ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ και ΣΥΝΔΕΣΗΣ (SAPC) ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ-ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟΥ. 5η Συνεδρίαση Νοεμβρίου 2012 Βρυξέλλες

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ και ΣΥΝΔΕΣΗΣ (SAPC) ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ-ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟΥ 5η Συνεδρίαση Νοεμβρίου 2012 Βρυξέλλες ΔΗΛΩΣΗ και ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ Εγκρίθηκε στις 29 Νοεμβρίου 2012 Η κοινοβουλευτική επιτροπή σταθεροποίησης και σύνδεσης (SAPC) Ευρωπαϊκής Ένωσης- Μαυροβουνίου πραγματοποίησε την 5η συνεδρίασή της στις Νοεμβρίου 2012 στις Βρυξέλλες, στις εγκαταστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, υπό την προεδρία του κ. Jelko KACIN, αντιπροέδρου της αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του κ. Ranko KRIVOKAPIC, προέδρου του κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου και προέδρου της αντιπροσωπείας του κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου. Προέβη σε ανταλλαγή απόψεων με: τον κ. Duško MARKOVIĆ, αντιπρόεδρο της κυβέρνησης και υπουργό Δικαιοσύνης και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και τον κ. Nebojša KALUĐEROVIĆ, υπουργό Εξωτερικών και Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης, εξ ονόματος της κυβέρνησης του Μαυροβουνίου τον κ. Ανδρέα Δ. ΜΑΥΡΟΓΙΑΝΝΗ, υφυπουργό Προεδρίας για Ευρωπαϊκά Θέματα, Δημοκρατία της Κύπρου, εξ ονόματος της Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης την κα Alexandra CAS-GRANJE, διευθύντριας, ΓΔ Διεύρυνσης, Διεύθυνση Β (Κροατία, Μαυροβούνιο, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Τουρκία, Ισλανδία), εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η επιτροπή SAPC ασχολήθηκε με τα εξής θέματα: τρέχουσα κατάσταση των σχέσεων ΕΕ-Μαυροβουνίου συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που εγκρίθηκαν κατά την τέταρτη συνεδρίαση της SAPC στην Podgorica κοινοβουλευτική εποπτεία των διαπραγματεύσεων και άλλοι μηχανισμοί ελέγχου στη διάθεση του κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου περιφερειακή συνεργασία πρόοδος στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς DT\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 οικονομικές εξελίξεις. Η κοινοβουλευτική επιτροπή σταθεροποίησης και σύνδεσης, σύμφωνα με το άρθρο 3 του εσωτερικού κανονισμού της και το άρθρο 125 της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης ΕΕ-Μαυροβουνίου, απηύθυνε την εξής δήλωση και τις εξής συστάσεις στο συμβούλιο σταθεροποίησης και σύνδεσης και στα θεσμικά όργανα του Μαυροβουνίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης: 1. χαιρέτισε την απόφαση του Συμβουλίου της ΕΕ της 26ης Ιουνίου 2012 για την έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης του Μαυροβουνίου στις 29 Ιουνίου του ενθάρρυνε τις αρχές του Μαυροβουνίου να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις που οδηγούν στην ευρω-ατλαντική ολοκλήρωση επεσήμανε τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η χώρα στην περιοχή ως παράγοντας σταθερότητας δήλωσε ότι, παρά το γεγονός ότι πολλές χώρες της ΕΕ είναι παράλληλα μέλη του ΝΑΤΟ, η συμμετοχή στην εν λόγω στρατιωτική συμμαχία δεν αποτελεί τυπική προϋπόθεση για την πλήρη ένταξη του Μαυροβουνίου στην ΕΕ 3. υπογράμμισε την πρόοδο που έχει σημειώσει το Μαυροβούνιο, όπως αναφέρεται στην από 10 Οκτωβρίου 2012 έκθεση προόδου της Επιτροπής για το Μαυροβούνιο και επιδοκίμασε την εκτίμηση της Επιτροπής ότι τα πολιτικά κριτήρια εκπληρώνονται συνεχώς και σε επαρκή βαθμό θεώρησε ότι απαιτείται, το συντομότερο δυνατόν, το άνοιγμα νέων κεφαλαίων, υπό την προϋπόθεση ότι η διαδικασία μεταρρύθμισης συνεχίζεται και ότι επιτυγχάνονται συγκεκριμένα αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου 4. εξέφρασε ικανοποίηση για την ειρηνική, ελεύθερη και δίκαιη διεξαγωγή πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα τόνισε ότι πρέπει να δοθεί η δέουσα συνέχεια όσον αφορά τη βελτίωση της κατάρτισης των εκλογικών καταλόγων, τον έλεγχο