ΘΕΜΑ:«Κατάρτιση Ενιαίου Προγράμματος Προμηθειών Ε.Π.Π ΠΙΣΤ και παροχή σχετικών οδηγιών».

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΑΘΗΝΑ 11 / 02 / 2015 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθμ. Πρωτ.: 320/16927 Δ/ΝΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΤΜΗΜΑ: Α ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ (Αποστολή με ηλεκτρονικό Ταχυδρομείο) Τ.Θ Τ.Κ ΑΘΗΝΑ Ταχ. Δ/νση : Μενάνδρου 22 ΠΡΟΣ : Όλες τις Κεντρικές και Πληροφορίες : Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες Κ. Ζίγκηρης Κεν. Υπηρεσίες του Υπουργείου Κ.Κάλλας Περ. Υπηρεσίες Ε Δ Ρ Ε Σ ΤΟΥΣ FAX : ΘΕΜΑ:«Κατάρτιση Ενιαίου Προγράμματος Προμηθειών Ε.Π.Π ΠΙΣΤ και παροχή σχετικών οδηγιών». Oρίζουμε ως κατωτέρω τις διαδικασίες κατάρτισης του Ενιαίου Προγράμματος Προμηθειών έτους 2015 του Υπουργείου μας, ήτοι: α) του Φορέα Προγράμματος 0150 στον οποίο θα συμπεριληφθούν οι προμήθειες των Κεντρικών Υπηρεσιών που βαρύνουν πιστώσεις του Τακτικού Προϋπολογισμού και Δημοσίων Επενδύσεων και οι προμήθειες των Περιφ/κών Υπηρεσιών που βαρύνουν πιστώσεις Δημοσίων Επενδύσεων (μόνο ΣΑΕ και ΣΑΜ) και όχι πιστώσεις που συμπεριλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Προμηθειών των Περιφερειών. Επισημαίνουμε ότι σε βάρος των πιστώσεων του Τακτικού Προυπ/σμού της Κεντρικής Υπηρεσίας δεν επιτρέπεται προγραμματισμός εφοδίων για λογαριασμό Περιφ/κών Υπηρεσιών. β) του Φορέα Προγράμματος 0151 στον οποίο θα συμπεριληφθούν οι προμήθειες των Κεντρικών και Περιφ/κών Υπηρεσιών που βαρύνουν πιστώσεις του.τ.γ.κ. μόνο. ΧΡΟΝΟΣ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1.- Κάθε Υπηρεσία Κεντρική ή Αποκεντρωμένη θα υποβάλει, αφού λάβει υπόψη της τα αναφερόμενα στην παρούσα εγκύκλιο μία και μόνο πρόταση κατά φορέα χρηματοδότησης ( δηλ. ένα υπόδειγμα για τον Φ και ένα για τον Φ. 0151) όπου θα περιλαμβάνονται όλες οι προμήθειες που πρόκειται να πραγματοποιηθούν κατά το τρέχον έτος. Η υποβολή θα γίνει ως εξής : α.- οι Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες (Τμήματα και Γραφεία) θα πρέπει να στείλουν στις αρμόδιες υπηρεσίες που τις εποπτεύουν μέχρι , το αργότερο πλήρεις προτάσεις υπογεγραμμένες από τον αρμόδιο Προϊστάμενο, συνοδευόμενες από : α.α - ένα (1) πίνακα (υπόδειγμα Α ) για κάθε φορέα χρηματοδότησης συμπληρωμένο σύμφωνα με το παράρτημα - οδηγίες που επισυνάπτεται στην παρούσα. Οι Εποπτεύουσες Υπηρεσίες μετά τον έλεγχο των παραπάνω προτάσεων και αφού διαπιστώσουν ότι δεν υφίσταται διπλοπρογραμματισμός ειδών, τα ίδια δε εφόδια βαρύνουν τον ίδιο Κωδικό αριθμό εξόδου και τα αποθέματα των Υπηρεσιών δεν είναι επαρκή, θα τις μεταβιβάσουν στη Δ/νση Προμηθειών Διαχ. Υλικού και Υποδομών Τμήμα Κατάρτισης και Εκτέλεσης Προγρ/τος Προμηθειών μέχρι μόνο εφ όσον αυτές είναι πλήρεις και με Υπηρεσιακό σημείωμα στο οποίο θα αναφέρεται η σύμφωνη γνώμη της Υπηρεσίας, βεβαιώνοντας παράλληλα ότι οι προϋπολογισθείσες δαπάνες είναι μέσα στα όρια των κατανεμημένων και εγκεκριμένων πιστώσεων Μη ύπαρξη των παραπάνω σημαίνει αυτομάτως ματαίωση της προγραμματιζομένης προμήθειας στο Ε.Π.Π

