Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2014) 528 final 2014/0245 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά ορισμένα ψηφίσματα που θα τεθούν σε ψηφοφορία στο πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Ο Διεθνής Οργανισμός Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) είναι διακυβερνητικός οργανισμός επιστημονικού και τεχνικού χαρακτήρα, ο οποίος δραστηριοποιείται στον τομέα της αμπέλου και του οίνου, των ποτών με βάση τον οίνο, των επιτραπέζιων σταφυλιών, της σταφίδας και άλλων αμπελοοινικών προϊόντων. Οι στόχοι του ΔΟΑΟ είναι i) να ενημερώνει μέσω δημοσιεύσεων και της διοργάνωσης εκδηλώσεων και συμποσίων, ii) να συνδράμει τους άλλους διεθνείς οργανισμούς που ασκούν δραστηριότητες τυποποίησης και iii) να συμβάλλει στη διεθνή εναρμόνιση των υφιστάμενων πρακτικών και προτύπων. Επί του παρόντος, μέλη του ΔΟΑΟ είναι 45 κράτη, εκ των οποίων 21 είναι κράτη μέλη της Ένωσης. Η ΕΕ δεν είναι, επί του παρόντος, μέλος του ΔΟΑΟ. Σε επίπεδο ΕΕ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (κανονισμός ΚΟΑ, ΕΕ L 347, σ. 671), ορισμένα από τα ψηφίσματα που έχουν εγκριθεί και δημοσιευθεί από τον ΔΟΑΟ επηρεάζουν την ενωσιακή νομοθεσία. Ο κανονισμός ΚΟΑ προβλέπει παραπομπές στα ψηφίσματα του ΔΟΑΟ όσον αφορά τις ακόλουθες διατάξεις: - ορισμένες μεθόδους ανάλυσης που επιτρέπουν να διαπιστωθεί η σύσταση των προϊόντων του αμπελοοινικού τομέα, που εγκρίνει και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ, στις οποίες πρέπει να βασίζεται η Επιτροπή, εκτός αν είναι αναποτελεσματικές ή ακατάλληλες σε σχέση με τον επιδιωκόμενο από την Ένωση σκοπό (άρθρο 80 παράγραφος 5 του κανονισμού ΚΟΑ) - ορισμένες προδιαγραφές για την καθαρότητα και την ταυτοποίηση των ουσιών που χρησιμοποιούνται στις οινολογικές πρακτικές, έτσι ώστε οι κανόνες που εγκρίνονται και δημοσιεύονται από τον ΔΟΑΟ για το θέμα αυτό να καθίστανται αυτοδικαίως δεσμευτικοί στην ΕΕ (άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 606/2009 της Επιτροπής, της 10ης Ιουλίου 2009, για καθορισμό ορισμένων λεπτομερειών εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2008 όσον αφορά τις κατηγορίες αμπελοοινικών προϊόντων, τις οινολογικές πρακτικές και τους περιορισμούς στους οποίους υπόκεινται, ΕΕ L 193, σ. 1) - τις οινολογικές πρακτικές που εγκρίνει και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ τις οποίες πρέπει να λαμβάνει υπόψη της η Επιτροπή όταν επιτρέπει τέτοιες πρακτικές (άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού ΚΟΑ) και - τις ίδιες οινολογικές πρακτικές όταν χρησιμοποιούνται, πριν από την έγκρισή τους σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 του κανονισμού ΚΟΑ, για την παραγωγή οίνων σε τρίτες χώρες (άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού ΚΟΑ). Ομοίως, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2870/2000 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2000, για καθορισμό των κοινοτικών μεθόδων αναφοράς που εφαρμόζονται στις αναλύσεις στον τομέα των αλκοολούχων ποτών (ΕΕ L 333, σ. 20), ορισμένα από τα ψηφίσματα που έχουν εγκριθεί και δημοσιευθεί από τον ΔΟΑΟ επηρεάζουν την ενωσιακή νομοθεσία. Το άρθρο 3 του κανονισμού 2870/2000 παραπέμπει στα ψηφίσματα του ΔΟΑΟ όταν δεν υπάρχουν κοινοτικές αναλυτικές μέθοδοι αναφοράς για την ανίχνευση και τον ποσοτικό προσδιορισμό των περιεχομένων ουσιών σε συγκεκριμένο αλκοολούχο ποτό. Με βάση τις συζητήσεις στο πλαίσιο της συνεδρίασης των ομάδων εμπειρογνωμόνων για την προετοιμασία της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ, αναμένεται ότι τα ακόλουθα ψηφίσματα EL 2 EL

