Για την Κατάρτιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής σε Δήμους και Περιφέρειες

Transcript

1 ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ ΣΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΑΣ Για την Κατάρτιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής σε Δήμους και Περιφέρειες Αρχές του Απρίλη 2018, στάλθηκε στους Δήμους και τις Περιφέρειες εγκύκλιος με την υπογραφή του αρμόδιου υπουργού με τίτλο Κατάρτιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής Η εγκύκλιος στηρίζεται στις αντιλαϊκές δημοσιονομικές μνημονιακές κατευθύνσεις. Προωθεί στόχους υπέρ του κεφαλαίου και ασφυκτικά δημοσιονομικά όρια όσον αφορά τις λαϊκές ανάγκες και υποδομές. Σε αυτή την βάση καλεί Δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια να υποβάλουν ισοσκελισμένους τους στόχους εσόδων -εξόδων για τα έτη , επισημαίνοντας ότι αυτό αποτελεί την συνεισφορά δήμων και των Περιφερειών στην διαδικασία εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής. Με αυτόν τον τρόπο η Κυβέρνηση επιχειρεί να χρησιμοποιήσει τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια στην προώθηση των αντιλαϊκών μέτρων πλαίσιο της επόμενης μέρας από την δήθεν λήξη των μνημονίων. Από την συγκεκριμένη εγκύκλιο της κυβέρνησης, προκύπτουν : Θα παραμείνει καθηλωμένη η κρατική χρηματοδότηση δήμων και περιφερειών τουλάχιστον μέχρι το Θα παραμείνουν παγωμένες -στα όρια φτώχειας του για τα επόμενα τουλάχιστον 4χρονια κάθε είδους κοινωνικές παροχές και οι πόροι για την κοινωνική πολίτικη. Το όποιο πρόγραμμα έργων και επενδύσεων, που μέρος του είναι οι οξυμένες ανάγκες σε αντιπλημμυρική, αντισεισμική προστασία, οι υποδομές σε υγεία, παιδικούς σταθμούς, σχολική στέγη θα μείνει στα αζήτητα της δίκαιης ανάπτυξης. Όλα αυτά παραπέμπονται στο απώτερο μέλλον, αν και, εφόσον το επιτρέψουν

2 οι αναπτυξιακές ανάγκες και η κερδοφορία των επιχειρηματικών ομίλων. Η όποια χρηματοδότηση από ΕΣΠΑ και Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων θα έχει ως αναφορά τα ήδη ενταγμένα και εγκεκριμένα έργα. Τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια θα πρέπει να συνδράμουν στην πολιτική καθήλωσης μισθών και προσωπικού. Τα μόνα έσοδα που θα αυξάνονται σε Δήμους και Περιφέρειες θα είναι αυτά που αφορούν τα κάθε είδους ανταποδοτικά τέλη και φόρους.. Την διευρυμένη, δηλαδή, φορολεηλασία. και φυσικά τους πλειστηριασμούς για τα νοικοκυριά. Με βάση την συγκεκριμένη εγκύκλιο η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ δεν αρκείται πια στην συναίνεση πολλών δημοτικών άρχων, αλλά απαιτεί την ενεργή συμμετοχή και συνενοχή του συνόλου των αιρετών οργάνων στο αντιδραστικό σχεδιασμό της. Πρόκειται για ένα βαθειά αντιδραστικό πλαίσιο που έρχεται προς ψήφιση στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια πριν ακόμα η κυβέρνηση ψηφίσει το Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο στην Βουλή. ΕΝΠΕ-ΚΕΔΕ δεν λένε κουβέντα, για αυτά τα σοβαρά ζητήματα, επιβεβαιώνοντας τον κάλπικο χαρακτήρα της αντιπαράθεσης που έχουν στήσει με την Κυβέρνηση με αφορμή το νομοσχέδιο Κλεισθένη Ι και το εκλογικό σύστημα. Στο κύριο μέτωπο, των αντιδραστικών ανατροπών.. Στο όλο και μεγαλύτερο πέρασμα της χρηματοδότησης της τοπικής διοίκησης στις πλάτες του λαού.. Στην όλο και μεγαλύτερη εμπλοκή της τοπικής διοίκησης στις επιδιώξεις των επιχειρηματικών ομίλων.. Στην ανατροπή εργασιακών σχέσεων, στην καθήλωση των λαϊκών δικαιωμάτων και αναγκών,. υπάρχει απόλυτη σύμπνοια και συστράτευση. Τα όρια δικαιοδοσίας και τα δικαιώματα της τοπικής διοίκησης, σύμφωνα με αυτή την εγκύκλιο, τα καθορίζει η κεντρική κρατική εξουσία.. με τέτοιο πάντα τρόπο, ώστε το μεγάλο μέρος των αντλούμενων πόρων να τροφοδοτεί τις ανάγκες των επιχειρηματικών ομίλων και οι πενταροδεκάρες να πηγαίνουν για τις λαϊκές ανάγκες. Αυτή είναι η ταυτότητα του Μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικής στρατηγικής στην τοπική διοίκηση. προγράμματος Δεν προξενεί καμιά εντύπωση που και η σημερινή κυβέρνηση όπως και οι προηγούμενες χωρίς δημοκρατικά κολλήματα απαιτεί από τα δημοτικά και περιφερειακά όργανα να ευθυγραμμιστούν άμεσα στις ράγες της κεντρικά ασκούμενης αντιλαϊκής πολιτικής.