2 Σας επισημαίνουμε ότι σύμφωνα με το Αριθμ Πρωτ 2/91118/0026/ έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών, η έκδοση της απόφασης που δεσμεύει την αναγκαία πίστωση πρέπει να προηγείται όλων των άλλων διαδικασιών που προβλέπονται για την πραγματοποίηση της. Σε αντίθετη περίπτωση η δαπάνη δεν θα ενταλματοποιείται από τις αρμόδιες για την εκκαθάριση και πληρωμή των δαπανών Υπηρεσίες. β.- Οι Κεντρικές Υπηρεσίες θα υποβάλουν κατά τον ίδιο τρόπο τις δικές τους προτάσεις για προμήθειες ειδών συνοδευόμενες με όλα όσα αναφέρονται και για τις Περιφ/κές Υπηρεσίες με υπογραφή Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης ή αρμοδίου Προϊσταμένου Διεύθυνσης μέχρι κατευθείαν στο Τμήμα Κατάρτισης και Εκτέλεσης Προγρ/τος Προμηθειών της Δ/νσης Προμηθειών Διαχ. Υλικού και Υποδομών του Υπουργείου μας. γ.-δεν επαναπρογραμματίζονται από Κεντρικές η Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες προμήθειες που χρηματοδοτούνται από την Διεθνή Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων,τον ΟΟΣΑ,τα ταμεία της Ε.Ε. κ.λ.π που έχουν προγραμματισθεί και ενταχθεί σε Ε.Π.Π. προηγουμένων ετών. 2.- Για την επίτευξη του ορθού προγραμματισμού οι προτάσεις σας για προμήθειες εφοδίων οι οποίες τονίζουμε θα είναι και οριστικές, θα πρέπει απαραίτητα: α.- Να γίνουν μετά από μελέτη, αυστηρή ιεράρχηση και στάθμιση των σχετικών αναγκών σας να αφορούν δε τις απολύτως αναγκαίες προμήθειες και μόνο για την ποσότητα που χρειάζεστε για να καλύψετε τις ανάγκες σας έτους Τα τυχόν αποθέματα των ειδών θα αναφέρονται αναλυτικά στο Υπόδειγμα (στήλη αποθεμάτων) που θα συνοδεύει την πρόταση σας.για εφόδια που η προμήθεια τους ολοκληρώνετε το τρέχον έτος αλλά έχουν προγραμματισθεί στο προηγούμενο Ε.Π.Π δεν επαναπρογραμματίζονται. β.-η προϋπολογιζόμενη αξία των προγραμματιζομένων προμηθειών θα αναφέρεται στην ΚΑΘΑΡΗ ΑΞΙΑ χωρίς τον Φ.Π.Α. Ο προγραμματισμός θα γίνει με βάση τις εγκεκριμένες και ΚΑΤΑΝΕΜΗΜΕΝΕΣ πιστώσεις, λαμβάνοντας υπόψη όμως στις προγραμματιζόμενες προμήθειες του τρέχοντος έτους και την υποχρέωση καταβολής του Φ.Π.Α σε βάρος των εγκεκριμένων πιστώσεων. Σε περίπτωση ανυπαρξίας ή υπέρβασης πιστώσεων η σχετική δαπάνη θα καταλογίζεται σε βάρος των προϊσταμένων των Υπηρεσιών. γ.- Για την πραγματοποίηση προμηθειών ειδών που εντάσσονται στο Ε.Π.Π. 2015, εφόσον κατά τον χρόνο εκτέλεσης τους απαιτείται προς τούτο ειδική έγκριση από οποιαδήποτε Υπηρεσία (π.