***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0314/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0314/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2010/31/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (COM(2016)0765 C8-0499/ /0381(COD)) Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Bendt Bendtsen RR\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /123 RR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ RR\ docx 3/123 PE v02-00

4 PE v /123 RR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2010/31/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (COM(2016)0765 C8-0499/ /0381(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0765), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 194 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0499/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τις αιτιολογημένες γνώμες που υποβλήθηκαν από την Άνω Βουλή του Βασιλείου των Κάτω Χωρών και την Κάτω Βουλή του Βασιλείου των Κάτω Χωρών στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 26ης Απριλίου , έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών της 13ης Ιουλίου , έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0314/2017), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 ΕΕ C 246 της , σ ΕΕ C 342 της , σ RR\ docx 5/123 PE v02-00

6 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ταχθεί υπέρ ενός αειφόρου, ανταγωνιστικού και ασφαλούς συστήματος ενέργειας, απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές. Η Ενεργειακή Ένωση και το πλαίσιο πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 θεσπίζουν φιλόδοξες ενωσιακές δεσμεύσεις για περαιτέρω μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (κατά τουλάχιστον 40 % έως το 2030, σε σύγκριση με το 1990), αύξηση του ποσοστού ανανεώσιμης ενέργειας που καταναλώνεται (κατά τουλάχιστον 27 %) και εξοικονόμηση ενέργειας κατά τουλάχιστον 27 %, με επανεξέταση αυτού του ποσοστού έχοντας υπόψη το ποσοστό 30 % σε επίπεδο Ένωσης, και βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας, της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της Ευρώπης. (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ταχθεί υπέρ ενός αειφόρου, ανταγωνιστικού και ασφαλούς συστήματος ενέργειας, απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές, και υπέρ ενός υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας. Η Ενεργειακή Ένωση και το πλαίσιο πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 θεσπίζουν φιλόδοξες ενωσιακές δεσμεύσεις για περαιτέρω μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (κατά 80 έως 95 % μέχρι το 2050, σε σύγκριση με το 1990), αύξηση του ποσοστού ανανεώσιμης ενέργειας που καταναλώνεται σύμφωνα με την οδηγία.../2018/εε [σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές 2016/0382(COD)] και εξοικονόμηση ενέργειας σύμφωνα με την οδηγία 2012/27/ΕΕ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία.../2018/εε [2016/0376(COD)] και βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας, της ανταγωνιστικότητας, της οικονομικής προσιτότητας και της βιωσιμότητας της Ευρώπης. 2 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δεσμευτεί να αναπτύξει ασφαλές, ανταγωνιστικό σύστημα ενέργειας, απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές, έως το Για να επιτευχθεί ο (6) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δεσμευτεί να αναπτύξει ασφαλές, ανταγωνιστικό σύστημα ενέργειας, απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές, έως το Για να επιτευχθεί ο ανωτέρω PE v /123 RR\ docx

7 ανωτέρω στόχος, τα κράτη μέλη και οι επενδυτές χρειάζονται ορόσημα, ώστε να διασφαλιστεί η απαλλαγή των κτιρίων από ανθρακούχες εκπομπές έως το Προκειμένου να διασφαλιστεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσδιορίσουν ποια ενδιάμεσα βήματα θα πρέπει να πραγματοποιηθούν προς επίτευξη των μεσοπρόθεσμων (2030) και μακροπρόθεσμων (2050) στόχων. 12 Ανακοίνωση σχετικά με τον Ενεργειακό χάρτη πορείας για το 2050, (COM(2011) 885 final). στόχος, είναι καθοριστικό, το υπάρχον κτιριακό δυναμικό, που ευθύνεται για το 36 % περίπου του συνόλου των εκπομπών CO2 στην Ένωση, να έχει υψηλή ενεργειακή απόδοση και έως το 2050 να έχει απαλλαγεί από τις ανθρακούχες εκπομπές σχεδόν σε επίπεδο μηδενικής ενέργειας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν μια αποδοτική ως προς το κόστος ισορροπία μεταξύ της απαλλαγής του ενεργειακού εφοδιασμού από ανθρακούχες εκπομπές και της μείωσης της τελικής κατανάλωσης ενέργειας. Συνεπώς, τα κράτη μέλη και οι επενδυτές χρειάζονται ένα ξεκάθαρο όραμα για να κατευθύνουν τις πολιτικές τους και τις επενδυτικές αποφάσεις τους, με σαφώς καθορισμένα ορόσημα και ενέργειες σε σχέση με την ενεργειακή απόδοση, ώστε να επιτευχθούν οι βραχυπρόθεσμοι (2030), οι μεσοπρόθεσμοι (2040), και οι μακροπρόθεσμοι (2050) στόχοι. 3 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Η συμφωνία του Παρισιού, του 2015, για την κλιματική αλλαγή μετά την 21η διάσκεψη των μερών της σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP 21) πρέπει να αποτυπώνεται στις προσπάθειες της Ένωσης για την απαλλαγή του κτιριακού αποθέματός της από ανθρακούχες εκπομπές. Λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 50 % της τελικής ενέργειας της Ένωσης χρησιμοποιείται για θέρμανση και ψύξη, και, από αυτό, το 80 % χρησιμοποιείται σε κτίρια, η RR\ docx 7/123 PE v02-00

8 επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις προσπάθειες της Ένωσης να ανακαινίσει το κτιριακό της δυναμικό δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση και την εξοικονόμηση ενέργειας, χρησιμοποιώντας πλήρως την αρχή της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση» καθώς και εξασφαλίζοντας αποτελεσματική ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. 4 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Οι διατάξεις σχετικά με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης που προβλέπονται στην οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 θα πρέπει να μεταφερθούν στην οδηγία 2010/31/ΕΕ, όπου εντάσσονται αποτελεσματικότερα. (7) Οι διατάξεις σχετικά με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης που προβλέπονται στην οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θα πρέπει να μεταφερθούν στην οδηγία 2010/31/ΕΕ, όπου εντάσσονται αποτελεσματικότερα, και να επικαιροποιηθούν ώστε να αποσαφηνίζουν τις φιλοδοξίες για ένα κτιριακό δυναμικό με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές. Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης και οι ανακαινίσεις που προκύπτουν από αυτές θα δώσουν ώθηση στην ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα μέσω της δημιουργίας τοπικών θέσεων εργασίας χωρίς δυνατότητα εξωτερικής ανάθεσης, και θα προσφέρουν στους πολίτες αποδοτικά από ενεργειακή άποψη, υγιεινά και ασφαλή κτίρια. 5 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) PE v /123 RR\ docx

9 (7α) Προκειμένου να διευκολυνθούν η οικονομικά αποδοτική επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια, και οι οικονομικά αποδοτικές ανακαινίσεις κτιρίων, θα πρέπει στις εθνικές μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης να περιλαμβάνονται προβληματισμοί σχετικά με βελτιώσεις όσον αφορά την υγιεινή και τον κλιματισμό των εσωτερικών χώρων, μεταξύ άλλων με την παράλληλη αφαίρεση του αμιάντου και άλλων επιβλαβών ουσιών κατά την ανακαίνιση, την αποφυγή της παράνομης αφαίρεσης επιβλαβών ουσιών, και τη διευκόλυνση της συμμόρφωσης προς τις υπάρχουσες νομοθετικές πράξεις όπως η οδηγία 2009/148/ΕΚ 1α και η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 1β. 1α Οδηγία 2009/148/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας. 1β Οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων, την τροποποίηση της οδηγίας 2003/35/ΕΚ και την κατάργηση της οδηγίας 2001/81/ΕΚ. 6 Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα) (7β) Προκειμένου να επιτευχθεί ένα κτιριακό δυναμικό με υψηλή ενεργειακή RR\ docx 9/123 PE v02-00

