KAJI. 328/ Εξουσία του Επιτρόπου προς είσοδο και έρευνα. Διαδικασία εισόδου και έρευνας και επιβολή διοικητικού προστίμου.

Transcript

1 Ε.Ε. Παρ. III(I) 1943 Κ.Δ.Π. 328/2003 Αρ. 3707, Αριθμός 328 Οι περί Συλλογής Πληροφοριών και Επιβολής Διοικητικών Προστίμων Κανονισμοί του 2003, οι οποίοι εκδόθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 144 του περί Ρυθμίσεως Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμου του 2002, αφού xaxatedi\>iav στη Βουλή των Αντιπροσώπων και εγκρίθηκαν από αυτή, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας σύμφωνα με το εδάφιο (3) του άρθρου 3 του περί Καταθέσεως στη Βουλή των Αντιπροσώπων των Κανονισμών που Εκδίδονται με Εξουσιοδότηση Νόμου, Νόμου (Ν. 99 του 1989 όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 227 του 1990). Ο ΠΕΡΙ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2002 Κανονισμοί δυνάμει του άρθρου 144 Ο Επίτροπος Ρυθμίσεως Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων ασκώντας τις εξουσίες που του παρέχει το άρθρο 144 του περί Ρυθμίσεως Τηλεπικοινω- ΐ9(ΐ)του2002. νιων και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμου 2002, εκδίδει με την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου τους ακόλουθους Κανονισμούς. 1. Οι παρόντες Κανονισμοί θα αναφέρονται ως οι περί Συλλογής Πληρο Συνοπτικός φοριών και Επιβολής Διοικητικών Προστίμων Κανονισμοί του τίτλος. 2. (1) Στους παρόντες Κανονισμούς εκτός αν από το κείμενο προκύπτει Ερμηνεία. διαφορετική έννοια «Νομικό πρόσωπο» σημαίνει οιανδήποτε οντότητα η οποία έχει συσταθεί βάση ειδικού Νόμου ο οποίος διέπει τα της σύστασης και λειτουργίας της «Νόμος» σημαίνει τον περί Ρυθμίσεως Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμο του 2002 και περιλαμβάνει κάθε Νόμο που τον τροποποιεί ή τον αντικαθιστά. (2) Οποιοιδήποτε άλλοι όροι χρησιμοποιούνται στον παρόντα Κανονισμό και οι οποίοι δεν ορίζονται διαφορετικά σ' αυτόν θα έχουν την έννοια που αποδίδει στους όρους αυτούς ο Νόμος. 3. Οι παρόντες Κανονισμοί τυγχάνουν εφαρμογής σε όλες τις περιπτώσεις Πεδ "> που βάσει του Νόμου, του βάσει αυτού εκδοθέντες Κανονισμούς και τις εφαομογηζ αποφάσεις και Διατάγματα του Επιτρόπου δημιουργούνται και υφίστανται δικαιώματα και υποχρεώσεις. 4. (1) Ο Επίτροπος έχει εξουσία, στις περιπτώσεις που κατά την κρίση εξουσία προς *.,»,. συλλογή του το κρίνει αναγκαίο, να συλλέγει πληροφορίες οι οποίες είναι απαραι πληροφοριών, τητες για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του οι οποίες περιλαμβάνουν την αυτεπάγγελτη ενέργεια εκ μέρους του ή την ενέργεια κατόπιν υποβολής παραπόνου ή καταγγελίας. Μέσα σε αυτά τα πλαίσια δύναται να απευθύνει προς τούτο γραπτό αίτημα σε κάθε φυσικό πρόσωπο ή οργανισμό που τελεί υπό τον έλεγχο και την εποπτεία του καθώς και σε κάθε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή οργανισμό που θεωρεί ότι είναι σε θέση να παράσχει τις πληροφορίες. (2) Στο γραπτό αίτημα του Επιτρόπου καθορίζονται οι διατάξεις του παρόντος Νόμου οι οποίες θεμελιώνουν το αίτημα του Νόμου και των παρόντων Κανονισμών, η αιτιολογία του αιτήματος, η τασσόμενη προς παροχή των πληροφοριών προθεσμία που πρέπει να είναι εύλογη και οι ενδεχόμενες κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμορφώσεως προς την ως άνω υποχρέωση της παροχής των πληροφοριών.

