Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-1803/2016

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου B8-1134/ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-1803/2016 σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 5 του Κανονισμού σχετικά με την ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία (2016/2872(RSP)) Andrew Lewer, Angel Dzhambazki εξ ονόματος της Ομάδας ECR RE\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 B8-1134/2016 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία (2016/2872(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2009 σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος των εθελοντικών δραστηριοτήτων για την προώθηση της ενεργού συμμετοχής των πολιτών στα κοινά (2011) 1, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2011, με τίτλο «Πολιτικές της ΕΕ και εθελοντισμός: Αναγνώριση και προώθηση διασυνοριακών εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ» (COM(2011)0568), έχοντας υπόψη την ατζέντα της Συμμαχίας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού (ΕΕΕ) 2011, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2012, για την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2013 σχετικά με τον εθελοντισμό και την εθελοντική δραστηριότητα στην Ευρώπη 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Ιουνίου 2012 σχετικά με την αναγνώριση και προώθηση διασυνοριακών εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ 4, έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό χάρτη δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των εθελοντών 5, έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία (O /2016 B8-1803/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού, Α. υπενθυμίζοντας ότι, το 2016, η Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία (ΕΕΥ) εορτάζει την 20ή επέτειο από την ίδρυσή της και ότι την εικοσαετία αυτή περισσότεροι από εθελοντές έλαβαν υποστήριξη Β. τονίζοντας ότι το ευρωπαϊκό έτος εθελοντισμού 2011 αποσκοπούσε στην προβολή της προστιθέμενης αξίας του εθελοντισμού στην Ευρώπη, και ότι πέντε χρόνια μετά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξετάσει τον αντίκτυπο που είχε το ευρωπαϊκό έτος εθελοντισμού 2011 στην αναπτυξιακή πολιτική και τον τρόπο με τον οποίο ο 1 ΕΕ L 17 της , σ ΕΕ C 398 της , p Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) ΕΕ C 332 E της , σ PE v /6 RE\ doc

3 εθελοντισμός ενσωματώνεται σε βασικά ευρωπαϊκά προγράμματα, όπως το Erasmus + και η Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία Γ. λαμβάνοντας υπό σημείωση ότι το ευρωπαϊκό έτος εθελοντισμού 2011 προσέφερε το έναυσμα και το πλαίσιο για τη θέσπιση και/ή την αναθεώρηση των εθνικών και νομικών πλαισίων για τον εθελοντισμό σε ολόκληρη την Ευρώπη τονίζοντας ότι, ενώ η έννοια ενός ενιαίου σημείου επαφής για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για τον εθελοντισμό σε επίπεδο ΕΕ έχουν αξία, η πολιτική στον τομέα του εθελοντισμού εξακολουθεί να υπάγεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών της ΕΕ Δ. υπενθυμίζοντας ότι ο εθελοντισμός είναι αποτέλεσμα της ελεύθερης βούλησης ενός ατόμου, δική του επιλογή και προσωπικό του κίνητρο και δεν συνοδεύεται από την επιδίωξη οικονομικού κέρδους επισημαίνοντας ότι ο εθελοντισμός μπορεί να συμβάλει στο να αναπτυχθεί η αίσθηση της κοινότητας και ότι είναι ένας τρόπος αντιμετώπισης των ανθρώπινων, κοινωνικών ή περιβαλλοντικών αναγκών και ανησυχιών Ε. τονίζοντας ότι ο εθελοντισμός είναι μια από τις πιο περίοπτες εκφράσεις «κοινότητας» που προάγει και διευκολύνει την κοινωνική ένταξη, δημιουργεί κοινωνικό κεφάλαιο και έχει μετασχηματιστικό αποτέλεσμα στην κοινωνία, καθώς και ότι συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας ευημερούσας κοινωνίας των πολιτών, που μπορεί να προσφέρει δημιουργικές και καινοτόμες λύσεις σε κοινές προκλήσεις και συνεισφέρει στην οικονομική ανάπτυξη ΣΤ. τονίζοντας το γεγονός ότι ένα ασφαλές περιβάλλον στήριξης για τους εθελοντές και τις οργανώσεις εθελοντών, καθώς και μια βιώσιμη υποδομή εθελοντισμού, μπορούν να συμβάλουν στην εξασφάλιση της συμμετοχής