ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, Ε(2001)44 ΝΑ ΜΗ ΗΜΟΣΙΕΥΘΕΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος "Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελµατική Κατάρτιση" το οποίο εντάσσεται στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεµβάσεις στις περιφέρειες του στόχου αριθ. 1 στην Ελλάδα (Το κείµενο στην ελληνική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) 2000 GR 05 1 PO 002 ΡΟ GR / Education Αξιωµατούχος: SIGONIS Panayotis GR (2001)44 1

2 PO GR051PO002 Απόφαση της Επιτροπής της για την έγκριση του Eπιχειρησιακού Προγράµµατος "ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ" το οποίο εντάσσεται στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεµβάσεις στις περιφέρειες του στόχου αριθ. 1 στην Ελλάδα. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συµβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταµεία 1, και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 στον τίτλο ΙΙ, άρθρα 13 και επόµενα, καθορίζει τους όρους εκπόνησης και υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. (2) υνάµει του άρθρου 15, παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, η Επιτροπή προβαίνει σε εκτίµηση των προτάσεων για τα Επιχειρησιακά Προγράµµατα που υποβάλλονται από τα κράτη µέλη προκειµένου να προσδιορίσει εάν είναι συνεπείς προς τους στόχους του αντίστοιχου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και συµβατές µε τις κοινοτικές πολιτικές και εκδίδει απόφαση για τη συµµετοχή των Ταµείων σύµφωνα µε το άρθρο 28, παράγραφος 1, σε συµφωνία µε το οικείο κράτος µέλος, εφόσον οι προτάσεις περιλαµβάνουν όλα τα στοιχεία που αναφέρει το άρθρο 18, παράγραφος 2. (3) Η Ελληνική κυβέρνηση υπέβαλε στην Επιτροπή, στις 31 Μαρτίου 2000, το σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράµµατος "Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελµατική Κατάρτιση" το οποίο έγινε αποδεκτό και υπάγεται στον στόχο αριθ. 1 σύµφωνα 1 ΕΕ L 161 της , σ. 1 2

3 µε το άρθρο 3, παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 το σχέδιο αυτό περιλαµβάνει τα στοιχεία τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 18 του ανωτέρω κανονισµού και, ιδίως, την περιγραφή των αξόνων προτεραιότητας του προγράµµατος, ενδεικτικό σχέδιο χρηµατοδότησης το οποίο προσδιορίζει, για κάθε άξονα προτεραιότητας και για κάθε έτος, το ύψος των συνολικών κονδυλίων που προβλέπονται για τη συµµετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου (ΕΚΤ) και του Ευρωπαϊκού Ταµείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), καθώς και το συνολικό ποσό των επιλέξιµων δηµόσιων και των κατ εκτίµηση ιδιωτικών χρηµατοδοτήσεων του κράτους µέλους. (4) Η ηµεροµηνία υποβολής του σχεδίου του Επιχειρησιακού Προγράµµατος, που κρίνεται αποδεκτό από την Επιτροπή, αποτελεί αφετηρία της επιλεξιµότητας των δαπανών δυνάµει αυτής της παρέµβασης, σύµφωνα µε το άρθρο 52 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/99, και εφόσον το κρινόµενο ως αποδεκτό σχέδιο Επιχειρησιακού Προγράµµατος υποβλήθηκε στην Επιτροπή µεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 2000 και της 30ής Απριλίου 2000, ως ηµεροµηνία έναρξης της επιλεξιµότητας των δαπανών καθορίζεται η 1η Ιανουαρίου (5) Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα καταρτίστηκε σε συµφωνία µε το οικείο κράτος µέλος στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης. (6) Σύµφωνα µε το άρθρο 10 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, η Επιτροπή και το κράτος µέλος καλούνται να εξασφαλίσουν, τηρώντας την αρχή της εταιρικής σχέσης, τον συντονισµό µεταξύ των παρεµβάσεων των διαφόρων Ταµείων, αφενός, και µεταξύ των παρεµβάσεων των Ταµείων και εκείνων της ΕΤΕπ και των λοιπών υφισταµένων χρηµατοδοτικών µέσων, αφετέρου. (7) Η χρηµατοδοτική συµµετοχή της Κοινότητας για το σύνολο της περιόδου προγραµµατισµού καθώς και η ετήσια κατανοµή της εκφράζονται σε ευρώ η ετήσια κατανοµή πρέπει να συµβιβάζεται µε τις ισχύουσες δηµοσιονοµικές προοπτικές. Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 7, παράγραφος 7 και 44, παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.1260/1999, αυτή η συµµετοχή µπορεί να επανεξετασθεί στα µέσα της περιόδου προγραµµατισµού και όχι αργότερα από την 31η Μαρτίου 2004 προκειµένου να ληφθεί υπόψη η πραγµατική εξέλιξη της τιµαριθµικής αναπροσαρµογής και η κατανοµή του αποθεµατικού επίδοσης. Σύµφωνα δε µε το άρθρο 7, παράγραφος 7 του ιδίου κανονισµού, η χρηµατοδοτική συµµετοχή της Κοινότητας έχει ήδη αποτελέσει αντικείµενο ετήσιας τιµαριθµικής προσαρµογής κατά 2%. 2 ΕΕ L 160 της , σ.80 3