της χρηματοδότησης των προεκλογικών εκστρατειών και την εξέταση των καταγγελιών, με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην εκλογική διαδικασία καθώς και την προσπάθεια εξάλειψης κάθε μορφής κατάχρησης, ιδίως όσον αφορά την κατάχρηση δημόσιων πόρων για πολιτικούς σκοπούς κάλεσε επιτακτικά τις αρχές του Μαυροβουνίου να εφαρμόσουν τις σχετικές συστάσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων 5. επεσήμανε την ανάγκη για συνεχή και χωρίς αποκλεισμούς, διεθνοτικό και διακομματικό πολιτικό διάλογο όσον αφορά τον πολιτικό χαρακτήρα της χώρας παρότρυνε την κυβέρνηση να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενισχύσει την κοινωνική συνοχή και την εσωτερική ακεραιότητα της κοινωνίας 6. επικρότησε το γεγονός ότι η ΕΕ αποδίδει έμφαση στο κράτος δικαίου και κάλεσε επιτακτικά την κυβέρνηση του Μαυροβουνίου να ανοίξει τα κεφάλαια διαπραγμάτευσης που αφορούν το δικαστικό σώμα και τα θεμελιώδη δικαιώματα και να θέσει ως κορυφαίες προτεραιότητες τη δικαιοσύνη, την ελευθερία και την ασφάλεια PE v /5 DT\ doc

3 7. επικρότησε την πρωτοβουλία του Προέδρου Vujanovic για διοργάνωση συνάντησης του Προέδρου της Σερβίας, κ. Nikolic, και του προέδρου του Κοσσυφοπεδίου 1, κ. Jahjaga, στο πλαίσιο διάσκεψης κορυφής των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της περιοχής 8. κάλεσε επιτακτικά την κυβέρνηση να ενισχύσει τη συνεργασία της με τις περιβαλλοντικές οργανώσεις και τις τοπικές κοινότητες με σκοπό την προώθηση μιας συνεκτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και την ανάπτυξη μηχανισμών εφαρμογής και παρακολούθησης, ιδίως στους τομείς της ενέργειας, της διαχείρισης αποβλήτων και υδάτων, της βιοποικιλότητας και των ζητημάτων που σχετίζονται με την προστασία των θαλάσσιων υδάτων και των ακτών τόνισε ότι η ισχυρότερη διασυνοριακή συνεργασία σε περιβαλλοντικά ζητήματα θα μπορούσε επίσης να ενισχύσει την ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας 9. επεσήμανε την ανάγκη για διεξοδική μεταρρύθμιση του δημόσιου τομέα με στόχο τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό συμφώνησε ότι απαιτείται περαιτέρω προσπάθεια προκειμένου η δημόσια διοίκηση να καταστεί επαγγελματική, αποτελεσματική, αξιοκρατική και αμερόληπτη, μεταξύ άλλων μέσω της βελτίωσης του νομοθετικού πλαισίου και της εφαρμογής της πρόσφατης νομοθεσίας σε συνδυασμό με επαρκή χρηματοδοτική στήριξη και μηχανισμούς ελέγχου κάλεσε την κυβέρνηση να ενισχύσει τις θεσμικές και διοικητικές αρμοδιότητες των κρατικών οργάνων που εμπλέκονται σε βασικούς τομείς του κεκτημένου 10. επικρότησε τη συμμετοχή εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών σε διάφορες ομάδες εργασίας που ασχολούνται με τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης, με σκοπό την εξασφάλιση λογοδοσίας και διαφάνειας όσον αφορά τη διαδικασία προσχώρησης, ώστε να ενισχυθεί η ποιότητα της εν λόγω διαδικασίας και να συμμετάσχουν σε αυτήν όλοι οι συναφείς κοινωνικοί φορείς επεσήμανε την ευθύνη που φέρει τόσο η κυβέρνηση όσο και το κοινοβούλιο για την έγκαιρη ενημέρωση των πολιτών και της κοινωνίας των πολιτών όσον αφορά τις εξελίξεις της διαπραγματευτικής διαδικασίας 11. τόνισε την ανάγκη να θεσπιστεί ένα ενισχυμένο νομικό πλαίσιο για την ανεξαρτησία και τη λογοδοσία του δικαστικού σώματος 12. χαιρέτισε την περαιτέρω ενίσχυση του εποπτικού ρόλου του κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου, μέσω της έγκρισης νόμου για την κοινοβουλευτική έρευνα, των τροποποιήσεων του κανονισμού του κοινοβουλίου και της συγκρότησης της επιτροπής καταπολέμησης της διαφθοράς ζήτησε πρόσθετες τροποποιήσεις στον νόμο για το απόρρητο των δεδομένων με σκοπό την αποτελεσματική λειτουργία της επιτροπής καταπολέμησης της διαφθοράς ζήτησε την άσκηση ισχυρότερου κοινοβουλευτικού ελέγχου όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας και των ψηφισμάτων που έχουν εγκριθεί 13. εξέφρασε απογοήτευση για το γεγονός ότι η διαφθορά εξακολουθεί να είναι ευρέως διαδεδομένη στο Μαυροβούνιο ως εκ τούτου, κάλεσε την κυβέρνηση να επισπεύσει την εφαρμογή των μέτρων καταπολέμησης της διαφθοράς, τόσο στο πλαίσιο των φορέων και 1 Με την επιφύλαξη των θέσεων σχετικά με το καθεστώς και σύμφωνα με το ψήφισμα 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνωμοδότηση του Διεθνούς Δικαστηρίου όσον αφορά την ανακήρυξη ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου. DT\ doc 3/5 PE v01-00

