ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. για τη χορήγηση µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Πρόταση Βρυξέλλες, COM(2009) 531 τελικό ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 2009/0150 (CNS) C7-0268/09 για τη χορήγηση µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία {SEC(2009)1324} EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 11 Αιτιολογία και στόχοι της πρότασης Η Επιτροπή προτείνει την παροχή µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής (ΜΧΣ) στην Αρµενία µε τη µορφή δανείου και επιχορήγησης για τη στήριξη της οικονοµικής προσαρµογής της Αρµενίας και τη χρηµατοδότηση των δηµοσιονοµικών της αναγκών και των αναγκών που αφορούν το ισοζύγιο πληρωµών, τις οποίες προσδιόρισε το ΝΤ. Η προτεινόµενη συνδροµή θα στηρίξει το οικονοµικό πρόγραµµα των αρχών προκειµένου να εξασφαλιστούν διατηρήσιµοι δηµοσιονοµικοί και εξωτερικοί λογαριασµοί. Θα συµβάλει επίσης στην αντιµετώπιση από την Αρµενία των συνεπειών της παγκόσµιας χρηµατοπιστωτικής κρίσης. Η προτεινόµενη κοινοτική µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή θα συµπληρώσει τη στήριξη από το ΝΤ, που προβλέπεται στο πλαίσιο της επανεξέτασης της συµφωνίας stand-by η οποία εγκρίθηκε από το Συµβούλιο του ΝΤ στις 3 Μαρτίου 2009, καθώς και τη στήριξη της Παγκόσµιας Τράπεζας η οποία πρόκειται να λάβει τη µορφή δανείων για τη στήριξη της δηµοσιονοµικής πολιτικής. Η κοινοτική ΜΧΣ θα έχει εξαιρετικό χαρακτήρα και θα είναι περιορισµένης χρονικής διάρκειας, εξαρτώµενη ειδικότερα από την πρόοδο στην υλοποίηση του τρέχοντος προγράµµατος του ΝΤ και από την επιτυχή εκπλήρωση των όρων οικονοµικής πολιτικής που θα συνοδεύουν την εν λόγω συνδροµή. Λόγω των χρηµατοδοτικών αναγκών που προσδιορίστηκαν για το 2010, είναι σηµαντικό να πραγµατοποιηθεί η εκταµίευση της µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής προς την Αρµενία κατά την περίοδο Γενικό πλαίσιο Η παγκόσµια οικονοµική επιβράδυνση και ιδιαίτερα η ταχεία επιδείνωση της ρωσικής οικονοµίας είχαν σοβαρό αντίκτυπο στην οικονοµική δραστηριότητα στην Αρµενία, που άρχισε να συρρικνώνεται από το τελευταίο τρίµηνο του Μετά από έξι χρόνια διψήφιων ρυθµών ανάπτυξης, που βασίζονταν κυρίως στις εισροές εµβασµάτων και ΑΞΕ από τη Ρωσία, ο ρυθµός οικονοµικής ανάπτυξης της Αρµενίας κυµάνθηκε στο 6,8% το 2008, σηµειώνοντας υποχώρηση σε σχέση µε το 13,7% το Η ανάπτυξη σε καίριους κλάδους της αρµενικής οικονοµίας, όπως οι κατασκευές, η µεταλλουργία και η επεξεργασία διαµαντιών, επλήγη, ενώ τα έσοδα από τις εξαγωγές µειώθηκαν λόγω της επιδείνωσης του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών στο 11,3% το 2008 από 6,4% το Το νόµισµα της Αρµενίας παρέµεινε σχετικά σταθερό κατά τη διάρκεια του 2008, εν µέρει λόγω των παρεµβάσεων της Κεντρικής Τράπεζας (που οδήγησαν σε µείωση κατά 20% των αποθεµατικών έως τον Ιανουάριο του 2009) ωστόσο, δεδοµένης της συνεχούς επιδείνωσης της οικονοµίας το 2009, οι αρχές επέστρεψαν στις αρχές Μαρτίου σε καθεστώς πλήρως κυµαινόµενης συναλλαγµατικής ισοτιµίας, επιτρέποντας de-facto υποτίµηση του αρµενικού νοµίσµατος (Dram) κατά 22% περίπου έναντι του ευρώ και του αµερικανικού δολαρίου. Παράλληλα, το ΝΤ EL 2 EL

