ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ της Επιτροπής Παρακολούθησης Ε.Π. Κρήτης & Νήσων Αιγαίου κατά τη 2 η συνεδρίασή της στην Ερμούπολη στις 2/4/2009

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ & ΝΗΣΩΝ ΑΙΓΑΙΟΥ Ερμούπολη, ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ της Επιτροπής Παρακολούθησης Ε.Π. Κρήτης & Νήσων Αιγαίου κατά τη 2 η συνεδρίασή της στην Ερμούπολη στις 2/4/2009 Σύγκληση της Επιτροπής Παρακολούθησης Ημερήσια Διάταξη Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Ε.Π. Κρήτης & Νήσων Αιγαίου , η οποία συγκροτήθηκε με την υπ. αριθ. 5259/ΕΥΣ 602 / απόφαση του Υπουργού Οικονομίας & Οικονομικών συνήλθε στη 2 η συνεδρίασή της, στην Ερμούπολη μετά την με Α.Π / πρόσκληση του Προέδρου της, Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Χαράλαμπου Κόκκινου, με τα ακόλουθα θέματα στην ημερήσια διάταξη: 1. Έγκριση Ημερήσιας Διάταξης - Πρακτικών 1ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης 2. Εισήγηση Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης και Γενικών Γραμματέων Περιφερειών Κρήτης & Βορείου Αιγαίου 3. Παρουσίαση προόδου υλοποίησης Προγράμματος 4. Κριτήρια επιλογής πράξεων 5. Πορεία διαδικασίας για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των Τελικών Δικαιούχων 6. Παρουσίαση Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου Προγραμματικής Περιόδου Παρουσίαση σχεδίου εγκυκλίου για την αξιολόγηση των Επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 8. Πληροφόρηση - Δημοσιότητα - Επικοινωνιακό Σχέδιο δράσης 9. Λοιπά Θέματα 10. Συζήτηση - Αποφάσεις - Συμπεράσματα Στη συνεδρίαση παρέστησαν τα εξής μέλη της Επιτροπής: Μέλη με δικαίωμα ψήφου 1. Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Χαράλαμπος Κόκκινος 2. Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου κ. Ιωάννης Λέκκας 3. Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας Κρήτης κ. Σεραφείμ Τσόκας 4. Εκπρόσωπος Εθνικής Αρχής Συντονισμού κα Κυριακή Σταυροπούλου 5. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων κ. Χρήστος Χρήστου 6. Προϊστάμενος Αρχής Πιστοποίησης κ. Δημήτρης Σουσούνης 7. Προϊστάμενος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Αντώνης Βουτσίνος 1

2 8. Προϊστάμενος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου κ. Δημήτρης Φυτάς 9. Προϊστάμενος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Κρήτης κ. Γεώργιος Κολυβάκης 10. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π.«Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας» κα Χριστίνα Δρίτσα 11. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα» Ειδικός Γραμματέας κ. Ελευθέριος Σταυρόπουλος 12. Εκπρόσωπος Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Μεταφορών κ. Αγγελική Μπουζιάνη 13. Προϊστάμενος Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου κ. Στέφανος Αγαπητός 14. Προϊστάμενος Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης κ. Ιωάννης Αμαργιανιτάκης 15. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. «Υγεία - Πρόνοια» του ΚΠΣ κα Αθανασία Γεροστάθου 16. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. «Πολιτισμός» του ΚΠΣ κ. Σταύρος Κωστόπουλος 17. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης «Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης» κ. Ηλίας Μπανταβάς 18. Εκπρόσωπος Γενικής Γραμματείας Ισότητας Υπουργείου Εσωτερικών κα Αλίκη Σκλήρη 19. Εκπρόσωπος Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Νικόλαος Ζαρταμόπουλος 20. Εκπρόσωπος ΜΟΔ ΑΕ κ. Μανόλης Βολακάκης 21. Νομάρχης Λέσβου κ. Παύλος Βογιατζής 22. Νομάρχης Σάμου κ. Εμμανουήλ Κάρλας 23. Νομάρχης Χίου κ. Πολύδωρος Λαμπρινούδης 24. Νομάρχης Κυκλάδων κ. Δημήτρης Μπάιλας 25. Νομάρχης Δωδεκανήσου κ. Γιάννης Μαχαιρίδης 26. Νομάρχης Ηρακλείου κα Ευαγγελία Σχοιναράκη-Ηλιάκη 27. Νομάρχης Λασιθίου κ. Σήφης Αναστασάκης 28. Εκπρόσωπος Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Χανίων κ. Νεκτάριος Κουμάκης 29. Νομάρχης Ρεθύμνου κ. Γεώργιος Παπαδάκης 30. Πρόεδρος ΤΕΔΚ Λέσβου κ. Σωτήρης Ζαμτράκης 31. Πρόεδρος ΤΕΔΚ Σάμου κ. Νικόλαος Λαρδάς 32. Πρόεδρος ΤΕΔΚ Χίου κ. Ιωάννης Μαλαφής 33. Εκπρόσωπος ΤΕΔΚ Κυκλάδων κ. Γιώργος Πουσσαίος 34. Εκπρόσωπος ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου κ. Μπενέτος Σπύρου 35. Πρόεδρος ΤΕΔΚ Ρεθύμνου κ. Μανώλης Μανωλακάκης 36. Εκπρόσωπος Συνδέσμου Ελλήνων Βιομηχάνων κ. Ιωάννης Στεφάνου 37. Εκπρόσωπος Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδας κ. Ιωάννης Ρούσσος 38. Εκπρόσωπος Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου κ. Ανδρέας Φιορεντίνος 39. Εκπρόσωπος Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας κ. Πάνος Βενέρης 40. Εκπρόσωπος Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας κ. Ανέστης Βασιλειάδης 41. Εκπρόσωπος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας κ. Μιχάλης Στεργενάκης 42. Εκπρόσωπος της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων κ. Χρήστος Καφτηράνης 43. Εκπρόσωπος Εθελοντικών μη Κυβερνητικών Οργανώσεων κα Καλλιόπη Βένιου 44. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης δράσεων ΕΚΤ κ. Οδυσσέας Ρούσκας 45. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης κα Κατερίνα Μάρα 2

3 Μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου 1. Εκπρόσωπος Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων κ. Μιχάλης Γκούμας 3. Προϊστάμενος Ειδικής Υπηρεσίας ΟΠΣ κα Ιωάννα Καλαιτζόγλου 4. Εκπρόσωποι Ευρωπαϊκής Επιτροπής: Προϊστάμενος τμήματος κ. Jacques Poncet Εκπρόσωπος Γενικής Δ/νσης Περιφερειακής Πολιτικής κ. Παναγιώτης Πανταζάτος Εκπρόσωπος Γενικής Δ/νσης Περιφερειακής Πολιτικής κα Ελένη Μπανάβα 5. Εκπρόσωποι μικρών νησιών Εκπρόσωπος ελληνικού δικτύου μικρών νησιών κ. Ελευθέριος Κεχαγιόγλου Εκπρόσωπος μικρών νησιών Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χάλαρης Παρουσιάσεις - συμπεράσματα - αποφάσεις 1. Έγκριση Ημερήσιας Διάταξης - Πρακτικών 1ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης Εγκρίθηκε η ημερήσια διάταξη και τα πρακτικά της 1ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης. 2. Εισήγηση Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης και Γενικών Γραμματέων Περιφερειών Κρήτης & Βορείου Αιγαίου Έγιναν εισηγήσεις από τους τρεις Γενικούς Γραμματείς των Περιφερειών καθώς και από τον Ειδικό Γραμματέα Ανταγωνιστικότητας. 