ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ. Από τα πρακτικά της με αριθμό 1/2012, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου το Σάββατο 28 του μηνός Ιανουαρίου 2012.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από τα πρακτικά της με αριθμό 1/2012, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου το Σάββατο 28 του μηνός Ιανουαρίου Αριθ. απόφασης 11-1/2012 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Αιτήματα Μετατάξεων υπαλλήλων Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Περιφερειών κατά εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν.4018/2011. Στην Κέρκυρα, σήμερα ημέρα Σάββατο 28 του μηνός Ιανουαρίου 2012 και ώρα 10:00 π.μ. συνήλθαν τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων που αναδείχθηκαν κατά τις εκλογές της 7 ης /14 ης Νοεμβρίου 2010 και ανακηρύχθηκαν με την υπ αριθμ.22/2010 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Κέρκυρας, κατόπιν της με αριθμ. πρωτ. 3662/1554/ προσκλήσεως του Προέδρου του Περ/κού Συμβουλίου κου Άνθη Χρήστου, η οποία επιδόθηκε μέσα στη νόμιμη προθεσμία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 165 Ν.3852/2010. Παρόντες στη συνεδρίαση ήταν : Άνθης Χρήστος του Κωνσταντίνου, Πρόεδρος του Π.Σ. Γιαννάτος Ελευθέριος του Διονυσίου, Αντιπρόεδρος του Π.Σ Αγαλιανός Ιωάννης του Παναγιώτη, Γραμματέας του Π.Σ. Μαλλιάς Ηλίας του Νικολάου, Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Σαρδελή Σμαραγδούλα του Θεοδώρου Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Μαλακάσης Ιωάννης του Σπυρίδωνος, Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Καταβάτη Μαρία του Βασιλείου Μηλιώτης Νικόλαος του Αναστασίου Λούβρου Αλίκη του Ανδρέα Μόσχου Αιμιλία του Λεωνίδα Κοντός Βασίλειος του Μενελάου Καρύδης Δημήτριος του Βασιλείου Βλάσσης Αλέξανδρος του Δημητρίου Προβατάς Βασίλειος του Ανδρέα Μακρή Αμαλία - Δήμητρα του Βασιλείου Καββαδά Μαρία του Γεωργίου 1

2 Σκληρός Δημοσθένης του Αγγέλου Στεφάτου Ειρήνη του Γερασίμου Φιοραβάντες Ευάγγελος του Βασιλείου Γκούσκος Σπυρίδων του Άγγελου Μπάστας Βασίλειος του Σπυρίδων Καρύδης Γεώργιος του Αριστείδη Δαγκλή Ανδρομάχη του Αντωνίου Βλάχος Άγγελος του Σπυρογιάννη Γεωργάτος Διονύσιος του Βλασίου Πουλιέζος Δημήτριος του Σπυρίδωνος Γουλής Θεόδωρος του Σπυρίδωνος Μαντζουράτος Δημήτριος του Χαραλάμπους Κορφιάτης Ιωάννης του Χαραλάμπους Γαλιατσάτος Θεόδωρος του Αποστόλου Βλάχος Σωτήριος του Αλκινόου Λαχανιώτη Αντωνία του Δημητρίου Απουσίαζαν αν και κλήθηκαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Γιαννακούρης Κων/νος του Ζαχαρία Τσίπης Φώτιος του Σπυρίδωνος Κάφυρης Γεώργιος του Ευαγγέλου Κλουδάς Δημήτριος του Περικλή Γρουζή Τζόγια του Δημητρίου Τσιριγώτης Κωνσταντίνος του Διονυσίου Μπεριάτος Ηλίας του Τηλεμάχου Καλούδης Γεώργιος του Νικολάου Φόρτες Γεράσιμος του Κωνσταντίνου Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, επειδή σε σύνολο 41 Περιφερειακών Συμβούλων βρέθηκαν παρόντες τριάντα δύο (32) και ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνεδρίαση ήταν παρόντες ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Σπύρου, ο Αντιπεριφερειάρχης Κέρκυρας κ. Σκούρτης Χρήστος Ηρακλής, ο Αντιπεριφερειάρχης Λευκάδας κ. Βερύκιος Θεόδωρος, ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας και Ιθάκης κ. Κουρής Ευστάθιος Σωτήριος και ο Αντιπεριφερειάρχης Ζακύνθου κ. Μυλωνάς Διονύσιος. Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κος Χρήστος Άνθης ανακοίνωσε ότι ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας και Ιθάκης κ. Κουρής Ευστάθιος Σωτήριος προτείνει για συζήτηση προ ημερήσιας διάταξης το θέμα «Αιτήματα Μετατάξεων υπαλλήλων Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Περιφερειών κατά εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν.4018/2011». Ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Σπύρου συναίνεσε στη συζήτηση του θέματος. Στην συνέχεια το σώμα ομόφωνα αποφάσισε την συζήτηση του εκτός ημερήσιας διάταξης θέματος «Αιτήματα Μετατάξεων υπαλλήλων 2