3 ενέκρινε 28µηνη συµφωνία Stand-By, ύψους 540 εκατοµµυρίων USD, για να µπορέσει η Αρµενία να αντιµετωπίσει την επιδείνωση του οικονοµικού περιβάλλοντος και να διασφαλίσει την οµαλή µετάβαση στο καθεστώς κυµαινόµενης συναλλαγµατικής ισοτιµίας. Μολονότι οι αρνητικές επιπτώσεις της υποτίµησης απορροφήθηκαν σε µεγάλο βαθµό και το τραπεζικό σύστηµα παρέµεινε ακµαίο, η οικονοµική κατάσταση τους πρώτους έξι µήνες του 2009 επιδεινώθηκε δραµατικά, µε το ΑΕΤ να υποχωρεί κατά 16,3% σε ετήσια βάση. Η βιοµηχανική παραγωγή συρρικνώθηκε κατά 11,5%, ενώ η δραστηριότητα στον κλάδο των κατασκευών υποχώρησε κατά 53,5%. Η συρρίκνωση της οικονοµικής δραστηριότητας οδήγησε σε µεγάλες πρόσθετες ανάγκες δηµόσιας χρηµατοδότησης, δεδοµένου ότι τα έσοδα µειώθηκαν κατά 33% τους πρώτους πέντε µήνες του 2009 (σε ετήσια βάση) και οι αρχές δεν κατόρθωσαν να επιτύχουν τον στόχο για το δηµοσιονοµικό έλλειµµα, παρά την αναβολή µη αναγκαίων δαπανών. Κατά συνέπεια, ακόµα και µε σηµαντικές περικοπές στον προϋπολογισµό, το δηµοσιονοµικό έλλειµµα αναµένεται να κυµανθεί το 2009 στο 6,5% του ΑΕΠ περίπου και δεν είναι πιθανόν ότι θα καλυφθεί από τις χρηµατοδοτικές πηγές που είχε αρχικά προσδιορίσει το ΝΤ. Ως εκ τούτου, στις 22 Ιουνίου 2009, το Συµβούλιο του ΝΤ ενέκρινε την αύξηση της πρόσβασης της Αρµενίας στους πόρους του Ταµείου δυνάµει της SBA κατά περίπου 250 εκατοµµύρια USD (180% της ποσόστωσης), όπως είχαν ζητήσει οι αρχές της Αρµενίας. Με την ολοκλήρωση της πρώτης ανασκόπησης της συµφωνίας SBA του ΝΤ (που εγκρίθηκε στις 22 Ιουνίου 2009), το πραγµατικό ΑΕΠ προβλέπεται να µειωθεί κατά 9,5% το , γεγονός που αντιπροσωπεύει απότοµη αλλαγή σε σχέση µε τους ρυθµούς ανάπτυξης των προηγουµένων ετών, καθώς και σηµαντική επιδείνωση των οικονοµικών προοπτικών της Αρµενίας σε σύγκριση µε τα προσδοκώµενα αποτελέσµατα όταν εγκρίθηκε η SBA. Πάντως, από τα τελευταία στοιχεία στα µέσα Ιουλίου προκύπτει ότι η οικονοµική επιβράδυνση είναι εντονότερη της αναµενόµενης στις αναθεωρηµένες παραδοχές του Ιουνίου. Η οικονοµική επιβράδυνση οδήγησε επίσης σε απότοµη διεύρυνση των αναγκών εξωτερικής χρηµατοδότησης σε σύγκριση µε τον Μάρτιο του Αυτό είναι αποτέλεσµα της εντονότερης επιδείνωσης της κατάστασης όσον αφορά τα έσοδα από εξαγωγές, τα εµβάσµατα και τις ΑΞΕ, παρά τη συναλλαγµατική υποτίµηση τον Μάρτιο του Κατά το πρώτο εξάµηνο του 2009, ο όγκος του εξωτερικού εµπορίου µειώθηκε κατά 31,5% σε ετήσια βάση, µε µείωση των εξαγωγών κατά 45,9% και των εισαγωγών κατά 27,5%. Τα εµβάσµατα µειώθηκαν κατά 30% µεταξύ Ιανουαρίου και Μαΐου 2009, σε σύγκριση µε την ίδια περίοδο του 2008, µολονότι µεταγενέστερα στοιχεία δείχνουν ότι η υποχώρηση αυτή θα είναι εντονότερη. Οι εξαγωγές και τα εµβάσµατα αναµένονται τώρα να µειωθούν κατά 10% έως 20% τόσο το 2009 όσο και το 2010, οδηγώντας σε αυξηµένο έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών ύψους 13% του ΑΕΠ το 2009, παρά την υποτίµηση της συναλλαγµατικής ισοτιµίας. 1 Πιο πρόσφατα στοιχεία δείχνουν ότι η µείωση του ΑΕΠ είναι πιθανό να υπερβεί το 10% το EL 3 EL

4 130 Ισχύουσες διατάξεις στον τοµέα που αφορά η πρόταση Ουδεµία 140 Συνοχή µε τις λοιπές πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης Η Αρµενία αποτελεί µία από τις χώρες εταίρους της ΕΕ στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ). Το σχέδιο δράσης στο πλαίσιο της ΕΠΓ µεταξύ ΕΕ και Αρµενίας εγκρίθηκε τον Νοέµβριο 2006 για περίοδο πέντε ετών. Τα ζωτικά συµφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπαγορεύουν τη διατήρηση της σταθερότητας, τη βελτίωση της διακυβέρνησης και την οικονοµική ανάπτυξη στα ανατολικά της σύνορα. Προς το σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπόνησε πρόταση για την καθιέρωση µιας «Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης». Η Ανατολική Εταιρική Σχέση δροµολογήθηκε επίσηµα από την ΕΕ και τις έξι χώρες εταίρους κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής της Πράγας, στις 7 Μαΐου ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ιαβούλευση µε τους ενδιαφερόµενους 219 Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ήταν σε επαφή µε τις αρχές της Αρµενίας και το ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο κατά την προπαρασκευή της παρούσας πρότασης της Επιτροπής, προκειµένου να συζητήσουν τις ανάγκες παροχής συνδροµής. Πριν υποβάλει την πρότασή της, η Επιτροπή συµβουλεύθηκε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή, η οποία δεν διατύπωσε αντιρρήσεις σχετικά µε την παρούσα πρόταση. Μετά την έκδοση της απόφασης του Συµβουλίου, οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα διαπραγµατευθούν µε τις αρχές της Αρµενίας τη σύναψη µνηµονίου συµφωνίας, συµφωνίας επιχορήγησης και συµφωνίας για τη χορήγηση δανείου ώστε να καθοριστούν οι εκτελεστικές λεπτοµέρειες της συνδροµής. Συγκέντρωση και αξιοποίηση εµπειρογνωµοσύνης 229 Θα διενεργηθεί επιχειρησιακή αξιολόγηση της ποιότητας και αξιοπιστίας των δηµόσιων χρηµατοδοτικών κυκλωµάτων και των διοικητικών ελέγχων, µε τη βοήθεια εξωτερικών συµβούλων που θα ορίσει η Επιτροπή. 230 Εκτίµηση επιπτώσεων Η µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή θα έχει άµεσο αντίκτυπο στο ισοζύγιο πληρωµών της Αρµενίας και µε αυτόν τον τρόπο θα συµβάλει στο µετριασµό των χρηµατοδοτικών περιορισµών που αντιµετωπίζουν οι αρχές της χώρας στην εφαρµογή του οικονοµικού προγράµµατος και στη χρηµατοδότηση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος. Η µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή θα στηρίξει περαιτέρω του γενικούς στόχους του προγράµµατος σταθεροποίησης που συµφωνήθηκε µε το ΝΤ, το οποίο στοχεύει ειδικότερα στην επίτευξη εξωτερικής προσαρµογής, στην ενίσχυση των συναλλαγµατικών αποθεµάτων, στη διατήρηση της εµπιστοσύνης στο εγχώριο νόµισµα και στο τραπεζικό σύστηµα και στην προστασία των φτωχών. Λόγω της δυνητικής πίεσης που δηµιουργεί η χαλάρωση της δηµοσιονοµικής πολιτικής στο EL 4 EL

