ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΙΩΡΓΟΥ ΚΟΚΚΑ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΩΝ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

Transcript

1 ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΙΩΡΓΟΥ ΚΟΚΚΑ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΩΝ Ιπποκράτους 42 4 ος όροφος Αθήνα Τ.Κ ΤΗΛ ΚΙΝ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΗΣ Του Γιώργου Κόκκα του Λεάνδρου, δικηγόρου Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., κατοίκου Αθηνών, οδός Ιπποκράτους, αρ. 42, 1) ατομικά ως δικηγόρου της Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης Α.Ε. και 2) ως νομίμου εκπροσώπου της Ένωσης Προσώπων/Συνασπισμού Πολιτικών Κομμάτων και Κοινωνικών Οργανώσεων με την επωνυμία «Ελληνικό Κίνημα Άμεσης Δημοκρατίας», που εδρεύει στην Αθήνα, Ιπποκράτους, αρ. 125, όπως εκπροσωπείται νόμιμα από τον ίδιο (Γιώργο Λ. Κόκκα). ΚΑΤΑ Του Ελληνικού Δημοσίου, όπως εκπροσωπείται νομίμως από τον Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό, τον Υπουργό Οικονομικών, τον Υφυπουργό Δημόσιας Ραδιοτηλεόρασης και τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που εκ της θέσης τους εδρεύουν στην Αθήνα. ΚΑΙ ΠΡΟΣ ΑΚΥΡΩΣΗ 1) Της υπ αριθ. ΟΙΚ.02/ Απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών, «Κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία 1

2 (ΕΡΤ Α.Ε.)», η οποία δημοσιεύθηκε την στο Φ.Ε.Κ., τ. Β, αριθ. φύλλου 1414, 2) Της υπ αριθ. ΟΙΚ.03/ Απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών, η οποία δημοσιεύθηκε την στο Φ.Ε.Κ., τ. Β, αριθ. φύλλου ) Της υπ αριθ. ΟΙΚ.04/ Απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών, η οποία δημοσιεύθηκε την στο Φ.Ε.Κ., τ. Β, αριθ. φύλλου 1427 και την συνεπεία αυτών των πράξεων κοινοποίηση δήθεν λύσης της από Μάϊο 1987 Σύμβασης Εντολής Αορίστου Χρόνου της παροχής των Δικηγορικών μου Υπηρεσιών στην Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. που υπογράφει ο παράνομα και αντισυνταγματικά ορισθείς Ειδικός Διαχειριστής κ. Γκίκας Μάναλης, ο οποίος δύναται να ορίζει τρίτους Δικηγόρους για κάλυψη των νομικών υπηρεσιών της Δημόσιας Ραδιοτηλεόρασης. 4) Της υπ αριθ. ΟΙΚ.05/ Απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών, η οποία δημοσιεύθηκε την στο Φ.Ε.Κ., τ. Β, αριθ. φύλλου ) Της υπ αριθ. ΟΙΚ.06/ Απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών, η οποία δημοσιεύθηκε την στο Φ.Ε.Κ., τ. Β, αριθ. φύλλου ) Της με αριθμ. πρωτ. 37/ λύσης της από Μάϊο 1987 Σύμβασης Εντολής Αορίστου Χρόνου της παροχής των Δικηγορικών μου Υπηρεσιών στην Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. 7) Κάθε άλλης αμέσως ή εμμέσως συναφούς, προγενέστερης ή μεταγενέστερης, πράξης και παράλειψης της Διοίκησης. 2

3 Α. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΛΟΓΩΝ ΑΚΥΡΩΣΗΣ Με τον πρώτο λόγο ακύρωσης θίγεται η πλήρης αντισυνταγματικότητα της ΠΝΠ που εκδόθηκε κατά κατάλυση του Συντάγματος επί της οποίας και μόνο έχουν έρεισμα ΟΛΕΣ οι προσβαλλόμενες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις και συνεπώς πρέπει να ακυρωθούν όλες εξαρχής Με τον δεύτερο λόγο ακύρωσης θίγεται η παράβαση του ουσιώδους τύπου της διαδικασίας έκδοσης ΟΛΩΝ των προσβαλλόμενων ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ λόγω μη αναφοράς της δαπάνης και του κωδικού του προϋπολογισμού κατά το πρώτο σκέλος και λόγω μη σύνταξης και υποβολής στο προβλεπόμενο Γραφείο καλής Νομοθέτησης του άρθρ. 14 του Ν. 4048/2012 της έκθεσης εκτιμήσεως επιπτώσεων Με τον τρίτο λόγο ακύρωσης προβάλλεται η έλλειψη αιτιολογίας των προσβαλλομένων κανονιστικών πράξεων η οποία υπάρχει στο φάκελο της διοίκησης και καλύπτεται από την έκθεση εκτιμήσεως επιπτώσεων του Ν. 4048/2012 Με τον τέταρτο λόγο ακύρωσης προβάλλεται για την πρώτη προσβαλλόμενη διοικητική πράξη η έλλειψη του ότι στερείται της σαφούς ειδικής και επαρκούς αιτιολογίας που απαιτεί ο νόμος (άρθρο 14Β παράγραφος 1) Ν. 3429/2005, όσον αφορά την απόφαση της διοίκησης για την κατάργηση της ΕΡΤ ΑΕ. Με τον πέμπτο λόγο ακύρωσης προβάλλεται ότι η διοίκηση κατά πλάνη περί τα πράγματα προέβη στην έκδοση της πρώτης προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης αφού η ΕΡΤ ΑΕ δεν επιβαρύνει τον προϋπολογισμό Με τον έκτο λόγο ακύρωσης προβάλλεται ότι η πρώτη προσβαλλόμενη πράξη εκδόθηκε κατά υπέρβαση της εξουσιοδοτικής της διάταξης, στο βαθμό που ρυθμίζει τα θέματα απόλυσης προσωπικού και δικηγόρων Με τον έβδομο λόγο ακύρωσης προβάλλεται ότι η δεύτερη προσβαλλόμενη διοικητική κανονιστική πράξη με την οποία ρυθμίστηκαν οι 3

4 εξουσίες του Ειδικού Διαχειριστή και ο τρόπος διορισμού του έχουν τεθεί κατά υπέρβαση της νομοθετικής εξουσιοδότησης. Με τον όγδοο λόγο ακύρωσης προβάλλεται ότι με το περιεχόμενο της η δεύτερης προσβαλλόμενη διοικητική πράξη αντίκειται σε διατάξεις αυξημένης τυπικής ισχύος ήτοι τόσο του Συντάγματος, όσο και του Ευρωπαϊκού Κοινοτικού Δικαίου, όπως η αρχή της ισότητας και της διαφάνειας. Με τον ένατο λόγο ακύρωσης προσβάλλεται λόγω έλλειψης αιτιολογίας η ατομική διοικητική πράξη με την οποία επιλέχτηκε το πρόσωπο του Ειδικού Διαχειριστή Με τον δέκατο λόγο ακύρωσης προσβάλλεται λόγω παραβίασης του Συνταγματικού και Ευρωπαϊκού Κοινοτικού Δικαίου και κατά παραβίαση της αρχής της ισότητας και της διαφάνειας η ατομική διοικητική πράξη με την οποία επιλέχτηκε το πρόσωπο του Ειδικού Διαχειριστή. Με τον ενδέκατο λόγο ακύρωσης προσβάλλεται η τέταρτη διοικητική πράξη, αφού εκδόθηκε χωρίς νομοθετική εξουσιοδότηση και τροποποιεί τον ν. 2644/1998, που ρυθμίζει την παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, χωρίς να υπάρχει τέτοια εξουσία από την εξουσιοδοτική διάταξη. Με τον δωδέκατο λόγο ακύρωσης προσβάλλεται η ακυρότητα όλων των διοικητικών πράξεων με το σκεπτικό ότι είναι αντισυνταγματική η παροχή νομοθετικής εξουσιοδότησης με ΠΝΠ και παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της συνέχισης των δημοσίων υπηρεσιών. 4