4 ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ : Άρθρο 1 Εγκρίνεται το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα "ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ" για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεµβάσεις στην Ελλάδα που υπάγεται στον στόχο 1, για τη περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2000 ως τις 31 εκεµβρίου Άρθρο 2 1. Σύµφωνα µε το άρθρο 18 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα περιλαµβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: α) Tους άξονες προτεραιότητας του προγράµµατος, τη συνέπειά τους προς το αντίστοιχο κοινοτικό πλαίσιο στήριξης, τους ποσοτικοποιηµένους ειδικούς στόχους τους, την εκ των προτέρων αξιολόγηση των αναµενόµενων επιπτώσεών τους και τη συνεκτικότητά τους προς τις οικονοµικές, κοινωνικές και περιφερειακές πολιτικές της Ελλάδας. Οι άξονες προτεραιότητας είναι οι ακόλουθοι: 1. Προώθηση της ισότητας ευκαιριών πρόσβασης στην αγορά εργασίας για όλους και ιδιαίτερα για εκείνους που απειλούνται µε κοινωνικό αποκλεισµό. 2. Προώθηση και βελτίωση της εκπαίδευσης και της αρχικής επαγγελµατικής κατάρτισης στο πλαίσιο της δια βίου µάθησης. 3. Ανάπτυξη και προώθηση της επιχειρηµατικότητας και προσαρµοστικότητας των νέων. 4. Βελτίωση της πρόσβασης των γυναικών στην αγορά εργασίας. 5. ηµιουργία και ενίσχυση υποδοµών για την υλοποίηση των µέτρων ΕΚΤ. 6. Τεχνική βοήθεια. β) Μια συνοπτική περιγραφή των µέτρων που µελετώνται, συµπεριλαµβανοµένων των αναγκαίων πληροφοριακών στοιχείων για την επαλήθευση της συµµόρφωσης προς τα καθεστώτα ενισχύσεων. γ) Το ενδεικτικό σχέδιο χρηµατοδότησης που προσδιορίζει, για κάθε άξονα προτεραιότητας και για κάθε έτος, το ύψος των συνολικών κονδυλίων που προβλέπονται για τη συµµετοχή των διαφόρων Ταµείων, ενδεχοµένως δε και 4

5 της ΕΤΕπ, καθώς και των λοιπών χρηµατοδοτικών οργάνων, αναγράφοντας επίσης το ποσό των δηµοσίων ή εξοµοιούµενων επιλέξιµων χρηµατοδοτήσεων καθώς και των κατ εκτίµηση ιδιωτικών χρηµατοδοτήσεων του κράτους µέλους. Η συνολική συµµετοχή των Ταµείων που προβλέπεται ετησίως για το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα συµβιβάζεται µε τις ισχύουσες δηµοσιονοµικές προοπτικές. δ) Τις διατάξεις για την εφαρµογή του Επιχειρησιακού Προγράµµατος που περιλαµβάνουν την υπόδειξη διαχειριστικής αρχής, την περιγραφή του τρόπου διαχείρισης του εν λόγω προγράµµατος καθώς τις συνολικές επιχορηγήσεις, την περιγραφή των συστηµάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης, ιδίως του ρόλου της επιτροπής παρακολούθησης, τον καθορισµό των διαδικασιών κινητοποίησης και κυκλοφορίας των χρηµατοδοτικών ροών, καθώς και την περιγραφή των ειδικών µέτρων και των διαδικασιών ελέγχου. 2. Στο ενδεικτικό σχέδιο χρηµατοδότησης ορίζεται το συνολικό κόστος των αξόνων προτεραιότητας που έχουν επιλεγεί για την από κοινού δράση της Κοινότητας και του οικείου κράτους µέλους, που ανέρχεται στο ποσό των ευρώ για το σύνολο της περιόδου, καθώς επίσης και τα συνολικά κονδύλια που προβλέπονται για τη συµµετοχή των διαρθρωτικών Ταµείων, που ανέρχονται στο ποσό των ευρώ. Η προκύπτουσα ανάγκη για εθνική χρηµατοδότηση ανέρχεται σε ευρώ για τον δηµόσιο τοµέα και δύναται εν µέρει να καλυφθεί µε προσφυγή σε κοινοτικά δάνεια προερχόµενα από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και από τα λοιπά δανειοδοτικά µέσα. Άρθρο 3 1. Η συνολική συµµετοχή των διαρθρωτικών Ταµείων που χορηγείται δυνάµει της παρούσας απόφασης ανέρχεται στο ποσό των ευρώ. Από τη συµµετοχή αυτή, ευρώ χορηγούνται άµεσα, ενώ αναστέλλεται η χορήγηση του ποσού των ευρώ, που υπερβαίνει τις ισχύουσες δηµοσιονοµικές προοπτικές µέχρι την αναπροσαρµογή αυτών των προοπτικών από τα δύο σκέλη της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής. Εφόσον το ποσό, του οποίου ανεστάλη η χορήγηση, αντιστοιχεί πραγµατικά και κατ'έτος στις πιστώσεις του προϋπολογισµού που θα διατεθούν ως επακόλουθο της αναπροσαρµογής, η αναστολή αίρεται αυτοδικαίως µε την έναρξη ισχύος αυτής της αναπροσαρµογής και η χορήγηση καθίσταται οριστική. 5

6 Το ποσό που έχει ανασταλεί κατανέµεται κατ'έτος ως ακολούθως : ευρώ το 2002, ευρώ το 2003, ευρώ το 2004, ευρώ το 2005 και ευρώ το Οι ειδικές διατάξεις χορήγησης της χρηµατοδοτικής συνδροµής, συµπεριλαµβανοµένης της συµµετοχής των Ταµείων αναφορικά µε τους διαφόρους άξονες που αποτελούν µέρος του Επιχειρησιακού Προγράµµατος, διευκρινίζονται στο σχέδιο χρηµατοδότησης που αποτελεί παράρτηµα της παρούσας απόφασης. Η ανάγκη εθνικής χρηµατοδότησης που αναφέρεται στο σχέδιο χρηµατοδότησης, µπορεί εν µέρει να καλυφθεί µε προσφυγή σε κοινοτικά δάνεια από την ΕΤΕπ και τα λοιπά δανειοδοτικά µέσα. 2. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι η κατ αρχήν προβλεπόµενη κατανοµή του συνόλου της διαθέσιµης κοινοτικής συµµετοχής µεταξύ των διαρθρωτικών Ταµείων είναι η ακόλουθη: ΕΚΤ ευρώ ΕΤΠΑ ευρώ Σύνολο ευρώ Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει τη θέση της Επιτροπής ως προς τις κρατικές ενισχύσεις, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης, που περιλαµβάνονται στην παρούσα παρέµβαση και δεν έχουν ακόµη εγκριθεί από την Επιτροπή. Η υποβολή, εκ µέρους του κράτους µέλους, της αίτησης παρέµβασης, του συµπληρώµατος προγραµµατισµού ή µιας αίτησης πληρωµής δεν υποκαθιστά την κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Όντως, για την κοινοτική συγχρηµατοδότηση κρατικών ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της Συνθήκης, είτε πρόκειται για καθεστώτα ενισχύσεων είτε για ατοµικές ενισχύσεις, απαιτείται η προηγούµενη έγκρισή τους από την Επιτροπή, σύµφωνα µε το άρθρο 88 της Συνθήκης, εξαιρουµένων των ενισχύσεων που πληρούν τις προϋποθέσεις του κανόνα de minimis καθώς και των ενισχύσεων όπως ορίζονται από την Επιτροπή κατ εφαρµογή του κανονισµού 994/98 του Συµβουλίου της 7ης Μαΐου 1998 για την εφαρµογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης σε ορισµένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων 3. Εφόσον δεν 3 ΕΕ L 142 της , σ.1 6

7 υπάρχει τέτοια απαλλαγή ή έγκριση, οι ενισχύσεις αυτές είναι παράνοµες (οι συνέπειες των παράνοµων ενισχύσεων ορίζονται από τον κανονισµό διαδικασίας των κρατικών ενισχύσεων) και η συγχρηµατοδότησή τους θα θεωρηθεί ως παρατυπία κατά την έννοια των άρθρων 38 και 39 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999. Κατά συνέπεια, οι αιτήσεις ενδιαµέσων και τελικών πληρωµών, όπως περιγράφονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισµού δεν είναι αποδεκτές από την Επιτροπή για τα µέτρα που συνεπάγονται συγχρηµατοδότηση νέων ή τροποποιηµένων ενισχύσεων σύµφωνα µε τον ορισµό του κανονισµού διαδικασίας των ενισχύσεων, είτε πρόκειται για καθεστώτα ενισχύσεων είτε για ατοµικές ενισχύσεις, µέχρι την κοινοποίηση και επίσηµη έγκρισή τους από την Επιτροπή. Άρθρο 5 Ως αφετηρία για την επιλεξιµότητα των δαπανών ορίζεται η 1η Ιανουαρίου Ως καταληκτική ηµεροµηνία επιλεξιµότητας των δαπανών ορίζεται η 31η εκεµβρίου Η ηµεροµηνία αυτή παρατείνεται µέχρι την 30η Απριλίου 2009 για τις δαπάνες οργανισµών που καταβάλλουν ενισχύσεις υπό την έννοια του άρθρου 9, σηµείο 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.1260/1999. Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική ηµοκρατία. Βρυξέλλες, 16/03/2001 Για την Επιτροπή Άννα ιαµαντοπούλου Μέλος της Επιτροπής 7