3. Παρουσίαση προόδου υλοποίησης Προγράμματος Έγινε ενημέρωση από τον Προϊστάμενο της ΕΔΑ Νοτίου Αιγαίου για την πρόοδο ενεργοποίησης του Προγράμματος. Σχετικά με την επίσπευση της ενεργοποίησης του Προγράμματος αναφέρθηκαν τα εξής: Οι εξαιρετικές και επείγουσες συνθήκες της τρέχουσας οικονομικής κρίσης και η συνεπαγόμενη αναγκαιότητα επιτάχυνσης της υλοποίησης των παρεμβάσεων, αιτιολογούν την προσφυγή στη διαδικασία άμεσης αξιολόγησης των πράξεων για το έτος Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με τα κατάλληλα κριτήρια ωριμότητας, τα οποία θα διασφαλίσουν ότι οι εντασσόμενες πράξεις θα αποδώσουν άμεσα δαπάνες. Επιπλέον ζητήθηκε κατά τη διαδικασία διατύπωσης σύμφωνης γνώμης απ τον αρμόδιο φορέα πολιτικής επί του σχεδίου της πρόσκλησης του τομέα αρμοδιότητάς του η γνώμη αυτή να παρέχεται εντός 10 ημερών από τη λήψη του σχεδίου της πρόσκλησης. Η διατύπωση γνώμης έχει ως στόχο τη διασφάλιση των δεσμεύσεων που έχουν συμφωνηθεί στα εγκεκριμένα Επιχειρησιακά Προγράμματα και την επιβεβαίωση της συμβατότητας των πράξεων με την εθνική πολιτική και τις προτεραιότητες του αντίστοιχου τομέα. Όσον αφορά το θέμα της επίσπευσης του Προγράμματος επισημάνθηκε ότι θα πρέπει να απλουστευθεί το σύστημα υλοποίησης, παρακολούθησης και διαχείρισής του, λαμβάνοντας υπόψη και το νησιωτικό χαρακτήρα των τριών Περιφερειών, με ό,τι ρυθμίσεις απαιτούνται. Προς την κατεύθυνση αυτή η Επ.Πα. εξουσιοδοτεί τις ΕΔΑ των τριών Περιφερειών να επεξεργαστούν 3

4 συγκεκριμένες προτάσεις οι οποίες θα πρέπει να εγκριθούν μέσω της γραπτής διαδικασίας, προκειμένου να εφαρμοστούν από το σύστημα διοίκησης και διαχείρισης του Προγράμματος. Η Επ.Πα. διαπίστωσε το έντονο πρόβλημα καθυστέρησης στην έναρξη υλοποίησης του Προγράμματος που δημιουργεί ο Νόμος 3316/2007, όσον αφορά στην επικαιροποίηση των μελετών του Νόμου 716/1977, ιδιαίτερα για τους εν δυνάμει δικαιούχους νησιωτικών περιοχών. Για την επίλυση του προβλήματος η Επ.Πα. εξουσιοδοτεί τις ΕΔΑ των τριών Περιφερειών σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥπΟιΟ και του ΥΠΕΧΩΔΕ να καταρτίσουν πρόταση σχετικά με την επικαιροποίηση των μελετών του Νόμου 716/1977, με ό,τι ρυθμίσεις απαιτούνται, προκειμένου να επισπευσθούν οι διαδικασίες ένταξης των πράξεων. Η πρόταση αυτή εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία, καθώς διατυπώθηκε επιφύλαξη από την πλευρά της εκπροσώπου της ΕΥΔ ΕΠ Ενίσχυσης Προσπελασιμότητας. Η Επ.Πα. έλαβε γνώση ότι στις περιπτώσεις εκχώρησης αρμοδιοτήτων διαχείρισης από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα στις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές των Περιφερειών, η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη των αποφάσεων ένταξης σε κάθε έναν άξονα προτεραιότητας δεν μπορεί να υπερβαίνει το αντίστοιχο ποσό που προβλέπεται για την Περιφέρεια από τον άξονα. Δεδομένου ότι τηρείται ο προηγούμενος περιορισμός υπάρχει δυνατότητα η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη των αποφάσεων ένταξης να υπερβαίνει κατά 20% την εκχωρημένη δημόσια δαπάνη σε επίπεδο άξονα προτεραιότητας. Η σχετική πρόβλεψη να ενσωματωθεί σε επικείμενη τροποποίηση των αποφάσεων εκχώρησης. 