ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΕΕ «Η διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων. Παρόν και προοπτικές.»

Transcript

1 ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΕΕ «Η διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων. Παρόν και προοπτικές.» ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΜΙΛΙΑΣ Ιωάννη Μαχαίρα Προϊσταμένου στο Τμήμα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΚΑ με θέμα: με θέμα: «Το θεσμικό πλαίσιο και ο Εθνικός Σχεδιασμός για τη διαχείριση των επικινδύνων αποβλήτων»

2 Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1964 : Αριθ. Ε1β. 221/ 1965 (ΦΕΚ Β' 138) «Περί ρ διαθέσεως λυμάτων και βιομηχανικών αποβλήτων» 1964 : ΥΑ ΕΙβ/301/64 «περί συλλογής, αποκομιδής και διάθεσης απορριμμάτων» 1986 : ΚΥΑ 49541/1424/86 «Στερεά απόβλητα σε συμμόρφωση με την Οδηγία 75/442/ΕΟΚ» : Νόμος 1650/1986 «για την προστασία του Περιβάλλοντος» 1997 : ΚΥΑ 19396/97 για τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων (καταργήθηκε).

3 Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 2001 : Νόμος 2939/2001 «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων - Ιδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Αλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.) Ο Ε Δ Σ Α Π και άλλες διατάξεις» 1. Π.Δ. 82/2004 (ορυκτέλαια) 2. Π.Δ. 109/2004 (ελαστικά) λ 3. Π.Δ. 115/2004 (ηλεκτρικές στήλες και συσσωρευτές) 4. Π.Δ. 116/2004 (οχήματα ή τέλος κύκλου ζωής) ) 5. Π.Δ. 117/2004, Π.Δ. 15/2006 (απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού)

4 Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 2002 : ΚΥΑ 29407/3508/2002 «Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων» 2003 : ΚΥΑ 37591/2031/2003 «διαχείριση δ ί των αποβλήτων από υγειονομικές μονάδες» 2006 : ΚΥΑ 13588/725/2006 «Μέτρα όροι και περιορισμοί για την διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων» 2006 : KYA 24944/1159/2006 «Έγκριση Γενικών Τεχνικών Προδιαγραφών για την διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων» βή

5 Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 2007 : Υ.Α. 8668/2007 έγκριση του Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Επικίνδυνων Αποβλήτων 2009 : ΚΥΑ 39624/2209/Ε103 «Μέτρα, όροι και περιορισμοί για τη διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιομηχανίας»

6 Β. ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΥΑ 13588/725/2006 : Ρυθμίζει θέματα διαχείρισης όλων των επικίνδυνων αποβλήτων (στερεών & υγρών). ΚΥΑ 50910/2727/2003 : Ρυθμίζει τη διαχείριση των στερεών μη επικίνδυνων αποβλήτων. Υφίσταται νομοθετικό κενό για τη διαχείριση των υγρών μη επικίνδυνων αποβλήτων.

7 Γ. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Τα βασικότερα προβλήματα του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου συνοψίζονται στα ακόλουθα: Η έλλειψη Νομοθετικού πλαισίου Η πολυδιάσπαση των αρμοδιοτήτων Το μεγάλο διοικητικό βάρος των επιχειρήσεων εξαιτίας της πολυδιάσπασης των αρμοδιοτήτων

8 Δ. ΚΑΤΑΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Υπόθεση C286 / 08 του Δ.Ε.Κ. ( ) Κύρια σημεία του κατηγορητηρίου : 1. Ο Εθνικός μας σχεδιασμός δεν έχει σαφή κριτήρια χωροθέτησης των έργων διαχείρισης των επικίνδυνων αποβλήτων και δεν πληροί τα κριτήρια της Οδηγίας 2006 /12 (αντικατέστησε την Οδηγία 75 / 442 / ΕΟΚ) 2. Δεν αποτυπώνεται το πλήρες δίκτυο διαχείρισης των επικίνδυνων αποβλήτων (παραγωγή συλλογήμεταφορά αποθήκευση - επεξεργασία αξιοποίηση και ασφαλής τελική διάθεση) δάθ ) 3. Δεν έχουμε ολοκληρωμένη και συνεχή απογραφή των επικίνδυνων αποβλήτων. βή

9 Δ. ΚΑΤΑΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Υπόθεση C286 / 08 του Δ.Ε.Κ. ( ) Κύρια σημεία του κατηγορητηρίου : 4. Δεν υπάρχουν επαρκείς υποδομές στη Χώρα για την ασφαλή τελική διάθεση των επικίνδυνων αποβλήτων. 5. Η διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων στην Ελλάδα γίνεται κυρίως με τη μέθοδο της «Προσωρινής Αποθήκευσης» η οποία στην πράξη καθίσταται μόνιμη. 6. Για τα αποθηκευμένα ιστορικά επικίνδυνα απόβλητα δεν έχουν ληφθεί μέτρα.

10 Ε. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ 1. Η ενσωμάτωση της νέας Οδηγίας Πλαίσιο για τα Απόβλητα 2008 / 98 : Ευκαιρία για αναθεώρηση της Νομοθεσίας μας.

11 2008/98 ΝΕΑ ΟΔΗΓΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ «ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ» «συνολική ρύθμιση», χωρίς διακρίσεις μεταξύ στερεών και υγρών αποβλήτων και με ενσωμάτωση ειδικών ρυθμίσεων για τα επικίνδυνα απόβλητα

12 2008/98 ΝΕΑ ΟΔΗΓΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ «ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ» ΙΕΡΑΡΧΗΣΗ α) πρόληψη β) προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση γ) ανακύκλωση δ) ) άλλου είδους ανάκτηση, η, π.χ. ανάκτηση η ενέργειας ε) διάθεση

13 2008/98 ΝΕΑ ΟΔΗΓΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ «ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ» Η οδηγία αυτή (γνωστή και ως ΟΔΗΓΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ - WASTE FRAMEWORK DIRECTIVE) πρέπει να συμβάλει ώστε η ΕΕ να έρθει πιο κοντά σε μια «κοινωνία ανακύκλωσης», που θα επιδιώκει δώ ε την αποφυγή της δημιουργίας αποβλήτων και τη χρησιμοποίηση των αποβλήτων ως πόρου (αιτιολογική σκέψη 28)

14 2008/98 ΝΕΑ ΟΔΗΓΙΑ ΠΛΑΙΣΙΟ «ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ» ΝΕΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΝΕΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΝΕΟΙ ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΟΙ ΠΕ.Σ.Δ.Α

15 Ε. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ 2. Κατάρτιση Νέου Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης όλων των Αποβλήτων. 3. Καθιέρωση Ηλεκτρονικού συστήματος συστηματικής συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων παραγωγής και διαχείρισης των αποβλήτων μέσω του εκσυγχρονισμού και της επέκτασης του Εθνικού Δικτύου Πληροφοριών ρ Περιβάλλοντος.

16 Ε. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ 4. Αλλαγή και εξορθολογισμός της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. 5. Υλοποίηση υποδομών.