5 ισοζύγιο πληρωµών, µέρος της µακροοικονοµικής συνδροµής θα λάβει τη µορφή επιχορηγήσεων. Η χρηµατοδότηση έργων ή/και η τεχνική βοήθεια δεν θα είναι κατάλληλες για την υλοποίηση των µακροπρόθεσµων αυτών στόχων. Όταν προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωµών, όπως προτείνεται στην περίπτωση της Αρµενίας, οι εκταµιεύσεις συµβάλλουν στη σύσταση αποθεµατικών στην Κεντρική Τράπεζα, όπως προβλέπεται στον πρόγραµµα µακροοικονοµικής σταθεροποίησης. Ωστόσο, λόγω της δυνητικής πίεσης που δηµιουργεί η χαλάρωση της δηµοσιονοµικής πολιτικής στο ισοζύγιο πληρωµών, µέρος της µακροοικονοµικής συνδροµής µπορεί επίσης να διοχετευτεί στη χρηµατοδότηση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος. Η συνδροµή της ΕΚ θα βοηθήσει επίσης τις αρχές να εφαρµόσουν τις βραχυπρόθεσµες και µεσοπρόθεσµες πολιτικές που προσδιορίστηκαν στο σχέδιο δράσης ΕΕ-Αρµενίας. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 305 Συνοπτική παρουσίαση των προτεινόµενων µέτρων Η Κοινότητα θα θέσει στη διάθεση της Αρµενίας µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή ανώτατου ύψους 100 εκατοµµυρίων ευρώ. εδοµένων των σοβαρών επιπτώσεων της οικονοµικής κρίσης στην οικονοµία της Αρµενίας και της επιλεξιµότητας της χώρας για προνοµιακή χρηµατοδότηση (IDA), η κοινοτική συνδροµή θα συνίσταται σε επιχορήγηση (35 εκατοµµύρια ευρώ) και δάνειο (65 εκατοµµύρια ευρώ). Όσον αφορά το δάνειο, η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να δανειστεί έως 65 εκατοµµύρια ευρώ από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηµατοδοτικούς οργανισµούς. Η συνδροµή θα διατεθεί σε δύο δόσεις. Η ανώτατη µέση διάρκεια του δανείου δεν θα υπερβαίνει τα 15 χρόνια. Τη συνδροµή θα διαχειρίζεται η Επιτροπή, η οποία θα συµφωνήσει µε τις αρχές της Αρµενίας για τους ειδικούς όρους οικονοµικής πολιτικής και χρηµατοδότησης που θα διέπουν την καταβολή των δόσεων της συνδροµής. Θα ληφθούν δεόντως υπόψη ειδικά µέτρα για την πρόληψη της απάτης και άλλων παρατυπιών, σύµφωνα µε τον δηµοσιονοµικό κανονισµό. Η συνδροµή θα ανταποκρίνεται πλήρως στους µακροοικονοµικούς στόχους που ήδη έχουν καθοριστεί στα έγγραφα οικονοµικής πολιτικής της Αρµενίας, όπως το µνηµόνιο οικονοµικών και χρηµατοδοτικών πολιτικών 2009 και το τεχνικό µνηµόνιο συµφωνίας που συνάφθηκε µε το ΝΤ. Θα είναι επίσης συνεπής µε τους πιο µακροπρόθεσµους στόχους πολιτικής που προβλέπονται στο σχέδιο δράσης ΕΕ-Αρµενίας που εγκρίθηκε τον Νοέµβριο του Όσον αφορά τους ειδικούς όρους από τους οποίους θα εξαρτηθεί η καταβολή των δόσεων της επιχορήγησης και του δανείου, η Επιτροπή σκοπεύει να επικεντρωθεί σε ένα περιορισµένο αριθµό πεδίων, περιλαµβανοµένης, ιδίως, της διαχείρισης των δηµοσίων οικονοµικών. Επίσης, η Επιτροπή µπορεί επίσης να επικεντρωθεί σε ορισµένες συγκεκριµένες πολιτικές ιδιαίτερης σηµασίας, όπως στις προτεραιότητες που προσδιορίστηκαν στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης ΕΕ-Αρµενίας και στην έκθεση προόδου 2009, ή σε µέτρα τα οποία θα κριθούν απαραίτητα µετά την προαναφερθείσα επιχειρησιακή αξιολόγηση. 310 Νοµική βάση EL 5 EL

6 Άρθρο 308 της Συνθήκης. 329 Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εµπίπτει στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, δεν εφαρµόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση συνάδει µε την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. 331 Το ποσό της συνδροµής έως 100 εκατοµµύρια ευρώ αντιστοιχεί στο 19% των υπολειπόµενων χρηµατοδοτικών αναγκών της Αρµενίας για την περίοδο στο πλαίσιο του προγράµµατος του ΝΤ, επιπλέον της µακροοικονοµικής στήριξης που παρέχεται από το ΝΤ, την Παγκόσµια Τράπεζα και την Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης, και µε την επιφύλαξη της δηµοσιονοµικής στήριξης δυνάµει του Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ΕΜΓΕΣ) που αναµένεται να αποδεσµευτεί για το ίδιο έτος (19,5 εκατοµµύρια ευρώ το 2010, µετά από µια πρώτη δόση 12,3 εκατοµµυρίων ευρώ το 2009). Η υψηλή αυτή συµµετοχή της Κοινότητας λαµβάνει υπόψη την παρούσα έκτακτη συγκυρία, δεδοµένου ότι η εξέλιξη της παγκόσµιας κρίσης πλήττει ιδιαίτερα έντονα την οικονοµία της Αρµενίας. Επιλογή µέσων Προτεινόµενα µέσα: άλλα. Ελλείψει κανονισµού-πλαισίου που να διέπει το µέσο µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής, µόνο αποφάσεις ad hoc του Συµβουλίου βάσει του άρθρου 308 της Συνθήκης µπορούν να αποτελέσουν νοµική βάση για τη συνδροµή αυτή. 4. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 401 Η συνιστώσα «επιχορήγηση» της συνδροµής (35 εκατοµµύρια ευρώ) θα χρηµατοδοτηθεί από πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων το 2009 στη γραµµή του προϋπολογισµού (µακροοικονοµική συνδροµή), και οι πληρωµές θα πραγµατοποιηθούν το νωρίτερο το Σύµφωνα µε τον κανονισµό για το Ταµείο Εγγυήσεων 2, η τροφοδότηση για δάνειο 65 εκατοµµυρίων ευρώ προς εκταµίευση το 2010 θα λάβει χώρα το 2012 και θα ανέλθει σε ανώτατο ύψος 5,85 εκατοµµύρια ευρώ. 2 Άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 480/2009 του Συµβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την ίδρυση Ταµείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (Κωδικοποιηµένη έκδοση). Η τροφοδότηση διατίθεται από την «τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων» (γραµµή προϋπολογισµού ). EL 6 EL

7 5. ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος 533 Η πρόταση καθορίζει περιορισµένη περίοδο διαθεσιµότητας. EL 7 EL