5 Β. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Κατόπιν της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου 1,(που παραδόξως δεν υφίσταται δημοσιευμένη στο ΦΕΚ που τροποποιεί τον Ν. 3429/2005 άρθρο 14Β) εκδόθηκαν όλες οι προσβαλλόμενες πράξεις. Με την πρώτη προσβαλλόμενη κανονιστική διοικητική πράξη 2 με στοιχεία ατομικής 1 ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. Την παράγραφο 1 του άρθρου 44 του Συντάγματος. 2. Την έκτακτη περίπτωση εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης για την αντιμετώπιση του κατεπείγοντος θέματος της εφαρμογής της παραγράφου 1 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 που αφορά την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4046/2012 και του ν. 4093/2012, που αποτελούν προαπαιτούμενες ενέργειες στο πλαίσιο του εγκεκριμένου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Τη σχετική πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου, αποφασίζουμε: Άρθρο 1 Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 (Α' 314) αντικαθίσταται με δύο νέα εδάφια ως εξής: «2. Με την απόφαση της προηγούμενης παραγράφου α) σε περίπτωση κατάργησης του φορέα, όπως και τυχόν θυγατρικών του, καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας του καθώς και των τυχόν θυγατρικών του, ως και ο χρόνος αυτής, η τύχη της περιουσίας του καταργούμενου νομικού προσώπου, όπως και των τυχόν θυγατρικών του, ρυθμίζονται όλα τα θέματα της διαδοχής των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών τους, όπως και η τύχη των εκκρεμών δικών, της αυτοδίκαιης λύσης των πάσης φύσεως εργασιακών σχέσεων και των συμβάσεων έργου, της αυτοδίκαιης λήξης όλων των αποσπάσεων προσωπικού καθώς και κάθε σχετικό με αυτά θέμα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων που απαιτούνται για τη διαδοχή καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, β) σε περίπτωση συγχώνευσης του φορέα, καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας και η τύχη της περιουσίας του συγχωνευόμενου προσώπου, ρυθμίζονται τα θέματα των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών του, της ρύθμισης των θεμάτων των εργασιακών σχέσεων και κάθε σχετικό με αυτήν θέμα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων για τη συγχώνευση, το καταστατικό ή ο οργανισμός που το διέπει και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, (Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη) και του κατά περίπτωση εποπτεύοντος τον καταργούμενο ή συγχωνευόμενο φορέα, καθορίζονται τα θέματα που αφορούν την διαφύλαξη της περιουσίας των καταργούμενων ή συγχωνευόμενων φορέων, οι σχετικές διαδικασίες και όργανα και κάθε άλλο σχετικό θέμα.» Άρθρο 2 Η ισχύς της παρούσας, η οποία θα κυρωθεί νομοθετικά κατά το άρθρο 44 παράγραφος 1 του Συντάγματος, αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2 Αριθ. OIK.02/ Κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ -Α.Ε.)» Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ -Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: 1. α) Του άρθρου 14Β του Ν.3429/2005 «Δημόσιες Επι- χειρήσεις και Οργανισμοί (Δ.Ε.Κ.Ο.)» (Α' 314), όπως αυτό προστέθηκε με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. 4002/2011 «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου -Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση - Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (Α' 180), τροποποι- ήθηκε με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 1 της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμογής του Ν.4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο βαθμό λόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρ μογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » και των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγι κής » (Α' 268), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α' 31) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 της από Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν.3429/2005» (Α' 139). 5

6 β) Του Ν.1730/1987 «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.)» (Α' 145). γ) Του Ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του Ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής » (Α'222), όπως ισχύει. 2. Του Π.Δ. 86/2012 (ΦΕΚ 141/Α/ ) περί διορισμού Υπουργών, αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. 3. Του Π.Δ 90/2012 (ΦΕΚ 144/Α/ ) περί διορισμού Υπουργού και Υφυπουργού. 4. Της υπ' αριθ. Υ70/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανακαθορισμός αρμοδιοτήτων του Υπουργού Επικρατείας Δημητρίου Σταμάτη και καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό Συμεών Κεδίκογλου» (Β' 2116). 5. Το γεγονός ότι η «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.)» επιβαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό και ότι επιβάλλεται ο εξορθο-λογισμός της παροχής, της λειτουργίας και του κόστους οργάνωσης της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας μέσω της ίδρυσης και διαμόρφωσης ενός νέου οργανισμού-προτύπου, που να υπηρετεί τις επιταγές του Συντάγματος, τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας, καθώς και την ανάγκη να διασφαλίζεται η πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης. 6. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσης αποφάσεως προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προσδιοριστεί, αποφασίζουμε: Άρθρο 1 Κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης «Ελληνική Ραδιοφωνία- Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ - Α.Ε.)» και διακοπή λειτουργίας 1. Η Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.), που ιδρύθηκε με τον Ν. 1730/1987 (Α' 145) ως ενιαίος φορέας, καταργείται. Επίσης, καταργούνται οι θυγατρικές εταιρείες που έχουν συσταθεί από την ΕΡΤ- Α.Ε. 2. Η μετάδοση ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών, η κυκλοφορία εκδόσεων, η λειτουργία διαδικτυακών ιστότοπων όπως και κάθε άλλη δραστηριότητα της ΕΡΤ - Α.Ε. και των θυγατρικών αυτής, διακόπτονται μετά το τέλος του κανονικού προγράμματος της 11 ης Ιουνίου 2013 και έως τη σύσταση νέου φορέα, που θα υπηρετεί το δημόσιο συμφέρον στο πλαίσιο της τήρησης αρχών που συνάδουν με τους όρους της διαφάνειας και της χρηστής διαχείρισης εντός του ανταγωνιστικού ραδιοτηλεοπτικού περιβάλλοντος. Άρθρο 2 Τύχη περιουσίας της ΕΡΤ - Α.Ε. και διαδοχή δικαιωμάτων και υποχρεώσεων 1. Το σύνολο των στοιχείων του ενεργητικού και παθητικού της ΕΡΤ - Α.Ε. και των θυγατρικών της, περιλαμβανομένων των πάσης φύσεως δικαιωμάτων, αξιώσεων και υποχρεώσεων μεταβιβάζονται αυτοδικαίως από τη δημοσίευση της παρούσας και χωρίς καμία άλλη διατύπωση στο Δημόσιο, εκπροσωπούμενο από τον Υπουργό Οικονομικών. 2. Το Δημόσιο καθίσταται διάδοχος του συνόλου των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προηγούμενη παράγραφο. Ειδικότερα: α. Η μεταβίβαση των περιουσιακών στοιχείων της ΕΡΤ - Α.Ε. και των θυγατρικών της στο Δημόσιο και κάθε άλλη πράξη που συνδέεται με αυτήν απαλλάσσεται από κάθε φόρο, εισφορά ή τέλος. β. Οι συχνότητες της ΕΡΤ-Α.Ε. παραμένουν ανενεργές έως τη σύσταση του νέου φορέα, οπότε και μεταφέρονται σε αυτόν αυτοδικαίως. γ. Εκκρεμείς δίκες με διάδικο την ΕΡΤ - Α.Ε. και τις θυγατρικές της, συνεχίζονται στο όνομα του Ελληνικού Δημοσίου, ως διαδόχου της ΕΡΤ - Α.Ε. και των θυγατρικών της, χωρίς άλλη διατύπωση, χωρίς να επέρχεται βίαιη διακοπή τους και χωρίς να απαιτείται δήλωση περί επαναλήψεώς τους. Άρθρο 3 Ρυθμίσεις για τις εργασιακές σχέσεις Οι συμβάσεις εργασίας του απασχολούμενου με οποιονδήποτε τρόπο προσωπικού, όπως το τακτικό και έκτακτο προσωπικό ή άλλο προσωπικό καθώς και κάθε είδους συμβάσεις έργου ή εργασίας με εξωτερικούς ή άλλους συνεργάτες προγράμματος της ΕΡΤ- Α.Ε, και των θυγατρικών εταιρειών της λύονται από τη δημοσίευση της παρούσας. Για τις περιπτώσεις τις οποίες αφορά, η παρούσα απόφαση συνιστά και καταγγελία της ατομικής συμβάσεως εργασίας. 1. Το προσωπικό της προηγούμενης παραγράφου δικαιούται την νόμιμη κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, αποζημίωση. 3. Από τη δημοσίευση της παρούσας αίρονται αυτοδικαίως οι αποσπάσεις του πάσης φύσεως προσωπικού της καταργηθείσας ανώνυμης εταιρείας ΕΡΤ- Α.Ε. και των θυγατρικών της, που υπηρετούν σε άλλους φορείς. Άρθρο 4 Διοικητικό Συμβούλιο Η θητεία του Διευθύνοντος Συμβούλου και του Δ.Σ. της Ελληνικής Ραδιοφωνίας -Τηλεόρασης, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.) και η θητεία όλων των οργάνων διοίκησης των θυγατρικών εταιρειών λήγει από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσης αποφάσεως, αζημίως για το Δημόσιο. Άρθρο 5 Ανταποδοτικό τέλος Η είσπραξη του ανταποδοτικού τέλους (εισφορά) υπέρ της ΕΡΤ- Α.Ε., που εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ, βάσει του ν. 1730/1987, αναστέλλεται από τη 6