περισσότερων πολιτών σε εθελοντικές δραστηριότητες Ζ. υπογραμμίζοντας ότι ο εθελοντισμός απαιτεί συνδυασμό μηχανισμών υποστήριξης και/ή κατάλληλων οργανωτικών δομών που μπορούν να ωφεληθούν περαιτέρω από τα κατάλληλα νομικά πλαίσια των κρατών μελών που θα ορίζουν τα δικαιώματα τις ευθύνες των εθελοντών και του εθελοντισμού αντιλαμβανόμενο ότι ο εθελοντισμός και οι δραστηριότητες ποικίλλουν σημαντικά από το ένα κράτος μέλος στο άλλο Η. τονίζοντας τη σημασία της ίσης πρόσβασης σε ευκαιρίες εθελοντισμού και της προστασίας κατά των διακρίσεων κατά την ανάληψη εθελοντικής εργασίας, καθώς και του δικαιώματος σε συνδυασμό της εθελοντικής δραστηριότητας με τον ιδιωτικό και επαγγελματικό βίο των πολιτών Θ. τονίζει ότι η αναγνώριση του εθελοντισμού έχει επίσης καίρια σημασία προκειμένου να δοθεί ώθηση στα κατάλληλα κίνητρα για όλους τους ενδιαφερομένους και να αυξηθεί ο όγκος, η ποιότητα και ο αντίκτυπος του εθελοντισμού Ι. τονίζοντας ότι το νέο πρόγραμμα Erasmus + προσφέρει ευκαιρίες για χρηματοδότηση και υποστήριξη έργων εθελοντισμού, συγκεκριμένα μέσω της Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας (ΕΕΥ), και ότι η ΓΔ ECHO έχει δρομολογήσει το πρόγραμμα εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ για να παρέχει πρακτική στήριξη σε προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας τονίζοντας, ωστόσο, ότι η πρόσβαση των εθελοντικών οργανώσεων σε άλλα μεγάλα ταμεία της ΕΕ, όπως τα Ευρωπαϊκά Επενδυτικά και RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 Διαρθρωτικά Ταμεία, εξακολουθεί να είναι περιορισμένη ΙΑ. υπενθυμίζοντας ότι η σημερινή προσφυγική κρίση φωτίζει τη σημασία των εθελοντών και του εθελοντισμού λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθελοντές μπορούν να ενσαρκώνουν την ανθεκτικότητα και είναι διαθέσιμοι να προσφέρουν ευέλικτες και ρεαλιστικές λύσεις σε κοινές προκλήσεις 1. αναγνωρίζει ότι ο εθελοντισμός είναι έκφραση «κοινότητας», ελευθερίας και ευθύνης που συμβάλλει στην ενίσχυση της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στα κοινά και ότι αποτελεί καίριο εργαλείο για την κοινωνική ένταξη και τη συνοχή, μέσω της κατάρτισης, της εκπαίδευσης και του διαπολιτισμικού διαλόγου, ενώ παράλληλα συμβάλλει σημαντικά στη διάδοση των ευρωπαϊκών αξιών τονίζει ότι τα οφέλη του εθελοντισμού αναγνωρίζονται επίσης στο εθελοντικό έργο που πραγματοποιείται με τρίτες χώρες ως στρατηγικό εργαλείο για την προώθηση της αμοιβαίας κατανόησης και των διαπολιτισμικών σχέσεων 2. αναγνωρίζει την αξία των εθνικών νομικών πλαισίων που θα διευκρινίζουν το καθεστώς των εθελοντών και του εθελοντισμού, καθώς και τη σημασία της καλύτερης κατανόησης και της συγκρισιμότητας των δεξιοτήτων και των προσόντων σε επίπεδο ΕΕ για τη διευκόλυνση της κινητικότητας 3. καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν διαδικασίες στο πλαίσιο της σύστασης του Συμβουλίου του 2012, για την εξασφάλιση καλύτερης κατανόησης και συγκρισιμότητας των δεξιοτήτων και των προσόντων ζητεί οι ενδεχόμενες μελλοντικές πρωτοβουλίες για Ευρωπαϊκό Διαβατήριο Δεξιοτήτων και Europass να αποδίδουν μεγαλύτερη σημασία στη μάθηση που αποκτάται μέσω τυπικών, άτυπων και μη τυπικών εμπειριών, συμπεριλαμβανομένου του εθελοντισμού υπενθυμίζει ότι ο εθελοντισμός εξασφαλίζει προσόντα που μπορούν να διευκολύνουν την πρόσβαση στην αγορά εργασίας 4. σημειώνει ότι στην Ευρώπη περίπου 100 εκατομμύρια πολίτες κάθε ηλικίας είναι εθελοντές, το έργο των οποίων συνεισφέρει στην παραγωγή του 5 % σχεδόν του AΕΠ της ΕΕ καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την οικονομική αξία των αγαθών και των υπηρεσιών που παρέχουν οι εθελοντές μέσω της θέσπισης πολιτικών περισσότερο επικεντρωμένων στον εθελοντισμό 5. παροτρύνει τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να θεσπίσουν εθνικά καθεστώτα εθελοντικών υπηρεσιών και να βελτιώσουν την πρόσβαση σε ποιοτικές πληροφορίες σχετικά με ευκαιρίες εθελοντισμού σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, ιδίως μέσω των υφιστάμενων δικτύων για τη νεολαία και μέσω της ενημέρωσης ομοτίμων, αφετέρου δε να δημιουργήσουν κόμβους εθνικής πολιτικής υπηρεσίας, που θα προωθούν επίσης διεθνείς ευκαιρίες εθελοντισμού 6. ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα εκπόνησης μελέτης σχετικά με τα διάφορα εθνικά συστήματα εθελοντικής υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των σωμάτων πολιτικής θητείας και αλληλεγγύης και το υφιστάμενο περιβάλλον για δυνητικούς εθελοντές μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να διευκολυνθούν η αμοιβαία κατανόηση και η διάδοση ορθών πρακτικών 7. λαμβάνει υπό σημείωση την ιδέα της Επιτροπής για τη θέσπιση μιας νέας PE v /6 RE\ doc