2 KAJI. 328/ Εξουσία του Επιτρόπου προς είσοδο και έρευνα. Διαδικασία εισόδου και έρευνας και επιβολή διοικητικού (3) Πρόσωπο προς το οποίο απευθύνεται το αίτημα του Επιτρόπου έχει υποχρέωση προς έγκαιρη, πλήρη και ακριβή παροχή των ζητούμενων πληροφοριών. (4) Εκεί που καθίσταται αναγκαίο ο Επίτροπος αιτείται τις αναγκαίες πληροφορίες διά της έκδοσης δικαστικού διατάγματος. (5) Ο Επίτροπος σε περίπτωση παράλειψης παροχής των αιτούμενων πληροφοριών μέσα στην τακτή προθεσμία ή σε περίπτωση εκ προθέσεως ή εξ αμελείας παροχής ανακριβών ή παραπλανητικών πληροφοριών, ανεξαρτήτως τυχόν ποινικής ή πειθαρχικής ευθύνης του υπαιτίου, έχει εξουσία αφού προηγουμένως καλέσει σε απολογία τον υπαίτιο της παράβασης, με δεόντως αιτιολογημένη απόφαση του να του επιβάλει τις προβλεπόμενες στον παρόντα Κανονισμό, διοικητικές κυρώσεις εκτός εάν ο Νόμος προβλέπει διαφορετικά επί του συγκεκριμένου θέματος. (6) Σε περίπτωση παραλείψεως παροχής των αιτούμενων πληροφοριών μέσα στην τακτή προθεσμία, ο Επίτροπος έχει επιπρόσθετα την εξουσία προς επιβολή διοικητικού προστίμου διακοσίων λιρών για κάθε ημέρα συνέχισης της παράβασης εκτός εάν ο Νόμος προβλέπει διαφορετικά επί του συγκεκριμένου θέματος. (7) Οι πληροφορίες που παρέχονται στον Επίτροπο κατά την άσκηση της εξουσίας του αυτής είναι εμπιστευτικής φύσεως και δύνανται να χρησιμοποιηθούν μόνο για το σκοπό για τον οποίο αυτές ζητήθηκαν. (8) Για τους σκοπούς του άρθρου αυτού «η υποχρέωση προς παροχή πληροφοριών» περιλαμβάνει και την υποχρέωση προς προσκόμιση και κατάθεση κάθε είδους γραπτών στοιχείων και τη διάθεση πληροφοριών εναποθηκευμένων σε ηλεκτρονικούς υπολογιστές. 5. Ο Επίτροπος έχει εξουσία να διενεργεί έρευνες απαραίτητες για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του και για τη διερεύνηση ενδεχόμενης παραβίασης των δυνάμει του Νόμου και των Κανονισμών επιβαλλόμενων υποχρεώσεων και προς τούτο δύναται (α) Να ελέγχει αρχεία, βιβλία, λογαριασμούς, άλλα έγγραφα και στοιχεία εναποθηκευμένα σε ηλεκτρονικούς υπολογιστές κάθε προσώπου για το οποίο υπάρχει εύλογη υπόνοια ότι κατέχει στοιχεία δυνάμενα να βοηθήσουν τον Επίτροπο στην έρευνα του και να λαμβάνει αντίγραφα ή αποσπάσματα τους, και (β) να εισέρχεται σε γραφεία και επαγγελματικούς χώρους των υπό έρευνα προσώπων, εξαιρουμένων κατοικιών τα οποία χρησιμοποιούνται για την παροχή τηλεπικοινωνιακών ή ταχυδρομικών υπηρεσιών και αφού δοθεί προειδοποίηση τουλάχιστο 48 ωρών και καθορίσει το σκοπό της έρευνας. 