3 Η δημοκρατικότητα, η αυτονομία, η αυτοτέλεια, των τοπικών αρχών απέναντι σε μια βαθειά αντιλαϊκή και άδικη κεντρική εξουσία είναι ένα πολιτικάντικο παιχνιδάκι και στόχο έχει την μακροημέρευση και την διαιώνισή της. Το κράτος και οι τοπικοί θεσμοί του δεν είναι ουδέτερο πεδίο. Ήταν και θα είναι μηχανισμός που σκοπός και αποστολή του είναι να εξασφαλίζει την εξουσία των εκμεταλλευτών και κατά περίσταση χρησιμοποιεί πότε το μαστίγιο και πότε το καρότο. ************************** Καλούμε τους αιρετούς να μην εγκλωβιστούν στη λογική για το πώς οι δήμοι θα γίνουν πιο λειτουργικοί και αποτελεσματικοί στην προώθηση μιας τέτοιας βαθειάς αντιλαϊκής πολιτικής. Να μην στοιχηθούν με τις αντιλαϊκές κατευθύνσεις της κυβέρνησης και να μην συνυπογράψουν το αντιλαϊκό της σενάριο. Να δράσουν με αφετηρία τις αγωνίες και τον αγώνα του λαού, με όρους λαϊκής αντιπολίτευσης στην αντιλαϊκή πολιτική κυβέρνησης, αστικών κομμάτων, κεφαλαίου απαιτώντας: Την πλήρη χρηματοδότηση της τοπικής διοίκησης από τον κρατικό προϋπολογισμό, Την μόνιμη σταθερή δουλειά με πλήρη δικαιώματα, τις προσλήψεις του αναγκαίου προσωπικού Τον σχεδιασμό και την υλοποίηση σε κεντρικό- περιφερειακό και τοπικό επίπεδο υποδομών και μηχανισμών δημόσιας προστασίας από πλημμύρες, σεισμούς -πυρκαγιές κλπ Την δραστική αύξηση των κρατικών δαπανών για κοινωνικές δομές στήριξης και φροντίδας του παιδιού, της οικογένειας, των γερόντων, για την λειτουργία των υπηρεσιών χωρίς ανταποδοτικά τέλη και φόρους Δεν στοιχιζόμαστε με τις αντιλαϊκές κατευθύνσεις της κυβέρνησης, δεν συνυπογράφουμε το αντιλαϊκό της σενάριο και στην τοπική διοίκηση. Λέμε όχι στην Κατάρτιση μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής σε Δήμους και Περιφέρειες ΠΙΟ ΣΥΚΕΚΡΙΜΕΝΑ Παρότι τα έσοδα από την κάθε είδους φορολογία αυξάνονται με αλματώδεις ρυθμούς η χρηματοδότηση της τοπικής διοίκησης μειώνεται και καθηλώνεται, σύμφωνα με το ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ και για την επομένη 4ετια.

