ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 12 ο /

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 12 ο / ΑΠΟΦΑΣΗ 588/2015 ΘΕΜΑ: 72 ο Λήψη απόφασης για την από υποβληθείσα ένσταση κατά του Πρακτικού ιεξαγωγής ιαγωνισµού και για την ανάθεση κατασκευής του έργου: «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΥΠΟΓΕΙΩΝ ΑΡ ΕΥΤΙΚΩΝ ΙΚΤΥΩΝ ΓΙΑ ΤΗ Ν ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΓΕΩΤΡΗΣΕΩΝ ΗΜΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗΣ Ν. ΤΡΙΚΑΛΩΝ» ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ: ΚΑΛΟΜΠΑΤΣΙΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αναστασόπουλος Στυλιανός 2. Γακόπουλος Χρήστος 3. Καλτσογιάννης Γεώργιος 4. Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία 5. Μπέµπης Απόστολος 6. Λιακούλη Ευαγγελία 7. Λουφόπουλος ηµήτριος (αναπληρωµατικό µέλος) Απουσία του Προέδρου της Οικονοµικής Επιτροπής κ. Αγοραστού, Περιφερειάρχη Θεσσαλίας, προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Οικονοµικής Επιτροπής κ. Καλοµπάτσιος Χρήστος βάσει του Κανονισµού Λειτουργίας της Οικονοµικής Επιτροπής άρθρο 3 παρ.2 & βάσει της απόφασης 996 του πρακτικού 24/ της Οικονοµικής Επιτροπής. Συνήλθε στις 22 Μαϊου 2015 και ώρα 15:00 µ.µ. ηµέρα Παρασκευή στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (αίθουσα συνεδριάσεων) η Οικονοµική Επιτροπή µετά από την έγγραφη πρόσκληση µε αριθµό 946/ του Προέδρου της Επιτροπής, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 175,176 και 177 του Ν.3852/2010. Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Καλοµπάτσιος Χρήστος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης αφού διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία και ήρθε προς συζήτηση το 72 ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης. Ο Εισηγητής του θέµατος αυτού κ.μιχαλάκης Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε. Τρικάλων Περιφέρειας Θεσσαλίας έθεσε υπόψη της Επιτροπής µε το υπ αριθµ. 2307/102395/ έγγραφο της /νσης Τεχνικών Έργων Π.Ε. Τρικάλων τα κατωτέρω: έχοντας υπόψη :

2 1.Τις διατάξεις του Ν. 1418/84, του Π.. 609/85 και του Ν. 3669/2008 όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήµερα. 2. Την ιακήρυξη Ανοικτής ηµοπρασίας για την ανάδειξη αναδόχου κατασκευής του αναφεροµένου στο θέµα έργου. 3. Τον διενεργηθέντα την διαγωνισµό για την ανάδειξη αναδόχου κατασκευής του αναφεροµένου στο θέµα έργου, στον οποίο έλαβαν µέρος οκτώ (8) εργοληπτικές επιχειρήσεις, οι προσφορές των οποίων µετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών συµµετοχής, έγιναν δεκτές έξι (6) στον διαγωνισµό, και η σειρά µειοδοσίας σύµφωνα µε το από Πρακτικό ιεξαγωγής ιαγωνισµού διαµορφώθηκε ως εξής : 1 η θέση µε το ίδιο ποσοστό έκπτωσης 5,00 % «Κ. ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΠΟΥΛΟΣ» (α/α 1) «ΚΑΤΣΙΑΒΑΣ ΧΡ. & ΣΙΑ Ο.Ε.» (α/α 3) «ΑΘ. ΚΑΡΒΟΥΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» (α/α 4) «ΛΙΤΟΥ ΓΚΕΚΑΣ Ο.Ε.» (α/α 6) «ΤΡΙΚΑΤΑΤ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» (α/α 7) 2 η θέση µε το ίδιο ποσοστό έκπτωσης 4,00 % «Ο ΕΥΣΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΤΕ» (α/α 8) 4. Την από Ένσταση της Εργοληπτικής Επιχείρησης «ΑΘ. ΤΣΙΝΑΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. Π. ΣΓΟΥΡΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. ΠΛΙΑΤΣΙΚΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΧΡΙΣΤΑΝΤΩΝΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ» κατά του Πρακτικού ιεξαγωγής ιαγωνισµού του αναφεροµένου έργου, η οποία αναφέρει τα κάτωθι : 1. Στην διακήρυξη της Ανοιχτής ηµοπρασίας και στο άρθρο 23 προβλέπεται για το παραδεκτό της προσφοράς η υποβολή από τους διαγωνιζόµενους δικαιολογητικού εκπλήρωσης των υποχρεώσεών τους προς τις εργοληπτικές οργανώσεις, εφόσον είναι εγγεγραµµένοι σε τέτοιες οργανώσεις. Από την άνω διάταξη προκύπτει ότι ο κανονιστικός νοµοθέτης απαιτεί και αρκείται στην απόδειξη της εκπλήρωσης των οικονοµικών υποχρεώσεων του διαγωνιζόµενου προς την εργοληπτική του οργάνωση. To µέλος της Κ/Ξ µας Σωτήριος Χρισταντώνης µε την προσκόµιση της εν ισχύ ευρισκόµενης βεβαίωσης του ΣΑΤΕ απέδειξε πλήρως και

