ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 433/

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 433/ Σήμερα ημέρα Δευτέρα 24 Οκτωβρίου 2011 και ώρα 11:00 το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνήλθε σε συνεδρίαση, στην οποία παρέστησαν ο Πρόεδρος του ΕΣΡ Ιωάννης Λασκαρίδης, η Αντιπρόεδρος Λίνα Αλεξίου και τα μέλη Εύη Δεμίρη, Γιάννης Παπακώστας, Κωνσταντίνος Τσουράκης, Κωνσταντίνος Αποστολάς, Γεώργιος Στεφανάκης. Iστορικό-Νομική θεμελίωση 1. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ασχολήθηκε με την υπό της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑSTRA A.E., ιδιοκτήτριας του ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού με διακριτικό τίτλο ASTRA TV Νομού Μαγνησίας, ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας. 2. Η συζήτηση της υποθέσεως πραγματοποιήθηκε την 11 η Οκτωβρίου Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης έλαβε υπόψη: Ι. Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος της Ελλάδας, κατά το οποίο η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως ο νόμος ορίζει. ΙΙ. Το άρθρο 6 παρ. 15 του Ν. 2328/1995 κατά το οποίο μετά από ειδική άδεια του ΕΣΡ επιτρέπεται η δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών σταθμών διαφορετικών περιοχών, υπό την προϋπόθεση ότι όλοι οι σταθμοί που δικτυώνονται διαθέτουν νόμιμη άδεια και υποβάλλουν το αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης. ΙΙΙ. Το άρθρο 53 παρ. 1 και 2 του Ν. 2778/1999, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες και οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους κανόνες λειτουργίας IV. Το άρθρο 6 παρ. 15 του Ν. 2328/1995 κατά το οποίο μετά από ειδική άδεια του ΕΣΡ επιτρέπεται η δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών σταθμών διαφορετικών περιοχών, για πέντε (5) το πολύ ώρες κάθε ημέρα, υπό την προϋπόθεση ότι όλοι οι σταθμοί που δικτυώνονται διαθέτουν νόμιμη άδεια και υποβάλλουν το αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης. 1

2 V. Το άρθρο 11 παρ. 11 του Ν. 3592/2007 κατά το οποίο επιτρέπεται η δικτύωση τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας με όχι περισσότερους από ένα σταθμό περιφερειακής ή εθνικής εμβέλειας, μετά από ειδική άδεια του Ε.Σ.Ρ. στο οποίο υποβάλλουν αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης και υπό την προϋπόθεση ότι οι σταθμοί που δικτυώνονται διαθέτουν νόμιμη άδεια. VΙ. Το άρθρο 4 παρ. 1 στοιχ. β και ε του Ν. 2863/2000, κατά το οποίο το ΕΣΡ ασκεí τον προβλεπόμενο από το Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών υπηρεσιών κάθε είδους και επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις, που προβλέπονται τα άρθρα 4 παρ.1 και 8 παρ. 5 του Ν. 2328/1995. Αιτιολογικό Εκ των στοιχείων του φακέλου, των ισχυρισμών του εκπροσώπου της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑSTRA A.E., ιδιοκτήτριας του ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού με διακριτικό τίτλο ASTRA TV Νομού Μαγνησίας, του υποβληθέντος υπομνήματος και της παρακολουθήσεως εικοσιτετράωρης ροής προγράμματος κατά τις 20 και , από dvd που απέστειλε ο ως άνω τηλεοπτικός σταθμός, προέκυψαν τα ακόλουθα: 20/05/11 Παρατηρήσεις για την εκπομπή ΠΡΩΙΝΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ με τον Δημήτρη Χαλά. Διάρκεια εκπομπής: Ι ώρα και 20 λεπτά περίπου. 