6. (1) Οι κατά το άρθρο 4 έρευνες διενεργούνται κατ' εντολή του Επιτρόπου ύστερα από προειδοποίηση ή σε επείγουσες και ειδικά αιτιολογημένες περιπτώσεις χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση του προσώπου στο οποίο αφορά. (2) Η εντολή του Επιτρόπου δέον να είναι γραπτή και να καθορίζει το σκοπό της έρευνας, να ορίζει την ημερομηνία έναρξης της έρευνας, τη διάταξη στην οποία βασίζεται η εξουσία του Επιτρόπου και τις ενδεχόμενες κυρώσεις σε περίπτωση άρνησης του προσώπου στο οποίο η εντολή αφορά να συμμορφωθεί προς την εντολή. (3) Το πρόσωπο εναντίον του οποίου διενεργείται η έρευνα δύναται να συμβουλεύεται το δικηγόρο του κατά τη διάρκεια της έρευνας, η παρουσία

3 1945 Κ.Δ.Π. 328/2003 όμως αυτού δε συνιστά κατά νόμο προϋπόθεση για την εγκυρότητα έρευνας. (4) Δεν επιτρέπεται η είσοδος σε κατοικία ή η διεξαγωγή έρευνας σε κατοικία για τους σκοπούς του Νόμου και Κανονισμών παρά μόνο δυνάμει δικαστικού εντάλματος. (5) Ο Επίτροπος σε περίπτωση αρνήσεως προσώπου να συμμορφωθεί προς εντολή για έρευνα ή σε περίπτωση που αυτό επιδεικνύει ελλιπή τα αιτηθέντα αρχεία, βιβλία, λογαριασμούς ή άλλα έγγραφα ή στοιχεία, ανεξαρτήτως τυχόν ποινικής ή πειθαρχικής ευθύνης του, έχει εξουσία αφού προηγουμένως τον καλέσει σε απολογία, να του επιβάλει με δεόντως αιτιολογημένη απόφαση του τις προβλεπόμενες εις τον παρόντα Κανονισμό διοικητικές κυρώσεις. (6) Σε περίπτωση μη συμμορφώσεως προς εντολή του Επιτρόπου κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου για τη διενέργεια έρευνας, ο Επίτροπος έχει επιπρόσθετη εξουσία να επιβάλλει διοικητικό πρόστιμο διακοσίων λιρών για κάθε ημέρα συνέχισης της παράλειψης προς συμμόρφωση εκτός εάν ο Νόμος προνοεί διαφορετικά επί του συγκεκριμένου θέματος. (7) Οι πληροφορίες που αποκτά ο Επίτροπος κατά την άσκηση της εξουσίας του αυτής είναι εμπιστευτικής φύσεως και δύνανται να χρησιμοποιηθούν μόνο για το σκοπό για τον οποίο διενεργείται η έρευνα. 7. Ο Επίτροπος σε περίπτωση που κατά την άσκηση των εξουσιών Ενέργειες του του προς συλλογή πληροφοριών, είσοδο ή έρευνα ή από στοιχεία που με ί^^^ση οποιοδήποτε τρόπο τίθενται ενώπιον του, διαπιστώνει το ενδεχόμενο παρά παραβάσεων, βάσης των διατάξεων του παρόντος Νόμου, και των δυνάμει αυτού εκδοθέντων Κανονισμών ενεργεί ως ακολούθως: (α) Συντάσσει το πόρισμα του και το υποβάλλει μαζί με τα στοιχεία που κατέχει στο Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, ο οποίος αποφασίζει από τα τεθέντα ενώπιον του στοιχεία κατά πόσο συντρέχει περίπτωση ποινικής ευθύνης και δικαιολογείται ποινική δίωξη του υπαιτίου, και/ή (β) επιλαμβάνεται ο ίδιος της υπόθεσης και αποφασίζει κατά πόσο δικαιολογείται η επιβολή διοικητικού προστίμου κατά τα οριζόμενα στον παρόντα Κανονισμό ή η επιβολή άλλων διοικητικών ή πειθαρχικών κυρώσεων, που προβλέπονται στο Νόμο και στους δυνάμει του παρόντος Νόμου εκδιδόμενους Κανονισμούς. 8. (1) Κατά την εξέταση παραβάσεως κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7, Διορισμός ο Επίτροπος έχει εξουσία εις περιπτώσεις που κατά την κρίση του το κρίνει ^κουρνόύ αναγκαίο, να ορίζει λειτουργό του γραφείου του ως ερευνώντα λειτουργό προς διερεύνηση της παράβασης. (2) Η έρευνα διεξάγεται το ταχύτερο δυνατό. (3) Κατά τη διεξαγωγή της έρευνας ο ερευνών λειτουργός περιβάλλεται με τις εξουσίες προς συλλογή πληροφοριών, είσοδο και έρευνα, με τις οποίες περιβάλλεται ο Επίτροπος με βάση τις διατάξεις του Νόμου και του παρόντος Κανονισμού. (4) Ο ερευνών λειτουργός έχει εξουσία να καλεί, να ακούει μαρτυρία και να παίρνει γραπτή κατάθεση από πρόσωπα που δυνατό να έχουν στοιχεία ή να γνωρίζουν οτιδήποτε σχετικά με την υπόθεση, τα οποία οφείλουν να παρέχουν τις πληροφορίες που κατέχουν και να υπογράφουν την κατάθεση, αφού προηγουμένως η σχετική κατάθεση τους αναγνωστεί. (5) Αφού ολοκληρώσει την έρευνα του, ο ερευνών λειτουργός συντάσσει το πόρισμα του και το υποβάλλει στον Επίτροπο μαζί με όλα τα σχετικά με την υπόθεση έγγραφα.

4 Κ.Δ.Π. 328/ Εξουσία επιβολής. διοικητικού Κλήση σε απολογία και παραστάσεις. 9. (1) Ο Επίτροπος έχει εξουσία εκτός εάν ο Νόμος προβλέπει διαφορετικά επί του συγκεκριμένου θέματος, να επιβάλλει διοικητικό πρόστιμο ύψους μέχρι εκατό χιλιάδων λιρών και σε περίπτωση επανάληψης της παράβασης ύψους μέχρι διακοσίων χιλιάδων λιρών, ανάλογα με τη βαρύτητα της παράβασης, σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι φυσικό πρόσωπο ή οργανισμός προβαίνει σε παραλείψεις ή παραβιάζει οποιαδήποτε από τις υποχρεώ, σεις που του επιβάλλουν οι διατάξεις του Νόμου, οι δυνάμει αυτού εκδιδόμενοι Κανονισμοί, Διατάγματα και Αποφάσεις του Επιτρόπου. (2) Σε περίπτωση που αποδεικνύεται ότι ο υπαίτιος της παράβασης προσπορίστηκε αθέμιτο όφελος από την παράβαση αυτή, ο Επίτροπος έχει εξουσία, εκτός εάν ο Νόμος προβλέπει διαφορετικά επί του συγκεκριμένου θέματος, να επιβάλλει διοικητικό πρόστιμο ύψους μέχρι του διπλασίου του οφέλους που ο υπαίτιος αποδεδειγμένα αθεμίτως προσπορίστηκε από την παράβαση: Νοείται ότι ο Επίτροπος δύναται στην περίπτωση αυτή να συντάξει σχετικό πόρισμα, το οποίο υποβάλλει στο Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, ο οποίος αποφασίζει κατά πόσο δικαιολογείται ποινική δίωξη του υπαιτίου της παράβασης. 10. (1) Πριν να προβεί στην έκδοση της απόφασης του προς επιβολή διοικητικού προστίμου κατά τα οριζόμενα στον Κανονισμό 9, ο Επίτροπος οφείλει να κοινοποιεί εγγράφως με τρόπο κοινοποίησης που να διασφαλίζει τη λήψη, την πρόθεση του προς διερεύνηση της παράβασης σε κάθε επηρεαζόμενο πρόσωπο, να παραθέτει τους λόγους που δικαιολογούν την πρόθεση του προς διερεύνηση και προς επιβολή διοικητικού προστίμου και να επισημαίνει τα δικαιώματα που του παρέχονται δυνάμει του εδαφίου (2) κατωτέρω. (2) Πρόσωπο προς το οποίο κοινοποιείται έγγραφο με βάση το εδάφιο (1) ανωτέρω, έχει το δικαίωμα εντός προθεσμίας δεκαπέντε ημερών από της κοινοποιήσεως αυτής, να προβεί σε γραπτές και αν το επιθυμεί κατόπιν σχετικού αιτήματος του προς τον Επίτροπο και απόφαση κατά την κρίση του τελευταίου, προφορικές παραστάσεις προς τον Επίτροπο: Νοείται ότι ο Επίτροπος έχει το δικαίωμα και χωρίς να προηγηθεί σχετικό αίτημα προς αυτόν, εάν το κρίνει αναγκαίο, να καλέσει οιονδήποτε πρόσωπο ενώπιον του διά προφορικές παραστάσεις και επεξηγήσεις: Νοείται περαιτέρω ότι είναι δυνατή η παράταση από τον Επίτροπο, εάν το κρίνει δικαιολογημένο, και κατόπιν σχετικού αιτήματος προς αυτόν, της πιο πάνω προθεσμίας των δεκαπέντε ημερών σε περίπτωση κωλύματος ή άλλης εύλογης αιτίας. (3) Ο Επίτροπος οφείλει να λαμβάνει υπόψη του τις παραστάσεις αυτές ως επίσης και όλα τα σχετικά με την υπόθεση και το θέμα γεγονότα πριν να προβεί στην έκδοση της απόφασης του προς επιβολή διοικητικού προστίμου και στον καθορισμό του ύψους του οφειλόμενου ποσού. (4) Ο Επίτροπος καθορίζει ο ίδιος την ενώπιον του διαδικασία με τρόπο τέτοιο που να διασφαλίζονται οι πρόνοιες της δίκαιης δίκης συμπεριλαμβανομένων, όχι περιοριστικά, των αρχών της φυσικής δικαιοσύνης: Νοείται ότι σε σχέση με τα διάφορα διαδικαστικά διαβήματα και ενέργειες ενώπιον του ο Επίτροπος ακολουθεί, κατά την κρίση του, κατ' αναλογία τη διαδικασία που ακολουθείται σε υποθέσεις αστικής φύσεως.

5 1947 ΚΛΜ. 328/2003 (5) Απόφαση του Επιτρόπου προς επιβολή διοικητικού προστίμου πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένη και να κοινοποιείται εγγράφως προς κάθε επηρεαζόμενο πρόσωπο: Νοείται ότι οι αποφάσεις του Επιτρόπου υπόκεινται στο ένδικο μέσο της προσφυγής ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου βάσει του Αρθρου 146 του Συντάγματος. (6) Ο Επίτροπος δύναται να δημοσιοποιεί απόφαση του για επιβολή διοικητικού 11. Διοικητικό πρόστιμο που επιβάλλεται από τον Επίτροπο κατά τις Επιβολή διατάξεις του Νόμου και των βάσει αυτού εκδοθέντων Κανονισμών, δύναται *^^ υ κατά την κρίση του Επιτρόπου, εις τις περιπτώσεις που η επιβολή του εν σε νομικό λόγω προστίμου αφορά νομικό πρόσωπο να επιβληθεί, ταυτόχρονα και εις π ο σωπο τους, με βάση το σχετικό Νόμο, σύστασης του νομικού προσώπου, κατά Νόμο αξιωματούχους του. 12. (1) Διοικητικό πρόστιμο που επιβάλλεται από τον Επίτροπο κατά τις Είσπραξη διατάξεις των παρόντων Κανονισμών λογίζεται έναντι των εσόδων του ^οστ!ιου υ Γραφείου του Επιτρόπου. (2) Σε περίπτωση παραλείψεως πληρωμής διοικητικού προστίμου, ο Επίτροπος λαμβάνει δικαστικά μέτρα προς είσπραξη του και το οφειλόμενο ποσό εισπράττεται ως αστικό χρέος.