4 Υποτίθεται ότι στους δήμους και τις περιφέρειες κατανέμονται οι λεγόμενοι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ), οι οποίοι υπολογίζονται με βάση τον νόμο του Καλλικράτη, ως συγκεκριμένο ποσοστό επί των εισπραττόμενων φόρων.. Αυτό βέβαια ποτέ δεν εφαρμόστηκε από τις μέχρι σήμερα κυβερνήσεις. Στην φάση της κρίσης, με τους μνημονιακούς νόμους η χρηματοδότηση των δήμων μειώθηκε παραπέρα. Από το 2ο μνημόνιο και το 3ο προσδιορίστηκε ανώτατο όριο, από τον κρατικό προϋπολογισμό, όσον αφορά την χρηματοδότηση της τοπικής διοίκησης. Το μεν πρώτο το προσδιόριζε μέχρι 5,4 δις.. η δε κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ το κατέβασε στα 3 δις 600 εκ. Ακόμα και αυτά, όμως, ποτέ δεν αποδόθηκαν σε τέτοιο ύψος στην τοπική διοίκηση. Αντίθετα αυτό που είχαμε και έχουμε είναι η απόλυτη μείωση της κρατικής χρηματοδότησης στην διάρκεια της κρίσης τουλάχιστον κατά 62%. Την ίδια ώρα είχαμε και η απόλυτη αύξηση εσόδων» των λεγόμενων «ίδιων Να σημειωθεί ακόμη ότι η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ στο προηγούμενο διάστημα επιχείρησε να βάλει στο παιχνίδι της αναδιαμόρφωσης των στόχων του ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ τους φορείς των ΟΤΑ, δίνοντας τους συγκεκριμένες κατευθύνσεις για αύξηση των λεγόμενων ανταποδοτικών τελών και των άλλων τοπικών φόρων.. κρατώντας καθηλωμένα τα όρια χρηματοδότηση τους, από τους ΚΑΠ, στο επίπεδο του Όσον αφορά τον σχεδιασμό και επιχορήγηση για έργα ( από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και το ΕΣΠΑ) τους προσδιόριζε ότι θα πρέπει να κινηθούν στην 4ετια με βάση το αν ήδη έχουν εγκριθεί ή ενταχτεί σε πρόγραμμα χρηματοδότησης. ******************* Το ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ για την τοπική διοίκηση, όπως αποτυπώνεται στο νομοσχέδιο της κυβέρνησης, δίνει τους ΚΑΠ κατά πολύ μειωμένους. Η μείωση που αποτυπώνεται έχει να κάνει κύρια με το ποσό των ΚΑΠ που πήγαινε στα προνοιακά επιδόματα, τα οποία δίνονταν μέσω των δήμων ενώ τώρα μεταφέρονται στον νέο οργανισμό του ΟΠΕΚΑ. Το ποσό των προνοικων επιδομάτων που καλύπτονταν από τους ΚΑΠ στον προϋπολογισμό του 2018 ανέρχονταν σε 739 εκατομμύρια. Με βάση αυτό το δεδομένο η απόδοση των ΚΑΠ για διαμορφώνεται ως εξής: 2018 : προνοιακά = 2456