8 2009/0150 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη χορήγηση µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµενία ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308, την πρόταση της Επιτροπής 3, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 4, Έπειτα από διαβουλεύσεις µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Οι σχέσεις µεταξύ της Αρµενίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναπτύσσονται εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Αρµενία συµφώνησαν στις 14 Νοεµβρίου 2006 σε ένα σχέδιο δράσης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, στο οποίο εντοπίζονται οι µεσοπρόθεσµες προτεραιότητες στις σχέσεις ΕΕ-Αρµενίας και οι σχετικές πολιτικές που αναµένεται να οδηγήσουν σε βαθύτερη οικονοµική ολοκλήρωση. Το πλαίσιο των σχέσεων ΕΕ- Αρµενίας ενισχύεται µε τη νεοδροµολογηθείσα Ανατολική Εταιρική Σχέση. (2) Από το δεύτερο εξάµηνο του 2008, η αρµενική οικονοµία πλήττεται όλο και περισσότερο από την οικονοµική κρίση µε µείωση της παραγωγής, υποχώρηση των δηµοσιονοµικών εσόδων και αύξηση των αναγκών εξωτερικής χρηµατοδότησης. (3) Η οικονοµική προσαρµογή και ανάκαµψη της Αρµενίας υποστηρίζεται από τη χρηµατοδοτική συνδροµή του ιεθνούς Νοµισµατικού Ταµείου ( ΝΤ). Τον Μάρτιο 2009, οι αρχές της Αρµενίας κατέληξαν σε συµφωνία Stand-By µε το ΝΤ, ύψους 540 εκατοµµυρίων USD, για τη στήριξη της αρµενικής οικονοµίας προκειµένου να επιτευχθεί η αναγκαία προσαρµογή λόγω της οικονοµικής κρίσης. (4) Μετά από περαιτέρω επιδείνωση της οικονοµικής κατάστασης και την αναγκαία επανεξέταση των υποκείµενων οικονοµικών παραδοχών του προγράµµατος, καθώς λόγω των υψηλότερων αναγκών εξωτερικής χρηµατοδότησης, επιτεύχθηκε συµφωνία 3 4 ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. EL 8 EL

9 µεταξύ της Αρµενίας και του ΝΤ για αύξηση των πόρων του ΝΤ κατά 250 εκατοµµύρια USD, η οποία εγκρίθηκε στις 22 Ιουνίου 2009 από το διοικητικό συµβούλιο του ΝΤ. (5) Η Κοινότητα σκοπεύει να χορηγήσει το 2009 και 2010, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ΕΜΓΕΣ), επιχορηγήσεις συνολικού ύψους 32 εκατοµµυρίων ευρώ για τη στήριξη του προϋπολογισµού. (6) Η Αρµενία ζήτησε πρόσθετη κοινοτική µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή λόγω επιδείνωσης της οικονοµικής κατάστασης και των προοπτικών. (7) εδοµένου ότι παραµένει χρηµατοδοτικό κενό στο ισοζύγιο πληρωµών το 2010, η χορήγηση µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής κρίνεται ως ενδεδειγµένη απάντηση στο αίτηµα της Αρµενίας υπό τις παρούσες εξαιρετικές συνθήκες για τη στήριξη της οικονοµικής σταθεροποίησης, σε συνδυασµό µε το τρέχον πρόγραµµα του ΝΤ. Η παρούσα χρηµατοδοτική συνδροµή αναµένεται επίσης να συµβάλει στη µείωση των δηµοσιονοµικών χρηµατοδοτικών αναγκών. (8) Προκειµένου να διασφαλιστεί η αποτελεσµατική προστασία των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας σε σχέση µε την παρούσα µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή, είναι απαραίτητο να ληφθούν από την Αρµενία τα κατάλληλα µέτρα πρόληψης και καταπολέµησης της απάτης, της διαφθοράς και όλων των παρατυπιών που συνδέονται µε τη συνδροµή αυτή και, αφετέρου, να προβλεφθούν έλεγχοι από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο. (9) Η αποδέσµευση της παρούσας µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής δεν θίγει τις εξουσίες της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής. (10) Η διαχείριση της συνδροµής αυτής πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σε συνεργασία µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή. (11) Για την έγκριση της παρούσας απόφασης, η Συνθήκη δεν προβλέπει εξουσίες άλλες από τις προβλεπόµενες µε το άρθρο 308, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 1. Η Επιτροπή θέτει στη διάθεση της Αρµενίας µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή µε τη µορφή δανείου και επιχορήγησης, για τη στήριξη της οικονοµικής σταθεροποίησης της Αρµενίας και την κάλυψη των δηµοσιονοµικών της αναγκών και των αναγκών που αφορούν το ισοζύγιο πληρωµών, οι οποίες προσδιορίζονται στο τρέχον πρόγραµµα του ΝΤ. 2. Η συνιστώσα «δάνειο» της συνδροµής αυτής αφορά κεφάλαιο µέγιστου ύψους 65 εκατοµµυρίων ευρώ, µε µέγιστη διάρκεια 15 ετών. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να δανειστεί τους αναγκαίους πόρους εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 3. Το ανώτατο ύψος της συνιστώσας «επιχορήγηση» της συνδροµής ανέρχεται σε 35 εκατοµµύρια ευρώ. EL 9 EL

10 4. Η Επιτροπή διαχειρίζεται την εκταµίευση της χρηµατοδοτικής συνδροµής της Κοινότητας, σε στενή συνεργασία µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή και κατά τρόπο συνεπή προς τις συµφωνίες ή τις ρυθµίσεις µεταξύ του ΝΤ και της Αρµενίας. 5. Η χρηµατοδοτική συνδροµή της Κοινότητας χορηγείται για δύο έτη, αρχής γενοµένης από την πρώτη µέρα µετά την έναρξη ισχύος του µνηµονίου συµφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1. Εφόσον το απαιτήσουν οι περιστάσεις, η Επιτροπή µπορεί ωστόσο να αποφασίσει, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή, να παρατείνει την περίοδο διαθεσιµότητας της ενίσχυσης κατά ένα έτος, το πολύ. Άρθρο 2 1. Η Επιτροπή συµφωνεί µε τις αρχές της Αρµενίας, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή, τους όρους οικονοµικής πολιτικής από τους οποίους εξαρτάται η κοινοτική χρηµατοδοτική συνδροµή. Οι εν λόγω όροι πρόκειται να καθοριστούν σε µνηµόνιο συµφωνίας και σε συµφωνίες επιχορήγησης και δανειοδότησης. Οι όροι πρέπει να συνάδουν µε τις συµφωνίες ή τις ρυθµίσεις µεταξύ του ΝΤ και της Αρµενίας. Οι λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι της συνδροµής καθορίζονται στις συµφωνίες επιχορήγησης και δανειοδότησης που πρόκειται να συναφθούν µεταξύ της Κοινότητας και των αρχών της Αρµενίας. 2. Κατά την υλοποίηση της κοινοτικής χρηµατοδοτικής συνδροµής, η Επιτροπή ελέγχει την καταλληλότητα των χρηµατοδοτικών ρυθµίσεων, των διοικητικών διαδικασιών και των µηχανισµών εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου της Αρµενίας που έχουν σχέση µε την εν λόγω συνδροµή. 3. Η Επιτροπή ελέγχει σε τακτά διαστήµατα εάν οι οικονοµικές πολιτικές της Αρµενίας είναι σύµφωνες µε τους στόχους της κοινοτικής συνδροµής και εάν πληρούνται ικανοποιητικά οι συµφωνηµένοι όροι οικονοµικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή συνεργάζεται στενά µε το ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο και την Παγκόσµια Τράπεζα και, εφόσον απαιτείται, µε την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή. Άρθρο 3 1. Η κοινοτική χρηµατοδοτική συνδροµή θα διατεθεί από την Επιτροπή στην Αρµενία σε δύο δόσεις, µε την επιφύλαξη των όρων της παραγράφου 2. Το ύψος των δόσεων θα καθοριστεί στο µνηµόνιο συµφωνίας. 2. Η απόφαση της Επιτροπής για την εκταµίευση των δόσεων εξαρτάται από την ικανοποιητική υλοποίηση των όρων οικονοµικής πολιτικής που έχουν συµφωνηθεί στο µνηµόνιο συµφωνίας και µε βάση τους όρους της συνδροµής που έχουν συµφωνηθεί στις συµφωνίες επιχορήγησης και δανειοδότησης. Η εκταµίευση της δεύτερης δόσης πραγµατοποιείται τουλάχιστον τρεις µήνες µετά την εκταµίευση της πρώτης δόσης. 3. Τα κοινοτικά κονδύλια καταβάλλονται στην Κεντρική Τράπεζας της Αρµενίας. Με την επιφύλαξη των όρων που πρόκειται να συµφωνηθούν στο µνηµόνιο συµφωνίας, EL 10 EL

11 συµπεριλαµβανοµένης της επιβεβαίωσης των υπολειπόµενων δηµοσιονοµικών χρηµατοδοτικών αναγκών, το αντίστοιχο ποσό των κονδυλίων αυτών σε τοπικό νόµισµα δύναται να µεταβιβαστεί στο Υπουργείο Οικονοµικών της Αρµενίας ως τελικό αποδέκτη. Άρθρο 4 1. Οι δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις διενεργούνται σε ευρώ µε την ίδια τοκοφόρο ηµεροµηνία και δεν συνεπάγονται για την Κοινότητα ούτε µεταβολή διάρκειας, ούτε συναλλαγµατικό κίνδυνο ή κίνδυνο επιτοκίου, ή οποιοδήποτε άλλο εµπορικό κίνδυνο. 2. Η Επιτροπή λαµβάνει τα απαραίτητα µέτρα, εφόσον το ζητήσει η Αρµενία, ώστε να περιληφθεί ρήτρα πρόωρης αποπληρωµής στους όρους του δανείου και να δύναται να εφαρµοσθεί η ρήτρα αυτή. 3. Κατόπιν αιτήµατος της Αρµενίας, και εφόσον η συγκυρία επιτρέπει µείωση του επιτοκίου του δανείου, η Επιτροπή µπορεί να αναχρηµατοδοτήσει το σύνολο ή µέρος των αρχικών της ληφθέντων δανείων ή να αναδιαρθρώσει τους αντίστοιχους χρηµατοδοτικούς όρους. Οι πράξεις αναχρηµατοδότησης ή αναδιάρθρωσης διενεργούνται υπό τους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 1 και δεν έχουν ως αποτέλεσµα την παράταση της µέσης διάρκειας των οικείων δανείων, ούτε την αύξηση του υπολοίπου κεφαλαίου που οφείλεται κατά την ηµεροµηνία διεξαγωγής των πράξεων αυτών. 4. Το σύνολο των πραγµατοποιούµενων εξόδων της Κοινότητας που συνδέονται µε τις δανειοληπτικές και τις δανειοδοτικές πράξεις που περιλαµβάνονται στην παρούσα απόφαση βαρύνουν την Αρµενία. 5. Η Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή ενηµερώνεται για εξελίξεις στις πράξεις για τις οποίες γίνεται λόγος στις παραγράφους 2 και 3. Άρθρο 5 Η παρούσα κοινοτική χρηµατοδοτική συνδροµή υλοποιείται σύµφωνα µε τις διατάξεις του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, και τους κανόνες εφαρµογής του 6. Ειδικότερα, το µνηµόνιο συµφωνίας και οι συµφωνίες επιχορήγησης/δανειοδότησης που πρόκειται να συναφθούν µε τις αρχές της Αρµενίας προβλέπουν την λήψη κατάλληλων µέτρων από την Αρµενία για την πρόληψη και την καταπολέµηση της απάτης, της διαφθοράς και οποιασδήποτε άλλης παρατυπίας σε σχέση µε την παρούσα συνδροµή. Προβλέπουν επίσης την πραγµατοποίηση ελέγχων από την Επιτροπή, περιλαµβανοµένης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέµησης της Απάτης (OLAF), µε τη µορφή επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, καθώς και ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο, κατά περίπτωση επιτόπιων. 5 6 ΕΕ L 248 της σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ /2006 (ΕΕ L 390 της , σ. 1). Κανονισµός (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, ΕΕ L 357 της , σ. 1. EL 11 EL

12 Άρθρο 6 Η Επιτροπή υποβάλλει, κατ έτος, έως τις 31 Αυγούστου έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, που περιλαµβάνει αξιολόγηση της εφαρµογής της παρούσας απόφασης κατά το προηγούµενο έτος. Στην έκθεση παρουσιάζεται η σχέση µεταξύ των όρων πολιτικής που καθορίζονται σε µνηµόνιο συµφωνίας σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1, των τρεχουσών οικονοµικών και δηµοσιονοµικών επιδόσεων της Αρµενίας, και της απόφασης της Επιτροπής να εκταµιεύσει τη δόση της συνδροµής. Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσης στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 12 EL

13 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ 1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: Μακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή στην Αρµενία 2. ΠΛΑΙΣΙΟ Β / ΠΒ Τοµέας (-είς) πολιτικής και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες): Τίτλος 01 Οικονοµικές και Χρηµατοδοτικές Υποθέσεις, 03 ιεθνείς οικονοµικές και χρηµατοδοτικές υποθέσεις 3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 3.1. Γραµµές προϋπολογισµού (επιχειρησιακές γραµµές και συναφείς γραµµές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραµµές B.A)) περιλαµβανοµένων των ονοµασιών τους: Άρθρο Μακροοικονοµική συνδροµή Τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων για τις δανειοληπτικές πράξεις της Κοινότητας που προορίζονται για µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή σε τρίτες χώρες 3.2. ιάρκεια της δράσης και της δηµοσιονοµικής επίπτωσης: Αρχής γενοµένης το 2010, όλες οι εκταµιεύσεις θα πρέπει µάλλον να πραγµατοποιηθούν σε δύο δόσεις στη διάρκεια του έτους Ωστόσο, δεν µπορούν να αποκλειστούν καθυστερήσεις που θα παρέτειναν τη δράση ηµοσιονοµικά χαρακτηριστικά: Γραµµή προϋπολογισµ ού. Είδος δαπάνης Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συνεισφορές υποψήφιων χωρών Τοµέας δηµοσιονοµι κών προοπτικών Υποχρ. ιαχ. ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ ΜΥ ιαχ. ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ Συνιστώσα «δάνειο» της συνδροµής Τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων Το Ταµείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις πρέπει να τροφοδοτείται σύµφωνα µε τον κανονισµό που διέπει το ταµείο, όπως τροποποιήθηκε. Σύµφωνα µε τον κανονισµό αυτό, τα δάνεια δεν καλύπτονται πλέον για το συνολικό ποσό κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης, αλλά µε βάση το εναποµένον ποσό στο τέλος του έτους. Το ποσό τροφοδότησης υπολογίζεται στην αρχή του έτους "ν" ως η διαφορά EL 13 EL

14 µεταξύ του ποσού-στόχου και της αξίας των καθαρών διαθεσίµων του ταµείου στο τέλος του έτους "ν 1". Το εν λόγω ποσό της τροφοδότησης εισάγεται το έτος "ν" στο προσχέδιο προϋπολογισµού του έτους "ν+1" και καταβάλλεται πραγµατικά µε µια πράξη στην αρχή του έτους "ν+1" από τη γραµµή "Τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων" (γραµµή προϋπολογισµού ). Κατά συνέπεια, για τον υπολογισµό της τροφοδότησης του Ταµείου στα τέλη του έτους "ν-1" θα ληφθεί υπόψη στο ποσό-στόχος ποσοστό 9% (5,85 εκατ. ευρώ κατ' ανώτατο όριο) του πραγµατικά εκταµιευθέντος ποσού Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που προορίζονται για µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή σε τρίτες χώρες. Τα κονδύλια του πρoϋπoλoγισµoύ (µε την εγγραφή "p.m."), που αvτικατoπτρίζoυv την εγγύηση του πρoϋπoλoγισµoύ για το δάνειο (65 εκατοµµύρια. ευρώ), θα εvεργoπoιηθoύv µόνο σε περίπτωση κατάπτωσης της εγγύησης. Αναµένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισµού. EL 14 EL

15 4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ 4.1. ηµοσιονοµικοί πόροι Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωµών (ΠΠ) Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Είδος δαπάνης Επιχειρησιακές δαπάνες 7 Τµήµα αριθ Σύνολο Πιστώσεις ανάληψης 99, , α 8 υποχρεώσεων (ΠΑΥ) Πιστώσεις πληρωµών (ΠΠ) β 110, ,000 8 ιοικητικές δαπάνες περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς 9 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (Μ Π) γ 0 0 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ Πιστώσεις ανάληψης 0 0 α+γ υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµών β+γ 0 0 ιοικητικές δαπάνες µη περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς 10 Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (Μ Π) ιοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, µη περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς (Μ Π) δ ε Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαµβανοµένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους α+γ +δ +ε , , απάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx. Προσχέδιο προϋπολογισµού απάνες εντός άρθρου xx του Τίτλου xx. απάνες εντός κεφαλαίου xx 01 πλην των άρθρων xx ή xx EL 15 EL

16 ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαµβανοµένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους β+γ +δ +ε 110, , Συµβατότητα µε το δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό X Η πρόταση είναι συµβατή µε τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό. Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραµµατισµό του σχετικού τοµέα των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρµογή των διατάξεων της ιοργανικής Συµφωνίας 11 (δηλ. σχετικά µε το µέσο ευελιξίας ή µε την αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών) ηµοσιονοµική επίπτωση στα έσοδα X Η πρόταση δεν έχει δηµοσιονοµική επίπτωση στα έσοδα Η πρόταση έχει δηµοσιονοµική επίπτωση η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη: 4.2. Ανθρώπινοι πόροι (FTE=ΙΠΑ) (περιλαµβανοµένων των µονίµων υπαλλήλων και του έκτακτου και εξωτερικού προσωπικού) βλέπε λεπτοµέρειες στο σηµείο Ετήσιες ανάγκες Σύνολο πόρων ανθρώπινων 1/3 1/3 5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ 5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσµα ή µακροπρόθεσµα Η οικονοµία της Αρµενίας έχει πληγεί σοβαρά από την παγκόσµια οικονοµική και χρηµατοπιστωτική κρίση. Ο ρυθµός οικονοµικής ανάπτυξης άρχισε να επιβραδύνεται το δεύτερο εξάµηνο του 2008 και η παραγωγή αναµένεται να συρρικνωθεί κατά 9,5% το Παρά την υποτίµηση της συναλλαγµατικής ισοτιµίας τον Μάρτιο 2009, λόγω απότοµης µείωσης των εµβασµάτων και των εισροών ΑΞΕ, το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών δεν αναµένεται να µειωθεί και ως εκ τούτου διατηρούνται οι ανάγκες εξωτερικής χρηµατοδότησης. Το ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο προσδιόρισε τις ανάγκες εξωτερικής χρηµατοδότησης που πρέπει να καλυφθούν από το ΝΤ, την Παγκόσµια Τράπεζα και επίσηµους δωρητές σε εκατοµµύρια USD το 2009 και σε 549 εκατοµµύρια USD το Ενώ σύµφωνα µε τις τρέχουσες παραδοχές το πρόγραµµα αναµένεται 11 Βλ. σηµεία 19 και 24 της διοργανικής συµφωνίας. EL 16 EL

17 να χρηµατοδοτηθεί πλήρως το 2009 και 2011, αποµένει χρηµατοδοτικό κενό το 2010 µετά τη στήριξη του ΝΤ και την αναµενόµενη στήριξη της Παγκόσµιας Τράπεζας, και υπολογίζεται από το ΝΤ σε περίπου 140 εκατοµµύρια USD, ποσό που αντιστοιχεί σε εκείνο της προτεινόµενης συνδροµής από την ΕΕ Προστιθέµενη αξία της κοινοτικής συµµετοχής, συνέπεια της πρότασης µε άλλα χρηµατοδοτικά µέσα και δυνατή συνέργεια Η κοινοτική χρηµατοδοτική στήριξη αντικατοπτρίζει τη στρατηγική σηµασία της χώρας ως εταίρου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης. Η µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή αποτελεί κατάλληλο µέσο που συµπληρώνει την υφιστάµενη κοινοτική ενίσχυση και συµβάλλει σε ένα πλήρως χρηµατοδοτούµενο και υποστηριζόµενο από το ΝΤ πρόγραµµα οικονοµικής προσαρµογής. Ως εκ τούτου, µπορούν να προκύψουν σηµαντικές συνέργειες σε σχέση µε τον αντίκτυπό του στην οικονοµική µεταρρύθµιση και σταθεροποίηση Στόχοι, αναµενόµενα αποτελέσµατα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της Β (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων) Στο πλαίσιο της δραστηριότητας «ιεθνείς οικονοµικές και χρηµατοδοτικές υποθέσεις» της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικών και Χρηµατοδοτικών Υποθέσεων, ο στόχος «παροχή µακροοικονοµικής συνδροµής σε τρίτες χώρες για την επίλυση κρίσιµων προβληµάτων στο ισοζύγιο πληρωµών τους και την αποκατάσταση της διατηρησιµότητας του εξωτερικού τους χρέους» συνδέεται µε τον γενικό στόχο «προαγωγή της ευηµερίας πέρα από την ΕΕ». Οι σχετικοί δείκτες είναι «το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ως ποσοστό του ΑΕΠ», «το εξωτερικό χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ» και «τα επίσηµα αποθεµατικά σε µήνες εισαγωγών αγαθών και υπηρεσιών» Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική) X Κεντρική διαχείριση X απευθείας από την Επιτροπή έµµεσα µε ανάθεση σε: εκτελεστικούς οργανισµούς οργανισµούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύµφωνα µε το άρθρο 185 του δηµοσιονοµικού κανονισµού εθνικούς δηµόσιους οργανισµούς/οργανισµούς µε αποστολή δηµόσιας υπηρεσίας Επιµερισµένη ή αποκεντρωµένη διαχείριση µε τα κράτη µέλη µε τρίτες χώρες EL 17 EL

18 Από κοινού διαχείριση µε διεθνείς οργανισµούς (διευκρινίστε) Παρατηρήσεις: EL 18 EL

19 6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 6.1. Σύστηµα παρακολούθησης Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα παρακολουθούν την εφαρµογή της δράσης βάσει µέτρων µακροοικονοµικής και διαρθρωτικής πολιτικής που θα συµφωνηθούν µε τις αρχές της Αρµενίας σε µνηµόνιο συµφωνίας. Οι αρχές της χώρας θα πρέπει να υποβάλλουν τακτικά στις υπηρεσίες της Επιτροπής εκθέσεις σχετικά µε τα εν λόγω µέτρα. Η Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Γερεβάν θα υποβάλλει επίσης τακτικές εκθέσεις για θέµατα που συνδέονται µε την παρακολούθηση της συνδροµής. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα έχουν στενή συνεργασία µε το ΝΤ και την Παγκόσµια Τράπεζα προκειµένου να επωφεληθούν από την εµπειρογνωµοσύνη τους Αξιολόγηση Εκ των προτέρων αξιολόγηση Πραγµατοποιήθηκε εκ των προτέρων αξιολόγηση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής (από τη µονάδα D3 της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικών και Χρηµατοδοτικών Υποθέσεων) Μέτρα που λήφθηκαν µετά από ενδιάµεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγµατα από ανάλογες εµπειρίες στο παρελθόν) Το 2004 πραγµατοποιήθηκε εκ των υστέρων αξιολόγηση προγενέστερης µακροοικονοµικής χρηµατοδοτικής συνδροµής προς την Αρµενία. Εκ των υστέρων αξιολογήσεις διενεργήθηκαν επίσης για ένα άλλο ανεξάρτητο κράτος της πρώην Σοβιετικής Ένωσης (Τατζικιστάν) και άλλες χώρες των υτικών Βαλκανίων (Αλβανία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, και την Πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας). Τα αποτελέσµατα των αξιολογήσεων αυτών προσφέρουν ορισµένα χρήσιµα διδάγµατα για την τρέχουσα δράση υπέρ της Αρµενίας. Από τις αξιολογήσεις που έχουν διενεργηθεί µέχρι τώρα προκύπτει ότι οι δράσεις ΜΧΣ όντως συµβάλλουν, αν και ορισµένες φορές σε µέτριο βαθµό και µε έµµεσο τρόπο, στη βελτίωση της εξωτερικής διατηρησιµότητας, στη µακροοικονοµική σταθερότητα και στην επίτευξη διαρθρωτικών προσαρµογών στην αποδέκτρια χώρα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι πράξεις ΜΧΣ είχαν θετικό αντίκτυπο στο ισοζύγιο πληρωµών της αποδέκτριας χώρας και συνέβαλαν στη χαλάρωση των δηµοσιονοµικών περιορισµών. Συνέβαλαν επίσης σε ελαφρά άνοδο της οικονοµικής ανάπτυξης Όροι και συχνότητα των µελλοντικών αξιολογήσεων Προβλέπεται ανεξάρτητη εκ των υστέρων αξιολόγηση της συνδροµής στην Αρµενία από εξωτερικούς συµβούλους στο πλαίσιο του πολυετούς προγράµµατος αξιολόγησης της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικών και Χρηµατοδοτικών Υποθέσεων. Η αξιολόγηση θα πραγµατοποιηθεί ένα µε δύο χρόνια µετά τη λήξη της περιόδου υλοποίησης. EL 19 EL

20 7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν θέσει σε εφαρµογή ένα διαρκές πρόγραµµα επιχειρησιακών αξιολογήσεων των χρηµατοδοτικών κυκλωµάτων και των διοικητικών διαδικασιών σε όλες τις τρίτες χώρες στις οποίες χορηγείται µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή της Κοινότητας, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις του δηµοσιονοµικού κανονισµού που διέπει τον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Στην Αρµενία, οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν το 2004, µε τη βοήθεια δεόντως εντεταλµένων εξωτερικών εµπειρογνωµόνων, την αξιοπιστία των χρηµατοδοτικών κυκλωµάτων και των διοικητικών διαδικασιών που συνδέονται µε αυτό το είδος συνδροµής και κατέληξαν στο συµπέρασµα ότι το ισχύον πλαίσιο είναι γενικά ικανοποιητικό. Συγχρόνως, η αξιολόγηση αποκάλυψε ορισµένα πεδία όπου απαιτούνται βελτιώσεις, ιδίως στον τοµέα των εσωτερικών ελέγχων και της ασφάλειας ΤΠ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αναθέσει νέα επιχειρησιακή αξιολόγηση. Τα αποτελέσµατά της θα χρησιµοποιηθούν για τον καθορισµό των συγκεκριµένων µέτρων πολιτικής από τα οποία θα εξαρτηθεί η εκταµίευση της συνδροµής, µε σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας των συστηµάτων διαχείρισης των δηµοσίων οικονοµικών στην Αρµενία. Η προτεινόµενη νοµική βάση για τη µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή στην Αρµενία περιλαµβάνει διάταξη για τα µέτρα πρόληψης της απάτης. Τα µέτρα αυτά θα αναπτυχθούν περαιτέρω σε µνηµόνιο συµφωνίας και στις συµφωνίες επιχορήγησης/δανειοδότησης. Προβλέπεται ότι η συνδροµή θα εξαρτάται από ορισµένους συγκεκριµένους όρους πολιτικής, ιδίως στον τοµέα της διαχείρισης των δηµοσίων οικονοµικών, µε σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας όσον αφορά τη χορηγούµενη συνδροµή. Η συνδροµή αυτή υπόκειται στις διαδικασίες εξακρίβωσης και ελέγχου υπό την ευθύνη της Επιτροπής, συµπεριλαµβανοµένης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέµησης της Απάτης (OLAF), και του Ελεγκτικού Συνεδρίου. EL 20 EL

21 8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ 8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δηµοσιονοµικού κόστους Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) (Ονοµασίες στόχων, δράσεων και υλοποιήσεων) Είδος υλοποίησης Μέ σο κόσ τος Αριθ. υλοποιή σεων Έτος 2009 Έτος 2010 Έτος 2011 Έτος 2012 Έτος ν+4 Έτος ν+5 και επόµενα Συνολ ικό κόστο ς Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς ΣΥΝΟΛΟ Αριθ. υλοποιή σεων Συνολ ικό κόστο ς ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚ ΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ.1 ράση 1 Ισοζύγιο πληρωµών/δηµοσ ιονοµική στήριξη στην Αρµενία Υλοποίηση 1 Τροφοδότηση του Ταµείου Εγγυήσεων Υλοποίηση 2 ράση 2 Επικαιροποίηση επιχειρησιακής αξιολόγησης Υλοποίηση 1 Έκθεση Υποσύνολο στόχος ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚ EL 21 EL

22 ΟΣ ΣΤΌΧΟΣ αριθ. 2 1 ράση 1. Υποσύνολο στόχος 2 Υλοποίηση 1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚ ΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. ν 1 Υποσύνολο στόχος ν ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ 0,05 5,85 EL 22 EL

23 8.2. ιοικητικές δαπάνες Αριθµός και είδος ανθρώπινων πόρων Κατηγορίες θέσεων απασχόλησης Προσωπικό που θα διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης από διαθέσιµους ή/και συµπληρωµατικούς ανθρώπινους πόρους (αριθµός θέσεων/ιπα) Έτος 2009 Έτος ν+1 Έτοςνn+2 Έτος ν+3 Έτος ν+4 Έτος ν+5 Μόνιµοι ή έκτακτοι υπάλληλοι 12 (XX 01 01) A*/AD 1/3 1/3 B*, C*/AST Προσωπικό χρηµατοδοτείται 13 το άρθρο XX που από Λοιπό προσωπικό 14 που χρηµατοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 ΣΥΝΟΛΟ 1/3 1/ Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση Μεταξύ άλλων, εκπόνηση/διαπραγµάτευση µνηµονίων συµφωνιών και συµφωνιών επιχορήγησης/δανειοδότησης, επαφές µε αρχές και ιεθνείς Χρηµατοδοτικούς Οργανισµούς, παρακολούθηση οικονοµικών και διαρθρωτικών πολιτικών της δικαιούχου χώρας, διενέργεια αποστολών ελέγχου και κατάρτιση εκθέσεων για το προσωπικό της Επιτροπής, προετοιµασία των διαδικασιών της Επιτροπής σχετικά µε τη διαχείριση της συνδροµής Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισµός υπηρεσιακής κατάστασης) X Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράµµατος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισµού) για το έτος n Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόµενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ Θέσεις προς αναδιάταξη µε χρησιµοποίηση υφιστάµενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη) Οι δαπάνες του οποίου ΕΝ καλύπτονται από το ποσό αναφοράς. Οι δαπάνες του οποίου ΕΝ καλύπτονται από το ποσό αναφοράς. Οι δαπάνες του οποίου περιλαµβάνονται στο ποσό αναφοράς. EL 23 EL

24 Θέσεις που απαιτούνται για το έτος ν αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονοµικού έτους EL 24 EL

25 Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 απάνες διοικητικής διαχείρισης) Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Γραµµή προϋπολογισµού : Μακροοικονοµική συνδροµή χρηµατοδοτική Έτος ν Έτος ν+1 Έτοςν ν+2 Έτος ν+3 Έτος ν+4 Έτος ν+5 και επόµε να ΣΥΝΟ ΛΟ 1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαµβανοµένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) Εκτελεστικοί οργανισµοί 15 Άλλη τεχνική και διοικητική βοήθεια εσωτερική (intra muros) εξωτερική (extra muros) 1) Επιχειρησιακή αξιολόγηση 0,050 2) Εκ των υστέρων αξιολόγηση 0,250 Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας 0,050 0, ηµοσιονοµικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαµβάνονται στο ποσό αναφοράς Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) 15 Να γίνει παραποµπή στο νοµοθετικό δηµοσιονοµικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισµό (-ούς). EL 25 EL

26 Κατηγορία ανθρώπινων πόρων Μόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) Προσωπικό που χρηµατοδοτείται από το άρθρο XX (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συµβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραµµή του προϋπολογισµού) Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς) Έτος ν Έτος ν+1 Έτος ν+2 Έτος ν+3 Έτος ν+4 0,030 0,030 0,030 0,030 Έτος ν+5 και επόµενα Υπολογισµός Μόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι Να γίνει παραποµπή στο σηµείο 8.2.1, κατά περίπτωση ΕΝ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Υπολογισµός Προσωπικό που χρηµατοδοτείται από το άρθρο XX Να γίνει παραποµπή στο σηµείο 8.2.1, κατά περίπτωση ΕΝ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαµβάνονται στο ποσό αναφοράς Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Έτος 2009 Έτος ν+1 Έτος ν+2 Έτος ν+3 Έτος ν+4 Έτος ν+5 και επόµε να ΣΥΝΟ ΛΟ XX Αποστολές 0,020 0,010 0,030 XX Συνεδριάσεις και EL 26 EL

27 διασκέψεις XX Επιτροπές 16 XX Μελέτες και παροχή συµβουλών XX Συστήµατα πληροφοριών 2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX ) 3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραµµή του προϋπολογισµού) Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΕΝ περιλαµβάνονται στο ποσό αναφοράς) 0,020 0,010 0,030 Υπολογισµός - Άλλες διοικητικές δαπάνες µη περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς Τρεις αποστολές προσωπικού για ένα/δύο άτοµα 16 Προσδιορίστε τον τύπο επιτροπής και την οµάδα στην οποία ανήκει. EL 27 EL