3 που παράγουν έννομα αποτελέσματα στο πλαίσιο του κεκτημένου της ΕΕ θα περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη της Γενικής Συνέλευσης για έγκριση: - Το σχέδιο ψηφίσματος OENO-TECHNO καθορίζει νέα οινολογική πρακτική. Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, το εν λόγω ψήφισμα θα επηρεάσει το κεκτημένο. - Το σχέδιο ψηφίσματος OENO-SCMA καθορίζει προδιαγραφές για την καθαρότητα και την ταυτοποίηση ουσίας που χρησιμοποιείται σε μια οινολογική πρακτική. Η εν λόγω οινολογική πρακτική έχει δημοσιευθεί και συνιστάται από τον ΔΟΑΟ, υπό την προϋπόθεση να εγκριθούν οι προδιαγραφές της χρησιμοποιούμενης ουσίας (Διεθνής Κώδικας Οινολογικών Πρακτικών του ΔΟΑΟ, και ). Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, και με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 606/2009 της Επιτροπής, το ψήφισμα αυτό θα επηρεάσει το κεκτημένο. - Τα σχέδια ψηφισμάτων OENO-SCMA , , και καθορίζουν μεθόδους ανάλυσης. Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, τα εν λόγω ψηφίσματα θα επηρεάσουν το κεκτημένο. Τα ανωτέρω ψηφίσματα συζητήθηκαν εκτενώς μεταξύ επιστημονικών και τεχνικών εμπειρογνωμόνων του αμπελοοινικού τομέα. Συμβάλλουν στη διεθνή εναρμόνιση των προτύπων του οίνου και ορίζουν το πλαίσιο που θα εξασφαλίζει τον θεμιτό ανταγωνισμό στο εμπόριο αμπελοοινικών προϊόντων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να υποστηριχθούν. Όπως και κατά το παρελθόν, αναμένεται ότι η ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ θα εξελιχθεί και ότι συμπληρωματικά ψηφίσματα που θα επηρεάσουν το κεκτημένο θα προστεθούν στην ημερήσια διάταξη. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των εργασιών της Γενικής Συνέλευσης, τηρώντας ταυτόχρονα τους κανόνες των Συνθηκών, η Επιτροπή θα συμπληρώσει και/ή θα τροποποιήσει, σε εύθετο χρόνο, την παρούσα πρόταση για να μπορέσει το Συμβούλιο να εγκρίνει τη θέση που θα υποστηριχθεί όσον αφορά και τα ψηφίσματα αυτά. EL 3 EL

4 Πρόταση 2014/0245 (NLE) ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά ορισμένα ψηφίσματα που θα τεθούν σε ψηφοφορία στο πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο Διεθνής Οργανισμός Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) είναι διακυβερνητικός οργανισμός επιστημονικού και τεχνικού χαρακτήρα, ο οποίος δραστηριοποιείται στον τομέα της αμπέλου και του οίνου, των ποτών με βάση τον οίνο, των επιτραπέζιων σταφυλιών, της σταφίδας και άλλων αμπελοοινικών προϊόντων. Οι στόχοι του ΔΟΑΟ είναι i) να ενημερώνει μέσω δημοσιεύσεων και της διοργάνωσης εκδηλώσεων και συμποσίων, ii) να συνδράμει τους άλλους διεθνείς οργανισμούς που ασκούν δραστηριότητες τυποποίησης και iii) να συμβάλλει στη διεθνή εναρμόνιση των υφιστάμενων πρακτικών και προτύπων. Επί του παρόντος, μέλη του ΔΟΑΟ είναι 45 κράτη, εκ των οποίων 21 είναι κράτη μέλη της Ένωσης. Η ΕΕ δεν είναι, επί του παρόντος, μέλος του ΔΟΑΟ. (2) Σε επίπεδο ΕΕ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, ορισμένα από τα ψηφίσματα που έχουν εγκριθεί και δημοσιευθεί από τον ΔΟΑΟ επηρεάζουν την ενωσιακή νομοθεσία. Ο κανονισμός ΚΟΑ προβλέπει παραπομπές στα ψηφίσματα του ΔΟΑΟ όσον αφορά τις ακόλουθες διατάξεις: - ορισμένες μεθόδους ανάλυσης που επιτρέπουν να διαπιστωθεί η σύσταση των προϊόντων του αμπελοοινικού τομέα, που εγκρίνει και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ, στις οποίες πρέπει να βασίζεται η Επιτροπή, εκτός αν είναι αναποτελεσματικές ή ακατάλληλες σε σχέση με τον επιδιωκόμενο από την Ένωση σκοπό (άρθρο 80 παράγραφος 5 του κανονισμού ΚΟΑ) - ορισμένες προδιαγραφές για την καθαρότητα και την ταυτοποίηση των ουσιών που χρησιμοποιούνται στις οινολογικές πρακτικές, έτσι ώστε οι κανόνες που εγκρίνονται και δημοσιεύονται από τον ΔΟΑΟ για το θέμα αυτό να καθίστανται αυτοδικαίως δεσμευτικοί στην ΕΕ (άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 606/2009 της Επιτροπής Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (Κανονισμός ΚΟΑ, ΕΕ L 347 της , σ. 671). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 606/2009 της Επιτροπής, της 10ης Ιουλίου 2009, για καθορισμό ορισμένων λεπτομερειών εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2008 όσον αφορά τις κατηγορίες αμπελοοινικών προϊόντων, τις οινολογικές πρακτικές και τους περιορισμούς στους οποίους υπόκεινται (ΕΕ L 193 της , σ. 1). EL 4 EL