10 απόδοση και απαλλαγμένο από εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, και να εξασφαλιστεί ότι οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης θα επιφέρουν την απαιτούμενη πρόοδο, ιδιαίτερα με αύξηση των ριζικών ανακαινίσεων, τα κράτη μέλη πρέπει να προσφέρουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να καθορίσουν στοχευμένες δράσεις με μετρήσιμα αποτελέσματα, μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού δυναμικού που παρουσιάζουν τις χειρότερες επιδόσεις, για τους καταναλωτές που βρίσκονται σε ενεργειακή ένδεια, για την κοινωνική στέγαση και για τα νοικοκυριά που αντιμετωπίζουν διλήμματα διχασμού κινήτρων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα. Για να στηριχτούν περαιτέρω οι αναγκαίες βελτιώσεις του εθνικού δυναμικού ενοικιαζόμενων κτιρίων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν τη θέσπιση ή τη συνέχιση της εφαρμογής απαιτήσεων για ένα ορισμένο επίπεδο ενεργειακής απόδοσης, σύμφωνα με τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης, για τα μισθωμένα ακίνητα. 7 Αιτιολογική σκέψη 7 γ (νέα) (7γ) Λαμβανομένης υπόψη της εκτίμησης επιπτώσεων της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία θα χρειαστεί ανακαίνιση 3 % κατά μέσο όρο για να υλοποιηθούν με αποδοτικό ως προς το κόστος τρόπο οι φιλοδοξίες της Ένωσης για ενεργειακή απόδοση, έχει μεγάλη σημασία τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν την αναμενόμενη παραγωγή και τη συμβολή τους στην επίτευξη του συνολικού στόχου ενεργειακής απόδοσης [X %] το 2030, PE v /123 RR\ docx

11 σύμφωνα με την οδηγία 2012/27/ΕΕ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία.../2018/εε [2016/0376(COD)], λαμβανομένου υπόψη ότι κάθε πρόσθετη αύξηση κατά 1 % στην εξοικονόμηση ενέργειας επιφέρει μείωση κατά 2,6 % των εισαγωγών φυσικού αερίου και, συνεπώς, συμβάλλει ουσιαστικά στην ενεργειακή αυτονομία της Ένωσης. 8 Αιτιολογική σκέψη 7 δ (νέα) (7δ) Με τον καθορισμό φιλόδοξων στόχων για ριζική ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού δυναμικού θα δημιουργηθούν εκατομμύρια θέσεις εργασίας στην Ένωση, ιδίως σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να συνδέουν σαφώς τις εθνικές μακροπρόθεσμες στρατηγικές τους για ανακαίνιση με κατάλληλες πρωτοβουλίες για την προώθηση της ανάπτυξης δεξιοτήτων και της κατάρτισης στους τομείς των κατασκευών και της ενεργειακής απόδοσης. 9 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Τα προγράμματα δράσης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και της Ενεργειακής Ένωσης θα πρέπει να εναρμονιστούν και να εξυπηρετούν κοινούς σκοπούς. Η ψηφιοποίηση του ενεργειακού συστήματος αλλάζει με γοργούς ρυθμούς το τοπίο στον τομέα της ενέργειας, από την ενσωμάτωση των (8) Τα προγράμματα δράσης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και της Ενεργειακής Ένωσης θα πρέπει να εναρμονιστούν και να εξυπηρετούν κοινούς σκοπούς. Η ψηφιοποίηση του ενεργειακού συστήματος αλλάζει με γοργούς ρυθμούς το τοπίο στον τομέα της ενέργειας, από την ενσωμάτωση των RR\ docx 11/123 PE v02-00

12 ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε έξυπνα δίκτυα και κτίρια έτοιμα για έξυπνα δίκτυα. Προκειμένου να ψηφιοποιηθεί ο κτιριακός τομέας, θα πρέπει να παρασχεθούν στοχευμένα κίνητρα για την προώθηση των συστημάτων έξυπνων δικτύων και ψηφιακών λύσεων για το δομημένο περιβάλλον. ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε έξυπνα δίκτυα και κτίρια έτοιμα για έξυπνα δίκτυα. Τούτο προσφέρει νέες ευκαιρίες για εξοικονόμηση ενέργειας, δεδομένου ότι παρέχει στους καταναλωτές πιο ακριβείς πληροφορίες για τα καταναλωτικά τους πρότυπα και επιτρέπει στον διαχειριστή του συστήματος να διαχειρίζεται καλύτερα το δίκτυο. Προκειμένου να ψηφιοποιηθεί ο κτιριακός τομέας και να προωθηθεί μια συστημική ανάπτυξη έξυπνων πόλεων, θα πρέπει να παρασχεθούν στοχευμένα κίνητρα για την προώθηση κατάλληλων συστημάτων έξυπνων δικτύων και ψηφιακών λύσεων για το δομημένο περιβάλλον, αλλά να λαμβάνονται παράλληλα υπόψη οι καταναλωτές που έχουν μικρότερη εξοικείωση με τις ψηφιακές τεχνολογίες. Στα εν λόγω κίνητρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι στόχοι συνδεσιμότητας και οι φιλοδοξίες της Ένωσης για ανάπτυξη δικτύων επικοινωνιών υψηλής χωρητικότητας, τα οποία αποτελούν προϋπόθεση για έξυπνα σπίτια και καλά συνδεδεμένες κοινότητες, αλλά και να εξασφαλίζεται ότι η ανάπτυξη τέτοιων δικτύων δεν παρεμποδίζεται από κατασκευαστικές λύσεις που ενδέχεται να επηρεάζουν αρνητικά τη συνδεσιμότητα. 10 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Προκειμένου να προσαρμοστεί η παρούσα οδηγία στην τεχνολογική πρόοδο, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να συμπληρώσει τον κανονισμό, παρέχοντας ορισμό για τον δείκτη ευφυΐας και καθιστώντας δυνατή την εφαρμογή του. Ο (9) Προκειμένου να προσαρμοστεί η παρούσα οδηγία στην τεχνολογική πρόοδο, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ώστε να συμπληρώσει τον κανονισμό, παρέχοντας ορισμό για τον δείκτη ευφυΐας και καθιστώντας δυνατή την εφαρμογή του PE v /123 RR\ docx

13 δείκτης ευφυΐας θα πρέπει να χρησιμοποιείται για να μετρά τη δυνατότητα των κτιρίων να χρησιμοποιούν τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και ηλεκτρονικά συστήματα ώστε να βελτιστοποιούν τη λειτουργία τους και να αλληλεπιδρούν με το δίκτυο. Ο δείκτης ευφυΐας θα αυξήσει την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων κτιρίων ως προς την αξία των αυτοματισμών κτιρίων και την ηλεκτρονική παρακολούθηση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων, εμπνέοντας εμπιστοσύνη στον χρήστη σχετικά με την πραγματική εξοικονόμηση των νέων αυτών ενισχυμένων λειτουργιών. σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στην παρούσα οδηγία. Ο δείκτης ευφυΐας θα πρέπει να είναι συμβατός με τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να χρησιμοποιείται για να μετρά τη δυνατότητα των κτιρίων να χρησιμοποιούν τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και ηλεκτρονικά συστήματα ώστε να βελτιστοποιούν τη λειτουργία τους, την απόδοσή τους και την άνεση των εσωτερικών χώρων τους, και να αλληλεπιδρούν με το δίκτυο. Ο δείκτης ευφυΐας θα αυξήσει την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων κτιρίων ως προς την αξία των αυτοματισμών κτιρίων και την ηλεκτρονική παρακολούθηση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων, εμπνέοντας εμπιστοσύνη στον χρήστη σχετικά με την πραγματική εξοικονόμηση των νέων αυτών ενισχυμένων λειτουργιών. 11 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η καινοτομία και οι νέες τεχνολογίες παρέχουν στα κτίρια τη δυνατότητα να στηρίξουν τη συνολική απαλλαγή της οικονομίας από ανθρακούχες εκπομπές. Για παράδειγμα, τα κτίρια μπορούν να στηρίξουν την ανάπτυξη της αναγκαίας υποδομής για την έξυπνη φόρτιση των ηλεκτροκίνητων οχημάτων, ενώ παρέχουν στα κράτη μέλη μια βάση, αν το επιλέξουν, να χρησιμοποιούν μπαταρίες αυτοκινήτου ως πηγή ενέργειας. Ο ορισμός των τεχνικών συστημάτων κτιρίου θα πρέπει να διευρυνθεί, ώστε να αντικατοπτρίζει τον ανωτέρω στόχο. (10) Η καινοτομία και οι νέες τεχνολογίες παρέχουν στα κτίρια τη δυνατότητα να στηρίξουν τη συνολική απαλλαγή της οικονομίας από ανθρακούχες εκπομπές, μεταξύ άλλων στον τομέα των μεταφορών. Για παράδειγμα, τα κτίρια μπορούν να στηρίξουν την ανάπτυξη της αναγκαίας υποδομής για την ανάπτυξη της έξυπνης φόρτισης των ηλεκτροκίνητων οχημάτων και παράλληλα να παρέχουν στα κράτη μέλη μια βάση, αν το επιλέξουν, να χρησιμοποιούν μπαταρίες αυτοκινήτου ως πηγή ενέργειας. Ο ορισμός των τεχνικών συστημάτων κτιρίου θα πρέπει να διευρυνθεί, ώστε να αντικατοπτρίζει τον ανωτέρω στόχο. RR\ docx 13/123 PE v02-00

14 12 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10α) Η πρόβλεψη καλωδιώσεων και σωληνώσεων θέτει τις σωστές προϋποθέσεις για την ταχεία ανάπτυξη σημείων επαναφόρτισης εάν και όπου χρειάζεται. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επομένως να εξασφαλίσουν την ανάπτυξη της ηλεκτροκίνησης, με ισορροπημένο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Ειδικότερα, όταν διενεργείται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας που αφορά την ηλεκτρική υποδομή, θα πρέπει να προβλεφθεί η κατάλληλη προετοιμασία καλωδιώσεων και σωληνώσεων με σκοπό να εξασφαλιστούν επαρκείς καλωδιώσεις, σωληνώσεις και ηλεκτρικό ρεύμα κατά την έννοια της οδηγία 2014/94/ΕΕ για την εγκατάσταση σημείων επαναφόρτισης σε θέσεις στάθμευσης. 13 Αιτιολογική σκέψη 10 β (νέα) (10β) Ένα σαφές όραμα για κτιριακό δυναμικό απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 απαιτεί υψηλό επίπεδο φιλοδοξίας. Όταν η χρήση ενέργειας πλησιάσει σχεδόν το μηδέν, το μερίδιο της ενσωματωμένης ενέργειας θα έχει πιο καθοριστικό ρόλο σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των κτιρίων. Το μελλοντικό όραμα για κτιριακό δυναμικό απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές θα πρέπει να περιλαμβάνει την ενσωματωμένη ενέργεια στα κτίρια. Για τον λόγο αυτό οι ξύλινες κατασκευές PE v /123 RR\ docx

15 έχουν θετική επίδραση στο κλίμα. 14 Αιτιολογική σκέψη 10 γ (νέα) (10γ) Θα πρέπει να ενθαρρύνεται η έρευνα και η πειραματική εφαρμογή νέων λύσεων για τη βελτιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης των ιστορικών κτιρίων και χώρων, και να διασφαλίζεται παράλληλα η προστασία και η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. 15 Αιτιολογική σκέψη 10 δ (νέα) (10δ) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη ότι η καινοτομία και οι νέες τεχνολογίες χρειάζονται ενισχυμένες επενδύσεις στην εκπαίδευση και τις δεξιότητες, οι οποίες είναι απαραίτητες για την επιτυχή εφαρμογή αυτών των τεχνολογιών. 16 Αιτιολογική σκέψη 10 ε (νέα) (10ε) Η παρούσα οδηγία δεν μπορεί ουσιαστικά να προδικάσει την ανάπτυξη και την καινοτομία στον τομέα της ηλεκτρονικής κινητικότητας, των κτιρίων ή των έξυπνων συστημάτων. Ως εκ τούτου, η αρχή της ουδετερότητας της τεχνολογίας θα πρέπει να εφαρμόζεται σε RR\ docx 15/123 PE v02-00

16 όλη την παρούσα οδηγία. 17 Αιτιολογική σκέψη 10 στ (νέα) (10στ) Λύσεις που βασίζονται στη φύση, όπως η ορθά σχεδιασμένη βλάστηση στις οδούς, οι πράσινες σκεπές και οι πράσινοι τοίχοι που παρέχουν μόνωση και σκίαση σε κτίρια, μειώνουν τη ζήτηση ενέργειας περιορίζοντας την ανάγκη για θέρμανση και ψύξη και βελτιώνοντας την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων. 18 Αιτιολογική σκέψη 10 ζ (νέα) (10ζ) Οι απαιτήσεις όσον αφορά την υποδομή ηλεκτροκίνησης που ορίζονται στην παρούσα οδηγία θα πρέπει να αποτελούν μέρος ενός ολιστικού στρατηγικού αστικού σχεδιασμού στα κράτη μέλη για την προώθηση εναλλακτικών, ασφαλών και βιώσιμων τρόπων μεταφοράς και την εφαρμογή μιας συνεκτικής προσέγγισης στην ηλεκτρική υποδομή με την παροχή, παραδείγματος χάριν, ειδικής υποδομής στάθμευσης για ηλεκτρικά ποδήλατα και για άτομα μειωμένης κινητικότητας. 19 Αιτιολογική σκέψη 11 PE v /123 RR\ docx

17 (11) Η εκτίμηση επιπτώσεων προσδιόρισε δύο υφιστάμενες δέσμες διατάξεων, των οποίων ο στόχος θα μπορούσε να επιτευχθεί αποτελεσματικότερα σε σύγκριση με την παρούσα κατάσταση. Πρώτον, η υποχρέωση διεξαγωγής, πριν από την έναρξη οποιασδήποτε κατασκευής, μελέτης σκοπιμότητας για εναλλακτικά συστήματα υψηλής απόδοσης αποτελεί πλέον περιττό βάρος. Δεύτερον, διαπιστώθηκε ότι οι διατάξεις που αφορούσαν τις επιθεωρήσεις των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού δεν διασφάλιζαν επαρκώς και αποτελεσματικά την αρχική και διαρκή απόδοση των εν λόγω τεχνικών συστημάτων. Ακόμα και φθηνές τεχνικές λύσεις με σύντομη περίοδο απόσβεσης, όπως η υδραυλική εξισορρόπηση του συστήματος θέρμανσης και η εγκατάσταση/αντικατάσταση των θερμοστατικών βαλβίδων ελέγχου, θεωρούνται πλέον ανεπαρκείς. Οι διατάξεις σχετικά με τις επιθεωρήσεις τροποποιούνται ώστε να εξασφαλίζεται καλύτερο αποτέλεσμα από τις επιθεωρήσεις. (11) Η εκτίμηση επιπτώσεων προσδιόρισε υφιστάμενες διατάξεις, των οποίων ο στόχος θα μπορούσε να επιτευχθεί αποτελεσματικότερα σε σύγκριση με την παρούσα κατάσταση. Διαπιστώθηκε ότι οι διατάξεις που αφορούσαν τις επιθεωρήσεις των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού δεν διασφάλιζαν επαρκώς και αποτελεσματικά την αρχική και διαρκή απόδοση των εν λόγω τεχνικών συστημάτων. Επιπλέον, φθηνές τεχνικές λύσεις με σύντομη περίοδο απόσβεσης, όπως η υδραυλική εξισορρόπηση του συστήματος θέρμανσης και η εγκατάσταση/αντικατάσταση των θερμοστατικών βαλβίδων ελέγχου δεν λαμβάνονται σήμερα επαρκώς υπόψη και θα πρέπει να διερευνηθούν περαιτέρω, μεταξύ άλλων ως λύσεις για τη στήριξη καταναλωτών που βρίσκονται σε ενεργειακή ένδεια. Οι διατάξεις σχετικά με τις επιθεωρήσεις τροποποιούνται ώστε να εξασφαλίζεται καλύτερο αποτέλεσμα από τις επιθεωρήσεις. 20 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Για τα νέα κτίρια τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι, πριν από την έναρξη της κατασκευής, έχει ληφθεί υπόψη η τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική σκοπιμότητα εγκατάστασης εναλλακτικών συστημάτων υψηλής απόδοσης. Στα συστήματα αυτά θα μπορούσαν να περιλαμβάνονται αποκεντρωμένα συστήματα παροχής RR\ docx 17/123 PE v02-00

18 ενέργειας που βασίζονται σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ή πλεονάζουσα θερμότητα, συστήματα συμπαραγωγής, συστήματα τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή συστήματα θέρμανσης/ ψύξης σε κλίμακα οικοδομικού τετραγώνου και αντλίες θερμότητας. 21 Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα) (11β) Οι κατευθυντήριες γραμμές της ΠΟΥ το 2009 ορίζουν ότι, όσον αφορά την ποιότητα του αέρα στους εσωτερικούς χώρους, τα κτίρια με καλύτερη απόδοση παρέχουν υψηλότερα επίπεδα άνεσης και ευεξίας για τους ενοίκους τους και βελτιώνουν την υγεία. Οι θερμικές γέφυρες, η ανεπαρκής μόνωση και οι μη σχεδιασμένοι δίοδοι αέρα μπορούν να έχουν ως αποτέλεσμα θερμοκρασίες επιφάνειας κάτω του σημείου δρόσου του αέρα και υγρασία. Έχει επομένως σημασία να εξασφαλίζεται πλήρης και ομοιογενής μόνωση του κτιρίου, συμπεριλαμβανομένων των μπαλκονιών, των παραθύρων, των στεγών, των τοίχων, των θυρών και του δαπέδου. 22 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Κυρίως σε μεγάλες εγκαταστάσεις, οι αυτοματισμοί κτιρίων και η ηλεκτρονική παρακολούθηση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά μέτρα (12) Οι αυτοματισμοί κτιρίων, η διαχείριση εγκαταστάσεων και η ηλεκτρονική παρακολούθηση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων προσφέρουν μεγάλες δυνατότητες για PE v /123 RR\ docx

19 υποκατάστασης των επιθεωρήσεων. Ο εν λόγω εξοπλισμός θα πρέπει να κρίνεται ως η πλέον οικονομικά αποδοτική εναλλακτική λύση προς τις επιθεωρήσεις σε μεγάλα μη οικιστικά κτίρια ή για συγκροτήματα κατοικιών επαρκούς μεγέθους ώστε να διασφαλίζεται η απόσβεση του εξοπλισμού σε λιγότερο από τρία χρόνια. Ως εκ τούτου, η υφιστάμενη δυνατότητα επιλογής εναλλακτικών μέτρων διαγράφεται. Για εγκαταστάσεις μικρής κλίμακας, η τεκμηρίωση του συστήματος επιδόσεων από τους εγκαταστάτες και η καταχώριση των πληροφοριών αυτών στις εθνικές βάσεις δεδομένων για την πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης θα υποστηρίξει την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις ελάχιστες απαιτήσεις για όλα τα τεχνικά συστήματα κτιρίων και την ενίσχυση του ρόλου των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης. Επιπλέον, οι υφιστάμενες τακτικές επιθεωρήσεις ασφαλείας και οι προγραμματισμένες εργασίες συντήρησης θα εξακολουθήσουν να αποτελούν ευκαιρία άμεσης παροχής συμβουλών για βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης. οικονομικά αποδοτική και σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας τόσο για τους καταναλωτές όσο και για τις επιχειρήσεις. Για τις μεγάλες εγκαταστάσεις ιδιαίτερα, οι αυτοματισμοί κτιρίων και η ηλεκτρονική παρακολούθηση τεχνικών συστημάτων κτιρίων έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικοί και μπορούν, σε ορισμένες περιπτώσεις, να αντικαταστήσουν τις επιθεωρήσεις σε μεγάλα μη οικιστικά κτίρια και συγκροτήματα κατοικιών επαρκούς μεγέθους ώστε να διασφαλίζεται η απόσβεση του εξοπλισμού σε λιγότερο από τρία χρόνια, δεδομένου ότι επιτρέπουν την απόκριση στις παρεχόμενες πληροφορίες, διασφαλίζοντας έτσι εξοικονόμηση ενέργειας σε βάθος χρόνου. Ως εκ τούτου, η υφιστάμενη δυνατότητα επιλογής εναλλακτικών μέτρων διαγράφεται, ωστόσο θα πρέπει να είναι δυνατόν να απαλλάσσονται από την απαίτηση επιθεώρησης τα τεχνικά συστήματα που καλύπτονται ρητώς από πρόγραμμα ESCO. Προς αποφυγή διπλών επιθεωρήσεων, οι εγκαταστάσεις που τίθενται σε λειτουργία από φορέα εκμετάλλευσης επιχείρησης κοινής ωφέλειας ή δικτύου και οι οποίες υπόκεινται σε επιθεωρήσεις στο επίπεδο του συστήματος θα πρέπει να απαλλάσσονται από την απαίτηση αυτή. Για εγκαταστάσεις μικρής κλίμακας, η τεκμηρίωση του συστήματος επιδόσεων από τους εγκαταστάτες και η καταχώριση των πληροφοριών αυτών στις εθνικές βάσεις δεδομένων για την πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης θα υποστηρίξει την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις ελάχιστες απαιτήσεις για όλα τα τεχνικά συστήματα κτιρίων και την ενίσχυση του ρόλου των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης (ΠΕΑ). Επιπλέον, οι υφιστάμενες τακτικές επιθεωρήσεις ασφαλείας και οι προγραμματισμένες εργασίες συντήρησης θα εξακολουθήσουν να αποτελούν ευκαιρία άμεσης παροχής συμβουλών για βελτιώσεις της ενεργειακής RR\ docx 19/123 PE v02-00

20 απόδοσης. 23 Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) (12α) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι αναβαθμίσεις της ενεργειακής απόδοσης συμβάλλουν επίσης στην επίτευξη υγιεινού περιβάλλοντος εσωτερικών χώρων, μεταξύ άλλων με την αφαίρεση του αμιάντου και άλλων επιβλαβών ουσιών και με την αποφυγή προβλημάτων όπως η μούχλα, καθώς και με τη διαφύλαξη των θεμελιωδών δομών ασφάλειας των κτιρίων ιδιαίτερα σε σχέση με την πυρασφάλεια και την αντισεισμική ασφάλεια. 24 Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα) (12β) Έχει σημασία να εξασφαλιστεί ότι τα μέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων δεν θα πρέπει να εστιάζουν μόνο στο κέλυφος του κτιρίου, αλλά θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία και τα τεχνικά συστήματα σε ένα κτίριο. 25 Αιτιολογική σκέψη 13 PE v /123 RR\ docx

21 (13) Προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση τους όσον αφορά την ανακαίνιση, τα οικονομικά μέτρα που αφορούν την ενεργειακή απόδοση θα πρέπει να συνδέονται με τον βαθμό της ανακαίνισης, ο οποίος θα πρέπει να αξιολογείται με σύγκριση των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης (ΠΕΑ) που εκδίδονται πριν και μετά την ανακαίνιση. (13) Προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση τους όσον αφορά την ανακαίνιση, τα δημόσια οικονομικά μέτρα που αφορούν την ενεργειακή απόδοση θα πρέπει να συνδέονται με τον βαθμό της ανακαίνισης και να προωθούν ολιστικές ανακαινίσεις κτιρίων ως τον βέλτιστο τρόπο για να εξασφαλίζονται υψηλή ενεργειακή απόδοση και μεγαλύτερη άνεση των εσωτερικών χώρων. Οι ανακαινίσεις αυτές θα πρέπει να αξιολογούνται με σύγκριση των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης (ΠΕΑ) που εκδίδονται πριν και μετά την ανακαίνιση όταν είναι αναλογικά προς την έκταση της ανακαίνισης, ή με εξίσου κατάλληλες και αναλογικές μεθόδους τεκμηρίωσης. 26 Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα) (13α) Στο επίκεντρο των μακροπρόθεσμων εθνικών στρατηγικών ανακαίνισης θα πρέπει να βρίσκονται και να προωθούνται ενεργά από τα κράτη μέλη μηχανισμοί και κίνητρα χρηματοπιστωτικού χαρακτήρα, μεταξύ άλλων με τη διευκόλυνση ενεργειακά αποδοτικών προτύπων στεγαστικών δανείων για πιστοποιημένες ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις κτιρίων, με την προώθηση επενδύσεων από τις δημόσιες αρχές σε ενεργειακά αποδοτικό δυναμικό κτιρίων, παραδείγματος χάριν με την αποσαφήνιση των λογιστικών προτύπων για δημόσιες επενδύσεις, και με την παροχή προσβάσιμων και διαφανών συμβουλευτικών εργαλείων για τους καταναλωτές σχετικά με τις επιλογές χρηματοδότησης που τους προσφέρονται όσον αφορά την ενεργειακά αποδοτική RR\ docx 21/123 PE v02-00

22 ανακαίνιση κτιρίων. 27 Αιτιολογική σκέψη 13 β (νέα) (13β) Οι μηχανισμοί για τη χρηματοδότηση νέων, ενεργειακά αποδοτικών κτιρίων, καθώς και τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης στο κτιριακό δυναμικό θα πρέπει να προέρχονται από ιδιωτικές, δημόσιες-ιδιωτικές και δημόσιες πηγές. Για τις ιδιωτικές επενδύσεις, θα πρέπει να μειωθεί ο κίνδυνος επενδύσεων στον εκσυγχρονισμό του κτιριακού δυναμικού. Οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ειδικά για τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης σε δημόσια κτίρια, ώστε να μειωθεί η οικονομική επιβάρυνση των μικρότερων και οικονομικά ασθενέστερων πόλεων, περιφερειών και κρατών μελών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν μέτρα ενεργειακής απόδοσης, ιδίως στην κοινωνική στέγαση και τη στέγαση των ασθενέστερων παραγόντων της αγοράς, μέσω δημόσιας οικονομικής στήριξης για την οποία θα μπορούν επίσης να χρησιμοποιούνται ενωσιακά κονδύλια. 28 Αιτιολογική σκέψη 13 γ (νέα) PE v /123 RR\ docx

23 (13γ) Όταν το πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης πιστοποιεί ότι έχει βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση του κτιρίου, θα πρέπει να είναι δυνατόν να περιλαμβάνεται το κόστος της πιστοποίησης στο κίνητρο που παρέχεται από το κράτος μέλος. 29 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η πρόσβαση σε χρηματοδότηση είναι ευκολότερη όταν είναι διαθέσιμες πληροφορίες υψηλής ποιότητας. Συνεπώς, τα δημόσια κτίρια συνολικής ωφέλιμης επιφάνειας άνω των 250 m² θα πρέπει να υποχρεούνται να δημοσιοποιούν την οικεία πραγματική κατανάλωση ενέργειας. (14) Η πρόσβαση σε χρηματοδότηση είναι ευκολότερη όταν είναι διαθέσιμες πληροφορίες υψηλής ποιότητας. Συνεπώς, τα δημόσια κτίρια που ανήκουν στο κράτος, σε περιφέρειες ή δήμους, ή ανήκουν σε ιδιώτες αλλά έχουν αποδοθεί σε δημόσια χρήση, συνολικής ωφέλιμης επιφάνειας άνω των 250 m² θα πρέπει να υποχρεούνται να δημοσιοποιούν την οικεία πραγματική κατανάλωση ενέργειας. 30 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Τα υφιστάμενα ανεξάρτητα συστήματα ελέγχου για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ενισχυθούν, ώστε να εξασφαλίζεται η έκδοση πιστοποιητικών καλής ποιότητας, να μπορούν να χρησιμοποιούνται για έλεγχο της συμμόρφωσης και για την παραγωγή στατιστικών σχετικά με την ανάπτυξη περιφερειακών/εθνικών αποθεμάτων. Η πρόσβαση σε δεδομένα υψηλής ποιότητας για το κτιριακό απόθεμα (15) Τα υφιστάμενα ανεξάρτητα συστήματα ελέγχου για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ενισχυθούν, ώστε να εξασφαλίζεται η έκδοση πιστοποιητικών καλής ποιότητας, να μπορούν να χρησιμοποιούνται για έλεγχο της συμμόρφωσης και για την παραγωγή εναρμονισμένων στατιστικών σχετικά με την ανάπτυξη τοπικών/περιφερειακών/εθνικών αποθεμάτων. Η πρόσβαση σε δεδομένα RR\ docx 23/123 PE v02-00

24 είναι αναγκαία και θα μπορούσε εν μέρει να επιτευχθεί μέσω των μητρώων και βάσεων δεδομένων που πλέον σχεδόν όλα τα κράτη μέλη αναπτύσσουν και διαχειρίζονται για τα ΠΕΑ. υψηλής ποιότητας για το κτιριακό απόθεμα είναι αναγκαία και θα μπορούσε εν μέρει να επιτευχθεί μέσω των μητρώων και βάσεων δεδομένων που πλέον σχεδόν όλα τα κράτη μέλη αναπτύσσουν και διαχειρίζονται για τα ΠΕΑ. 31 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, η διαφάνεια των ΠΕΑ θα πρέπει να βελτιωθεί με τη διασφάλιση ότι όλες οι απαραίτητες παράμετροι για τους υπολογισμούς, τόσο για την πιστοποίηση, όσο και για τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης, καθορίζονται και εφαρμόζονται με συνέπεια. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέσουν σε εφαρμογή κατάλληλα μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι η απόδοση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων που έχουν εγκατασταθεί, αντικατασταθεί ή αναβαθμιστεί, τεκμηριώνεται βάσει ελέγχου της πιστοποίησης του κτιρίου και της συμμόρφωσης. (16) Για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, η διαφάνεια των ΠΕΑ θα πρέπει να βελτιωθεί με τη διασφάλιση ότι όλες οι απαραίτητες παράμετροι για τους υπολογισμούς, τόσο για την πιστοποίηση, όσο και για τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης, καθορίζονται και εφαρμόζονται με συνέπεια. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέσουν σε εφαρμογή κατάλληλα μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι η απόδοση των τεχνικών συστημάτων κτιρίων που έχουν εγκατασταθεί, αντικατασταθεί ή αναβαθμιστεί, τεκμηριώνεται βάσει ελέγχου της πιστοποίησης του κτιρίου και της συμμόρφωσης. Με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του συστήματος ΠΕΑ, η Επιτροπή θα πρέπει, όταν επανεξετάσει την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, να αξιολογήσει την ανάγκη για περαιτέρω εναρμόνιση των ΠΕΑ. 32 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Η αναγνώριση, η προώθηση και η εφαρμογή της οριστικοποιημένης πλέον PE v /123 RR\ docx

25 σειράς προτύπων CEN σχετικά με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) σε όλα τα κράτη μέλη θα είχαν θετικό αντίκτυπο στην αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας. 33 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Η σύσταση (ΕΕ) 2016/1318 της Επιτροπής, της 29ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τη σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας των κτιρίων παρουσίασε τον τρόπο με τον οποίο η εφαρμογή της οδηγίας θα μπορούσε να διασφαλίσει ταυτόχρονα τη μετατροπή του κτιριακού αποθέματος και τη μεταστροφή προς πιο βιώσιμο ενεργειακό εφοδιασμό, υποστηρίζοντας επίσης και τη στρατηγική για τη θέρμανση και την ψύξη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η κατάλληλη εφαρμογή, το γενικό πλαίσιο για τον υπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων θα πρέπει να επικαιροποιείται με την υποστήριξη των εργασιών που εκπονούνται από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πιστοποίησης (CEN), στο πλαίσιο της εντολής M/480 που δόθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. (17) Η σύσταση (ΕΕ) 2016/1318 της Επιτροπής, της 29ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τη σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας των κτιρίων παρουσίασε τον τρόπο με τον οποίο η εφαρμογή της οδηγίας θα μπορούσε να διασφαλίσει ταυτόχρονα τη μετατροπή του κτιριακού αποθέματος και τη μεταστροφή προς πιο βιώσιμο ενεργειακό εφοδιασμό, υποστηρίζοντας επίσης και τη στρατηγική για τη θέρμανση και την ψύξη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η κατάλληλη εφαρμογή, το γενικό πλαίσιο για τον υπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων θα πρέπει να επικαιροποιείται με την υποστήριξη των εργασιών που εκπονούνται από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πιστοποίησης (CEN), στο πλαίσιο της εντολής M/480 που δόθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι υπολογισμοί της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων θα πρέπει να διενεργούνται με στόχο τη βέλτιστη ενεργειακή απόδοση, σύμφωνα με την αρχή της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση» και να εκφράζονται με αριθμητικό δείκτη για τη χρήση πρωτογενούς ενέργειας σε kwh/(m².y), τα δε κράτη μέλη θα πρέπει να τον συμπληρώσουν παρέχοντας πρόσθετο αριθμητικό δείκτη για τις ενεργειακές ανάγκες του συνόλου του κτιρίου. RR\ docx 25/123 PE v02-00

26 34 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η μείωση της απαιτούμενης ενέργειας για την κάλυψη της ενεργειακής ζήτησης που συνδέεται με την τυπική χρήση του κτιρίου, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη όταν αυτά ενεργούν μεμονωμένα. Οι στόχοι της οδηγίας μπορούν να εξασφαλιστούν αποτελεσματικότερα ενεργώντας σε επίπεδο Ένωσης, επειδή κατά τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται συνέπεια με τους κοινούς στόχους, την αντίληψη και την πολιτική βούληση. Κατά συνέπεια, η Ένωση θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως εξάλλου προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει όσα είναι αναγκαία για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. (19) Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η μείωση της απαιτούμενης ενέργειας για την κάλυψη της ενεργειακής ζήτησης που συνδέεται με την τυπική χρήση του κτιρίου, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη αλλά, επειδή πρέπει να εξασφαλιστεί συνέπεια με τους κοινούς στόχους, την αντίληψη και την πολιτική βούληση, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει όσα είναι αναγκαία για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. Η παρούσα οδηγία σέβεται πλήρως τις εθνικές ιδιαιτερότητες και διαφορές των κρατών μελών και τις αρμοδιότητές τους σύμφωνα με το άρθρο 194 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, ο στόχος της παρούσας οδηγίας είναι να επιτραπεί η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών προκειμένου να διευκολυνθεί η μετάβαση σε κτιριακό δυναμικό υψηλής ενεργειακής απόδοσης στην Ένωση. 35 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο -1 (νέο) Άρθρο 1 παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) (-1) Στο άρθρο 1 παράγραφος 3, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: PE v /123 RR\ docx

27 «Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν τις ελάχιστες απαιτήσεις για τη συνολική ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σε μια ολόκληρη διοικητική περιφέρεια αντί σε ένα και μόνον κτίριο, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί μια ενοποιημένη προσέγγιση για το σύστημα ενέργειας των διοικητικών περιφερειών και κινητικότητας εντός του πεδίου εφαρμογής ενός καθεστώτος ολιστικής ανακαίνισης, με την προϋπόθεση ότι κάθε κτίριο επιτυγχάνει την ελάχιστη απαίτηση για τη συνολική ενεργειακή απόδοση.» 36 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 3. «τεχνικό σύστημα κτιρίου»: τεχνικός εξοπλισμός για θέρμανση και ψύξη χώρου, αερισμό, παραγωγή ζεστού νερού για οικιακή χρήση, ενσωματωμένη εγκατάσταση φωτισμού, αυτοματισμό και έλεγχο κτιρίου, επιτόπια παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, επιτόπια υποδομή για ηλεκτρική κινητικότητα ή για συνδυασμό των εν λόγω συστημάτων, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων που χρησιμοποιούν ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, ενός κτιρίου ή μιας κτιριακής μονάδας 3. «τεχνικό σύστημα κτιρίου»: τεχνικός εξοπλισμός για θέρμανση και ψύξη χώρου, αερισμό, διαχείριση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους, παραγωγή ζεστού νερού για οικιακή χρήση, ενσωματωμένα συστήματα φωτισμού εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, ηλιακή σκίαση, ανελκυστήρες και κυλιόμενες σκάλες, αυτοματισμό και έλεγχο του κτιρίου, μετάδοση και αποθήκευση δεδομένων του κτιρίου, επιτόπια παραγωγή και αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, επιτόπια υποδομή για ηλεκτρική κινητικότητα ή για συνδυασμό των εν λόγω συστημάτων, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων που χρησιμοποιούν ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, ενός κτιρίου ή μιας κτιριακής μονάδας RR\ docx 27/123 PE v02-00

28 37 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 α (νέο) Οδηγία 2010/31/ΕΚ Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 α (νέο) (1α) Στο άρθρο 2, παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο: «(3α) «σημείο ενεργοποίησης»: μια κατάλληλη στιγμή, παραδείγματος χάριν από την άποψη της σχέσης κόστους - αποτελεσματικότητας, της σχέσης κόστους - αποδοτικότητας ή από την άποψη της διαταραχής της λειτουργίας, στον κύκλο ζωής ενός κτιρίου, για τη διενέργεια ενεργειακής ανακαίνισης» 38 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 β (νέο) Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 β (νέο) (1β) Στο άρθρο 2, παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο: «(3β) «διαβατήριο ανακαίνισης κτιρίου»: μακροπρόθεσμος χάρτης πορείας που βασίζεται σε κριτήρια ποιότητας και καταρτίζεται μετά από ενεργειακό έλεγχο, και στον οποίο περιγράφονται σχετικά μέτρα και ανακαινίσεις που θα βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση συγκεκριμένου κτιρίου» 39 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 γ (νέο) PE v /123 RR\ docx

29 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 γ (νέο) (1γ) Στο άρθρο 2, παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο: «(3γ) «σύστημα αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων»: σύστημα που περιλαμβάνει όλα τα προϊόντα, το λογισμικό και τις υπηρεσίες μηχανικού για αυτόματους ελέγχους, περιλαμβανομένων των διατάξεων αλληλασφάλισης, της παρακολούθησης, της βελτιστοποίησης, για λειτουργία, ανθρώπινη παρέμβαση και διαχείριση με σκοπό την επίτευξη ενεργειακά αποδοτικής, οικονομικής και ασφαλούς λειτουργίας των τεχνικών συστημάτων κτιρίων» 40 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 δ (νέο) Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 δ (νέο) (1δ) Στο άρθρο 2, παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο: «3δ. «παθητικό στοιχείο»: στοιχείο του κελύφους του κτιρίου ή άλλα στοιχεία που συμμετέχουν σε παθητικές τεχνικές οι οποίες αποσκοπούν στη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ή ψύξη και της χρήσης της ενέργειας για φωτισμό και εξαερισμό και με τον τρόπο αυτό βελτιώνουν τη θερμική και οπτική άνεση» RR\ docx 29/123 PE v02-00

30 41 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 ε (νέο) Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 17 Ισχύον κείμενο 17. «ονομαστική ισχύς εξόδου»: η μέγιστη θερμική ισχύς εκφραζόμενη σε kw την οποία αναφέρει και εγγυάται ο κατασκευαστής ως παρεχόμενη κατά τη συνεχή λειτουργία με ταυτόχρονη τήρηση της ωφέλιμης απόδοσης που προσδιορίζεται από τον κατασκευαστή (1ε) Στο άρθρο 2, το σημείο 17 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «17. «ονομαστική ισχύς εξόδου»: η μέγιστη θερμική ισχύς εκφραζόμενη σε kw την οποία αναφέρει και εγγυάται ο κατασκευαστής ως παρεχόμενη κατά τη συνεχή λειτουργία με ταυτόχρονη τήρηση της ωφέλιμης απόδοσης που προσδιορίζεται από τον κατασκευαστή, όπου: α) «πλήρες φορτίο»: η ζήτηση μέγιστης ικανότητας των τεχνικών συστημάτων κτιρίων για θέρμανση χώρων, ψύξη χώρων, εξαερισμό και παραγωγή ζεστού νερού για οικιακή χρήση» και β) «μερικό φορτίο»: μέρος της ικανότητας πλήρους φορτίου, που αντιστοιχεί σε μέσες συνθήκες λειτουργίας» 42 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 1 στ (νέο) Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 19 α (νέο) (1στ) Στο άρθρο 2, προστίθεται το ακόλουθο σημείο: «(19α) «απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές κτιριακό δυναμικό»: κτιριακό δυναμικό με αποδόσεις επιπέδου κτιρίου με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας και το οποίο είναι ενεργειακά PE v /123 RR\ docx

31 αποδοτικό στο μέγιστο των δυνατοτήτων του.» 43 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο α Άρθρο 1 α παράγραφος 2 α) η πρώτη παράγραφος αποτελείται από το άρθρο 4 της οδηγίας 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση 16, πλην του τελευταίου εδαφίου αυτού α) Παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 1: «1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μακρόπνοη στρατηγική για τη μετατροπή του εθνικού δυναμικού οικιστικών και εμπορικών κτιρίων, τόσο δημόσιων όσο και ιδιωτικών, σε υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένο από ανθρακούχες εκπομπές κτιριακό δυναμικό έως το Η στρατηγική περιλαμβάνει δράσεις για την κινητοποίηση επενδύσεων με σκοπό τη διευκόλυνση της ανακαίνισης που χρειάζεται για την επίτευξη των στόχων του Η στρατηγική αυτή περιλαμβάνει: α) επισκόπηση του εθνικού κτιριακού δυναμικού περιλαμβανομένων των σχετικών τύπων κτιρίων, η οποία βασίζεται, όπου είναι σκόπιμο, σε στατιστική δειγματοληψία β) προσδιορισμό οικονομικώς αποδοτικών προσεγγίσεων και δράσεων για την προώθηση τεχνολογικώς ουδέτερων ανακαινίσεων ανάλογα με τον τύπο κτιρίου και την κλιματική ζώνη, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών σημείων ενεργοποίησης στον κύκλο ζωής του κτιρίου γ) πολιτικές και δράσεις για την τόνωση οικονομικώς αποδοτικών ριζικών ανακαινίσεων κτιρίων, περιλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και της απαλλαγής της RR\ docx 31/123 PE v02-00

32 ζήτησης θέρμανσης και ψύξης από ανθρακούχες εκπομπές, παραδείγματος χάριν με τη θέσπιση διαβατηρίων ανακαίνισης κτιρίων δ) πολιτικές και δράσεις για τη στήριξη στοχευμένων χαμηλού κόστους μέτρων και ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης ε) πολιτικές και δράσεις για τα μέρη του εθνικού κτιριακού δυναμικού με τις χαμηλότερες επιδόσεις, για τα νοικοκυριά που βρίσκονται σε ενεργειακή πενία και για τα νοικοκυριά που αντιμετωπίζουν διλήμματα διχασμού κινήτρων καθώς και για τις πολυκατοικίες που αντιμετωπίζουν προβλήματα σε σχέση με την πραγματοποίηση ανακαινίσεων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα. στ) πολιτικές και δράσεις επικεντρωμένες σε όλα τα δημόσια κτίρια, περιλαμβανομένων των κοινωνικών κατοικιών ζ) πολιτικές και δράσεις με στόχο την επιτάχυνση της τεχνολογικής μετάβασης προς έξυπνα και συνδεδεμένα κτίρια και κοινότητες καθώς και με την ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας η) επισκόπηση των εθνικών πρωτοβουλιών για την προώθηση των δεξιοτήτων και της κατάρτισης στους τομείς των κατασκευών και της ενεργειακής απόδοσης καθώς και της κατάρτισης στους τομείς των παθητικών στοιχείων και των έξυπνων τεχνολογιών θ) μελλοντοστραφή προοπτική που θα καθοδηγεί τις επενδυτικές αποφάσεις των ιδιωτών, του κατασκευαστικού τομέα, των δημόσιων ιδρυμάτων, περιλαμβανομένων των δήμων, των στεγαστικών συνεταιρισμών και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων ι) τεκμηριωμένη εκτίμηση της αναμενόμενης εξοικονόμησης ενέργειας και των γενικότερων οφελών, όπως εκείνων που έχουν σχέση με την υγεία, PE v /123 RR\ docx

33 την ασφάλεια και την ποιότητα του αέρα. Η ανάπτυξη και εφαρμογή των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης των κρατών μελών υποστηρίζονται από διαρθρωμένες, μόνιμες πλατφόρμες ενδιαφερομένων, περιλαμβανομένων των εκπροσώπων των τοπικών και περιφερειακών κοινοτήτων, των εκπροσώπων κοινωνικού διαλόγου περιλαμβανομένων των εργαζομένων, των εργοδοτών, των ΜΜΕ και του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των εκπροσώπων των μειονοτήτων. 16 ΕΕ L 315 της , σ Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο β Άρθρο 2α παράγραφος 2 εδάφιο 1 Στο πλαίσιο της μακρόπνοης στρατηγικής ανακαίνισης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη καθορίζουν χάρτη πορείας με σαφή ορόσημα και μέτρα για την επίτευξη του μακροπρόθεσμου στόχου του 2050 για απαλλαγή του οικείου εθνικού κτιριακού αποθέματος από ανθρακούχες εκπομπές, με ειδικά ορόσημα για το Στο πλαίσιο των μακρόπνοων στρατηγικών ανακαίνισης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη καθορίζουν χάρτη πορείας με σαφή ορόσημα και ενέργειες για την επίτευξη του μακροπρόθεσμου στόχου του 2050 όσον αφορά ένα εθνικό κτιριακό δυναμικό με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές, με ειδικά ορόσημα για το 2030 και το 2040 καθώς και μετρήσιμους δείκτες προόδου. 45 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο β Άρθρο 2α παράγραφος 2 εδάφιο 1 α (νέο) RR\ docx 33/123 PE v02-00

34 Στις μακρόπνοες στρατηγικές τους για την ανακαίνιση, τα κράτη μέλη καθορίζουν τον τρόπο με τον οποίο τα ορόσημά τους συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου της Ένωσης για ενεργειακή απόδοση [X %] το 2030, σύμφωνα με την οδηγία 2012/27/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία.../2018/εε [2016/0376(COD)], και του στόχου της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 80 έως 95 % μέχρι το Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο β Άρθρο 2α παράγραφος 2 εδάφιο 2 Επιπλέον, η μακρόπνοη στρατηγική ανακαίνισης συμβάλλει στον περιορισμό της ενεργειακής πενίας. Επιπλέον, οι μακρόπνοες στρατηγικές ανακαίνισης περιγράφουν σχετικές δράσεις που συμβάλλουν στον περιορισμό της ενεργειακής πενίας και ταυτόχρονα υποστηρίζουν ίση πρόσβαση σε χρηματοδοτικά εργαλεία για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης για ευάλωτα νοικοκυριά. 47 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο β Άρθρο 2α παράγραφος 3 3. Προκειμένου να προσανατολίζουν τις επενδυτικές αποφάσεις όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο δ), 3. Προκειμένου να καθιστούν δυνατές και να προσανατολίζουν τις επενδυτικές αποφάσεις όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη PE v /123 RR\ docx

35 τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμούς για: α) την ομαδοποίηση έργων, προκειμένου να διευκολύνονται οι επενδυτές στη χρηματοδότηση των ανακαινίσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία β) και γ) β) την άρση των κινδύνων των δραστηριοτήτων ενεργειακής απόδοσης για τους επενδυτές και τον ιδιωτικό τομέα και γ) τη χρησιμοποίηση δημόσιας χρηματοδότησης για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ανεπαρκειών της αγοράς θεσπίζουν ή διατηρούν μηχανισμούς για: α) την ομαδοποίηση έργων, μεταξύ άλλων μέσω επενδυτικών πλατφορμών, προκειμένου να διευκολύνονται οι επενδυτές στη χρηματοδότηση των ανακαινίσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 β) τη μείωση των διαφαινόμενων κινδύνων των δραστηριοτήτων ενεργειακής απόδοσης για τους επενδυτές και τον ιδιωτικό τομέα, παραδείγματος χάριν με χαμηλότερη στάθμιση κινδύνου του συντελεστή για εγγυήσεις που συνδέονται με πιστοποιημένες από άποψη ενεργειακής απόδοσης ανακαινίσεις, σε σχέση με τις κεφαλαιακές απαιτήσεις γ) τη χρησιμοποίηση δημόσιας χρηματοδότησης για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της έξυπνης χρηματοδότησης για έξυπνα κτίρια, ή την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ανεπαρκειών της αγοράς γ α) σύμφωνα με τις τρέχουσες κατευθυντήριες γραμμές και διευκρινίσεις της Eurostat στο πλαίσιο του νέου ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών 2010, τον προσανατολισμό των επενδύσεων σε ενεργειακώς αποδοτικό δυναμικό δημόσιων κτιρίων και την αποσαφήνιση της ερμηνείας των λογιστικών κανόνων, προκειμένου να υποστηριχθεί μια ολιστική προσέγγιση στις επενδύσεις των δημόσιων αρχών γ β) την παροχή βοήθειας για την ανάπτυξη έργων καθώς και τη διευκόλυνση της ομαδοποίησης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε ομίλους και κοινοπραξίες με σκοπό να προσφέρονται έτοιμες συνδυαστικές λύσεις για τους δυνητικούς πελάτες και γ γ) την κατάρτιση προσβάσιμων και διαφανών συμβουλευτικών εργαλείων, όπως μονοαπευθυντικές υπηρεσίες για τους καταναλωτές και συμβουλευτικές υπηρεσίες σε θέματα ενέργειας που θα RR\ docx 35/123 PE v02-00