7 διοικητικής πράξης αποφασίστηκε αναστολή λειτουργίας της ΕΡΤ ΑΕ, η μετάβαση των περιουσιακών της στοιχείων στο Ελληνικό Δημόσιο, η λύση όλων των εργασιών σχέσεων των εργαζόμενων, η λήξη της θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΡΤ ΑΕ και η κατάργηση καταβολής του ανταποδοτικού τέλους. Με την δεύτερη προσβαλλόμενη κανονιστική διοικητική πράξη 3 τροποποιήθηκε η πρώτη προσβαλλόμενη διοικητική πράξη δημοσίευση της παρούσας αποφάσεως και έως τη σύσταση νέου φορέα παροχής της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας. Άρθρο 6 Όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται ΕΡΤ - Α.Ε. ή οι θυγατρικές της νοείται εφεξής το Ελληνικό Δημόσιο. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 3 Αριθμ. οικ. 03/ Τροποποίηση της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) σχετικά με την κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ- Α.Ε.)». Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ -Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: 1. α) Του άρθρου 14Β του Ν. 3429/2005 «Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί (Δ.Ε.Κ.Ο.)» (Α' 314), όπως αυτό προστέθηκε με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. 4002/2011 «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου - Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση - Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (Α' 180), τροποποιήθηκε με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 1 της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμογής του Ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » και των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » (Α' 268), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α' 31) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α' 139). β) Του Ν. 1730/1987 «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.)» (Α' 145). γ) Του Ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του Ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής » (Α' 222), όπως ισχύει. 2. Του Π.Δ. 86/2012 (ΦΕΚ 141/Α/ ) περί διορισμού Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. 3. Του Π.Δ. 90/2012 (ΦΕΚ 144/Α/ ) περί διορισμού Υπουργού και Υφυπουργού. 4. Της υπ' αριθ. Υ70/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανακαθορισμός αρμοδιοτήτων του Υπουργού Επικρατείας Δημητρίου Σταμάτη και καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό Συμεών Κεδίκογλου» (Β' 2116). 5. Την υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινή απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414). 6. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσης αποφάσεως προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προσδιοριστεί, αποφασίζουμε: Άρθρο πρώτο Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών προστίθεται εδάφιο που έχει ως εξής: «Ο προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υποθέσεων του Υπουργείου Οικονομικών εκδίδει διαπιστωτική πράξη στην οποία περιλαμβάνονται η ταυτότητα των ακινήτων και το δικαίωμα που μεταβιβάζονται στο Δημόσιο και η οποία καταχωρίζεται στα βιβλία μεταγραφών του οικείου 7

8 και καθορίστηκε η εξουσία του ειδικού διαχειριστή μεταξύ άλλων και όσον αφορά την πρόσληψη δικηγόρων και την διενέργεια ετέρων συμβάσεων και σχετικά με την μεταβίβαση των περιουσιακών στοιχείων της ΕΡΤ ΑΕ στο Ελληνικό Δημόσιο. Με την Τρίτη προσβαλλόμενη ατομική διοικητική πράξη 4 διορίστηκε ως ειδικός διαχειριστής όλων των περιουσιακών στοιχείων της καταργηθείσας υποθηκοφυλακείου ή κτηματολογικού γραφείου. Εγγυήσεις και ασφάλειες υπέρ των μεταβιβαζομένων απαιτήσεων καθώς και τυχόν βάρη επί των μεταβιβαζομένων περιουσιακών στοιχείων διατηρούνται.» Άρθρο δεύτερο Στην υπ' αριθμ ΟΙΚ. 02/ κοινή απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών προστίθεται άρθρο 4Α που έχει ως εξής: «Άρθρο 4Α Ειδική διαχείριση του μεταβιβαζόμενου ενεργητικού και παθητικού 1. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, διορίζεται ειδικός διαχειριστής, φυσικό ή νομικό πρόσωπο, με σύμβαση έμμισθης εντολής, ο οποίος διαχειρίζεται το σύνολο των στοιχείων του ενεργητικού και παθητικού της ΕΡΤ ΑΕ και των θυγατρικών της που μεταβιβάζονται με το άρθρο 2 στο Δημόσιο μέχρι τη σύσταση του νέου φορέα σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου Κατά τη διάρκεια της ειδικής διαχείρισης ο ειδικός διαχειριστής ασκεί τα δικαιώματα, παρακολουθεί τις εκκρεμότητες, εκπληρώνει τις υποχρεώσεις, προβαίνει σε καταγραφή των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού και γενικά παρακολουθεί και χειρίζεται όλες τις εκκρεμείς υποθέσεις του Δημοσίου ως διαδόχου της ΕΡΤ ΑΕ και των θυγατρικών της. Οι διατάξεις που ήταν εφαρμοστέες για την άσκηση των πάσης φύσεως δικαιωμάτων και την εκπλήρωση των πάσης φύσεως υποχρεώσεων καθώς και για τη διαχείριση κάθε στοιχείου του ενεργητικού και παθητικού της ΕΡΤ ΑΕ και των θυγατρικών της που μεταβιβάζονται στο Δημόσιο, συνεχίζουν να εφαρμόζονται και κατά τη διάρκεια της ειδικής διαχείρισης. 3. Ο ειδικός διαχειριστής μπορεί, για τις ανάγκες της διαχείρισης, να συνάπτει για λογαριασμό του Δημοσίου συμβάσεις έργου ή εργασίας ορισμένου χρόνου, με φυσικά ή νομικά πρόσωπα, κατά παρέκκλιση των διατάξεων της ΠΥΣ 33/2006 (Α' 280), ύστερα από έγκριση της αρμοδίας για την εποπτεία της διαχείρισης Υπηρεσίας. 4. Ο ειδικός διαχειριστής αναθέτει, μετά από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, σε δικηγόρους ή δικηγορικές εταιρείες της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, την δικαστική υποστήριξη και εκπροσώπηση του Δημοσίου στις πάσης φύσεως δίκες που αφορούν σε στοιχεία του ενεργητικού και παθητικού που μεταβιβάζονται κατά το άρθρο 2 ή αφορούν διαφορές που γεννώνται λόγω της καταργήσεως της ΕΡΤ ΑΕ και των θυγατρικών της. Η λήξη της ειδικής διαχείρισης δεν συνεπάγεται την λύση της έμμισθης εντολής. 5. Αρμόδια Υπηρεσία για τον έλεγχο και την εποπτεία της διαχείρισης είναι η Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών. 6. Αν πριν το διορισμό ειδικού διαχειριστή συντρέξουν λόγοι καταπείγοντος και, ιδίως, αν κινδυνεύει να απω-λεσθεί δικαίωμα ή αξίωση, ο Υπουργός Οικονομικών μπορεί, μετά από εισήγηση της Διεύθυνσης Οικονομικής Διαχείρισης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, με σύμβαση, ύστερα από διαπραγμάτευση, να μεταβιβάζει το δικαίωμα σε τρίτους.» Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 4Αριθμ. ΟΙΚ. 04/ Πρόσληψη ειδικού διαχειριστή, με σύμβαση έμμισθης εντολής, για τη διαχείριση του συνόλου των στοιχείων του ενεργητικού και παθητικού της ΕΡΤ Α.Ε. και των θυγατρικών της που μεταβιβάστηκαν στο Δημόσιο. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: Της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) όπως τροποποιήθηκε με την όμοια υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 03/ (Β' 1423) απόφαση. 1. Του Π.Δ. 86/2012 (Α' 141) περί διορισμού Υπουργών, αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. 2. Του Π.Δ. 90/2012 (Α' 144) περί διορισμού Υπουργού και Υφυπουργού. 3. Της υπ' αριθ. Υ70/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανακαθορισμός αρμοδιοτήτων του Υπουργού Επικρατείας Δημητρίου Σταμάτη και καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό Συμεών Κεδίκογλου» (Β' 2116). 5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσης αποφάσεως προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προσδιοριστεί, αποφασίζουμε: 8