3 χωρίς να καταλείπεται εύλογη αµφιβολία ότι έχει εκπληρώσει τις οικονοµικές υποχρεώσεις του προς το ΣΑΤΕ. Απέδειξε δηλαδή αυτό το οποίο απαιτεί και στο οποίο αρκείται ο κανονιστικός νοµοθέτης, δια της διακηρύξεως του έργου. Θα πρέπει εδώ να επισηµάνουµε ότι ούτε η Επιτροπή ιαγωνισµού ούτε κάποιος άλλος διαγωνιζόµενος αµφισβητεί την εκπλήρωση των οικονοµικών του υποχρεώσεων προς το ΣΑΤΕ. (συνηµµένο 1) Η απόδειξη εκπλήρωσης της οικονοµικής υποχρέωσης του Σωτήριου Χρισταντώνη προς το ΣΑΤΕ δεν αίρεται από το γεγονός ότι η προσκοµισθείσα βεβαίωση είναι απλή φωτοτυπία και όχι πρωτότυπη ή επικυρωµένη προηγουµένως από δικηγόρο. Η Επιτροπή ιαγωνισµού δεδοµένου ότι δεν αµφισβητεί την εξόφληση εισφορών του Σωτήριου Χρισταντώνη προς το ΣΑΤΕ όφειλε να κάνει δεκτή την προσκοµισθείσα βεβαίωση του ΣΑΤΕ κατ' ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων του Ν. 4250/2014 που ισχύουν για τα δηµόσια έγγραφα. Προς επίρρωση των ανωτέρω επικαλούµεθα και το υπ' αριθµ. ΙΣΚΑΠΟ/Φ. 15/13200/ έγγραφο του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης στην παράγραφο 5 του οποίου αναφέρονται κατά λέξη τα εξής: «Σηµειώνεται ότι εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια έκαστης Υπηρεσίας να εφαρµόσει τη νέα ρύθµιση αναλογικά και στα ιδιωτικά ηµεδαπά και αλλοδαπά έγγραφα και να κάνει αποδεκτά τα απλά αντίγραφά τους από το πρωτότυπο, χωρίς να έχουν επικυρωθεί προηγουµένως από δικηγόρο (σχετικό έγγραφο: ΙΣΚΠΟ/Φ.15/11932/ ).» (συνηµµένο 2) Συνεπώς η Επιτροπή Σας ως Προϊσταµένη Αρχή του έργου και κινούµενη εντός των ορίων της διακριτικής ευχέρειας που της παρέχει ο Ν. 4250/2014 θα πρέπει να κάνει δεκτή την προσφορά µας στον διαγωνισµό.

4 Τούτο επιβάλλεται όχι µόνο από τα ανωτέρω αλλά και την προστασία του δηµοσίου συµφέροντος δεδοµένου ότι αν αποκλεισθεί η προσφορά µας το έργο θα ανατεθεί µε κλήρωση σε κάποια από τις ισοβαθµούσες στον πίνακα µειοδοσίας εργοληπτική επιχείρηση που έχει προσφέρει έκπτωση 5% αντί της εκπτώσεως 6% που εµείς έχουµε προσφέρει. Συνεπώς και λόγοι δηµοσίου συµφέροντος συνηγορούν υπέρ της αποδοχής της προσφοράς µου. 2. Σε κάθε περίπτωση επισηµαίνουµε ότι ο συγκεκριµένος όρος της διακήρυξης λαµβανοµένων υπόψη και των όσων αναφέρονται στο άνω αναφερόµενο έγγραφο του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης είναι ασαφής. εδοµένης της ασάφειας του όρου της διακήρυξης η Επιτροπή ιαγωνισµού θα µπορούσε σύµφωνα µε το ΙΣΚΠΟ/Φ. 15/11932/ να µας καλέσει να συµπληρώσουµε την δήθεν έλλειψη µε προσκόµιση της πρωτότυπης ή επικυρωµένης από δικηγόρο βεβαίωσης του ΣΑΤΕ. To δικαίωµα αυτό κινούµενη µε γνώµονα την αρχή της χρηστής διοίκησης έχει και η Επιτροπή Σας ως Προϊσταµένη Αρχή του έργου. Επισηµαίνουµε ότι η συµπλήρωση διευκρίνιση νοµίµως υποβληθέντων δικαιολογητικών είναι αποδεκτή από τα ικαστήρια και το Ελεγκτικό Συνέδριο και για έργα κάτω του ορίου εφαρµογής της Κοινοτικής Οδηγίας (Ε.Σ VI 4605/2014, 558/2014 κ.α.) Επειδή για το παραδεκτό της παρούσης υποβάλλουµε το υπ' αριθµ. 5590/ διπλότυπο της ΟΥ Τρικάλων, ποσού 250,00,(συνηµµένο 3) Επειδή η παρούσα είναι νόµιµη, βάσιµη και αληθινή. ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ και µε τη ρητή επιφύλαξη όλων των δικαιωµάτων µας