5 πρωτοβουλίας εθελοντισμού, του Σώματος Αλληλεγγύης της ΕΕ καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει, κατά πρώτο και κύριο λόγο, την ενωσιακή προστιθέμενη αξία μιας τέτοιας πρωτοβουλίας καλεί την Επιτροπή, σε περίπτωση μιας θετικής αξιολόγησης της προστιθέμενης αξίας της εν λόγω πρωτοβουλίας, να διασφαλίσει ότι οι τοπικές και εθνικές εθελοντικές οργανώσεις περιλαμβάνονται στο σχεδιασμό της υπογραμμίζει περαιτέρω την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι η δημιουργία και η υλοποίηση ενός σώματος αλληλεγγύης της ΕΕ δεν υπονομεύει τους προϋπολογισμούς που διατίθενται για άλλα προγράμματα της ΕΕ, ούτε τα συμφωνηθέντα ανώτατα όρια του ΠΔΠ για την περίοδο πέραν τούτου, συνιστά μεγαλύτερη διεθνοποίηση του προγράμματος ΕΕΥ και προτείνει να προσκληθούν όλες οι χώρες των ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, οι υπό ένταξη χώρες και οι υποψήφιες για ένταξη χώρες να συνεργαστούν με τα κράτη μέλη της ΕΕ, σύμφωνα με τις συμφωνίες σύνδεσης και τις διμερείς συμφωνίες τους με την ΕΕ τονίζει την ανάγκη να ενισχυθούν οι ευκαιρίες εθελοντισμού στο εξωτερικό και η συνεργασία με εθελοντικές οργανώσεις τόσο στην ΕΕ όσο και στις γειτονικές χώρες 9. εμμένει στην άποψη ότι το πρόγραμμα ΕΕΥ θα πρέπει να είναι προς όφελος των ατόμων και των οργανώσεων που συμμετέχουν, καθώς και της κοινωνίας στο σύνολό της τονίζει τη σημασία που έχει η προώθηση της ΕΕΥ για όλους τους νέους, χωρίς να αποκλείονται οι γενιές μεγαλύτερης ηλικίας, δεδομένου ότι μπορούν να συμβάλουν σημαντικά, π.χ. ως μέντορες 10. τονίζει ότι η ΕΕΥ θα πρέπει να βασίζεται σε προσφορές ποιοτικού εθελοντισμού και να ακολουθεί τον χάρτη εθελοντισμού, καθώς και τις αρχές του χάρτη ποιότητας για τη μαθησιακή κινητικότητα, και ότι η ΕΕΥ θα πρέπει να βασίζεται σε μια δομή η οποία θα ενθαρρύνει τις εθελοντικές οργανώσεις να καταστούν οργανώσεις υποδοχής, και, ως εκ τούτου, θα τους παρέχει επαρκή χρηματοδότηση και κατάρτιση, ενισχύοντας παράλληλα τον ρόλο συντονισμού οργανώσεων που στηρίζουν μεγάλο αριθμό οργανώσεων υποδοχής, για παράδειγμα στους τομείς της διοίκησης και της κατάρτισης 11. υπενθυμίζει ότι το πρόγραμμα Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας θα πρέπει να βασίζεται σε μια δομή που θα επιτρέπει την εύκολη και γρήγορη πρόσβαση των νέων στο πρόγραμμα ζητεί, συνεπώς, τον εξορθολογισμό και την απλούστευση του ισχύοντος συστήματος υποβολής αιτήσεων, με σκοπό την ενθάρρυνση των ατόμων να αναλάβουν εθελοντική δράση και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις φιλανθρωπικές οργανώσεις και οργανώσεις εθελοντών 12. υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της παρακολούθησης των εθελοντικών εμπειριών, ειδικότερα κατά την επιστροφή από εμπειρίες στο εξωτερικό, με την παροχή στήριξης όχι μόνο πριν από την αναχώρηση, αλλά και μετά την επιστροφή στις τοπικές κοινότητες, με τη μορφή προγραμμάτων κατάρτισης για τις μετά τον προσανατολισμό και την ενσωμάτωση φάσεις τα μέτρα αυτά πρέπει επίσης να ενθαρρύνουν μια θετική διαδικασία ανατροφοδότησης, ώστε να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή εμπειριών και να ενθαρρυνθούν περισσότερα άτομα στο να σκεφτούν την ανάληψη εθελοντικής δράσης 13. εμμένει στην άποψη ότι καθ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας πρέπει να παρέχεται καθοδήγηση μέσω υπεύθυνης διαχείρισης των εθελοντών και ότι θα πρέπει να καθίστανται σαφείς στους εθελοντές οι ευθύνες τους έναντι των εθελοντικών οργανώσεων και της κοινότητας RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. PE v /6 RE\ doc