9 ΕΡΤ ΑΕ ο κος Γκίκας Μάναλης του Γεωργίου. Τέλος με την τέταρτη προσβαλλόμενη κανονιστική διοικητική πράξη και στα πλαίσια δήθεν συμμόρφωσης με προσωρινή δικαστική απόφαση του ΣτΕ 5 δόθηκε στο ειδικό Προσλαμβάνουμε ως ειδικό διαχειριστή, με σχέση έμμισθης εντολής, για τη διαχείριση του συνόλου των στοιχείων του ενεργητικού και παθητικού της ΕΡΤ Α.Ε. και των θυγατρικών της που μεταβιβάστηκαν στο Δημόσιο, δυνάμει της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414), όπως τροποποιήθηκε με την όμοια υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 03/ (Β' 1423) απόφαση, και μέχρι τη σύσταση νέου φορέα, τον Γκίκα Μάναλη, του Γεωργίου, οικονομολόγο, με Α.Δ.Τ. ΑΚ137583, Τ.Α. Βούλας, Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 5 Αριθ. ΟΙΚ.5/ Τροποποίηση της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) σχετικά με την κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ - Α.Ε.)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ'αριθμ. ΟΙΚ. 03/ κοινή απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1423) σε εκτέλεση της από προσωρινής διαταγής του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: 1. α) Του άρθρου 14Β του Ν.3429/2005 «Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί (Δ.Ε.Κ.Ο.)» (Α' 314), όπως αυτό προστέθηκε με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν.4002/2011 «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου - Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση - Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (Α' 180), τροποποιήθηκε με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 1 της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμογής του Ν.4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » και των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » (Α' 268), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α, 31) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 της από Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν.3429/2005»(α' 139). β) Του Ν.1730/1987 «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ-Α.Ε.)» (Α'145). γ) Του Ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του Ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής » (Α'222), όπως ισχύει. 2. Του Π.Δ. 86/2012 (ΦΕΚ 141/Α/ ) περί διορισμού Υπουργών, αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. 3. Του Π.Δ 90/2012 (ΦΕΚ 144/Α/ ) περί διορισμού Υπουργού και Υφυπουργού. 4. Της υπ' αριθ. Υ70/ απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανακαθορισμός αρμοδιοτήτων του Υπουργού Επικρατείας Δημητρίου Σταμάτη και καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό Συμεών Κεδίκογλου» (Β' 2116). 5. Της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) «Κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ - Α.Ε.)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ' αριθμ. ΟΙΚ03/ κοινή απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών «Τροποποίηση της υπ' αριθμ. ΟΙΚ 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) σχετικά με την κατάργηση της δημόσιας επιχείρησης "Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση, Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΡΤ - Α.Ε.)"» (Β' 1423). 6. Της προσωρινής διαταγής της 17ης Ιουνίου 2013 του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας. 7. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσης αποφάσεως προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προσδιοριστεί, αποφασίζουμε: Άρθρο πρώτο Μετά το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 4 Α της υπ'αριθμ ΟΙΚ. 02/ (Β' 1414) κοινής υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε με την υπ'αριθμ. ΟΙΚ 03/ (Β' 1423) προστίθεται εδάφιο, ως εξής: «Ειδικότερα τα δικαιώματά της, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 1 της παρούσας, καταργηθείσας ΕΡΤ Α.Ε. που έχουν μεταβιβαστεί στο Δημόσιο και αφορούν: α) την μετάδοση των ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών και τη λειτουργία διαδικτυακών ιστότοπων της καταργηθείσας ΕΡΤ Α.Ε. 9

10 διαχειριστή η εξουσία μετάδοσης τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών στις συχνότητες της ΕΡΤ ΑΕ., ενώ με την Πέμπτη προσβαλλομένη πράξη του Ειδικού Διαχειριστή μου κοινοποιήθηκε γραπτώς, αν και ανυπόγραφο, όπως και σε όλους σχεδόν τους εργαζομένους στην ΕΡΤ-ΑΕ η δήθεν λήξη της εργασιακής ή κάθε άλλης σχέσης παροχής υπηρεσιών κατά τις προβλέψεις της πρώτης προσβαλλομένης κανονιστικής διοικητικής πράξης. Με την έκτη προσβαλλομένη πράξη τροποποιούνται οι προηγούμενες με αριθμούς 2,3 και 5 συμπροσβαλλόμενες κοινές υπουργικές αποφάσεις σε παρεπόμενες διατάξεις τους που αναλογικά ελέγχονται ωσαύτως αυτές για τους ίδιους λόγους που αναπτύσσονται στο παρόν υπό κρίση δικόγραφο. Τις παραπάνω πράξεις προσβάλουμε ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και ζητούμε την ακύρωση τους για τους εξής δώδεκα κατ αρχήν νόμιμους βάσιμους και αληθινούς λόγους: Γ. ΕΝΝΟΜΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ Ζητούμε την ακύρωση των προσβαλλόμενων διοικητικών πράξεων οι οποίες μας προσβάλουν ηθικά και οικονομικά. Ο πρώτος από εμάς νομιμοποιείται με την ιδιότητα του ως Δικηγόρου στην δήθεν καταργηθείσα Ανώνυμη Εταιρεία με την επωνυμία «Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση», (εν συντομία ΕΡΤ-ΑΕ), απασχολούμενου με σύμβαση έμμισθης εντολής με πάγια αντιμισθία κατόπιν διαγωνισμού (για πρόσληψη Δικηγόρων στον Δημόσιο Τομέα) από το 1987 έως και σήμερα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου έως τη σύσταση νέου δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα και β) τις συχνότητες της καταργηθείσας ΕΡΤ Α.Ε. που παραμένουν ενεργές μέχρι τη σύσταση του νέου ραδιοτηλεοπτικού φορέα ασκούνται από τον Ειδικό Διαχειριστή για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου.» Άρθρο δεύτερο Το άρθρο 5 της υπ' αριθμ. ΟΙΚ. 02/ κοινής απόφασης του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και του Υπουργού Οικονομικών (Β' 1414) αντικαθίσταται, από τότε που ίσχυσε, ως εξής: Άρθρο 5 Ανταποδοτικό τέλος Η χρέωση του ανταποδοτικού τέλους (εισφορά) υπέρ της ΕΡΤ Α.Ε., που γίνεται μέσω των λογαριασμών της Δ.Ε.Η. βάσει του ν. 1730/1987, αναστέλλεται από και έως τη σύσταση νέου φορέα παροχής της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας.» Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 10

11 1649/ (Α` 149) 6, που απαιτεί επιλογή κατόπιν προκήρυξης. Είμαι επίσης τηλεθεατής του τηλεοπτικού προγράμματος των σταθμών της ΕΡΤ ΑΕ 6 Νόμος / (Α` 149). Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα των Δικηγόρων και άλλες διατάξεις.- Άρθρο 1...Άρθρο Η πρόσληψη δικηγόρων με πάγια αντιμισθία ή η αποκλειστική ή συστηματική ανάθεση υποθέσεων με πάγια αμοιβή από νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 9 του ν. 1232/1982 και στο άρθρο 1 παρ. 6 του ν. 1256/1982, γίνεται με επιλογή ύστερα από προκήρυξη. Η διάταξη αυτή δεν εφαρμόζεται για την πρόσληψη του προϊσταμένου νομικής ή δικαστικής υπηρεσίας ή του νομικού συμβούλου των παραπάνω νομικών προσώπων. Όσοι δικηγόροι υπηρετούν ήδη στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός αναφέρεται στο εδάφιο α` της παρ. 1 του άρθρου αυτού, με πάγια αντιμισθία ή με αποκλειστική ή συστηματική ανάθεση υποθέσεων με πάγια αμοιβή θα καταλαμβάνουν τις αντίστοιχες θέσεις που θα προβλέπονται από τους οικείους οργανισμούς χωρίς να τηρούνται οι διαδικασίες και προϋποθέσεις που προβλέπει το άρθρο αυτό. Η προκήρυξη πρέπει να περιέχει το αντικείμενο της απασχόλησης του δικηγόρου, τις τυχόν ειδικές ανάγκες του νομικού προσώπου, την έδρα και τους όρους αμοιβής, υπηρεσιακής εξέλιξης και ασφάλισης του δικηγόρου. Η προκήρυξη καθορίζει προθεσμία για την υποβολή των υποψηφιοτήτων, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από 30 ούτε μεγαλύτερη από 60 ημέρες από την τελευταία δημοσίευση της προκήρυξης. "2. Η επιλογή γίνεται από πενταμελή επιτροπή που αποτελείται από: α) έναν πρόεδρο πρωτοδικών του πρωτοδικείου της έδρας του δικηγορικού συλλόγου, β) Τρεις δικηγόρους, από τους οποίους ο ένας με 15ετή τουλάχιστον δικηγορική υπηρεσία, που ορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο, του οικείου δικηγορικού συλλόγου, γ) έναν εκπρόσωπο του ενδιαφερόμενου νομικού προσώπου. Πρόεδρος της επιτροπής είναι ο πρόεδρος πρωτοδικών, καθήκοντα δε γραμματέα αυτής ασκεί υπάλληλος του νομικού προσώπου. Υποψήφιοι μπορούν να είναι δικηγόροι μέλη του δικηγορικού συλλόγου του τόπου, όπου πρόκειται να παρασχεθούν οι υπηρεσίες". Η παρ. 2 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 18 παρ. 1 του Ν. 1868/1989, ΦΕΚ Α Η προκήρυξη για την πρόσληψη δικηγόρου κοινοποιείται με επιμέλεια του ενδιαφερόμενου νομικού προσώπου στον Πρόεδρο του Πρωτοδικείου της έδρας του δικηγόρου που θα προσληφθεί και στον Πρόεδρο του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου, οι οποίοι επιμελούνται για την τοιχοκόλλησή της στο κατάστημα του Πρωτοδικείου και στα γραφεία του Δικηγορικού Συλλόγου αντίστοιχα. Επίσης η προκήρυξη δημοσιεύεται με πρόσκληση για την υποβολή υποψηφιοτήτων σε μία τουλάχιστον εφημερίδα, που εκδίδεται στην έδρα του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου, κατά προτίμηση ημερήσια. Μαζί με τις κοινοποιήσεις γνωστοποιείται και ο εκπρόσωπος του νομικού προσώπου που θα μετέχει στην επιτροπή επιλογής. Ο Πρόεδρος Πρωτοδικών συγκαλεί την επιτροπή μέσα σε πέντε ημέρες από την κοινοποίηση της προκήρυξης. Η επιτροπή με απόφασή της ορίζει τον τόπο και το χρόνο και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τη διαδικασία της επιλογής και μπορεί κατά την κρίση της, να ορίσει συμπληρωματικές δημοσιεύσεις για τη γνωστοποίηση της προκήρυξης με δαπάνη του ενδιαφερόμενου νομικού προσώπου. 4. Οι υποψήφιοι υποβάλλουν στο ενδιαφερόμενο νομικό πρόσωπο, μέσα στην προθεσμία που ορίζει η προκήρυξη, αίτηση συνοδευόμενη από: α) πιστοποιητικό ποινικού μητρώου, β) πιστοποιητικό του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου από το οποίο να προκύπτει ότι ο υποψήφιος δεν έχει τιμωρηθεί πειθαρχικά και ότι δεν κατέχει άλλη έμμισθη θέση, γ) υπεύθυνη δήλωση ότι ο υποψήφιος δεν παρέχει τις υπηρεσίες του αποκλειστικά ή συστηματικά με αμοιβή κατά υπόθεση σε άλλο νομικό πρόσωπο του δημόσιου τομέα και δε λαμβάνει πάγια περιοδική αμοιβή από νομικό πρόσωπο του δημόσιου τομέα, δ) βιογραφικό σημείωμα με τα στοιχεία της επιστημονικής και επαγγελματικής του δράσης. Mε την αριθμ.9362/2006 Υπ. Απόφαση (ΦΕΚ 561 Β /2006) ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΕ η υποβολή του αντιγράφου ποινικού μητρώου, το οποίο, απαιτείται, ως δικαιολογητικό, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 11 του Ν. 1649/ Δικηγόροι, που κατέχουν άλλη έμμισθη θέση ή που παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε άλλο νομικό πρόσωπο του δημόσιου τομέα, μπορούν να εμφανιστούν ως υποψήφιοι αν συνυποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση ότι εφόσον προσληφθούν θα παραιτηθούν από την άλλη έμμισθη θέση ή θα πάψουν να αναλαμβάνουν υποθέσεις άλλου νομικού προσώπου ή να λαμβάνουν πάγια περιοδική αμοιβή από νομικό πρόσωπο του δημόσιου τομέα. Στην περίπτωση αυτή δεν μπορούν να αναλάβουν υπηρεσία αν δεν προσκομίσουν βεβαίωση του νομικού προσώπου στο οποίο παρέχουν τις υπηρεσίες τους ότι παραιτήθηκαν από την έμμισθη θέση τους ή έπαψαν να αναλαμβάνουν υποθέσεις ή να λαμβάνουν περιοδική αμοιβή. "6. Με την αίτηση τους οι υποψήφιοι υποβάλλουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά για την απόδειξη των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων τους. 11

12 και ακροατής του ραδιοφωνικού προγράμματος των σταθμών της ΕΡΤ ΑΕ, αλλά και υπόχρεος της καταβολής της ειδικής εισφοράς υπέρ της ΕΡΤ ΑΕ, σε πέντε παροχές της ΔΕΗ που είναι στο όνομά μου, πρώτης και δεύτερης κατοικίας για την στέγαση της πολυμελούς οικογένειάς μου, του δικηγορικού μου γραφείου και του αρχείου μου, αλλά και Έλληνας φορολογούμενος, προστάτης τεσσάρων ανηλίκων και φοιτούντων σε σχολές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης τέκνων. Οι παραπάνω πράξεις με βλάπτουν σφόδρα οικονομικά, αφού λύεται η σχέση πάγια αντιμισθίας με την ΕΡΤ ΑΕ που μου αποφέρει μηνιαίο καθαρό εισόδημα περίπου 2.500, πλέον της καταβολής των ασφαλιστικών μου εισφορών, ενώ αποκλείεται η αυτοδίκαιη παροχή των δικηγορικών μου υπηρεσιών με την προβλεπόμενη στις προσβαλλόμενες πράξεις διαδικασία επιλογής δικηγόρων από τον ειδικό εκκαθαριστή και σε κάθε περίπτωση δεν λαμβάνεται στις πράξεις αυτές η βούληση του νομοθέτη να παρέχουν στα νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα και προφανώς και στους διαδόχους τους, όπως στην προκειμένη περίπτωση της Ε.Ρ.Τ.- Α.Ε., τις υπηρεσίες τους μόνο δικηγόροι που Για την πρόσληψη λαμβάνονται υπόψη η προσωπικότητα του υποψηφίου, η επιστημονική του κατάρτιση, η εξειδίκευσή του στο αντικείμενο της απασχόλησης, η επαγγελματική του πείρα και επάρκεια και η γνώση ξένων γλωσσών, που συνεκτιμώνται με την οικογενειακή και οικονομική του κατάσταση, τις βιοτικές του ανάγκες, την ηλικία του και την πρόβλεψη της εξέλιξής του. Κρίσιμος χρόνος για τον έλεγχο της συνδρομής των τυπικών προσόντων είναι ο χρόνος λήξης της προθεσμίας για την υποβολή των αιτήσεων. Προσλήψεις, που γίνονται ή έχουν γίνει από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου χωρίς την τήρηση της προβλεπόμενης απ` αυτόν διαδικασίας, είναι άκυρες". "Προσλήψεις δικηγόρων, που υπηρετούσαν ή υπηρετούν στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 9 του ν. 1232/1982 και στο άρθρο 1 παρ. 6 του ν. 1256/1982, με πάγια αντιμισθία ή με αποκλειστική ή συστηματική ανάθεση υποθέσεων με πάγια αμοιβή, στις αντίστοιχες θέσεις που προέβλεπαν ο οικείοι οργανισμοί, χωρίς να τηρηθούν οι διαδικασίες και οι προϋποθέσεις του ν. 1649/1986, είναι έγκυρες και έχουν τις ίδιες συνέπειες". Η παρ. 6 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 18 παρ. 1 του Ν.1868/1989, ΦΕΚ Α 230, στην οποία προστέθηκε το τελευταίο εντός " " εδάφιο δια του άρθρου 24 παρ. 3 του Ν. 1868/ Η επιτροπή εξετάζει τις αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των υποψηφίων και τους καλεί σε ατομική συνέντευξη. Μέσα σε ένα μήνα το πολύ από την τελευταία ατομική συνέντευξη εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση με τη σειρά αξιολόγησης των υποψηφίων. Η απόφαση της επιτροπής είναι υποχρεωτική και ισχύει μόνο για την κατάληψη των θέσεων που προκηρύχθηκαν. Το νομικό πρόσωπο που προκήρυξε τη θέση οφείλει μέσα σε ένα μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης να προσλάβει στις κενές θέσεις τους επιτυχόντες και να γνωστοποιήσει στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο την ανάληψη υπηρεσίας ή την έναρξη της συνεργασίας με αμοιβή κατά υπόθεση μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε ημερών. Οι διατάξεις αυτού του άρθρου δε θίγουν τις διατάξεις του Κώδικα των Δικηγόρων που ρυθμίζουν τις μεταθέσεις των δικηγόρων. 12