3 Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Περιφερειών κατά εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν.4018/2011». Κατά την έναρξη της συζήτησης του θέματος είχαν προσέλθει οι κάτωθι Περιφερειακοί Σύμβουλοι : Γιαννακούρης Κων/νος του Ζαχαρία Κλουδάς Δημήτριος του Περικλή Καλούδης Γεώργιος του Νικολάου Κάφυρης Γεώργιος του Ευαγγέλου Παράλειψη Θέμα 11ο Ε.Η.Δ.: Αιτήματα Μετατάξεων υπαλλήλων Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Περιφερειών κατά εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν.4018/2011. Με την έναρξη της συζήτησης ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας και Ιθάκης κ. Κουρής Ευστάθιος Σωτήριος εισηγήθηκε τα κάτωθι: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ o Κέρκυρα, ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΜΕΤΑΤΑΞΕΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, Ν.Π.Δ.Δ. ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΤ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 3 ΤΟΥ Ν. 4018/2011. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του Ν. 4018/2011 περί Αναδιοργάνωσης του συστήματος αδειοδότησης για τη διαμονή αλλοδαπών στη χώρα υπό όρους αυξημένης ασφάλειας, ρυθμίσεις θεμάτων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών, οι μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπάλληλοι δημοσίων υπηρεσιών, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και Περιφερειών, μπορούν να μετατάσσονται ή να μεταφέρονται, με ταυτόχρονη μεταφορά των οργανικών τους θέσεων και την ίδια σχέση εργασίας, στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των 3

4 Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Η μετάταξη ή η μεταφορά διενεργείται, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, κατά περίπτωση, αρμόδιου ή εποπτεύοντος Υπουργού, μετά την υποβολή αίτησης από τους ενδιαφερόμενους. Μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπάλληλοι των Δήμων, οι οποίοι έχουν υπηρετήσει για ένα τουλάχιστον έτος σε οργανικές τους μονάδες, αρμόδιες για την παραλαβή των αιτήσεων για τη χορήγηση ή ανανέωση των αδειών διαμονής των πολιτών τρίτων χωρών ή έχουν οριστεί αρμόδιοι για την είσπραξη των παραβόλων του άρθρου 92 του παρόντος νόμου μπορούν να μετατάσσονται ή να μεταφέρονται με την ίδια σχέση εργασίας στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Η μετάταξη ή μεταφορά διενεργείται, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών μετά απο αίτηση των ενδιαφερομένων, σε κενή οργανική θέση και αν δεν υπάρχει σε προσωποπαγή θέση. Οι μετατασσόμενοι ή μεταφερόμενοι με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου υποχρεούνται να παρέχουν τις υπηρεσίες τους τουλάχιστον για μια πενταετία στις υπηρεσίες, στις μετατάσσονται ή μεταφέρονται. Το αριθμ. πρωτ. οικ. 3271/646/ έγγραφο της Διεύθυνσης Διοικητικού- Οικονομικού της Π.Ε. Λευκάδας περί Διάθεσης προσωπικού στην Π.Ε. Λευκάδας, το οποίο απευθύνεται προς τον Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, αναφέρει τα εξής: Στη δύναμη της Περιφερειακής Ενότητας Λευκάδας καταγράφονται σήμερα 79 συνολικά υπάλληλοι. Από το σύνολο των υπαλλήλων αυτών ικανός αριθμός δεν υπηρετεί στις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας, είτε επειδή είναι αποσπασμένοι σε άλλους φορείς, είτε επειδή ευρίσκονται σε ειδικές μακροχρόνιες άδειες (αντιδήμαρχος, ανατροφή τέκνου). Αξίζει να αναφερθεί ότι πριν την θεσμοθέτηση του νέου θεσμού της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Λευκάδας υπηρετούσαν συνολικά 135 υπάλληλοι. Από τους υπαλλήλους αυτούς, 28 από τους εμπειρότερους μετατάχθηκαν στο Δήμο Λευκάδας και 28 έχουν μέχρι σήμερα συνταξιοδοτηθεί. Ως εκ τούτου, το προσωπικό που έχει απομείνει για τη στελέχωση των υπηρεσιών της Περιφερειακής Ενότητας Λευκάδας δεν επαρκεί να καλύψει τις ανάγκες εύρυθμης λειτουργίας τους Το μεγαλύτερο πρόβλημα εντοπίζεται, πρωτίστως, στην έλλειψη διοικητικού προσωπικού κατηγορίας ΠΕ (από τους 10 εγγεγραμμένους στη δύναμη της ΠΕ Λευκάδας, μόλις οι 5 εξ αυτών υπηρετούν σήμερα στις υπηρεσίες μας) και δευτερευόντως τεχνικού προσωπικού κατηγορίας ΠΕ.. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι ότι σε αρκετά Τμήματα των υπηρεσιών μας δεν έχουν τοποθετηθεί προϊστάμενοι λόγω της έλλειψης προσωπικού αναλόγων προσόντων. Αξιοσημείωτο, επίσης, είναι ότι αρκετοί από τους υπηρετούντες, 4

5 σήμερα, υπαλλήλους έχουν θεμελιώσει δικαίωμα συνταξιοδότησης και συνεπώς, όπως και οι ίδιοι δηλώνουν, θα υποβάλουν αίτηση παραίτησης εντός του τρέχοντος έτους. Το γεγονός αυτό εντείνει ακόμα περισσότερο το πρόβλημα, δεδομένου ότι οι εν λόγω υπάλληλοι υπηρετούν σε νευραλγικές θέσεις των υπηρεσιών μας και ασκούν καθήκοντα που απαιτούν μεγάλη υπευθυνότητα (υπολόγοι διαχειριστές), αυξημένες γνώσεις και συσσωρεμένη εμπειρία (αντικείμενα Δ/νσης Διοικητικού Οικονομικού), θέσεις οι οποίες θα παραμείνουν κενές μετά τη συνταξιοδότηση των ήδη υπηρετούντων υπαλλήλων, εφόσον, εκ των πραγμάτων, δεν υπάρχει δυνατότητα κάλυψής τους με νέο προσωπικό. Και στην περίπτωση, όμως, που θα υπήρχε τέτοια δυνατότητα, το προσωπικό αυτό θα έπρεπε να τοποθετηθεί, το συντομότερο δυνατόν, για να έχει το χρόνο να ενημερωθεί ώστε να μην υπάρξει οποιοδήποτε κενό στη λειτουργία των υπηρεσιών μας. Από τα προαναφερθέντα, καθίσταται απόλυτα σαφές ότι η ανανέωση του προσωπικού είναι αδήριτη ανάγκη, που υπό τις παρούσες συνθήκες και το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, δεν μπορεί να καλυφθεί με νέους διορισμούς. Ύστερα από τα παραπάνω, σας παρακαλούμε να εξετάσετε τη δυνατότητα διάθεσης - τοποθέτησης υπαλλήλων στην Π.Ε. Λευκάδας, από το νεοπροσ-λαμβανόμενο στις υπόλοιπες Περιφερειακές Ενότητες της Περιφέρειας μας προσωπικό. Επίσης, θεωρούμε απαραίτητη την παρέμβαση σας στο Υπουργείο Εσωτερικών, ώστε να αποφευχθεί η περαιτέρω διαφαινόμενη μείωση του προσωπικού μας, κατ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν. 4018/2011, με τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλων, μετά από αίτησή τους, στις Δ/νσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, χωρίς, δηλαδή, να ζητηθεί έστω και η απλή γνώμη των φορέων από τους οποίους μετατάσσονται. Επιπλέον, στο αριθμ 133/36/ έγγραφο του Αντιπεριφερειάρχη της Π.Ε. Κεφαλληνίας περί Αιτήματα μετατάξεων υπαλλήλων της Π.Ε. Κέφαλληνίας της ΠΙΝ, κατ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 του Ν. 4018/2011, το οποίο απευθύνεται προς τον Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, επισημαίνεται ότι: Με αφορμή την υποβολή σε εσάς αιτημάτων, για μετάταξη υπαλλήλων του φορέα μας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 4018/2011 (ΦΕΚ 215/Α/ ) για την στελέχωση των υπηρεσιών των Διευθύνσεων Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των 5

6 Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, οι οποίες πρόκειται να διενεργηθούν κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων και χωρίς την σύμφωνη γνώμη του αρμοδίου οργάνου της υπηρεσίας προέλευσης των ενδιαφερομένων υπαλλήλων θέτουμε υπόψη σας τα κάτωθι: Οι υπηρεσίες μας, σήμερα διαθέτουν το ελάχιστο στελεχιακό δυναμικό που απαιτείται για την εύρυθμη λειτουργία τους αφού τα δύο (2) τελευταία έτη δεν πραγματοποιήθηκε καμμία πρόσληψη τακτικού προσωπικού αντιθέτως μειώθηκε το προσωπικό είτε λόγω συνταξιοδοτήσεως αρκετών υπαλλήλων, είτε λόγω εφαρμογής του Ν. 3852/2010 ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ μετατάχθηκαν αλλά και μετεφέρθησαν λόγω αρμοδιότητας υπάλληλοι στους νέους Καλλικρατικούς Δήμους και τέλος είτε λόγω εφεδρείας και προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας, υπάληλοι τέθηκαν εκτός υπηρεσίας. Στα πλαίσια αυτά οποιαδήποτε ενδεχόμενη μετάταξη ακόμα και ενός (1) υπαλλήλου θα δημιουργούσε μείζον πρόβλημα στην προσπάθεια που καταβάλλει τόσο η Περιφερειακή Ενότητα Κεφαλληνίας όσο και η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων συνολικά για την υλοποίηση της διοικητικής μεταρρύθμισης η οποία για να επιτευχθεί απαιτείται η συμβολή όλων των υπαλλήλων. Στην περίπτωση αυτή η συνέχιση της λειτουργίας των υπηρεσίων θα είναι αδύνατη και θα βρεθούμε στην δυσάρεστη θέση να απευθύνουμε προς εσάς, συνεχείς οχλήσεις προς εξεύρεση λύσης στο θέμα αυτό. Σημειωτέον ότι εκκρεμούν στον φορέα και άλλα δεκαοχτώ (18) αιτήματα υπαλλήλων είτε για μετάταξη είτε για απόσπαση σε άλλους φορείς. Το γεγονός αυτό σε συνδυασμό με την γεωγραφική θέση του Νομού μας, ως νησιωτική περιοχή καθιστά ακόμα δυσκολότερη την πλήρωση των κενών θέσεων προσωπικού χωρίς να μπορούμε να αγνοήσουμε και την γενικότερη οικονομική κατάσταση της χώρας μας η οποία έχει άμεση απήχηση σε κάθε εργαζόμενο. Κάποιοι δε, υπάλληλοι από τους αιτηθέντες μετάταξη προσφέρουν τις υπηρεσίες τους τοποθετημένοι σε νευραλγικά πόστα και είναι μοναδικοί υπηρετούντες με συγκεκριμένη ειδικότητα και κλάδο. Μετά τα προεκτιθέντα, σας γνωρίζουμε ότι δεν συναινούμε σε οποιαδήποτε ενέργεια μετάταξης υπαλλήλων του φορέα μας τουλάχιστον επί του παρόντος, εάν προηγουμένως δεν καλυφθούν οι θέσεις τους, με άλλους υπαλλήλους ίδιας ειδικότητας και κλάδου. Ευελπιστούμε να τύχουμε της κατανόησης σας στο θέμα αυτό με γνώμονα την καλύτερη και αποδοτικότερη λειτουργία των 6

7 υπηρεσιών, προς όφελος και εξυπηρέτηση του πολίτη και κατ επέκταση του Δημοσίου Συμφέροντος. Με αφορμή τα παραπάνω έγγραφα και έχοντας υπόψη το γεγονός ότι η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, στην παρούσα φάση, αντιμετωπίζει εξαιρετικές υπηρεσιακές ανάγκες και η σοβαρή έλλειψη προσωπικού δυσχεραίνει την εύρυθμη λειτουργία της, θεωρούμε ότι πρέπει να γίνουν άμεσα οι αναγκαίες παρεμβάσεις προς τους αρμόδιους Υπουργούς προκειμένου να εξαιρεθούν οι Περιφέρειες από τις διατάξεις της παρ. 3 του Ν. 4018/2011, αναφορικά με τη στελέχωση των υπηρεσιών και συγκεκριμένα όσον αφορά στις μετατάξεις υπαλλήλων των Περιφερειών στις Δ/νσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων που γίνονται κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων. Ο ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ Παράλειψη ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΣΠΥΡΟΥ Στην συνέχεια ακολούθησε διαλογική συζήτηση και το Περιφερειακό Συμβούλιο ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Το Περιφερειακό Συμβούλιο δεν συναινεί σε οποιαδήποτε ενέργεια μετάταξης υπαλλήλων στις περιπτώσεις αυτές αν προηγουμένως δεν καλυφθούν οι θέσεις με άλλους υπαλλήλους της ίδιας ειδικότητας και κλάδου. Καλεί δε τους αρμόδιους Υπουργούς να γίνουν άμεσα οι αναγκαίες παρεμβάσεις προκειμένου να εξαιρεθεί η Νησιωτική Περιφέρεια μας από τις διατάξεις της παραγράφου 3 του Νόμου 4018/2011 αναφορικά με την στελέχωση των υπηρεσιών και συγκεκριμένα όσον αφορά στις μετατάξεις υπαλλήλων των Περιφερειών στις Δ/νσεις Αλλοδαπών ή Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων που γίνονται κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων. Η παρούσα απόφαση έλαβε αυξ.αριθμό 11-1/ Παράλειψη Αφού εξαντλήθηκαν τα θέματα λύεται η συνεδρίαση. Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται. Ο Πρόεδρος Π.Σ Ο Γραμματέας Π.Σ ΑΝΘΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΓΑΛΙΑΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 7