5 ΖΗΤΑΜΕ Να γίνει δεκτή η παρούσα ένστασή µας. Να ακυρωθεί το προσβαλλόµενο πρακτικό της Επιτροπής του. ιαγωνισµού ώστε να γίνει δεκτή η προσφορά της Κοινοπραξίας µας. Να κληθούµε να παραστούµε κατά τη συζήτηση της παρούσας ενώπιον της Επιτροπής Σας. 5. Το από Πρακτικό Απόψεις Εξέτασης της Ενστάσεως από την Επιτροπή ιαγωνισµού στο οποίο αναφέρονται τα κάτωθι : Το µέλος της διαγωνιζόµενης κοινοπραξίας «ΑΘ. ΤΣΙΝΑΣ / ΣΙΑ Ε.Ε. Π. ΣΓΟΥΡΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. ΠΛΙΑΤΣΙΚΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΧΡΙΣΤΑΝΤΩΝΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ» (α/α 5) ΧΡΙΣΤΑΝΤΩΝΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ κατέθεσε φωτοαντίγραφο ιδιωτικού εγγράφου το οποίο δεν είχε επικυρωθεί από δικηγόρο σύµφωνα µε όσα αναφέρονται στο άρθρο 23, υποσηµείωση 45 Α παρ. 3 της ιακήρυξης Ανοιχτής ηµοπρασίας. Κατά την διάρκεια εξέτασης των δικαιολογητικών µόλις διαπιστώθηκε η µη εγκυρότητα του παραπάνω δικαιολογητικού (βεβαίωση ΣΑΤΕ) υπέβαλε στην επιτροπή διαγωνισµού το πρωτότυπο έγγραφο και απόδειξη εξόφλησης εισφοράς στην εργοληπτική οργάνωση. Η επιτροπή διαγωνισµού ενηµερώθηκε για την εξόφληση της εισφοράς στην εργοληπτική οργάνωση όµως δεν παρέλαβε το πρωτότυπο δικαιολογητικό, επειδή δεν είχε κατατεθεί στον φάκελο δικαιολογητικών. Η ενιστάµενη Κοινοπραξία για την αποδοχή της προσφοράς της επικαλείται το υπ αριθµ. ΙΣΚΑΠΟ/Φ.15/13200/ έγγραφο του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης το οποίο παρέχει την διακριτική ευχέρεια σε κάθε υπηρεσία να εφαρµόσει και για τα ιδιωτικά έγγραφα τις διατάξεις του Ν. 4250/2014 και να κάνει αποδεκτά τα απλά αντίγραφά τους από το πρωτότυπο χωρίς προηγουµένως να έχουν επικυρωθεί από δικηγόρο.