13 προσλήφτηκαν μόνο με τη διαδικασία του Ν. 1649/1986 και όχι άκριτα οποιοιδήποτε δικηγόροι «ή δικηγορικές εταιρείες της ημεδαπής ή αλλοδαπής», που μάλιστα παραδόξως και παρανόμως η λήξη της ειδικής διαχείρισης δεν συνεπάγεται τη λήξη της έμμισθης εντολής (τους) (σύμφωνα με το άρθρο 4 της δεύτερης προσβαλλόμενης κανονιστικής πράξης). Υφίσταμαι δε και σοβαρή ηθική βλάβη από την αδυναμία μου να απολαύσω το τηλεοπτικό και ραδιοφωνικό πρόγραμμα της ΕΡΤ ΑΕ, όχι μόνο λόγων του κλεισίματος της ΕΡΤ ΑΕ, αλλά και λόγω της υποβάθμισης του εκπεμπόμενου προγράμματος της ΕΡΤ ΑΕ το οποίο θα γίνει εάν προβεί σε τηλεοπτικές εκπομπές ο ειδικός εκκαθαριστής Τέλος ως φορολογούμενος υφίσταμαι οικονομική και ηθική βλάβη, αφού από την διαδικασία απολύσεων και προσλήψεων προσωπικού από τον Ειδικό Διαχειριστή επιβαρύνεται ο Προϋπολογισμός του Κράτους και η οικονομική μου κατάσταση λόγω της καταβολής φόρων. Τέλος το δεύτερο από εμάς τυγχάνει πολιτικός φορέας ο οποίος συμμετείχε νόμιμα στις Ευρωεκλογές του 1989, ως συνασπισμός κομμάτων και τιμήθηκε από 7916 Έλληνες πολίτες και σύμφωνα με τις καταστατικές του αρχές μεταξύ άλλων έχει σκοπό και την απονομή δικαιοσύνης, την επίτευξη της διαφάνειας στην οικονομική και πολιτική ζωή, την καταπολέμηση της παρανομίας σε αστικό ποινικό και διοικητικό επίπεδο, και την προστασία των διοικουμένων και εργαζομένων από τις παράνομες πράξεις των εργοδοτών και του Ελληνικού Δημόσιου και την προώθηση της αξιοκρατίας και της ισονομίας στην Ελλάδα. Με πρόσφατη δε τροποποίηση των καταστατικών αρχών και σκοπών του (που ξεκίνησαν την και ανανεώνονται συνεχώς με βάση τις εξελίξεις) κατόπιν σχετικού πρωτοσέλιδου δημοσιεύματος της κυριακάτικης εφημερίδας REAL NEWS που προέβλεπε την κατάργηση της ΕΡΤ ΑΕ, προστέθηκε ως σκοπός του η προστασία των εργαζομένων στην ΕΡΤ ΑΕ, η με κάθε τρόπο συνέχιση της λειτουργίας της 13

14 ΕΡΤ ΑΕ, όπως αυτή υφίστατο το χρονικό διάστημα της τροποποίησης, η αποτροπή διαχείρισης των περιουσιακών στοιχείων της ΕΡΤ ΑΕ από μεμονωμένους ειδικούς εκκαθαριστές, η αποτροπή διενέργειας πράξεων διαχείρισης της περιουσίας της ΕΡΤ ΑΕ από ειδικό διαχειριστή, η αποτροπή του ειδικού Διαχειριστή από το να συνάπτει συμβάσεις με τρίτους, και να εκπέμπει τηλεοπτικό σήμα κατά υποκατάσταση της ΕΡΤ ΑΕ, η προστασία της περιουσίας της ΕΡΤ ΑΕ και η αποτροπή μεταβίβασης αυτής σε τρίτους ή στο Ελληνικό Δημόσιο και η προστασία των θέσεων όλων των εργαζομένων σε αυτήν και η αποτροπή απόλυσης αυτών, όπως αυτή η κατάσταση υπήρχε κατά την και η ακύρωση όλων των βλαπτικών διοικητικών πράξεων. Σκοπός επίσης του πολιτικού φορέα που εκπροσωπώ είναι η αποτροπή διενέργειας δαπανών στον Προϋπολογισμό. Συνεπώς οι παραπάνω πράξεις θίγουν την επίτευξη των παραπάνω νόμιμων στόχων μας και μας προκαλούν σοβαρή ηθική βλάβη. Συνεπώς νόμιμα ζητούμε την ακύρωση των παραπάνω πράξεων για τους κάτωθι νόμιμους βάσιμους και αληθινούς λόγους τους οποίους εκθέτουμε συνοπτικά και στο τέλος της παρούσας : Δ. ΛΟΓΟΙ ΑΚΥΡΩΣΗΣ ΠΡΩΤΟΣ ΛΟΓΟΣ ΑΚΥΡΩΣΗΣ Όλες οι προσβαλλόμενες διοικητικές πράξεις εκδόθηκαν κατά εφαρμογή της ΠΝΠ και έχουν ως νόμιμο έρεισμα αυτή. Η παραπάνω ΠΝΠ αντικατέστησε το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 (Α' 314) με δύο νέα εδάφια όπου προβλέπονταν ότι: Με την απόφαση της προηγούμενης παραγράφου α) σε περίπτωση κατάργησης του φορέα, όπως και τυχόν θυγατρικών του, καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας του καθώς και των τυχόν θυγατρικών του, ως και ο χρόνος αυτής, η τύχη της περιουσίας του καταργούμενου νομικού προσώπου, όπως και των 14

15 τυχόν θυγατρικών του, ρυθμίζονται όλα τα θέματα της διαδοχής των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών τους, όπως και η τύχη των εκκρεμών δικών, της αυτοδίκαιης λύσης των πάσης φύσεως εργασιακών σχέσεων και των συμβάσεων έργου, της αυτοδίκαιης λήξης όλων των αποσπάσεων προσωπικού καθώς και κάθε σχετικό με αυτά θέμα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων που απαιτούνται για τη διαδοχή καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, Όλες οι παραπάνω πράξεις είναι άκυρες λόγω αντισυνταγματικότητας της ΠΝΠ. Ειδικότερα σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 2 του Συντάγματος: «Οι δικαστές κατά την άσκηση των καθηκόντων τους υπόκεινται μόνο στο Σύνταγμα και τους νόμους και σε καμία περίπτωση δεν υποχρεούνται να συμμορφώνονται σε διατάξεις που έχουν τεθεί κατά κατάλυση του Συντάγματος» Η παραπάνω διάταξη δεν έχει μόνο ισχύ σε περίπτωση καθολικής κατάλυσης του ισχύοντος Συντάγματος, αλλά και σε περίπτωση διατάξεων που τέθηκαν κατά κατάλυση και παράκαμψη του Συντάγματος, χωρίς να έχει καταλυθεί πλήρως η συνταγματική τάξη. Και αυτό είναι εύλογο καθότι σε περίπτωση πλήρους κατάλυσης του Συντάγματος, είτε π.χ. από επανάσταση είτε από στρατιωτική δικτατορία είτε από ξένη κατοχή, οι άρχουσες τότε δυνάμεις ασκούν πρωτογενή συντακτική εξουσία, είτε παράγουν αυτοτελώς δίκαιο όπως δέχθηκε κατά επανάληψη το ΣτΕ κατά την περίοδο της στρατιωτικής δικτατορίας του Συνεπώς λοιπόν η κρινόμενη διάταξη του Συντάγματος σε αυτές τις περιπτώσεις εκ των πραγμάτων δεν έχει εφαρμογή και δεν θα υπήρχε λόγος να τεθεί παρά μόνο εάν θα εύρισκε εφαρμογή σε μη πλήρως καταλυθείσα συνταγματική τάξη. Εν προκειμένω όπως δεν είναι ανεκτή συνταγματικά η αναδρομική κύρωση με νόμο ακυρωθέντων κανονιστικών πράξεων που εκδόθηκαν κατά υπέρβαση νομοθετικής εξουσιοδότησης, ήτοι παράβαση του άρθρου 43 παράγραφος 2 του Συντάγματος, έτσι δεν μπορεί να είναι συνταγματικά ανεκτή από τα δικαστήρια η ισχύς ενός νόμου που δεν ψηφίστηκε από την Ελληνική Βουλή. Εν προκειμένω η από ΠΝΠ εκδόθηκε κατά κατάλυση του Συντάγματός μας, αφού δεν συνέτρεχε καμία από τις προϋποθέσεις που τάσσει το άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγματος. Καταρχήν στην παραπάνω πράξη δεν γίνεται επίκληση εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης 15