4. Κριτήρια επιλογής πράξεων Έγινε παρουσίαση για το θέμα των κριτηρίων επιλογής πράξεων από τον Προϊστάμενο της ΕΔΑ Περιφέρειας Κρήτης και η Επ.Πα. ενέκρινε τα κριτήρια ένταξης για τις εξής κατηγορίες πράξεων: Α. κρατικών ενισχύσεων που αφορούν σε ΜΜΕ και επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται στο πλαίσιο του Ν. 3299/2004, Β. κρατικών ενισχύσεων που αφορούν σε δράσεις ψηφιακής σύγκλισης και Γ. δημιουργίας εθνικών ερευνητικών δικτύων σε τομείς που αφορούν τις ερευνητικές υποδομές του Ευρωπαϊκού οδικού χάρτη των ερευνητικών υποδομών (ESFRI - European Strategy Forum for Research Infrastractures. 5. Πορεία διαδικασίας για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των Τελικών Δικαιούχων Έγινε ενημέρωση από τον Προϊστάμενο της μονάδας Α της ΕΔΑ Νοτίου Αιγαίου για την πρόοδο των διαδικασιών Διαχειριστικής Επάρκειας των τελικών δικαιούχων. Στη συνεδρίαση της Επ.Πα. τέθηκε έντονα προβληματισμός για το θέμα αυτό και το σώμα αποφάσισε να ζητήσει από την Εθνική Αρχή Συντονισμού να εξετάσει άμεσα τη δυνατότητα μείωσης των απαιτήσεων, ειδικά για τους φορείς που υλοποιούν έργα μικρής κλίμακας, αλλά και για τους φορείς των νησιών οι οποίοι δεν μπορούν εύκολα να αξιοποιήσουν τη δυνατότητα σύναψης προγραμματικής σύμβασης με πιστοποιημένο φορέα. 6. Παρουσίαση Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου Προγραμματικής Περιόδου Έγινε παρουσίαση του συστήματος από τον εκπρόσωπο της ΕΥΣΕΕΠ του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. 4

5 7. Παρουσίαση σχεδίου εγκυκλίου για την αξιολόγηση των Επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ Έγινε παρουσίαση του σχεδίου εγκυκλίου για την αξιολόγηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τον Προϊστάμενο της ΕΔΑ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου. 8. Πληροφόρηση - Δημοσιότητα - Επικοινωνιακό Σχέδιο δράσης Έγινε παρουσίαση του σχεδίου εγκυκλίου για την αξιολόγηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τον Προϊστάμενο της Μονάδας Α ΕΔΑ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου. 9. Λοιπά Θέματα Η Επ.Πα. αποφάσισε να ζητήσει στην επικείμενη αναθεώρηση του Προγράμματος να προβλεφθεί ο κωδικός 31, προκειμένου να μπορεί να χρηματοδοτηθεί από το Πρόγραμμα η ναυπήγηση πλοίων για τις ενδοεπικοινωνίες των νησιών της άγονης γραμμής. Έγινε παρουσίαση του συστήματος της αυτόνομης πλωτής οικολογικής μονάδας αφαλάτωσης που είναι εγκατεστημένη στο νησί της Ηρακλειάς από την επιστημονική ομάδας του έργου. 10. Ορισμός επόμενου Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης Η Επιτροπή Παρακολούθησης ορίζει ως πρόεδρό της για το ημερολογιακό έτος 2010 το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Κρήτης. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Επ.Πα. ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 5