09:30π.μ. - 11:00π.μ. Στην έναρξη προβάλλονται εικόνες από τοπία με τη λεζάντα στο κάτω μέρος της οθόνης: ΠΡΩΙΝΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ με τον Δημήτρη Χαλά - Τηλέφωνο επικοινωνίας / onair@stratv.gr υπό μουσική Σε όλη τη μετάδοση η λεζάντα παραμένει, στην οθόνη προβάλλονται διάφορες Εικόνες, ενώ κ τω δεξιά ανοίγει παραθυράκι με τον παρουσιαστή (φωτογραφία 1). ένδειξη DVD 1:35:23 (5 ο dvd) Παρουσιαστής: "Φίλες και φίλοι, καλή σας μέρα. Πρωινές παρεμβάσεις εδώ πρωινό της Παρασκευής. Είμαστε κοντά σας από αυτή την ώρα, όπως κάθε φορά, μέχρι στις 11 θα έχουμε τη δυνατότητα να σχολιάσουμε μαζί σας και να συζητήσουμε για όσα συμβαίνουν στην επικαιρότητα. Παρατηρήσεις: για την εκπομπή «ΜΑΖΙ» με τον Δημήτρη Μαρέδη. Διάρκεια εκπομπής: Ι ώρα περίπου. 11:00π.μ. -12:00π.μ. Στην έναρξη προβάλλεται στο κάτω μέρος της οθόνης η λεζάντα: ΜΑΖΙ με τον Δημήτρη Μαρέδη - Τηλ. Επικοινωνίας: / onair@stratv.gr. Στη συνέχεια προβάλλονται εικόνες από τοπία υπό μουσική Σε όλη τη μετάδοση η λεζάντα παραμένει. στην οθόνη προβάλλονται διάφορες εικόνες ενώ κάτω δεξιά ανοίγει παραθυράκι με τον παρουσιαστή (φωτογραφία 2). 2

3 ένδειξη dvd 0:59:44 (6 ο dvd) Παρουσιαστής: «Παρασκευή 20 Μαΐου, φίλες και φίλοι του Astra. Καλημέρα. Καλημέρα σε όλους. Εδώ και σήμερα μαζί. Ο Δημήτρης Μαρέδης στο μικρόφωνο. Ο Γιώργος Καλόγερος στη ρύθμισή του ήχου, στην επιλογή της μουσικής. Η Έλενα Κυριαζίδου στο τηλεφωνικό μας κέντρο. Στο μπορείτε να κάνετε τις δικές σας παρεμβάσεις, καταγγελίες, τα σχόλια σας. Αυτό που θέλετε να μας πείτε εδώ ζωντανά στην εκπομπή μας μπορείτε να το πράξετε.» ένδειξη dvd 1:06:07 (6 ο dvd) Παρουσιαστής: Πάμε στην πρώτη γραμμή για σήμερα. Παρακαλώ. Καλημέρα. Ακούγεται: Καλημέρα σας. Με ακούτε; Παρουσιαστής: Γεια σας. Ναι. Σας ακούω. Ακούγεται: Καλημέρα. Ήθελα να σχολιάσω ορισμένα θέματα. Εγώ προσωπικά Παρουσιαστής: Χαμηλώστε λίγο και την τηλεόρασή σας για να σας ακούμε καλύτερα. Ακούγεται: Ναι. ένδειξη dvd 1:11:55-1:15:15 (6 ο dvd) ένδειξη dvd 1:21:08 (6 ο dvd) Παρουσιαστής: Στην επόμενη γραμμή, παρακαλώ. Ακούγεται: Καλημέρα, αγοράκι μου. Τι κάνεις; Παρουσιαστής: Καλημέρα σας. Ακούγεται: Πώς είσαι; Καλά; Παρουσιαστής: Όλα καλά. Ακούγεται: Κάθε μέρα σε ακούμε. Παρουσιαστής: Να είστε καλά. Ακούγεται: Σας ευχαριστούμε πάρα πολύ. Συγχαρητήρια στο σταθμό σας. ένδειξη dvd 1:35:19-1:48:47 (6 ο dvd) Παρουσιαστής: Βάλτε ένα τραγούδι και επιστρέφουμε. ένδειξη dvd 1:55:44 (6 ο dvd) Παρουσιαστής: Πρέπει να σας αποχαιρετίσουμε. Να βγω από το στούντιο. θα τα πούμε πάλι στις 3 το μεσημέρι «Παράθυρο στη Θεσσαλία» εδώ στην τηλεόραση του Astra. Καλό υπόλοιπο της ημέρας. Τα σέβη μου. Γεια και χαρά. 21/5/2011 Παρατηρήσεις για την εκπομπή ΜΑΖΙ με τον Δημήτρη Μαρέδη. Διάρκεια εκπομπής: Ι ώρα και 20 λεπτά περίπου. Ι0:00π.μ. - 11:00π.μ. Στην έναρξη προβάλλεται στο κάτω μέρος της οθόνης η λεζάντα: ΜΑΖΙ με τον Δημήτρη Μαρέδη - Τηλ. Επικοινωνίας: / onair@stratv.gr. Στη συνέχεια προβάλλονται εικόνες από τοπία υπό μουσική Σε όλη τη μετάδοση η λεζάντα παραμένει, στην οθόνη προβάλλονται διάφορες εικόνες από τοπία ενώ κάτω δεξιά ανοίγει παραθυράκι με τον παρουσιαστή (φωτογραφία 3). ένδειξη dvd 1:34:19 (17 ο dvd) Παρουσιαστής: «Σάββατο 21 Μαΐου, φίλες και φίλοι τουastra. Καλημέρα. Καλημέρα 3

4 σε όλους. Εδώ είμαστε και σήμερα. Τελευταία εργάσιμη ημέρα της εβδομάδας για κάποιους. Σαββατοκύριακο μια κάποιους άλλους ήδη έχει ξημερώσει. Χρόνια πολλά να πούμε στους εορτάζοντες και τις εορτάζουσες.» ένδειξη dvd 1:35:37-1:39:05 (17 ο dvd) Παρουσιαστής: Ας ξεκινήσουμε έτσι το τηλέφωνο επικοινωνίας με την εκπομπή μας, με το σταθμό μας. Καταγγελίες, παρεμβάσεις. σχόλια, αυτό που θέλετε να μας πείτε. Εδώ είμαστε ανοιχτοί να σας ακούσουμε στον αέρα της εκπομπής μας. Όλα. Βάλτε ένα τραγούδι να ξεκινήσουμε πιο ευχάριστα. Να το χαρίσουμε στον Κων/νο, στην Κων/να. στην Ελένη και μετά να επιστρέψουμε. ένδειξη dvd 0:06:18-0:11:50 (18 ο dvd) ένδειξη dvd 1:33:31-0:37:44 (18 ο dvd) Παρατηρήσεις: Αναγράφεται και ακούγεται το σήμα του σταθμού: "Βλέπετε astra TV" Ενδείξεις: 1:19:13, 1:25:02, 1:55:50 (1 ο ), 0:02:24, 0:36:27, 0:43:32, 1:19:54, 1:25:15 (2ο), 0:02:27, 0:08:33, 0:47:18(3ο). Διαρκής προβολή του σήματος του σταθμού "astra" επάνω αριστερά όλη τη διάρκεια του 24ωρου. «astra δες τηλεόραση»: Προβάλλεται: 1:31:44 (3ο), 0:26:16, 1:49:55, 1:50:47, 1:53:42, 1:57:18 (4ο), 0:52:50, 1:27:20, 1:32:48 (5ο), 0:03:25, 0:06:36, 0:29:25, 0:55:05, 0:56:02, 1:57:30, 1:59:32 (6ο), 0:54:06, 0:56:28, 1:32:18, 1:35:55, 1:52:12, 1:55:42 (8ο), 0:09:50, 0:11:44, 0:36:16, 0:43:20, 1:09:12, 1:29:40 (9ο), 1:12:25, 1:56:37(10ο), 0:47:35, 0:53:55, 1:29:10, 1:34:50 (11ο), 0:20:41, 0:26:20, 1:21:05, 1:26:46 (12ο), 0:06:39, 0:02:18, (13ο), 0:22:59, 0:23:12, 0:28:52 (14ο), 1:40:27, 1:41:12, 1:42:57, 1:44:34 (15ο), 0:35:43, 0:37:44, 1:59:25 (16), 0:02:32, 1:02:52, 1:06:53, 1:25:23, 1:30:50, (17ο), 0:02:52, 0:06:02, 0:29:12, 0:33:20, 0:54:04, 0:54:16, 1:37:44 (18ο). 0:34:30, 1:17:28 (20), 0:06:06, 0:51:43 (21ο), 0:42:07, 0:46:12 (22ο), 0:22:50, 0:59:57, 1:38:52 (23ο). Ο τηλεοπτικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο ASTRA TV Νομού Μαγνησίας είχε συμμετάσχει στην διαγωνιστική διαδικασία του έτους 1998 για τη χορήγηση αδείας λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού τοπικής εμβέλειας και, κατά το άρθρο 17 παρ. 1 του Ν. 2644/1998 σε συνδυασμό με το άρθρο 19 παρ. 3 του Ν. 3051/2002, θεωρείται ότι λειτουργεί νομίμως. Εξάλλου ο ραδιοφωνικός σταθμός με το διακριτικό τίτλο: ASTRA FM Nομού Μαγνησίας εμπίπτει στη ρύθμιση του άρθρου 53 του Νόμου 2778/1999 και εντεύθεν λειτουργεί νομίμως, εκδοθείσης προς τούτο από το ΕΣΡ της υπ αριθμ. 