5 2019 : : : : 2744 Με βάση τα παραπάνω, η συνολική επιχορήγηση Δήμων και Περιφερειών για το συγκεκριμένο διάστημα εμφανίζεται αυξημένη 54 εκ για το 2019 και 390 εκ για τα επόμενα χρόνια, σε σχέση με το Τα ποσά, όμως, αυτά είναι κατά πολύ μειωμένη από την έναρξη της κρίσης. *************************** Για δε το ΠΔΕ στο αρμόδιο υπουργείο Εσωτερικών με βάση το ΜΠΔΣ διαμορφώνεται ως εξής: 2018:124 εκ 2019:144 εκ 2020:150 εκ 2021:155 εκ 2022: 155 εκ Από την συγκεκριμένη κατανομή προκύπτει πως θα παραμείνουν κενά σε βασικά έργα υποδομών ή θα παραδοθούν και αυτά στα ΣΔΙΤ έργα κρίσιμα όπως αυτά της αντιπλημμυρικής, αντισεισμικής προστασίας, της πυροπροστασίας θα παραμείνουν στα αζήτητα κλπ Μένει, επίσης, να αποδειχτεί αν μπορεί να πραγματωθεί ο σχεδιασμός που προπαγανδίζει η κυβέρνηση, με βάση το πρόγραμμα Φιλόδημος 1 και 2. Αν έχει περιθώρια να κινητοποιήσει 2,5 δισ για έργα στην 5ετια από το ΠΔΕ, χωρίς επιβάρυνση των δήμων. ************************** Εδώ αξίζει κάνεις να σχολιάσει και τα λεγόμενα αντίμετρα της κυβέρνησης με την αναφορά που κάνει για την δημιουργία όπως λέει νέων μονάδων προσχολικής εκπαίδευσης/νηπιαγωγείων κατανέμοντας για το: 2019 : 140 εκ 2020: 150 εκ 2021:120 εκ 2022 :120 εκ

6 Έχει σημασία να αποκαλύψουμε τι έγινε το 2018, που η κυβέρνηση αναφέρονταν σε 400 τάχα νέες δομές προσχολικής αγωγής. Χρηματοδότησε άπλα 220 δήμους με 50 έως 70 χιλιάδες ευρώ τον καθένα, (συνολο 15 εκ). Αυτό σημαίνει όχι φυσικά νέες δομές άλλα μπαλώματα στις παλιές ώστε να μπορέσουν να πάρουν άδειες και να λειτουργήσουν. Μια τρύπα, δηλαδή, στον ωκεανό των ελλείψεων που συνεχίζονται για όλους τους δήμους με αποτέλεσμα σήμερα και οι παιδικοί σταθμοί να είναι ελλειμματικοί ως δομές, ( θέσεις νηπίων/βρεφών, προσωπικό, κτήρια ) και η περίφημη θεσμοθέτηση της υποχρεωτικότητας της 2χρονης προσχολικής αγωγής να μένει στα χαρτιά αφού στους κύριους δήμους και ειδικά στα αστικά κέντρα εντοπίζεται μεγάλο έλλειμμα στέγης. Αυτά τα ποσά δεν είναι ικανά να καλύψουν αυτές τις μεγάλες ανάγκες για το παιδί και την οικογένεια. Να σημειώσουμε, επίσης, ότι πολύ αμφιβάλουμε αν τα παραπάνω ποσά αναφέρονται στην κάλυψη νέων δομών και αυτό γιατί δεν αποτυπώνεται πουθενά η διασφάλιση της συνέχειας των σημερινών προγραμμάτων στήριξης των παιδικών σταθμών. μια και είναι γνωστό ότι το πρόγραμμα χρηματοδότησης από το ΕΣΠΑ βαίνει μειούμενο και απαιτεί την ενισχυμένη κρατική χρηματοδότηση του για να συνεχιστεί... ******************** Όσον αφορά το προσωπικό, το ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ μιλάει για προσλήψεις σε δήμους και περιφέρειες και τα νομικά πρόσωπα αυτών που κατανέμονται χρονικά ως εξής: 635 το το το το το 2022 Σύνολο προσλήψεων σε σύνολο αποχωρήσεων για το ίδιο διάστημα Με αυτές τις προσλήψεις, που βέβαια δεν λύνουν το πρόβλημα, θα προσπαθήσουν να δημαγωγήσουν. Να δημιουργήσουν κλίμα και να δεσμεύσουν κόσμο με την μέθοδο του ρουσφετιού ΟΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΤΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ ΣΟΦΙΑ ΝΤΟΥΡΟΥ ΓΙΩΡΓΟΣ ΓΚΙΚΟΠΟΥΛΟΣ

7