6 Η Επιτροπή ιαγωνισµού διαπίστωσε µε την επίδειξη του πρωτοτύπου δικαιολογητικού (βεβαίωση ΣΑΤΕ) ότι ο διαγωνιζόµενος είχε εξοφλήσει τις εισφορές του προς την εργοληπτική οργάνωση, αλλά αποφάσισε σύµφωνα µε τους όρους της ιακήρυξης του ιαγωνισµού. Σύµφωνα µε το υπ αριθµ. ΙΣΚΑΠΟ/Φ.15/13200/ έγγραφο του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης που επικαλείται ο ενιστάµενος η επιτροπή δεν δύναται να εφαρµόσει τις ανωτέρω διατάξεις παρά να αποφανθεί η Προϊσταµένη Αρχή η οποία εκ του νόµου έχει την αρµοδιότητα για την κατακύρωση του έργου. 6. Το γεγονός ότι: από την διαδικασία διενέργειας του διαγωνισµού και τα προσκοµισθέντα στοιχεία προκύπτει ότι για την ενιστάµενη Κοινοπραξία είχαν εξοφληθεί οι οφειλόµενες εισφορές στην εργοληπτική οργάνωση, όπως προκύπτει και από το κατατεθέν µη επικυρωµένο φωτοαντίγραφο της αντίστοιχης βεβαίωσης ΣΑΤΕ από τις ισχύουσες διατάξεις και ειδικότερα από το απ. ΙΣΚΑΠΟ/Φ15/13200/ έγγραφο προκύπτει ότι παρέχεται η διακριτική ευχέρεια στην υπηρεσία να εφαρµόσει και για τα ιδιωτικά έγγραφα τις αντίστοιχες διατάξεις του Ν.4250/2014, ήτοι τα ιδιωτικά έγγραφα να γίνονται δεκτά χωρίς προηγούµενη επικύρωση, Και επειδήµε βάση όσα προαναφέρθηκαν οι ισχυρισµοί της ενισταµένης κοινοπραξίας κρίνονται βάσιµοι, Ε Ι Σ Η Γ Ο Υ Μ Α Ι A) Την Αποδοχή της από υποβληθείσας ενστάσεως κατά του Πρακτικού ιεξαγωγής ιαγωνισµού του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΥΠΟΓΕΙΩΝ ΑΡ ΕΥΤΙΚΩΝ ΙΚΤΥΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΓΕΩΤΡΗΣΕΩΝ ΗΜΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗΣ Ν. ΤΡΙΚΑΛΩΝ» ως βασίµου. Β) Την ανάθεση εκτέλεσης του έργου στην Εργ. Επιχ. «ΑΘ. ΤΣΙΝΑΣ / ΣΙΑ Ε.Ε. Π. ΣΓΟΥΡΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. ΠΛΙΑΤΣΙΚΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ

7 ΧΡΙΣΤΑΝΤΩΝΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ» µε ποσοστό εκπτώσεως 6% και ποσό συµβάσεως ,32 (χωρίς Φ.Π.Α.) το οποίο αναλύεται ως εξής : 1.- ΣΥΜΒΑΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ , ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ , ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ,90 Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω και λαµβάνοντας υπόψη το άρθρο 176 του Ν.3852/2010 «περί αρµοδιοτήτων της Οικονοµικής Επιτροπής», την υπ αριθµ. 169/ /πρακτικό 9 ο (Α Α: 7ΨΗ17ΛΡ-ΞΟΡ) απόφαση του Περιφερειακού Συµβουλίου «περί εκλογής µελών της Οικονοµικής Επιτροπής της Περιφέρειας Θεσσαλίας», την υπ αριθµ. 3020/ (Α Α: 71ΤΚ7ΛΡ-Ι4Β) απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας περί ορισµού Γραµµατέως της Οικονοµικής Επιτροπής και µετά την εισήγηση καθώς και διαλογικής συζήτησης µεταξύ των µελών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ A) Την Αποδοχή της από υποβληθείσας ενστάσεως κατά του Πρακτικού ιεξαγωγής ιαγωνισµού του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΥΠΟΓΕΙΩΝ ΑΡ ΕΥΤΙΚΩΝ ΙΚΤΥΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΓΕΩΤΡΗΣΕΩΝ ΗΜΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗΣ Ν. ΤΡΙΚΑΛΩΝ» ως βασίµου. Β) Την ανάθεση εκτέλεσης του έργου στην Εργ. Επιχ. «ΑΘ. ΤΣΙΝΑΣ / ΣΙΑ Ε.Ε. Π. ΣΓΟΥΡΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε. ΠΛΙΑΤΣΙΚΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΧΡΙΣΤΑΝΤΩΝΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ» µε ποσοστό εκπτώσεως 6% και ποσό συµβάσεως ,32 (χωρίς Φ.Π.Α.) το οποίο αναλύεται ως εξής : 1.- ΣΥΜΒΑΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ , ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ , ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ,90 ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ: ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» ΚΩ. Π Ε 2010ΣΕ Υπ αρ. 7217/ Η απόφαση αυτή πήρε α/α 588

8 Ο Αντιπρόεδρος Η Γραµµατέας Τα µέλη της επιτροπής της επιτροπής της επιτροπής Καλοµπάτσιος Χρήστος Παππά Αικατερίνη Αναστασόπουλος Στυλιανός Λάρισα 22/5/2015 Γακόπουλος Χρήστος Καλτσογιάννης Γεώργιος Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία Μπέµπης Απόστολος Λιακούλη Ευαγγελία Λουφόπουλος ηµήτριος