χ. Δ/νση Πληροφορικής Γραφείο Τύπου, κ.λ.π.) αυτή εξασφαλίζεται πριν από την έναρξη των διαδικασιών εκτέλεσης της προμήθειας. Εδώ επισημαίνουμε ότι τα αιτήματα για την ένταξη στο Ε.Π.Π για προμήθειες βιβλίων, περιοδικών, εφημερίδων, εκτυπώσεων, εντύπων, δημοσιεύσεων και διακηρύξεων στον Εθνικό και Διεθνή Τύπο που υποβάλλονται κατά την κατάρτιση του προγράμματος, υποχρεωτικά θα συνοδεύονται από φωτοαντίγραφο-α των σχετικών εγκρίσεων που έχουν δοθεί από το Γραφείο Τύπου κ.λ.π., άλλως η προμήθεια των πιο πάνω ειδών δεν θα προωθείται για ένταξη στο ετήσιο Ε.Π.Π. και αυτομάτως θα ματαιώνεται. Εξακολουθούν να ισχύουν τα αριθμ / και 40346/ έγγραφά μας. δ.-οι τεχνικές προδιαγραφές που θα συνοδεύουν τις προτάσεις σας (σύμφωνα με το Π.Δ. 118/2007 ΦΕΚ 150/Α/ ) έντυπες και σε ηλεκτρονική μορφή,θα είναι αναλυτικές και περιεκτικές ως προς το τεχνικό μέρος αυτών, θα περιλαμβάνουν δε επιπλέον και τα εξής : αξία, ποσότητα, τόπο παράδοσης του εφοδίου, τον απαιτούμενο χρόνο για την παραλαβή του από την αρμοδία επιτροπή, τον επιθυμητό χρόνο παράδοσης από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης και τον πίνακα βαθμολογίας (σύμφωνα με το αρθρ. 4 παρ. 2 του Ν.2286/95) όπου κριτήριο κατακύρωσης προτείνετε την πλέον συμφέρουσα πρόσφορα (δηλ. για εφόδια κυρίως μηχανήματα όπου απαιτείται εγκατάσταση, εκπαίδευση, συντήρηση, εγγύηση καλής λειτουργίας κ.λ.π.). Για προμήθειες εξοπλισμού πληροφορικής (Η/Υ, προγράμματα, δίκτυο, κ.λ.π.) οι τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να έχουν απαραίτητα την έγκριση της Δ/νσης Πληροφορικής του Υπουργείου μας, σύμφωνα με το αριθμ. 2

3 297762/ έγγραφο της και τα υπ αριθ 64907/ και 37195/ έγγραφα της πρώην Οικονομικής Δ/νσης Ειδικότερα, οι τεχνικές προδιαγραφές απαγορεύεται να αναφέρονται σε εμπορικά σήματα, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, τύπους ορισμένης προέλευσης ή παραγωγής. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, εφόσον δεν είναι δυνατό να περιγραφεί ένα είδος με τεχνικές προδιαγραφές σαφείς και πλήρως κατανοητές, η μνεία των ανωτέρω στοιχείων είναι επιτρεπτή, αλλά υποχρεωτικά συνοδεύεται από τις λέξεις «ή ισοδύναμο». - Οι τεχνικές προδιαγραφές πρέπει να συμμορφώνονται προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα, εφόσον υπάρχουν. -Σας υπενθυμίζουμε το με Α.Π / έγγραφο της Γεν Δ/νσης Διοικητικής Υποστήριξης του Υ.Π.Α.Α. & Τ για την συγκρότηση συλλογικών οργάνων της Διοίκησης και ορισμός των μελών τους με κλήρωση, άρθρο 26 του Ν 4024/2011) ε.- Οι Υπηρεσίες θα πρέπει να προγραμματίζουν τα εφόδια τους στον ορθό κωδικό εξόδου ή έργου και όχι σε οποιονδήποτε κωδικό που υπάρχουν πιστώσεις με ευθύνη των Προϊσταμένων. Σημειώνεται ότι η προϋπολογισθείσα δαπάνη των προς έγκριση ειδών θα πρέπει να ορίζεται μετά από ουσιαστικό έλεγχο και μέσα στα όρια των κατανεμημένων πιστώσεων κάθε Υπηρεσίας ούτως ώστε να αποφεύγεται το φαινόμενο σημαντικών αποκλίσεων που έχει σαν αποτέλεσμα την αντίστοιχη τροποποίηση του Ε.Π.Π., σε βαθμό μάλιστα που μπορεί και να αλλοιώνει την αρχική εικόνα του. Κάθε έτος παρατηρείται το γεγονός των συνεχών αιτημάτων, ειδικά από πολλές Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες, για επαυξήσεις προϋπολογισθείσας αξίας εφοδίων που έχουν ενταχθεί στο Ε.Π.Π. και έχει ήδη δοθεί η σχετική εξουσιοδότηση υλοποίησής τους, κάτι που σημαίνει μη ορθή εκτίμηση και λάθος προγραμματισμό. ΓΕΝΙΚΑ 1.- Οι προμήθειες που έιχαν ενταχθεί στο «Ε.Π.Π Πιστώσεις 2014», για τις οποίες δεν προκηρύχτηκαν διαγωνισμοί ή δεν πραγματοποιήθηκαν οι διαδικασίες της διαπραγμάτευσης (εξαιρετική απευθείας ανάθεση) μέχρι ματαιώνονται και εφόσον εξακολουθούν να κρίνονται απαραίτητες, επαναπρογραμματίζονται στο «Ε.Π.Π Πιστώσεις 2015». 2.- Επισημαίνεται ότι δεν θα εγκρίνονται αιτήματα για ένταξη στο Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών για τα οποία έχει ξεκινήσει η διαδικασία υλοποίησης της προμήθειας και βρίσκεται σε εξέλιξη (π.χ. διακήρυξη, απ ευθείας ανάθεση κ.λ.π.). 3.- Δεν επιτρέπεται η προμήθεια μεταχειρισμένων ειδών και επομένως δεν θα σταλούν για ένταξη στο Ε.Π.Π. 4.- Τέλος σας πληροφορούμε ότι αιτήματα για τροποποίηση ή για ένταξη νέων εφοδίων στο Ε.Π.Π ΠΙΣΤ θα γίνονται δεκτά, μετά την έγκριση του ΕΠΠ, κατ εξαίρεση και μέχρι την , εφόσον θα είναι πλήρως τεκμηριωμένα και εφόσον θα προκύπτει ότι η καθυστέρηση δεν οφείλεται σε μη ορθό προγραμματισμό, υπαιτιότητά σας αλλά σε απρόβλεπτους παράγοντες, με την προϋπόθεση να συνοδεύονται αυτά απαραιτήτως από την δέσμευση Πίστωσης και τις τεχνικές προδιαγραφές. 5.- Τονίζεται ότι η αξία των προγραμματιζόμενων προμηθειών στο σχετικό έντυπο (Υπόδειγμα Α) πρέπει να μην περιλαμβάνει Φ.Π.Α. και η στρογγυλοποίηση θα γίνεται σε ακέραιο αριθμό ΕΥΡΩ. Επισυνάπτονται παράρτημα Α και υπόδειγμα συμπληρωμένο (δυο (2) πίνακες). Εσωτερική Διανομή: Γραφείο Προϊσταμένου Δ/νσης Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΓΕΝ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΣΑΓΚΑΛΙΔΗΣ 3

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Συντομογραφίες μονάδων μέτρησης ΓΑΛΟΝΙΑ ΓΑΛ ΠΑΚΕΤΑ ΠΚΤ ΓΡΑΜΜΑΡΙΑ ΓΡΜ ΡΟΛΛΟΙ ΡΟΛ ΔΕΣΜΙΔΕΣ ΔΣΜ ΣΕΙΡΕΣ ΣΡ ΔΟΧΕΙΑ ΔΟΧ ΣΥΓΚΡΟΤΗΜΑ ΣΓΚ ΔΩΔΕΚΑΔΕΣ ΔΩΔ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΣΣΤ ΕΚΑΤΟΝΤΑΔΕΣ ΕΚΤ ΤΕΜΑΧΙΑ ΤΕΜ ΖΕΥΓΗ ΖΕΥ ΤΕΤΡΑΓ. ΜΕΤΡΑ ΜΤ2 ΚΥΒ. ΕΚΑΤΟΣΤΑ ΚΕΚ ΦΙΑΛΕΣ ΦΛ ΚΥΒ. ΜΕΤΡΑ ΜΤ3 ΦΥΛΛΑ ΦΥΛ ΚΥΤΙΑ ΚΥΤ ΦΥΣΙΓΓΕΣ ΦΣ ΚΟΛΛΑ ΚΛ ΧΙΛΙΑΔΕΣ ΧΛΔ ΛΙΜΠΡΕΣ ΛΜΠ ΧΙΛ. ΤΡ. ΜΕΤΡΑ ΧΤΜ ΛΙΤΡΑ ΛΤΡ ΧΙΛΙΟΓΡΑΜΜΑ ΧΛΓ ΛΟΓ. ΜΟΝΑΔΕΣ ΛΜ ΧΙΛΙΟΜΕΤΡΑ ΧΛΜ ΜΕΤΡΑ ΜΤΡ ΧΙΛΙΟΣΤΟΓΡ. ΧΓΡ ΜΕΤΡ. ΤΟΝΝΟΙ Μ.Τ 4

5

6 6