16 για την επιμέρους τροποποίηση ενός νόμου, που είχε ήδη τροποποιηθεί στο παρελθόν με τις συνήθεις κοινοβουλευτικές διαδικασίες, και ούτε έγινε ποτέ ή υπήρξε τέτοιου είδους ανάγκη. Κατά δεύτερο λόγο η παραπάνω ΠΝΠ δεν υπογράφεται και ούτε έγινε με πρόταση του συνόλου του Υπουργικού Συμβουλίου, παρά μόνο υπογράφεται από τους Υπουργούς του πολιτικού κόμματος της Νέας Δημοκρατίας. Δεν υπογράφεται και ούτε υπέβαλαν πρόταση προς τον Κον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και ούτε συμμετείχαν στον σχηματισμό της πρότασης οι τότε: α) ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Αθανάσιος Τσαυτάρης, β) ο υπουργός Περιβάλλοντος Ευάγγελος Λιβιεράτος, γ) ο υπουργός Δικαιοσύνης Αντώνης Ρουπακιώτης και δ) ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνης Μανιτάκης. Όταν το Σύνταγμα απαιτεί για τις Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ) το άρθρο 44 παρ. 1 την ύπαρξη πρότασης του Υπουργικού Συμβουλίου, προφανέστατα εννοεί πρόταση ολόκληρου του Υπουργικού Συμβουλίου, που προϋποθέτει όλες τις υπογραφές των μελών του στην οποία οφείλει να συμμορφώνεται ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας (ΠτΔ) πλήρως σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 1 του Συντάγματος, που προβλέπει ότι καμμία πράξη του ΠτΔ δεν ισχύει ούτε εκτελείται χωρίς την προσυπογραφή του αρμοδίου Υπουργού. Αυτή η πρόταση όμως θα πρέπει να υπογράφεται από το σύνολο του Υπουργικού Συμβουλίου. Και αυτό διότι η ΠΝΠ αποτελεί εξαιρετική και έκτακτη πρωτογενή πράξη άσκησης νομοθετικής εξουσίας από την εκτελεστική εξουσία, κατά παρέκκλιση της διάκρισης των εξουσιών. Όταν συμπράττει το σύνολο του Υπουργικού Συμβουλίου υπάρχει ένα τεκμήριο δημοκρατικής νομιμοποίησης, αφού η Κυβέρνηση ως σύνολο έχει λάβει την ψήφο εμπιστοσύνης της Βουλής που εκπροσωπεί τον Ελληνικό Λαό. Το σύνταγμα απαιτεί το Υπουργικό Συμβούλιο να ενεργήσει ΑΠΟ ΚΟΙΝΟΥ ΣΤΗΝ ΠΛΗΡΗ ΤΟΥ ΣΥΝΘΕΣΗ, ως συλλογικό όργανο, ώστε ομόφωνα να εκφράζει την λαϊκή κυριαρχία. 16

17 Οι διατάξεις των άρθρων 43 παρ. 2 και 44 παρ. 1 του Συντάγματος, προβλέπουν αντιστοίχως την δυνατότητα εκδόσεως κανονιστικών διοικητικών πράξεων θεσπιζουσών πρωτεύοντες και πρωτογενείς κανόνες δικαίου, βάσει υφισταμένης ειδικής νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως και την δυνατότητα εκδόσεως πράξεων νομοθετικού περιεχομένου του Προέδρου της Δημοκρατίας, μετά από πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου, σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικώς επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης. Από τις διατάξεις αυτές, συνδυαζόμενες με τις διατάξεις του άρθρου 26 του Συντάγματος που θεσπίζει την αρχή της διακρίσεως των εξουσιών και του άρθρου 95 παρ. 1 αυτού που κατοχυρώνει την αρχή της νομιμότητας της διοικητικής δράσεως, καθώς και με τις διατάξεις των άρθρων 73 και επ. τούτου που καθορίζουν τη νομοθετική λειτουργία της Βουλής, συνάγεται ότι η Βουλή, ως παράγων της νομοθετικής λειτουργίας, ψηφίζει νομοσχέδια ή προτάσεις νόμων κατά την διαδικασία των άρθρων 73 και επ. του Συντάγματος, δύναται δε να παρέχεται δι' αυτών εκ των προτέρων ειδική εξουσιοδότηση στα όργανα της εκτελεστικής εξουσίας για τη θέση πρωτευόντων κανόνων δικαίου κατά τους όρους του άρθρου 43 παρ. 2 του Συντάγματος. Εξ άλλου, από το άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγματος ρυθμίζεται η περίπτωση της θέσεως τέτοιων κανόνων δικαίου σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικώς επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης. Εκ τούτων παρέπεται ότι ερρυθμίσθησαν από το Σύνταγμα ειδικώς και εξαντλητικώς οι περιπτώσεις πρωτευόντων κανόνων δικαίου από τα όργανα της εκτελεστικής εξουσίας ΚΑΙ ΟΥΔΕΜΙΑ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗ ΑΥΤΩΝ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ ΝΟΕΙΤΑΙ ΣΕ ΕΝΑ ΕΥΝΟΜΟΥΜΕΝΟ ΚΡΑΤΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥ Στην προκειμένη περίπτωση της ΕΡΤ ΑΕ είχαμε πλήρη κατάλυση του Συντάγματος, καθότι για την κατάργησή της χρησιμοποιήθηκε η ΠΝΠ χωρίς να υπάρχει οποιοσδήποτε λόγος επείγοντος για να υποκαταστήσει την τακτική διαδικασία ψήφισης των νόμων από την Βουλή, ενώ υπήρξε πρόταση 17

18 όχι από σύνολο των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου, αλλά μόνο από τους υπουργούς προσκείμενους στο πολιτικό Κόμμα της Νέας Δημοκρατίας, η οποία δεν έχει από μόνη της την πλειοψηφία στην Ελληνική Βουλή, αφού διαθέτει μόνο 128 Βουλευτές, ενώ οι υπουργοί που δεν συνέπραξαν στην υποβολή της πρότασης και δεν ειδοποιήθηκαν ποτέ σχετικά για την υποβολή της πρότασης ανήκαν σε έτερα πολιτικά κόμματα, τα οποία συμπλήρωναν τον απαιτούμενο αριθμό των 151 βουλευτών. Έτσι λοιπόν ένα τμήμα της κυβέρνησης το οποίο από μόνο του δεν θα είχε την εμπιστοσύνη της Βουλής των Ελλήνων την που εκδόθηκε η επίμαχη ΠΝΠ νομοθέτησε κατά παράκαμψη των συνήθων κοινοβουλευτικών διαδικασιών, χωρίς την επίκληση άμεσης και απρόβλεπτης ανάγκης. Στην ουσία ένα πολιτικό Κόμμα με ΜΟΝΟ τους Υπουργούς του προσκειμένους σε αυτό, υποκατέστησε με το «έτσι θέλω» ολόκληρη την Βουλή, χωρίς να λάβει την ΑΝΑΓΚΑΙΑ σύμπραξη των υπουργών που πρόσκεινταν στα υπόλοιπα Πολιτικά Κόμματα τα οποία και έδιναν στην Κυβέρνηση την απαιτούμενη πλειοψηφία των 151 εδρών. Έτσι λοιπόν οι διατάξεις της παραπάνω ΠΝΠ τέθηκαν κατά κατάλυση του Ελληνικού Συντάγματος και συνεπώς είναι ΕΞΑΡΧΗΣ ΑΝΥΠΟΣΤΑΤΕΣ και ανεφάρμοστες. Η δε διοίκηση εφαρμόζοντας την αντισυνταγματική αυτή ΠΝΠ παραβίασε ευθέως τον νόμο και οι συγκεκριμένες διοικητικές πράξεις, ανεξαρτήτως της φύσης τους είναι άκυρες κατά τον βαθμό που ρυθμίζουν τα κάτωθι θέματα : καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας του καθώς και των τυχόν θυγατρικών του, ως και ο χρόνος αυτής, η τύχη της περιουσίας του καταργούμενου νομικού προσώπου, όπως και των τυχόν θυγατρικών του, ρυθμίζονται όλα τα θέματα της διαδοχής των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών τους, όπως και η τύχη των εκκρεμών δικών, της αυτοδίκαιης λύσης των πάσης φύσεως εργασιακών σχέσεων και των συμβάσεων έργου, της αυτοδίκαιης λήξης όλων των αποσπάσεων προσωπικού καθώς και κάθε σχετικό με αυτά θέμα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων που απαιτούνται για τη διαδοχή καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια Έτσι οι κρινόμενες διοικητικές πράξεις τυγχάνουν επίσης ανυπόστατες, άλλως άκυρες και θα πρέπει να ακυρωθούν γενομένου δεκτού του παραπάνω λόγου ακύρωσης 18