5 - τις οινολογικές πρακτικές που εγκρίνει και δημοσιεύει ο ΔΟΑΟ τις οποίες πρέπει να λαμβάνει υπόψη της η Επιτροπή όταν επιτρέπει τέτοιες πρακτικές (άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού ΚΟΑ) και - τις ίδιες οινολογικές πρακτικές όταν χρησιμοποιούνται, πριν από την έγκρισή τους σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 του κανονισμού ΚΟΑ, για την παραγωγή οίνων σε τρίτες χώρες (άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού ΚΟΑ). (3) Η επόμενη συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης του OIV θα πραγματοποιηθεί στις 14 Νοεμβρίου Με την ευκαιρία αυτή, η Γενική Συνέλευση θα εξετάσει και ενδεχομένως θα εγκρίνει ψηφίσματα από τα οποία θα παραχθούν τα σχετικά έννομα αποτελέσματα. (4) Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καθοριστούν, πριν από την εν λόγω συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης του ΔΟΑΟ, οι θέσεις τις οποίες θα υποστηρίξουν τα κράτη μέλη που είναι μέλη του ΔΟΑΟ και τα οποία ενεργούν από κοινού για το συμφέρον της ΕΕ στη Γενική Συνέλευση του ΔΟΑΟ όσον αφορά τα ψηφίσματα αυτά. (5) Το σχέδιο ψηφίσματος OENO-TECHNO καθορίζει νέα οινολογική πρακτική. Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, το εν λόγω ψήφισμα θα επηρεάσει το κεκτημένο. (6) Το σχέδιο ψηφίσματος OENO-SCMA καθορίζει προδιαγραφές για την καθαρότητα και την ταυτοποίηση ουσίας που χρησιμοποιείται σε μια οινολογική πρακτική. Η εν λόγω οινολογική πρακτική έχει δημοσιευθεί και συνιστάται από τον ΔΟΑΟ, υπό την προϋπόθεση να εγκριθούν οι προδιαγραφές της χρησιμοποιούμενης ουσίας (Διεθνής Κώδικας Οινολογικών Πρακτικών του ΔΟΑΟ, και ). Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 90 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, και με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 606/2009 της Επιτροπής, το ψήφισμα αυτό θα επηρεάσει το κεκτημένο. (7) Τα σχέδια ψηφισμάτων OENO-SCMA , , και καθορίζουν μεθόδους ανάλυσης. Σύμφωνα με το άρθρο 80 παράγραφος 3 στοιχείο α) και παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, τα εν λόγω ψηφίσματα θα επηρεάσουν το κεκτημένο. (8) Τα ανωτέρω ψηφίσματα συζητήθηκαν εκτενώς μεταξύ επιστημονικών και τεχνικών εμπειρογνωμόνων του αμπελοοινικού τομέα. Συμβάλλουν στη διεθνή εναρμόνιση των προτύπων του οίνου και ορίζουν το πλαίσιο που θα εξασφαλίζει τον θεμιτό ανταγωνισμό στο εμπόριο αμπελοοινικών προϊόντων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να υποστηριχθούν. (9) Για να παρασχεθεί η αναγκαία ευελιξία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων πριν από τη Γενική Συνέλευση του Διεθνούς Οργανισμού Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ), θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν τα κράτη μέλη που ανήκουν στον ΔΟΑΟ προκειμένου να συμφωνήσουν ως προς τροποποιήσεις των ψηφισμάτων αυτών, υπό την προϋπόθεση ότι οι τροποποιήσεις αυτές δεν θα αλλοιώνουν την ουσία των ψηφισμάτων, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση της Ένωσης κατά τη Γενική Συνέλευση του Διεθνούς Οργανισμού Αμπέλου και Οίνου (ΔΟΑΟ) το 2014 είναι σύμφωνη με το παράρτημα της παρούσας απόφασης και EL 5 EL

6 εκφράζεται από τα κράτη μέλη τα οποία είναι μέλη του ΔΟΑΟ και τα οποία ενεργούν από κοινού για το συμφέρον της Ένωσης. Άρθρο 2 1. Όταν η θέση που αναφέρεται στο άρθρο 1 είναι πιθανό να επηρεαστεί από νέες επιστημονικές ή τεχνικές πληροφορίες οι οποίες παρουσιάζονται πριν ή κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων του ΔΟΑΟ, τα κράτη μέλη που είναι μέλη του ΔΟΑΟ ζητούν την αναβολή της ψηφοφορίας στη Γενική Συνέλευση του ΔΟΑΟ έως ότου η Ένωση διαμορφώσει θέση με βάση τα νέα στοιχεία. 2. Ύστερα από συντονισμό, ιδίως επιτόπιο, και δίχως άλλη απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης, τα κράτη μέλη που είναι μέλη του ΔΟΑΟ, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, δύνανται να συμφωνήσουν για τροποποιήσεις στα σχέδια ψηφισμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης οι οποίες δεν αλλοιώνουν την ουσία των ψηφισμάτων. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL