακοπή λειτουργίας και ταχεία υλοποίηση των έργων αποκατάστασης των Χ.Α.Δ.Α. της περιοχής ευθύνης τους. γ. Να εφαρμόσουν άμεσα πρόγραμμα χωριστής συλλογής συσκευασιών στο πλαίσιο συμβάσεων συνεργασίας με Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών, υπό την εποπτεία του Ελληνικού Οργανισμού Ανακύκλωσης (Ε.Ο.ΑΝ.), προκειμένου, αφενός, να καταστεί εφικτή η μείωση της ποσότητας των προς διάθεση αποβλήτων και αφετέρου, να επιτευχθούν τάχιστα οι στόχοι του προγράμματος ανακύκλωσης αποβλήτων συσκευασίας. 9. Οι Φορείς Λειτουργίας των Χ.Υ.Τ.Α. οφείλουν: α. Να αποδέχονται υποχρεωτικά τα αστικά απόβλητα των Δήμων, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 1, 2, 3, 4, 5, 6 και 7 της παρούσας. β. Να ελέγχουν τη σύνθεση, την ποσότητα και το είδος των αποβλήτων που μεταφέρουν στις εγκαταστάσεις των Χ.Υ.Τ.Α. οι εξυπηρετούμενοι Δήμοι, ώστε να είναι αποδεκτά σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα, σύμφωνα με τις αδειοδοτήσεις της 3

4 εγκατάστασης υποδοχής ως προς τα κριτήρια αποδοχής και γενικότερα με τις σχετικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. 10. Για να εξασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των αποβλήτων (παραγωγός συλλογέας μεταφορέας παραλήπτης), τα απόβλητα θα διακινούνται με «έντυπο παρακολούθησης αποβλήτου», που είναι τριπλότυπα έντυπα με βάση το υπόδειγμα του Παραρτήματος ΙΙ της (12) σχετικής Εγκυκλίου ΥΠΕΚΑ. 11. Σε περίπτωση παράλειψης εφαρμογής της παρούσας Απόφασης, καταλογίζονται ποινικές, αστικές ή διοικητικές ευθύνες στον υπεύθυνο για την μη εφαρμογή της φορέα, όπως προβλέπεται από τις κείμενες διατάξεις. 12. Η παρούσα Απόφαση ισχύει από την ημέρα δημοσίευσης της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και εφαρμόζεται μέχρι την έναρξη λειτουργίας των υποδομών διαχείρισης που προβλέπονται στον ΠΕΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας για την εξυπηρέτηση των εν θέματι Δήμων ή, κατά μέγιστο για διάστημα τριών (3) ετών από την έναρξη ισχύος της. Η Απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Α. ΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ Ι. ΜΑΝΙΑΤΗΣ 4

5 KΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Υπουργείο Εσωτερικών 1. Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων, Υπ. Εσωτερικών 3. Γραφείο Γενικού Διευθυντή Τ.Α. Υπουργείου Εσωτερικών 4. Δ/νση Τεχν. Υπηρεσιών Υπουργείου Εσωτερικών Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας 1. Γραφείο Περιφερειάρχη 2. Δ/νση ΠΕΧΩΣ 3. Περιφερειακό Σύνδεσμο Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ) Στερεάς Ελλάδας Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας Γραφείο Γενικού Γραμματέα ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής 2. Γραφείο Γενικής Γραμματέως ΥΠΕΚΑ 3. Γραφείο Γενικής Διευθύντριας Περιβάλλοντος 4. Δ/νση Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού 5. Τμήμα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων 5