10/ βεβαιώσεως. Αμφότερα τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης ανήκουν στην εταιρεία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑSTRA A.E.. Κατά τις διατάξεις του Νόμου 2328/1995 και 3592/2007 που προαναφέρθηκαν, συγχωρείται η δικτύωση μόνο μεταξύ τηλεοπτικών ή ραδιοφωνικών σταθμών και όχι μεταξύ τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών. Πάρα ταύτα κατά την και ο τηλεοπτικός σταθμός με το διακριτικό τίτλο ASTRA TV δικτυώθηκε παρανόμως με τον ραδιοφωνικό σταθμό από τις 09:30 έως τις 11:00 και 11:00 έως 12:00 π.μ. κατά την πρώτη ημέρα και από τις 10:00 έως 11:00 π.μ κατά τη δεύτερη ημέρα. Η παράνομη δικτύωση έγινε ως εξής: 4

5 Προβλήθηκαν από τον τηλεοπτικό σταθμό φωτογραφίες τοπίων με τους εκφωνητές Δημήτρη Χάλα και Δημήτρη Μαρέδη, με την ένδειξη: «Πρωινές Παρεμβάσεις», τηλέφωνο επικοινωνίας και σε συνέχεια με προβολή του αριθμού σταθερού τηλεφώνου του ραδιοφωνικού σταθμού: 24210/ Κατ αυτό τον τρόπο παρασχέθηκε δυνατότητα στους τηλεθεατές να επικοινωνήσουν με τον ραδιοφωνικό σταθμό. Δεν πρόκειται περί ζωντανής εκπομπής του τηλεοπτικού σταθμού, αλλά περί εκπομπής του ραδιοφωνικού σταθμού μέσω του τηλεοπτικού σταθμού η οποία δεν συγχωρείται από το Νόμο και σε κάθε περίπτωση άνευ νομίμου αδείας του ΕΣΡ. Είναι αληθές ότι και κατά το παρελθόν ασχολήθηκε το ΕΣΡ με την εν λόγω εκπομπή, αλλά λόγω του προαναφερθέντος τεχνάσματος και της εντεύθεν δυσχερείας της προς διαπίστωση της εκτροπής, η υπόθεση τέθηκε στο αρχείο κατά την Για την εν λόγω εκτροπή ενδείκνυται όπως επιβληθεί στον τηλεοπτικό σταθμό η διοικητική κύρωση του προστίμου. Λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητος της παραβάσεως και του εκ δραχμών ύψους της επένδυσης που έχει πραγματοποιηθεί από τον εν λόγω σταθμό και του γεγονότος ότι έχουν επιβληθεί στον αυτό σταθμό με τις αποφάσεις 24/ , 72/ , 269/ , 270/ , 251/ διάφορες κυρώσεις, ενδείκνυται όπως το εν λόγω πρόστιμο καθορισθεί στο ποσό των ευρώ. Μειοψήφησε η Αντιπρόεδρος Λίνα Αλεξίου και εκ των μελών ο Κωνσταντίνος Τσουράκης και ο Γεώργιος Στεφανάκης, κατά τους οποίους το εν λόγω πρόστιμο θα πρέπει να καθοριστεί στο ποσό των ευρώ. Για τους λόγους αυτούς Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑSTRA A.E., ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με διακριτικό τίτλο ASTRA TV Νομού Μαγνησίας, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των ευρώ. Κατά το άρθρο 4 παράγραφος 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδαφ. β του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή της, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά: 1. Της εταιρείας ΑΣΤΡΑ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε. που εδρεύει στο Βόλο, στην οδό Αθηνάς 17, με ΑΦΜ , Δ.Ο.Υ. Α Βόλου. 2. Της Παναγιώτας Τσίρτογλου του Δημητρίου, κατοίκου Χανίων Πηλίου, με ΑΦΜ , Δ.Ο.Υ. Β Βόλου, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας. Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 24 η Οκτωβρίου 2011, καθαρογράφτηκε και δημοσιεύθηκε κατά την 17 η Νοεμβρίου Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. ΙΩΑΝΝΗΣ ΛΑΣΚΑΡΙΔΗΣ 5