4 των οργάνων επιβολής του νόμου όσο και στο σύνολο της κοινωνίας, και ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία ιστορικού διεξαγωγής ερευνών και επίτευξης καταδικαστικών αποφάσεων σε υποθέσεις διαφθοράς υψηλού επιπέδου καθώς και σε σχέση με την κατάσχεση των εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτό ζήτησε επίσης να διενεργηθεί εκτενής έρευνα όσον αφορά τις υποθέσεις ιδιωτικοποίησης που οδήγησαν τις εταιρείες σε διάλυση ή σε εξαιρετικά χαμηλές επιδόσεις 14. παρότρυνε την κυβέρνηση να εστιάσει κατά προτεραιότητα στην ενίσχυση και την εφαρμογή του νομικού πλαισίου και την ανάπτυξη των ικανοτήτων των αρχών επιβολής του νόμου στο πλαίσιο της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος ενθάρρυνε το κοινοβούλιο του Μαυροβουνίου να ενισχύσει περαιτέρω τον έλεγχο των αρμόδιων για την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος φορέων και οργάνων 15. επικρότησε την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την προστασία και την ενσωμάτωση των μειονοτήτων και ενθάρρυνε την περαιτέρω βελτίωση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των μειονοτήτων με βάση τα ευρωπαϊκά πρότυπα και πρακτικές επιπλέον, ζήτησε από την κυβέρνηση να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για την καταπολέμηση κάθε μορφής διάκρισης στο πλαίσιο αυτό, καταδίκασε τις επιθέσεις κατά των μελών της κοινότητας ΛΟΑΔ υπογράμμισε την ευθύνη που φέρουν η κυβέρνηση και όλα τα πολιτικά κόμματα για τη δημιουργία ενός κλίματος ανοχής και ένταξης 16. εξέφρασε απογοήτευση για το γεγονός ότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος στον τομέα της κοινωνικής ένταξης εν γένει και επεσήμανε την αργή πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των μέτρων που ορίζονται στα εγκριθέντα στρατηγικά σχέδια για τη μείωση της φτώχειας, τους Ρομά, τα άτομα με αναπηρία και άλλα κοινωνικά αποκλειόμενα πρόσωπα, λόγω ανεπαρκών ανθρώπινων και οικονομικών πόρων εξέφρασε απογοήτευση για το γεγονός ότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και στην ίση συμμετοχή των γυναικών 17. υπογράμμισε ότι η έγκριση της στρατηγικής για τη βελτίωση της κατάστασης των Ρομά, των Ασκάλι και των Αιγυπτίων, καθώς και των συναφών σχεδίων δράσης αποτελούν θετικά βήματα ωστόσο, συνέστησε μεγαλύτερη ένταξη της εν λόγω ομάδας μειονοτήτων, ιδίως μέσω της εφαρμογής των σχετικών εγγράφων πολιτικής, καθώς τα μέλη της εξακολουθούν να υφίστανται διακρίσεις, ιδίως όσον αφορά την εκπροσώπηση των Ρομά σε δημόσιους οργανισμούς και την πρόσβασή τους στα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα 18. στο πλαίσιο αυτό, επικρότησε την υπογραφή συμφωνίας για την έκδοση πολιτών που κατηγορούνται για συμμετοχή σε υποθέσεις οργανωμένου εγκλήματος, διαφθοράς και σε εγκληματικές οργανώσεις μεταξύ του Μαυροβουνίου και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, παράλληλα με τις συμφωνίες που έχουν ήδη υπογραφεί με τη Σερβία και την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, και ενθάρρυνε την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας στον συγκεκριμένο τομέα πολιτικής 19. παρότρυνε την κυβέρνηση να καταπολεμήσει τους συνεχείς κινδύνους και τις αβεβαιότητες που απορρέουν από τη σημαντική εξάρτηση της χώρας από εξωτερική χρηματοδότηση, παρά τη διατήρηση μακροοικονομικής σταθερότητας εξέφρασε ανησυχία σχετικά με τις οικονομικές παραμέτρους και ενθάρρυνε την κυβέρνηση να PE v /5 DT\ doc

5 προβεί στις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στην περαιτέρω βελτίωση του οικονομικού περιβάλλοντος της χώρας 20. επικρότησε την πλήρη ένταξη του Μαυροβουνίου στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου τον Απρίλιο του 2012, γεγονός το οποίο συμβάλλει στην περαιτέρω βελτίωση του επενδυτικού κλίματος στη χώρα. x x x DT\ doc 5/5 PE v01-00