19 ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΛΟΓΟΣ ΑΚΥΡΩΣΗΣ Η πρώτη προσβαλλόμενη κανονιστική διοικητική πράξη τυγχάνει ακυρωτέα λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας που τίθεται για την θέσπιση της. Το ίδιο επίσης ακυρωτέες είναι οι δεύτερη και τέταρτη προσβαλλόμενες διοικητικές πράξεις οι οποίες είναι κανονιστικές κατά το περιεχόμενο τους. Ομοίως είναι άκυρη η Τρίτη προσβαλλομένη ατομική διοικητική πράξη αφού εκδόθηκε εριζόμενη επί άκυρης κανονιστικής πράξης(για τον παραπάνω λόγο) που είναι η δεύτερη.προσβαλλόμενη Η παράβαση ουσιώδους τύπου είναι διττή: 1) ΠΡΩΤΗ ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΟΥΣΙΩΔΟΥΣ ΤΥΠΟΥ Σύμφωνα με το άρθρο 29 Α του νόμου 1558/1985 προβλέπεται ότι : "1. Η κατά νομοθετική εξουσιοδότηση έκδοση από οποιοδήποτε διοικητικό όργανο κανονιστικών διοικητικών πράξεων που συνεπάγονται κάθε είδους δαπάνες σε βάρος του Δημοσίου επιτρέπεται εφεξής μόνο αν έχει εγγραφεί αντίστοιχη πίστωση στον προϋπολογισμό του Κράτους. 2. "Στο κείμενο των κανονιστικών πράξεων και σε ιδιαίτερο ακροτελεύτιο άρθρο ή στο προοίμιο αναγράφεται υποχρεωτικά το μέγεθος της δαπάνης, η κατανομή της σε οικονομικά έτη, ο τρόπος αντιμετώπισής της για χρονικό διάστημα τουλάχιστον πέντε (5) ετών και αναφέρεται υποχρεωτικά από το αρμόδιο για την έκδοσή τους όργανο, ο ειδικός φορέας του Προϋπολογισμού και ο Κωδικός Αριθμός Εξόδου (Κ.Α.Ε.), από την εγγεγραμμένη πίστωση των οποίων πρόκειται να καλυφθεί η εν λόγω δαπάνη". Σε περίπτωση που δεν έχει εγγραφεί σχετική πίστωση στον προϋπολογισμό του Κράτους ή αυτή που έχει εγγραφεί έχει εξαντληθεί ή είναι ανεπαρκής, αναγράφεται η απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, η οποία τροποποιεί τον προϋπολογισμό με ισόποση της προκαλούμενης δαπάνης αυξομείωση, νέα εγγραφή, αύξηση ή μεταφορά πιστώσεων σύμφωνα με τα άρθρα 15 έως 18 ν.δ. 321/1969 "Περί Κώδικος Δημοσίου Λογιστικού" ή, εν πάση περιπτώσει, η πηγή από την οποία θα καλυφθεί η σχετική δαπάνη. 3. Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται αναλόγως στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, κοινωνικής ασφάλισης και σε όλα τα άλλα νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου (ν.π.δ.δ.), καθώς και στα κρατικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (ν.π.ι.δ.). Στην περίπτωση αυτή, στο κείμενο κάθε κανονιστικής πράξης σε ιδιαίτερο ακροτελεύτιο άρθρο ή σε ιδιαίτερη ακροτελεύτια διάταξη με τον τίτλο "κάλυψη δαπάνης" αναγράφεται υποχρεωτικά το μέγεθος της δαπάνης και η κατανομή της σε οικονομικά έτη και βεβαιώνεται επίσης υποχρεωτικά από το αρμόδιο για την έκδοση ή την έγκριση της πράξης όργανο, η πίστωση του προϋπολογισμού του νομικού προσώπου από την οποία πρόκειται να καλυφθεί η εν λόγω δαπάνη. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει τέτοια πίστωση, αναγράφεται η πράξη των αρμόδιων οργάνων με την οποία τροποποιείται ο προϋπολογισμός του νομικού προσώπου για τη δημιουργία της αναγκαίας πίστωσης. 4. Η αναφορά των στοιχείων των προηγούμενων παραγράφων στο σώμα της κανονιστικής πράξης αποτελεί ουσιώδη τύπο για την έκδοσή της. Σε περίπτωση παράλειψης της αναφοράς αυτής η κανονιστική πράξη δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Εν προκειμένω σε καμία από τις προσβαλλόμενες κανονιστικές διοικητικές πράξεις και σε ιδιαίτερο ακροτελεύτιο άρθρο ή στο προοίμιο δεν αναγράφεται υποχρεωτικά το μέγεθος της δαπάνης, η κατανομή της σε οικονομικά έτη, ο τρόπος αντιμετώπισής της για χρονικό διάστημα 19

20 τουλάχιστον πέντε (5) ετών και δεν αναφέρεται υποχρεωτικά από το αρμόδιο για την έκδοσή τους όργανο, ο ειδικός φορέας του Προϋπολογισμού και ο Κωδικός Αριθμός Εξόδου (Κ.Α.Ε.), από την εγγεγραμμένη πίστωση των οποίων πρόκειται να καλυφθεί η εν λόγω δαπάνη". Και ούτε για την περίπτωση που δεν είχε εγγραφεί σχετική πίστωση στον προϋπολογισμό του Κράτους ή αυτή που έχει εγγραφεί έχει εξαντληθεί ή είναι ανεπαρκής, δεν αναγράφεται σε ΚΑΜΜΙΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΠΡΟΣΒΑΛΛΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ η προβλεπόμενη απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, η οποία τροποποιεί τον προϋπολογισμό με ισόποση της προκαλούμενης δαπάνης αυξομείωση, νέα εγγραφή, αύξηση ή μεταφορά πιστώσεων σύμφωνα με τα άρθρα 15 έως 18 ν.δ. 321/1969 "Περί Κώδικος Δημοσίου Λογιστικού" ή, εν πάση περιπτώσει, η πηγή από την οποία θα καλυφθεί η σχετική δαπάνη. Έτσι λοιπόν η διοίκηση υπόπεσε σε παράβαση ουσιώδους τύπου, διότι όπως έκρινε η Ολ ΣΤΕ 3127/2003 : «Επειδή, το Σύνταγμα, ορίζοντας ότι όλα τα έσοδα και έξοδα του Κράτους πρέπει να αναγράφονται στον ετήσιο Προϋπολογισμό (άρθρο 79 2), τον οποίο ψηφίζει η Ολομέλεια της Βουλής κατά την τακτική ετήσια σύνοδό της (άρθρο 79 1) σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό της (άρθρο 79 3), σε ψηφοφορία που γίνεται χωριστά για τα έσοδα και τις δαπάνες του κάθε Υπουργείου (άρθρο του Κανονισμού), υποδηλώνει το ιδιαίτερο ενδιαφέρον του συντακτικού νομοθέτη για τη διαχείριση του δημοσίου χρήματος, ενδιαφέρον που, εκδηλωνόμενο ακόμη πιο έντονα, φθάνει σε σημείο να θέτει περιορισμούς στην ίδια τη νομοθετική εξουσία, όταν θεσπίζει ρυθμίσεις που συνεπάγονται δαπάνες. Έτσι, το μεν άρθρο 75 του Σ δεν επιτρέπει καταρχήν την εισαγωγή για συζήτηση στη Βουλή οποιουδήποτε νομοσχεδίου, προτάσεως νόμου ή τροπολογίας που συνεπάγονται επιβάρυνση του προϋπολογισμού, αν δεν συνοδεύονται από σχετική έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ούτε νομοσχεδίου που συνεπάγεται δαπάνη ή ελάττωση εσόδων, αν δεν συνοδεύεται από ειδική έκθεση του αρμοδίου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομικών για τον τρόπο καλύψεως του, άλλες δε διατάξεις του Συντάγματος, όπως οι 2 και 3 του άρθρου 73, περιέχουν ειδικότερους περιορισμούς για την ψήφιση νόμων που συνεπάγονται συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών. Όμως, παρά την ύπαρξη των περιορισμών αυτών που τίθενται στην ίδια τη Βουλή, η Διοίκηση θέσπιζε κατά νομοθετική εξουσιοδότηση κανονιστικές ρυθμίσεις συνεπαγόμενες δαπάνες εντελώς αδέσμευτα. Κατόπιν τούτου, προς υλοποίηση του ενδιαφέροντος του συντακτικού νομοθέτη για τη δημοσιονομική διαχείριση, αλλά και προκειμένου, ειδικότερα, όπως αναφέρεται στην οικεία εισηγητική έκθεση, να αποφευχθεί το φαινόμενο «οι φορείς της κανονιστικής αρμοδιότητας να σπεύδουν συχνά, για διάφορους κάθε φορά λόγους, στην έκδοση κανονιστικών πράξεων οι οποίες προκαλούν μεγάλες δαπάνες και φέρουν προ τετελεσμένων γεγονότων την Πολιτεία, η οποία αναζητά εναγωνίως την τελευταία στιγμή πόρους για την αντιμετώπισή τους», ο νομοθέτης θέλησε, με το άρθρο 27 του ν. 2081/1992, να θέσει σχετικούς 20